四川省公務(wù)員錄用考試申.doc

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2010 年 10 月四川省公務(wù)員錄用考試 《申論》試卷 一、注意事項(xiàng) 1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的 能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2.參考時(shí)限 150 分鐘，其中閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 3.申論各題均在答題卡上規(guī)定的位置作答，準(zhǔn)考證號(hào)須用 2B 鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆（圓珠筆）作答。在回答問(wèn)題中，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。 二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答。 1：概括閱讀資料的主要內(nèi)容。要求：全面、準(zhǔn)確、條理清楚，限 200 字內(nèi)。（20 分） 2：假設(shè)你是某市政府有關(guān)部門工作人員，你所在城市也開(kāi)始出現(xiàn)大量的 電動(dòng)自行車，并因此引起社會(huì)各界和有關(guān)部門的爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)要求你以政府工作部 門的名義給市政府起草一份如何處理本市電動(dòng)自行車問(wèn)題的解決方案。要求：完 整、簡(jiǎn)明、條理清晰，具有針對(duì)性和可行性，限 500 字內(nèi)。（30 分） 3：結(jié)合閱讀資料，就如何看待部分城市禁止電動(dòng)自行車上路行駛，自選 角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，說(shuō)明你的看法。要求：觀點(diǎn)明確，論證充分， 條理清晰，語(yǔ)言順暢，限 800～1000 字內(nèi)。（50 分） 三、閱讀資料 1.從 1995 年清華大學(xué)研制出第一輛輕型電動(dòng)車起，短短 10 年間，我國(guó)從無(wú) 到有，已發(fā)展出全球最大的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。2009 年，全國(guó) 2000 家電動(dòng)車企業(yè)共生 產(chǎn)了 1950 萬(wàn)輛電動(dòng)車，出口 300 多萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約 400 億元，利稅超百億元， 相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)人口 100 多萬(wàn)人。目前，中國(guó)輕型電動(dòng)車的產(chǎn)銷量占全球的 90％ 以上，已成為全球最大的電動(dòng)車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。 以電動(dòng)自行車為代表的輕型電動(dòng)車使用簡(jiǎn)便，與其他機(jī)動(dòng)車互為補(bǔ)充，減少 了道路擁擠，比普通自行車快、省時(shí)、省力，花錢少，效率高。由于消費(fèi)者的青 睞，市場(chǎng)需求量大，輕型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)以每年 80％的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到 2010 年， 輕型電動(dòng)車的產(chǎn)量將達(dá) 3000 萬(wàn)輛，出口量達(dá) 500 萬(wàn)輛，總產(chǎn)值達(dá) 1000 多億元。 中國(guó)工程院院士陳清泉認(rèn)為，作為在體制和市場(chǎng)夾縫中生存的新興產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)車 一開(kāi)始就受到激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮， 技術(shù)創(chuàng)新速度明顯快于其他領(lǐng)域， 驅(qū)動(dòng)技術(shù)、 電池技術(shù)、控制技術(shù)、充電技術(shù)、能量回收技術(shù)等已領(lǐng)先國(guó)外 4～6 年。 2.2002 年 8 月，北京市公安局又發(fā)出通告，規(guī)定從 2009 年 1 月 1 日起禁止 電動(dòng)自行車上路。2005 年底，北京又發(fā)通告，允許符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車 上路。2003 年 8 月，溫州嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在市區(qū)行駛。2005 年，珠海市人大通 過(guò)條例，從當(dāng)年 7 月起，禁止電動(dòng)自行車上路行駛。2005 年 8 月，太原、福州、 武漢、南寧明令禁止電動(dòng)自行車上路。