《結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt

《《結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt（36頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

第5講新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué) 參考文獻(xiàn)1 高紅鷹 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論評(píng)述 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài) 2011年 第2期 2 馬穎 論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)主義思路 世界經(jīng)濟(jì) 2002年 第4期 3 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué) 重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架 經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊 2010年 第10期 4 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué) 北京大學(xué)出版社 2012年版 5 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)文集 格致出版社 2012年版 6 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué) 反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策的理論框架 北京大學(xué)出版社 2014年版 7 彭歡 邱冬陽 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2014年版 思考題1 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與就結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別2 資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇的關(guān)系3 中國(guó)工業(yè)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的途徑4 新結(jié)構(gòu)主義視角對(duì)新常態(tài)的解釋5 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策 一 舊結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)1 形成 舊結(jié)構(gòu)主義又稱為非均衡發(fā)展理論 興起于20世紀(jì)50 60年代 他們號(hào)稱發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū) 是最早一批研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家 代表人物包括 羅森斯坦 羅丹 納克斯 劉易斯 辛格 赫希曼 他們深受凱恩斯主義的影響 主張非均衡分析 2 基本思想 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是非連續(xù)的 在結(jié)構(gòu)主義者看來 發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際發(fā)展過程并非如新古典主義者所言 是一個(gè)漸進(jìn)的 和諧的 樂觀的過程 而是相反 經(jīng)濟(jì)發(fā)展被理解為一個(gè)非漸進(jìn)的和非連續(xù)的過程 他們從不發(fā)達(dá)國(guó)家供求兩方面推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非連續(xù)性 就供給方面而言 由于技術(shù)過程的某些特點(diǎn)或是因供給方面的某些約束 不發(fā)達(dá)國(guó)家要素市場(chǎng)上的供給曲線往往是非連續(xù)的 在需求方面 不發(fā)達(dá)國(guó)家的需求曲線也是非連續(xù)的 這種非連續(xù)性起源于需求的互補(bǔ)性或不可分性 認(rèn)為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本就不是邊際增量的問題 而是一個(gè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和全面增長(zhǎng)的問題 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)非和諧的過程 由于結(jié)構(gòu)剛性的存在 在發(fā)展中國(guó)家 由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收入的增加 并沒有如新古典主義者所說的那樣 自動(dòng)地 逐步而均勻地分配到社會(huì)各階層和各個(gè)地域 發(fā)展過程往往伴隨著收入分配不公和利益沖突的加劇 結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵 在于揭示了在各種非均衡現(xiàn)象背后發(fā)生作用的結(jié)構(gòu)剛性和制度剛性 二 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué) 一 興起與基本思想1 興起 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的興起 起始于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)拉美新自由主義發(fā)展思路的質(zhì)疑 從20世紀(jì)80年代中期開始 新結(jié)構(gòu)主義注意到新自由主義消極的一面 開始積極探索結(jié)構(gòu)主義與新自由主義的結(jié)合 在繼承傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義合理內(nèi)核的同時(shí) 充分吸收新自由主義的營(yíng)養(yǎng)成分 尋求市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家干預(yù)的統(tǒng)一 以保證短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展 新結(jié)構(gòu)主義針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些緊迫問題 不斷進(jìn)行 正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和非正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的結(jié)合 在重新思考中心 外圍結(jié)構(gòu) 探索新工業(yè)化道路 反思收入分配不平等 回歸古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析視野等方面 取得了具有廣泛影響的理論進(jìn)展 推動(dòng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展 新結(jié)構(gòu)主義注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā) 