《國有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件

《國有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件,國有資產(chǎn)管理,國有資產(chǎn),管理,教學(xué),PPT,課件 第第7章章 國有資產(chǎn)收益管理國有資產(chǎn)收益管理第第7章章 國有資產(chǎn)收益管理國有資產(chǎn)收益管理學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)重點(diǎn)介紹國有資產(chǎn)收益管理的相關(guān)內(nèi)容；重點(diǎn)介紹國有資產(chǎn)收益管理的相關(guān)內(nèi)容；要求學(xué)生重點(diǎn)掌握國有資產(chǎn)收益、國有資本經(jīng)營預(yù)算要求學(xué)生重點(diǎn)掌握國有資產(chǎn)收益、國有資本經(jīng)營預(yù)算的概念、我國目前國有資產(chǎn)收益的收繳形式；的概念、我國目前國有資產(chǎn)收益的收繳形式；理解我國國有資產(chǎn)管理以及實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制理解我國國有資產(chǎn)管理以及實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義；度的重要意義；了解我國國有資產(chǎn)收益現(xiàn)狀及其發(fā)展歷史沿革。了解我國國有資產(chǎn)收益現(xiàn)狀及其發(fā)展歷史沿革。第第7章章 國有資產(chǎn)收益管理國有資產(chǎn)收益管理案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入2007年，中國青年報(bào)發(fā)表文章“155家央企上繳170億元紅利是不是少了點(diǎn)”。那么，我國國有資產(chǎn)收益的含義是什么？我國國有資產(chǎn)收益管理的現(xiàn)狀怎樣呢？如何按照黨的十八屆三中全會提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，促進(jìn)我國國有資產(chǎn)收益管理？第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義國有資產(chǎn)收益的概念產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)；財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；國有資產(chǎn)收益，是指國家或其授權(quán)的國有資產(chǎn)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，憑借其對國有資產(chǎn)的出資者所有權(quán)取得的各種收益的總稱，包括企業(yè)上繳利潤、利息、股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)占用費(fèi)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)出資人職能的機(jī)構(gòu)，收益管理是其重要的管理職能。第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義國有資產(chǎn)收益的現(xiàn)狀近年來，我國國有資產(chǎn)收益狀況不斷改善，國有資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步顯現(xiàn)。在實(shí)際經(jīng)營過程中，國有資產(chǎn)可能獲得收益也可能導(dǎo)致虧損。國家作為國有資產(chǎn)的所有者，針對虧損原因的不同，對國有資產(chǎn)的管理政策也不相同。國有資產(chǎn)虧損分為經(jīng)營性虧損和政策性虧損，前者是指國有企業(yè)因自身生產(chǎn)經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致的虧損，國有資產(chǎn)管理部門代表國家要督促其通過加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方法來扭虧為盈；后者是指國有企業(yè)受國家的經(jīng)濟(jì)政策或指令性生產(chǎn)計(jì)劃影響而導(dǎo)致的虧損，國家財(cái)政要給予相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼。第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義國有資產(chǎn)收益分配的原則稅利分流原則稅利分流原則資本金與收益相匹配原則資本金與收益相匹配原則兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益的原則兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益的原則國有資產(chǎn)收益上繳的形式：上繳利潤；股利；租金；資產(chǎn)占用費(fèi)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入第二節(jié)第二節(jié) 國有國有資產(chǎn)管理收益的收繳資產(chǎn)管理收益的收繳國有資產(chǎn)收益的上繳管理：國有企業(yè)應(yīng)上繳國家的利潤；股份公司國有股利的上繳；有限責(zé)任公司中，國家應(yīng)分得紅利的上繳；其他國有資產(chǎn)收益形式的收繳第二節(jié)第二節(jié) 國有國有資產(chǎn)管理收益的收繳資產(chǎn)管理收益的收繳土地出讓金與房產(chǎn)稅：土地出讓金與房產(chǎn)稅：我國土地出讓制度的形成與發(fā)展；我國土地出讓制度的形成與發(fā)展；主張將土地出讓金納入物業(yè)稅征收的緣由；主張將土地出讓金納入物業(yè)稅征收的緣由；反對將土地出讓金納入物業(yè)稅征收的主要依據(jù)；反對將土地出讓金納入物業(yè)稅征收的主要依據(jù)；年租制在理論和實(shí)踐中都難以實(shí)行；年租制在理論和實(shí)踐中都難以實(shí)行；將部分將部分“土地出讓金土地出讓金”納入物業(yè)稅征收，綜合利用市納入物業(yè)稅征收，綜合利用市場和稅收手段調(diào)控土地市場。場和稅收手段調(diào)控土地市場。