2009 年，廈門、廣州、海口宣布禁行電 動(dòng)自行車。2010 年 1 月 1 日起，常州市民新購(gòu)的電動(dòng)自行車，不能獲得公安局 發(fā)放的牌照。電動(dòng)自行車車牌證有效期 5 年，到期一律作廢…… 出臺(tái)“限電”政策的當(dāng)?shù)卣罢叩闹С终邆冇兴麄兊慕忉尯屠碛桑? 電動(dòng)自行車正逐步“輕摩化”，駕駛員大部分未接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，駕駛技能 和安全意識(shí)差，極易發(fā)生交通事故。它跟自行車、行人一起跑，很不安全! 在電動(dòng)車是否環(huán)保的爭(zhēng)論上，電池是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)?！敖姟闭哒J(rèn)為，盡管電 動(dòng)車不產(chǎn)生污染，但它自身的電池就是一個(gè)污染源。 3.2009 年 11 月 15 日起， 廣州全面禁止電動(dòng)自行車和其他安裝有動(dòng)力裝置的 非機(jī)動(dòng)車上路行駛，對(duì)此類車不予登記發(fā)牌。按照規(guī)定，廣州交警將對(duì)違法上路 的電動(dòng)自行車進(jìn)行 15 天糾正教育；從 12 月 1 日開(kāi)始，在廣州駕駛電動(dòng)自行車上 路將面臨處罰。據(jù)記者了解，當(dāng)天被查扣的車輛達(dá) 700 多輛。相關(guān)市民出行調(diào)查 顯示，78.4％的受訪者認(rèn)為廣州目前的交通狀況不適合電動(dòng)自行車通行；70％的 受訪者認(rèn)為“限制電動(dòng)自行車上路行駛有助于緩解廣州市的交通壓力”；只有 5.6％的受訪市民表示“禁電”影響較大。 海珠區(qū)客村一家超市的工作人員李銀花在 9 月份攢錢買了一輛電動(dòng)自行車， 沒(méi)想到兩個(gè)多月后這輛車在廣州就沒(méi)法出門了。 昌崗中路有一個(gè)快餐店送外賣的職員朱先生非常反感： “以前我用電動(dòng)車送， 速度很快，也很輕松，現(xiàn)在只能用自行車了?！彼X(jué)得為什么政府不替他們這些 生活在底層的人著想。有類似朱先生這種想法的市民為數(shù)不少。 4.新華網(wǎng) 2009 年 12 月 17 日?qǐng)?bào)道，發(fā)展輕型電動(dòng)車，已成為國(guó)家發(fā)改委節(jié) 能中長(zhǎng)期規(guī)劃中交通節(jié)油的重要議題，輕型電動(dòng)車的“零排放”和“零污染”特 征成為我國(guó)“綠色交通”的范例。美國(guó)電子電器協(xié)會(huì)工程師的專家在考察了中國(guó) 的輕型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)后，撰文指出這將成為中國(guó)“新工業(yè)文明”趕上發(fā)達(dá)國(guó)家一次 不可多得的歷史機(jī)遇。 5.目前，我國(guó)輕型電動(dòng)車行業(yè)執(zhí)行的還是國(guó)家 1999 年制定的電動(dòng)自行車通 用技術(shù)條例，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)所限，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車的速 度、重量作了較為保守的規(guī)定，比如規(guī)定時(shí)速不超過(guò) 20 公里、重量不得大于 40 公斤、寬度不可超過(guò) 30 公分等。而標(biāo)準(zhǔn)的制定也早已超出了中國(guó)自行車工業(yè)協(xié) 會(huì)的能力范圍，新標(biāo)準(zhǔn)至今未能出臺(tái)。由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滯后，我國(guó)輕型電動(dòng)車的生 產(chǎn)廠和經(jīng)銷商陷入了無(wú)所適從的尷尬境地。生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，市場(chǎng)上根 本賣不掉；而越是超標(biāo)超重的產(chǎn)品，越受老百姓歡迎。據(jù)中國(guó)自行車工業(yè)協(xié)會(huì)理 事長(zhǎng)王鳳和的估計(jì)，2005 年，我國(guó)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)量近 1000 萬(wàn)輛，有近一半 左右的產(chǎn)品都是“違規(guī)產(chǎn)品”。 6.根據(jù)廣東省自行車行業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，廣州電動(dòng)自行車有 30 萬(wàn)輛，電動(dòng)自行 車生產(chǎn)廠家就有 20 多家，從業(yè)人員 3000 多人，年產(chǎn)量 35 萬(wàn)輛，產(chǎn)值 4 億元。 “禁電”令使得這 30 萬(wàn)輛電動(dòng)自行車幾乎成為廢品。對(duì)于“禁電”令造成的損 失，廣州市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，廣東省和廣州市政府都沒(méi)有同 意過(guò)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記，也不允許其上路，因此對(duì)市民手里的電動(dòng)自行車不 予補(bǔ)償。