在對(duì)比分析各種類型的差異性發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上 不斷超越理論 其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析 既不是簡(jiǎn)單地回歸傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義 也不是對(duì)新自由主義的妥協(xié) 而是對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的揚(yáng)棄 2 基本思想經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)技術(shù) 產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新 結(jié)構(gòu)不斷變化的過程 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu) 并倡導(dǎo)以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷 以及政府 市場(chǎng)在此過程所起的作用 以彌補(bǔ)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的不足 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 必須發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用 同時(shí) 政府的政策和各種制度安排必須考慮不同發(fā)展水平的結(jié)構(gòu)性特征 二 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架新自由主義對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析 更多是超越時(shí)空的純經(jīng)濟(jì)分析 然而 經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不僅僅是超越社會(huì) 超越政治 超越歷史的純經(jīng)濟(jì)問題 新結(jié)構(gòu)主義注意到 古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視野相對(duì)于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)更加廣闊 在很多方面更加貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí) 因此 應(yīng)該注重借鑒古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角以觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法強(qiáng)調(diào)要素稟賦 不同發(fā)展水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異 以及原有的扭曲帶來的影響 這些扭曲來源于政策制定者過去對(duì)于經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù) 正是對(duì)舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的信念使這些政策制定者高估了政府在矯正市場(chǎng)失靈上的能力 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也指出 華盛頓共識(shí)所擁護(hù)的政策常常未能考慮發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間結(jié)構(gòu)性的差異 也忽略了發(fā)展中國(guó)家中引致扭曲的諸多根源 第一 一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的稟賦及其結(jié)構(gòu) 定義為自然資源 勞動(dòng)力 人力資本和物質(zhì)資本的相對(duì)豐裕程度 在每一個(gè)特定的發(fā)展水平是給定的 并隨發(fā)展水平不同而不同 因而經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨發(fā)展水平不同而不同 不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅意味著不同的產(chǎn)業(yè)資本密集度 還意味著不同的最優(yōu)企業(yè)規(guī)模 生產(chǎn)規(guī)模 市場(chǎng)范圍 交易復(fù)雜程度以及不同的風(fēng)險(xiǎn)種類 因此 每個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要求與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)置 包括 硬性和 軟性 3來盡可能降低運(yùn)行和交易費(fèi)用 第二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并非僅有窮與富0或發(fā)展中與發(fā)達(dá)這兩種離散情況 而是一條從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直到高收入工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的連續(xù)頻譜 因此 傳統(tǒng)的二分法并不適用 在這條譜中 給定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性 處于任何一個(gè)發(fā)展水平的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)置升級(jí)的目標(biāo) 并不必然是比自己所處水平更高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)置 第三 在每個(gè)給定的發(fā)展水平 市場(chǎng)是配置資源最有效率的根本機(jī)制 作為一個(gè)連續(xù)變化過程 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化要求產(chǎn)業(yè)多樣化 產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)置的相應(yīng)改進(jìn) 產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本質(zhì)是一個(gè)創(chuàng)新過程 在這個(gè)過程中 一些先驅(qū)企業(yè)會(huì)為經(jīng)濟(jì)中的其他企業(yè)創(chuàng)造公共知識(shí) 任何一個(gè)企業(yè)對(duì)這些公共知識(shí)的消費(fèi)都不會(huì)影響其他企業(yè)對(duì)它們的消費(fèi) 而且沒有一家企業(yè)能夠?qū)@些公共知識(shí)做到完全排他性的占有 并且 個(gè)體企業(yè)在做投資決策時(shí)無法完全內(nèi)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)置的改進(jìn) 而基礎(chǔ)設(shè)置的改進(jìn)卻對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生大量的外部性 因此 在市場(chǎng)機(jī)制以外 政府還必須在發(fā)展過程中發(fā)揮積極而重要的協(xié)調(diào)或提供基礎(chǔ)設(shè)置改進(jìn)以及補(bǔ)償外部性的作用 