第二節(jié)第二節(jié) 國有國有資產(chǎn)管理收益的收繳資產(chǎn)管理收益的收繳一、一、1978年以前的利潤分配制度年以前的利潤分配制度（一）國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（一）國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（19491952）（二）企業(yè)獎勵基金制度（二）企業(yè)獎勵基金制度（三）利潤留成制度（三）利潤留成制度第三節(jié)第三節(jié) 國有國有資產(chǎn)收益制度的歷史演變資產(chǎn)收益制度的歷史演變二、二、1978年年-1994年的利潤分配制度年的利潤分配制度（一）企業(yè)基金制度（一）企業(yè)基金制度（二）利潤留成制度的恢復(fù)實(shí)行（二）利潤留成制度的恢復(fù)實(shí)行（三）利改稅制度（三）利改稅制度（四）上繳承包利潤制度（四）上繳承包利潤制度（五）稅利分流制度（五）稅利分流制度第三節(jié)第三節(jié) 國有國有資產(chǎn)收益制度的歷史演變資產(chǎn)收益制度的歷史演變?nèi)?、三?994年以后的利潤分配制度年以后的利潤分配制度（一）企業(yè)所得稅的合并（一）企業(yè)所得稅的合并（二）國有企業(yè)利潤的收繳（二）國有企業(yè)利潤的收繳1、1994年分稅制改革的規(guī)定年分稅制改革的規(guī)定2、征收特別收益金、征收特別收益金3、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算第三節(jié)第三節(jié) 國有國有資產(chǎn)收益制度的歷史演變資產(chǎn)收益制度的歷史演變國有資本經(jīng)營預(yù)算的概念國有資本經(jīng)營預(yù)算的概念國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的必要性試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的必要性建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)的收入分配制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本的合理配置，集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題，都具有重要意義。第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論依據(jù)我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論依據(jù)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算、將國有資產(chǎn)的收益和使用情況單獨(dú)反映的理論依據(jù)在于，國家在國有資產(chǎn)管理中具有雙重地位和雙重職能。一方面，我國作為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，政府在國有資產(chǎn)管理中是國有資產(chǎn)的所有者，處于所有者地位；另一方面，政府還要維護(hù)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又處于社會管理者的地位。第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算的特點(diǎn)：從理論依據(jù)上看從目標(biāo)上來從收支范圍上來看從收支形式上看從管理手段上看第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算公共預(yù)算、社會保障預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算之間的關(guān)系公共預(yù)算、社會保障預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算之間的關(guān)系三者都有自己的收入來源，相對獨(dú)立，各自平衡，同時(shí)又密切銜接，適度互通，共同構(gòu)成國家財(cái)政預(yù)算的有機(jī)整體。公共預(yù)算的收入來源是面向社會所有經(jīng)濟(jì)主體征收的稅款，相應(yīng)的支出主要是為了滿足社會公共需要。國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入主要來源于國家以資本所有者身份取得的各種國有資本收益，包括國有企業(yè)上繳的利潤、國有股份紅利收入、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、土地等國有資源使用權(quán)出讓應(yīng)上交的收入、非國有企業(yè)占有國有資產(chǎn)應(yīng)上交的占用費(fèi)收入等。國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)與公共預(yù)算也不相同，其目的主要用于國有資本的再投入、擴(kuò)大投資，這些支出包括對新建項(xiàng)目的資本金投入、向不同所有制企業(yè)參股控股、對國家鼓勵發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行貼息等第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的原則試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的原則1、統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌國有企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支規(guī)模。2、相互獨(dú)立，相互銜接。既要保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又保持與政府“公共預(yù)算”（即“一般預(yù)算”）的相互銜接。3、分級編制，逐步實(shí)施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)管國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)管第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體的爭論關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體的爭論近年來，當(dāng)國資委提出編制國有資本經(jīng)營預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門認(rèn)為國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)政部門。圍繞國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和執(zhí)行的權(quán)屬問題，財(cái)政和國資兩部門展開了熱烈的爭論。盡管這一爭論隨著國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算意見的公布已經(jīng)塵埃落定，但是回顧這一爭論過程有利于我們更為全面的了解這一問題。第四節(jié)第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算