《社會(huì)政策》全套PPT課件

《社會(huì)政策》全套PPT課件,社會(huì)政策,社會(huì),政策,全套,PPT,課件 第一章 社 會(huì) 政 策 的基本范疇2022/10/102中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局n改革開(kāi)放初期，提出要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文改革開(kāi)放初期，提出要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明明“兩個(gè)文明兩個(gè)文明”一起抓；一起抓；n19861986年，黨的十二屆六中全會(huì)，提出經(jīng)濟(jì)、政年，黨的十二屆六中全會(huì)，提出經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明（文化）治、精神文明（文化）“三位一體三位一體”總體布局；總體布局；n20062006年，黨的十六屆六中全會(huì)，總體布局拓展年，黨的十六屆六中全會(huì)，總體布局拓展為為“四位一體四位一體”，增加了，增加了“社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)”；n20122012年，黨的十八大提出年，黨的十八大提出“生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)”，總體布局又拓展為總體布局又拓展為“五位一體五位一體”，對(duì)應(yīng)著全國(guó)，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大權(quán)益。權(quán)益。2022/10/103社會(huì)的和諧發(fā)展社會(huì)的和諧發(fā)展政治政治政治政治環(huán)境環(huán)境環(huán)境環(huán)境經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)文化文化文化文化社會(huì)社會(huì)社會(huì)社會(huì)社會(huì)政策社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境政策環(huán)境政策文化政策文化政策基本生活保障、醫(yī)、住、基本生活保障、醫(yī)、住、教育、勞動(dòng)就業(yè)、福利、教育、勞動(dòng)就業(yè)、福利、針對(duì)專(zhuān)門(mén)人群、其他針對(duì)專(zhuān)門(mén)人群、其他政治政策政治政策2022/10/104社會(huì)政策學(xué)是一門(mén)關(guān)于真實(shí)生活的學(xué)問(wèn)。社會(huì)政策學(xué)關(guān)注的是如何實(shí)現(xiàn)美好的生活。美好生活所必須的要素 這些要素被安排的方式社會(huì)政策學(xué)討論的是民眾的welfare，關(guān)心的是民眾的wellbeing。2022/10/105美好生活（一）亞里士多德論亞里士多德論“美好生活美好生活”亞里士多德認(rèn)為有三種形式的幸福：首先是充滿(mǎn)愉悅和樂(lè)趣的生活；其次是作為一個(gè)自由和負(fù)責(zé)任公民的生活；最后是作為一個(gè)思想家和哲學(xué)家的生活。2022/10/106美好生活（二）人類(lèi)需要理論中的人類(lèi)需要理論中的“普遍滿(mǎn)足因素普遍滿(mǎn)足因素”：足夠營(yíng)養(yǎng)的食物和水，適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)性住房，安全的工作和自然環(huán)境，適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健、兒童安全、重要的基本關(guān)系，物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障，安全的節(jié)育和分娩，適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)性和跨文化的教育。2022/10/1072022/10/108社會(huì)政策課程講什么n第一塊：社會(huì)政策的概念和發(fā)展 主要介紹社會(huì)政策的基本概念、社會(huì)政策實(shí)踐的歷史發(fā)展以及社會(huì)政策學(xué)校的發(fā)展和主要理論。n第二塊：社會(huì)政策基本原理 從人的需要和社會(huì)問(wèn)題入手，依次介紹社會(huì)政策的要素、制定過(guò)程、實(shí)施、評(píng)估與變動(dòng)以及分析社會(huì)政策的主要視角。n第三塊：社會(huì)政策的主要領(lǐng)域 結(jié)合我國(guó)情況，介紹社會(huì)政策實(shí)踐各個(gè)方面的基本情況（一般情況、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題）。2022/10/109第一章 社會(huì)政策的基本范疇n第一節(jié) 政策與公共政策n第二節(jié) 社會(huì)政策的基本概念2022/10/1010第一節(jié) 政策與公共政策一、政策一、政策1 1、基本含義、基本含義n政策是指國(guó)家和政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。