以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多樣化和升級(jí) 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出了挑戰(zhàn) 必須更好地理解市場(chǎng)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各自的作用 以及它們?nèi)绾瓮ㄟ^相互作用促進(jìn)私人部門的發(fā)展 這就直接導(dǎo)致了數(shù)個(gè)重要的研究問題 如何設(shè)計(jì)并執(zhí)行一套成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法 以使得產(chǎn)業(yè)變遷的多樣化和升級(jí)過程更為平滑 政府干預(yù)過度或不足究竟在何處引起了扭曲 如何才能達(dá)到無扭曲的最好境地 政策制定者怎樣才能保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程的平順 二 中心外圍結(jié)構(gòu)的再思考傳統(tǒng)的中心外圍理論強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性 關(guān)注中心和外圍貿(mào)易地位的不平等 注意到中心對(duì)外圍的剝削以及貿(mào)易條件不利于發(fā)展中國(guó)家的趨勢(shì) 主張進(jìn)口替代的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 新結(jié)構(gòu)主義結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐 進(jìn)一步論證了中心外圍結(jié)構(gòu)的客觀性 闡述了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展規(guī)律 1 規(guī)模與市場(chǎng)控制力缺失 拉美國(guó)家的產(chǎn)品 例如農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)勞動(dòng)力制造業(yè)產(chǎn)品等 其生產(chǎn)函數(shù)往往具有較低的規(guī)模效應(yīng) 從而難以形成壟斷 不具備與中心國(guó)家相匹敵的市場(chǎng)控制力 與此同時(shí) 規(guī)模效應(yīng)缺失也導(dǎo)致拉美國(guó)家在學(xué)習(xí)能力和研發(fā)等方面處于劣勢(shì) 2 劣勢(shì)的循環(huán)累積 指出 技術(shù)能力的絕對(duì)劣勢(shì)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素 強(qiáng)調(diào) 鑒于中心 外圍結(jié)構(gòu)中既有的非對(duì)稱性 全球化必然不斷地創(chuàng)造出新的不對(duì)稱性 考慮到劣勢(shì) 優(yōu)勢(shì) 的循環(huán)累積 中心 外圍之間存在趨異 而不是趨同 的趨勢(shì) 3 全球價(jià)值鏈分化 全球化凸現(xiàn)了價(jià)值鏈在生產(chǎn)組織和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的作用 由于產(chǎn)品聯(lián)系效應(yīng)的差異 中心國(guó)家和外圍國(guó)家在全球價(jià)值鏈中發(fā)生分化 中心國(guó)家處于價(jià)值鏈的高端 而外圍國(guó)家位于價(jià)值鏈的底端 外圍國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的不利地位壓縮了其利潤(rùn)空間 阻礙其與中心國(guó)家之間的趨同 新結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為 中心外圍的不平衡對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響 新結(jié)構(gòu)主義注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠出口導(dǎo)向戰(zhàn)略難以自發(fā)地過渡到高級(jí)的工業(yè)化階段 反對(duì)以低端產(chǎn)品出口為主的外向發(fā)展戰(zhàn)略 另一方面 新結(jié)構(gòu)主義意識(shí)到傳統(tǒng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略過度依賴狹窄的國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 受到國(guó)內(nèi)需求不足的制約 新結(jié)構(gòu)主義探討了通過發(fā)展生產(chǎn)供給能力 增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 以充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的途徑 三 新工業(yè)化理論的發(fā)展拉美國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程一直為黑箱 技術(shù)進(jìn)步匱乏 和空箱 收入分配不平等 所困惑 新結(jié)構(gòu)主義逐漸意識(shí)到 發(fā)展中國(guó)家有必要尋找一條基于增長(zhǎng)和創(chuàng)造力基礎(chǔ)上的新工業(yè)化道路 近些年來 大量的文獻(xiàn)從 大推進(jìn) 系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力以及工業(yè)化政策等視角 對(duì)新工業(yè)化道路進(jìn)行了系統(tǒng)的思考 1 重新關(guān)注工業(yè)化的大推進(jìn)新結(jié)構(gòu)主義結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐 重新思考了新工業(yè)化的大推進(jìn) 考慮到現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)模遞增和競(jìng)爭(zhēng)不完全性 發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化必然存在多重均衡 市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間存在外部經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略互補(bǔ)性 需要通過大推進(jìn)的方式以推動(dòng)工業(yè)化從低級(jí)均衡向高級(jí)均衡轉(zhuǎn)變 針對(duì)拉美的工業(yè)化指出 拉美國(guó)家應(yīng)該注重在鋼鐵 金屬加工 電力機(jī)械 基礎(chǔ)化學(xué) 石油化工等聯(lián)系效應(yīng)較大的產(chǎn)業(yè)中培育支柱產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略互補(bǔ)性 以帶動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)需求的總的擴(kuò)大 從產(chǎn)業(yè)鏈的視角指出 新工業(yè)化應(yīng)該注重培育產(chǎn)業(yè)鏈中具有領(lǐng)導(dǎo)作用的生產(chǎn)部門 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的戰(zhàn)略互補(bǔ)性 以增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 2 注重提高系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力新結(jié)構(gòu)主義逐漸意識(shí)到 基于比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路 不利于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化向較高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變 為了追求高級(jí)的工業(yè)化進(jìn)程 新結(jié)構(gòu)主義重新注意到普雷維什分析視角的現(xiàn)實(shí)意義 開始在注重市場(chǎng)需求的同時(shí) 強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)供給的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 逐漸提出基于系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路 系統(tǒng)地指出 增強(qiáng)拉美國(guó)家工業(yè)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵 是企業(yè)水平層次的競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng) 這包括 技術(shù)掌握 熟練勞動(dòng)力培養(yǎng) 品牌建設(shè) 供應(yīng)鏈完善 以及產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高 等等 新結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為 發(fā)展技術(shù)能力是提高工業(yè)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ) 在 第三世界國(guó)家技術(shù)能力 一書中 系統(tǒng)地提出了發(fā)展技術(shù)能力以促進(jìn)工業(yè)化的思想 加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè) 人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 科研機(jī)構(gòu)合作 以及鼓勵(lì)公眾充分參與以推動(dòng) 技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造和分發(fā) 是內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分 3 工業(yè)化政策考慮到系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力滯后是發(fā)展中國(guó)家新工業(yè)化的瓶頸 產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該傾向于從供給的視角增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 在產(chǎn)業(yè)政策中 國(guó)家至關(guān)緊要的功能 是提供有組織的技能發(fā)展和創(chuàng)新激勵(lì) 以促進(jìn)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生 產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該有利于抑制信息外部性而激勵(lì)協(xié)調(diào)外部性 并且著重支持具有規(guī)模潛力和集聚效應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步 當(dāng)然 新結(jié)構(gòu)主義的國(guó)家干預(yù)不是直接干預(yù)生產(chǎn)過程 而是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和引導(dǎo) 四 收入分配不平等的反思新結(jié)構(gòu)主義對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)收入分配公平方面的作用表示懷疑 認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制有時(shí)會(huì)損害最貧困階層的利益 從而加劇收入分配的不平等程度 于是 國(guó)家應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注最貧困和最易受損害的階層 減小外部沖擊對(duì)他們的影響 從生產(chǎn) 生產(chǎn)率 收入和社會(huì)服務(wù)方面對(duì)貧困階層予以支持 貧困的消除以及收入平等化曾經(jīng)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果 于是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是注重增長(zhǎng)而在一定程度上忽視分配 新結(jié)構(gòu)主義反對(duì)先增長(zhǎng)后分配的發(fā)展理念 而主張注重公平的發(fā)展戰(zhàn)略 五 新結(jié)構(gòu)主義的增長(zhǎng)甄別與協(xié)調(diào)的步驟新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)政策基調(diào)為 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 同時(shí)需要政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利 這類政策的希冀結(jié)果是 開放性的經(jīng)濟(jì)體 利用后發(fā)優(yōu)勢(shì) 具有競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大的外部性支持 包括強(qiáng)大的財(cái)政賬目 更少的內(nèi)生性危機(jī)和可以為反周期操作提供更大空間的財(cái)政政策 較大的經(jīng)濟(jì)盈余 較高的投資回報(bào) 較高的儲(chǔ)蓄和投資 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的是 增長(zhǎng)識(shí)別與協(xié)調(diào) 六大步驟 第一步 找出與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似 且人均收入約為其兩倍的 發(fā)展迅速的國(guó)家作為參照模型 找出被參照國(guó)在過去二十年增長(zhǎng)迅速且可交易的產(chǎn)業(yè) 第二步 如果參照國(guó)里已有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入上述產(chǎn)業(yè) 不管這些產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)出現(xiàn)的還是正在出現(xiàn)的 政府應(yīng)識(shí)別造成這些企業(yè)無法良性發(fā)展或者阻礙后來者進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的障礙 采取措施消除這些障礙 第三步 如果參照國(guó)中沒有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入上述已經(jīng)在被參照國(guó)發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè) 政府應(yīng)采取措施吸引外資進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè) 這些外資應(yīng)該來源于第一步中已經(jīng)識(shí)別的被參照國(guó) 