（現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典）（狹義）n從廣義上看，政策除了包含規(guī)則體系的含義之外，還包含了政府和政黨為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而制定的總體方針和具體行動(dòng)的體系。2022/10/10112、政策的基本特征、政策的基本特征（1）政策是有組織的活動(dòng)。（2）政策具有明確的目的性和方向性。（3）政策具有明確的行動(dòng)內(nèi)容。（4）政策是規(guī)則體系與行動(dòng)體系的結(jié)合。2022/10/10123 3、政策概念的定義、政策概念的定義n政策是指政府、政黨或其他組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而制定的各種規(guī)則和采取的各種行動(dòng)的總和。定義包括三個(gè)要點(diǎn)：n政策的主體n政策的目標(biāo)n政策是一個(gè)結(jié)合體2022/10/10134 4、政策概念與其他一些概念的關(guān)系、政策概念與其他一些概念的關(guān)系n政策與制度n政策與立法n政策與行政n政策與計(jì)劃2022/10/1014二、公共政策1 1、公共政策的基本概念、公共政策的基本概念n公共政策是“政府或社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)為有效管理社會(huì)、處理公共事務(wù)和解決社會(huì)問(wèn)題而制定的行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則”。2022/10/10152 2、公共政策的基本特點(diǎn)、公共政策的基本特點(diǎn)n（1）公共性：主體、對(duì)象、目標(biāo)、過(guò)程n（2）權(quán)威性：n（3）價(jià)值選擇：n（4）階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一2022/10/10163 3、公共政策的層次與領(lǐng)域、公共政策的層次與領(lǐng)域（1 1）層次：）層次：n基層社區(qū)n地方性公共政策體系n全國(guó)性公共政策體系n國(guó)際性、區(qū)域性及全球性公共政策體系（2 2）主要領(lǐng)域）主要領(lǐng)域n經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、環(huán)境政策、國(guó)防政策、外交政策等2022/10/10174 4、公共政策的目標(biāo)與意義、公共政策的目標(biāo)與意義n從一般意義上講，公共政策的基本目標(biāo)是為了維護(hù)社會(huì)中公眾的共同利益，而不是特定的組織或個(gè)人的利益。但是，在具體的公共政策實(shí)踐中，其目標(biāo)的確定又具有很大的復(fù)雜性。n政府公共政策應(yīng)該是以全社會(huì)的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為最基本的出發(fā)點(diǎn)，在政策過(guò)程中最大限度地考慮到社會(huì)中各個(gè)群體的利益差異，盡可能地兼顧和協(xié)調(diào)各群體的利益。n在政府公共政策的實(shí)踐中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要努力堅(jiān)持共公共性原則，盡最大努力使公共政策符合社會(huì)中絕大多數(shù)群體和個(gè)人的利益。2022/10/1018公共政策應(yīng)遵循的原則：n第一，公共政策應(yīng)該通過(guò)利益綜合原則而代表社會(huì)中大多數(shù)群體和個(gè)人的利益。n第二，公共政策應(yīng)該通過(guò)利益分配原則而兼顧到少數(shù)弱勢(shì)群體的利益。在此過(guò)程中，政府的公共政策一般遵循兩個(gè)原則，一是保護(hù)原則；二是補(bǔ)償原則。n第三，公共政策應(yīng)該通過(guò)合理的利益選擇原則而考慮到社會(huì)成員的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。n第四，公共政策應(yīng)該兼顧個(gè)人利益、地方利益和社會(huì)整體的利益。n第五，公共政策應(yīng)該注重全人類(lèi)的共同利益。指公共政策的決策中要最大限度地考指公共政策的決策中要最大限度地考慮到各個(gè)群體和各類(lèi)社會(huì)成員的利益慮到各個(gè)群體和各類(lèi)社會(huì)成員的利益關(guān)系，在各種不同的利益關(guān)系中達(dá)成關(guān)系，在各種不同的利益關(guān)系中達(dá)成一種相對(duì)的平衡，以使公共政策最大一種相對(duì)的平衡，以使公共政策最大限度地符合大多數(shù)人的利益。限度地符合大多數(shù)人的利益。