也可以在這些產(chǎn)業(yè)中培育本國(guó)新企業(yè) 第四步 除了培育上述被參照國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè) 政府也應(yīng)該注意識(shí)別本國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體在新產(chǎn)業(yè)里的成功創(chuàng)新 支持它們發(fā)展壯大 第五步 在基礎(chǔ)設(shè)施落后 商業(yè)環(huán)境不夠友好的國(guó)家里 經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園可以用來消除企業(yè)進(jìn)入的障礙 吸引外資和形成產(chǎn)業(yè)集群 第六步 政府應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)識(shí)別的上述 先鋒式 企業(yè)提供限定期限的稅收優(yōu)惠 直接信貸投資和外匯支持 另外需要補(bǔ)充兩點(diǎn) 第一 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說 發(fā)展農(nóng)業(yè)至關(guān)重要 它可以消除貧困 提供資本和市場(chǎng) 發(fā)展農(nóng)業(yè)同樣要求升級(jí)科技和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 第二 若一個(gè)資源豐富的國(guó)家希望資源成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件 它就需要管理好這些資源 并將這些資源帶來的部分收益投入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去 六 新結(jié)構(gòu)主義的政策主張1 財(cái)政政策從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看 反周期的財(cái)政政策對(duì)于發(fā)展中國(guó)家則是合適的 這些國(guó)家的政府需要通過提供至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)置來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮重要作用 于是衰退將成為進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置投資的絕佳機(jī)遇 原因有三 1 這些投資不僅增加了短期需求 也提高了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 2 投資成本低于正常情況 3 未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提升和稅收的擴(kuò)張將有效彌補(bǔ)當(dāng)下的投資成本 從而避免出現(xiàn)李嘉圖等價(jià)陷阱 如果發(fā)展中國(guó)家的政府能夠按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論 遵循本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)來對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因勢(shì)利導(dǎo) 將最有可能獲得強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 良好的貿(mào)易表現(xiàn) 較少地需要政府保護(hù)補(bǔ)貼的缺乏自生能力的企業(yè) 因而經(jīng)濟(jì)將更有競(jìng)爭(zhēng)力 并有更為堅(jiān)實(shí)的財(cái)政狀況和對(duì)外賬戶 2 資源豐富國(guó)家的公共租金管理政策舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為 那些能產(chǎn)生大量公共租金的戰(zhàn)略部門必須置于政府控制之下 而其他大量有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)也必須由政府提供保護(hù)補(bǔ)貼 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)則提倡從資源商品收入中拿出合理的一部分用于人力資本 基礎(chǔ)設(shè)置和社會(huì)資本的投資 以對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供因勢(shì)利導(dǎo)的支持 為使這種投資效應(yīng)最大化 投資應(yīng)更多集中于增長(zhǎng)瓶頸 特別是基礎(chǔ)設(shè)置和教育 有效的財(cái)政政策不再是將資源租金以外匯儲(chǔ)備的形式投資于外國(guó)資本市場(chǎng)或外國(guó)工程當(dāng)中 而應(yīng)當(dāng)用于那些能夠協(xié)助本國(guó) 本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷的工程 如刺激新制造業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)多樣化 提供就業(yè)和帶來產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)潛力的項(xiàng)目中去 3 貨幣政策舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為 貨幣政策必須置于政府管制之下 并以影響利率和各部門信貸配置為導(dǎo)向 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為 利率政策完全有可能作為反周期的調(diào)控工具 通過鼓勵(lì)在蕭條時(shí)期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資 提升未來的經(jīng)濟(jì)增速 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家 則必須指出 陷入流動(dòng)性陷阱是不太可能的 即使面臨國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間仍然很大 只要利率足夠低 這些國(guó)家的企業(yè)就會(huì)有動(dòng)機(jī)投資 提升生產(chǎn)率 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 況且 這些國(guó)家通常有很多基礎(chǔ)設(shè)置瓶頸 在蕭條時(shí)期降低利率將促進(jìn)對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)置的投資 4 金融發(fā)展新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為 每個(gè)給定發(fā)展水平的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)可能取決于當(dāng)時(shí)的主流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 平均企業(yè)規(guī)模和典型風(fēng)險(xiǎn)種類 而這些因素又進(jìn)一步內(nèi)生決定于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦結(jié)構(gòu) 觀察到發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常不顧自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而偏重于大型銀行和資本市場(chǎng) 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)建議 這些收入較低的國(guó)家不應(yīng)復(fù)制發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的金融結(jié)構(gòu) 而應(yīng)將地區(qū)性的中小銀行作為它們金融系統(tǒng)的基礎(chǔ) 以使得農(nóng)業(yè) 工業(yè)和服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)能夠獲得足夠的金融服務(wù) 隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí) 這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)越來越轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè) 大型銀行和復(fù)雜的資本市場(chǎng)也將在這些國(guó)家的金融體系中占據(jù)越來越重要的地位 5 人力資本政策新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為 人力資本是一個(gè)國(guó)家稟賦的組成部分 對(duì)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體而言 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新過程中 不可避免要面臨風(fēng)險(xiǎn)和不確定性 當(dāng)企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)階梯攀登至新的 資本更密集的產(chǎn)業(yè)時(shí) 它就更接近世界產(chǎn)業(yè)前沿 因而也面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn) 人力資本可以幫助勞動(dòng)者對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)和不確定性 但其形成則需要很長(zhǎng)時(shí)間 一個(gè)人在年輕的時(shí)候若失去了接受教育的機(jī)會(huì) 即使能在以后接受教育 其損失也是很難彌補(bǔ)的 一個(gè)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中 在經(jīng)濟(jì)因新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)而要求新的勞動(dòng)技能以前 提前做好規(guī)劃進(jìn)行人力資本投資是十分重要的 另一方面 人力資本的提升必須與物質(zhì)資本的積累和產(chǎn)業(yè)升級(jí)保持齊頭并進(jìn) 否則人力資本要么因?yàn)橥顿Y不足而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸 要么則因?yàn)榻逃?xùn)練投資過快而使一批高學(xué)歷的勞動(dòng)者無法找到相應(yīng)工作 對(duì)于人力資本發(fā)展 不僅需要進(jìn)行仔細(xì)的政策規(guī)劃 而且理應(yīng)成為一個(gè)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分 6 產(chǎn)業(yè)政策新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策可以分為追趕型產(chǎn)業(yè)政策 領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)政策和退出型產(chǎn)業(yè)政策 第一類 追趕型產(chǎn)業(yè)政策 追趕型的產(chǎn)業(yè)政策是指一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的過程中 政府要選擇性地支持具有潛在的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè) 所謂 潛在的比較優(yōu)勢(shì) 是指在經(jīng)濟(jì)體中 某個(gè)行業(yè)要素生產(chǎn)成本低 有成本優(yōu)勢(shì) 但其交易成本過高 以至于無法在本國(guó)或國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力 政府一旦幫助這些企業(yè)解決外部性和協(xié)調(diào)問題 降低先行者的風(fēng)險(xiǎn) 減少其交易成本 這些企業(yè)就有可能變成這個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 第二類 領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)政策 發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基本上都處于國(guó)際領(lǐng)先地位 像我國(guó)這類中等偏上的發(fā)展中國(guó)家也有一些國(guó)際領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè) 這些產(chǎn)業(yè)的新技術(shù) 新產(chǎn)品都必須依靠自主研發(fā) 自主研發(fā)需要有基礎(chǔ)科研和新產(chǎn)品 新技術(shù)的開發(fā) 直至今日 發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)性研究中的絕大多數(shù)是由政府支持的 比如美國(guó)的國(guó)家健康研究院 國(guó)家科學(xué)基金會(huì) 但是 政府的資金是有限的 因而需要進(jìn)行有選擇的支持 當(dāng)這些發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)科研上有突破了 新產(chǎn)品的開發(fā)則基本上是由企業(yè)來做 企業(yè)在做的時(shí)候 政府并不是完全不給予幫助的 政府的幫助主要體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)之后的采購環(huán)節(jié) 通過政府采購 可以幫助企業(yè)較快地形成規(guī)模化生產(chǎn)以降低單位生產(chǎn)成本 提高在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力 第三類政策 關(guān)于已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)如何退出 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 總會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)因?yàn)橘Y本積累 工資水平提高失掉比較優(yōu)勢(shì) 政府應(yīng)創(chuàng)造條件 鼓勵(lì)其中一些有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)向 微笑曲線 的兩端 即轉(zhuǎn)向附加價(jià)值高的研發(fā) 市場(chǎng)渠道管理和品牌等領(lǐng)域 或幫助他們將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到工資水平比較低的國(guó)家 利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)來提高競(jìng)爭(zhēng)力 創(chuàng)造企業(yè)的 第二春