2022/10/1019第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)政策的基本概念社會(huì)政策的基本概念一、社會(huì)政策的定義與實(shí)質(zhì)一、社會(huì)政策的定義與實(shí)質(zhì)1、社會(huì)政策（、社會(huì)政策（Social Policy）的定義）的定義 （1）定語(yǔ)“社會(huì)”的含義：n一般只局限于國(guó)內(nèi)事務(wù)；n直接與社會(huì)中人們的具體生活有關(guān)；n非經(jīng)濟(jì)性；n具有社會(huì)性目標(biāo):指它一般不為了直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或整個(gè)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增多，而是為了通過(guò)更加公平的分配各種資源而滿(mǎn)足大多數(shù)人（尤其是下層群體）的各種需要，以增加社會(huì)整合和穩(wěn)定，解決社會(huì)問(wèn)題，提高社會(huì)生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2022/10/1020指在社會(huì)在具有廣泛代表性的價(jià)值體系，或是能夠代指在社會(huì)在具有廣泛代表性的價(jià)值體系，或是能夠代表大多數(shù)人利益的價(jià)值訴求，而不是只反映少數(shù)群體表大多數(shù)人利益的價(jià)值訴求，而不是只反映少數(shù)群體的價(jià)值立場(chǎng)。的價(jià)值立場(chǎng)。（2 2）理解社會(huì)政策的三個(gè)角度）理解社會(huì)政策的三個(gè)角度社會(huì)政策是政府在某種社會(huì)價(jià)值社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為達(dá)到某種社會(huì)性目標(biāo)社會(huì)性目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)社會(huì)性行動(dòng)的總和。從政府公共政策實(shí)踐政策實(shí)踐的角度看，社會(huì)政策是政府向社會(huì)成員提供社會(huì)服務(wù)提供社會(huì)服務(wù)和實(shí)施社會(huì)管理實(shí)施社會(huì)管理的政策體系。從運(yùn)行原則運(yùn)行原則上看，社會(huì)政策屬于福利性原則福利性原則的領(lǐng)域。服務(wù)型政府服務(wù)型政府父父 母母 官官一個(gè)基本特征：非商業(yè)性運(yùn)行原則一個(gè)基本特征：非商業(yè)性運(yùn)行原則2022/10/1021J社會(huì)政策定義社會(huì)政策定義：u政府或其他組織在一定社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為了達(dá)到其社會(huì)目標(biāo)而采取的各種社會(huì)性行動(dòng)的總和。2022/10/10222 2、社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)、社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)n社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)是政府在社會(huì)福利事務(wù)領(lǐng)域中的干預(yù)干預(yù)行動(dòng)。n政府的社會(huì)政策行動(dòng)是在原來(lái)的社會(huì)福利制度體系中實(shí)施干預(yù)：通過(guò)在社會(huì)福利事務(wù)上建立必要的強(qiáng)制性規(guī)則，以引導(dǎo)社會(huì)福利體系向著良性方向發(fā)展，并通過(guò)在各種社會(huì)服務(wù)方面投入必要的公共資源，以滿(mǎn)足民眾的需要。干預(yù)的程度和方式差異：一種方式：政府可以按照一個(gè)預(yù)先研究好的社會(huì)政策綱一種方式：政府可以按照一個(gè)預(yù)先研究好的社會(huì)政策綱領(lǐng)來(lái)制定和實(shí)施高層次的社會(huì)政策方案；領(lǐng)來(lái)制定和實(shí)施高層次的社會(huì)政策方案；另一種方式是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的社會(huì)政策模式：政府另一種方式是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的社會(huì)政策模式：政府及其所屬機(jī)構(gòu)每天在處理大量具體工作的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)及其所屬機(jī)構(gòu)每天在處理大量具體工作的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題，在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中并總結(jié)現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題，在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中不斷形成新的社會(huì)政策。不斷形成新的社會(huì)政策。2022/10/1023二、社會(huì)政策的主要領(lǐng)域二、社會(huì)政策的主要領(lǐng)域1、社會(huì)保障政策、社會(huì)保障政策n是政府通過(guò)公共行動(dòng)而向社會(huì)成員提供基本生活保障的政策體系。2 2、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策n是政府或其他組織開(kāi)展的公共衛(wèi)生事業(yè)和為社會(huì)成員提供醫(yī)療服務(wù)的政策。2022/10/10243 3、公共住房政策、公共住房政策n 指由政府或其他組織以福利性的方式為社會(huì)成員提供公共住房或住房補(bǔ)貼的政策。4 4、公共教育政策、公共教育政策n由政府或其他組織興辦教育事業(yè)，向社會(huì)成員提供公共教育服務(wù)的政策。2022/10/10255 5、勞動(dòng)就業(yè)政策、勞動(dòng)就業(yè)政策n指政府或其他組織為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)、合理地分配就業(yè)機(jī)會(huì)、解決失業(yè)問(wèn)題和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利而采取的各種行動(dòng)的總和。6 6、社會(huì)福利服務(wù)政策、社會(huì)福利服務(wù)政策n指直接面向社會(huì)成員，尤其是社會(huì)中的具有特殊需求的個(gè)人或群體而提供的福利性服務(wù)。7 7、針對(duì)專(zhuān)門(mén)人群的社會(huì)政策體系、針對(duì)專(zhuān)門(mén)人群的社會(huì)政策體系n殘疾人、老年人、未成人、婦女等8 8、社會(huì)政策的其他內(nèi)容、社會(huì)政策的其他內(nèi)容n如有的國(guó)家將對(duì)越軌行為者的“行為矯治”劃入社會(huì)政策領(lǐng)域，另外有些研究者將家庭政策、社區(qū)發(fā)展政策等都納入社會(huì)政策的范圍。2022/10/1026三、社會(huì)政策與其他類(lèi)似概念的關(guān)系三、社會(huì)政策與其他類(lèi)似概念的關(guān)系1 1、社會(huì)政策與社會(huì)福利、社會(huì)政策與社會(huì)福利(Social Welfare)(Social Welfare)2 2、社會(huì)政策與社會(huì)保護(hù)、社會(huì)政策與社會(huì)保護(hù)(Social Protection)(Social Protection)3 3、社會(huì)政策與社會(huì)立法、社會(huì)政策與社會(huì)立法(Social Legislation)(Social Legislation)4 4、社會(huì)政策與社會(huì)行政、社會(huì)政策與社會(huì)行政(Social(Social Administration)Administration)2022/10/1027社會(huì)福利社會(huì)福利n“福利”有以下三種常用含義：從最一般的意義上看，“福利”一詞常常指人們社會(huì)生活的一種良好狀態(tài)和總體上的利益。這種含義中包含了富裕、幸福、平等等人們追求的價(jià)值目標(biāo)?！案＠笔且环N按照實(shí)際需要而進(jìn)行的財(cái)富分配方式。“福利”指對(duì)特殊社會(huì)成員提供特殊服務(wù)的方式。按勞分配按勞分配按資分配按資分配福利性分配福利性分配過(guò)寬過(guò)寬過(guò)窄過(guò)窄2022/10/1028社會(huì)福利社會(huì)福利n社會(huì)福利一般指不以直接的商業(yè)性交換為原則，而社會(huì)福利一般指不以直接的商業(yè)性交換為原則，而是按照人們的實(shí)際需要來(lái)提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的是按照人們的實(shí)際需要來(lái)提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的制度。制度。n更具體說(shuō)，所謂社會(huì)福利，就是在公共資金的支持更具體說(shuō)，所謂社會(huì)福利，就是在公共資金的支持下向社會(huì)成員無(wú)償或低償提供物質(zhì)或服務(wù)產(chǎn)品的下向社會(huì)成員無(wú)償或低償提供物質(zhì)或服務(wù)產(chǎn)品的制度和過(guò)程。制度和過(guò)程。n福利性的分配方式：一種是將某種財(cái)富（物質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)等一種是將某種財(cái)富（物質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)等？）在所有社會(huì)成）在所有社會(huì)成員平均分配，或在某類(lèi)群體中進(jìn)行平均分配的方式。員平均分配，或在某類(lèi)群體中進(jìn)行平均分配的方式。第二種是向具有特殊需求的人提供物質(zhì)或服務(wù)幫助，如社第二種是向具有特殊需求的人提供物質(zhì)或服務(wù)幫助，如社會(huì)救助。會(huì)救助。u社會(huì)福利項(xiàng)目是直接面向個(gè)人和家庭提供的具體的物質(zhì)或社會(huì)福利項(xiàng)目是直接面向個(gè)人和家庭提供的具體的物質(zhì)或服務(wù)，不包括政府在城市公共事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施服務(wù)，不包括政府在城市公共事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目。建設(shè)以及文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目。2022/10/1029社會(huì)福利與社會(huì)政策的關(guān)系社會(huì)福利與社會(huì)政策的關(guān)系n福利性分配的主體？n兩者區(qū)別：表達(dá)問(wèn)題的角度不同：社會(huì)福利概念側(cè)重反映既有的社會(huì)福利制度（包括正式的和非正式的制度）及與其相關(guān)的實(shí)踐操作模式，社會(huì)政策則主要反映政府或其他組織在社會(huì)福利方面所采取的各種有意識(shí)的行動(dòng)。在不同的國(guó)家這兩個(gè)概念所包含的外延也并不相同。