市民可以把車輛的電池拆掉，腳踏可以使用。 7.浙江和廣東一樣也是電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售的大省，記者分別致電杭州、紹 興、 湖州、 嘉興等多個(gè)城市公安交通管理部門， 詢問(wèn)將來(lái)是否會(huì)禁止電動(dòng)自行車， 得到的明確答復(fù)都是一致的，不會(huì)的。 杭州交管部門有關(guān)人士告訴記者，電動(dòng)自行車近年來(lái)發(fā)展迅速，雖然對(duì)交通 管理上造成較大的壓力，但的確方便了市民，這位人士透露自己的家人也都使用電動(dòng)自行車。他指出，只要按照統(tǒng)一交通法規(guī)來(lái)約束，電動(dòng)自行車對(duì)交通擁堵會(huì) 起很大的緩解作用。他還指出浙江不大可能禁止電動(dòng)自行車的另一個(gè)重要原因， 電動(dòng)自行車已經(jīng)成為浙江一大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)幾乎全都是中小私營(yíng)企業(yè)，一向重 視中小私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各地方政府不可能做出損害自身利益， 又遭到民眾反對(duì)的 事情。他還提出，電動(dòng)自行車也可以和汽車一樣上保險(xiǎn)，減少安全問(wèn)題帶來(lái)的損失。 對(duì)杭州許多鐘點(diǎn)工、 快餐店服務(wù)員而言， 電動(dòng)車現(xiàn)在是他們重要的謀生工具； 而對(duì)普通上班族來(lái)說(shuō)，電動(dòng)車也是他們目前選擇的最流行的交通工具。來(lái)自杭州 市非機(jī)動(dòng)車管理所的消息說(shuō)，杭州城區(qū)電動(dòng)自行車月平均上牌量將近 1.3 萬(wàn)輛， 目前杭州城區(qū)的電動(dòng)車保有量已經(jīng)超過(guò)了 100 萬(wàn)輛。 8.人民網(wǎng) 2005 年 6 月 3 日?qǐng)?bào)道，為有效監(jiān)管電動(dòng)自行車廢舊鉛酸蓄電池， 遏制其對(duì)環(huán)境的污染，照明市環(huán)保局近日出臺(tái)了《關(guān)于電動(dòng)自行車入市環(huán)境保護(hù) 備案登記材料的公告》。公告要求，經(jīng)銷商除要向環(huán)保部門提交銷售申請(qǐng)、生產(chǎn) 企業(yè)委托經(jīng)銷協(xié)議、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可等相關(guān) 材料外，還必須提交和辦理：經(jīng)銷商與電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)、電動(dòng)自行車生產(chǎn)企 業(yè)與電池生產(chǎn)企業(yè)的廢舊電池回收、處置協(xié)議；履行廢舊電池回收、處置協(xié)議， 進(jìn)行廢舊電池收集、 處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證； 異地轉(zhuǎn)移處置廢舊電池的， 須提供電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)所建立的轉(zhuǎn)移渠道說(shuō)明材料， 以及轉(zhuǎn)運(yùn)單位可以轉(zhuǎn)運(yùn) 危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)證明材料。云南省的電動(dòng)自行車經(jīng)銷商和負(fù)責(zé)在昆明收集、處理 處置廢舊電池的單位由省環(huán)保局辦理“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”，外省的也必須要 求有當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)環(huán)保部門出示的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”。如果廢舊電池需轉(zhuǎn)移 到異地的，則必須向省環(huán)保局申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 9.法律人士指出，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第 58 條的規(guī)定， “殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十 五公里”，這就是說(shuō)，廣東省政府批復(fù)的廣州市“電動(dòng)自行車不予登記，不準(zhǔn)上 路行駛”的規(guī)定，顯然與國(guó)家道路交通安全法相違背；同樣，若根據(jù)《廣東省道 路交通安全條例》而下發(fā)“禁電”令，那么《廣東省道路交通安全條例》也明顯 與國(guó)家道路交通安全法相違背。 10.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年 1 月至 5 月，廣州市區(qū)發(fā)生涉及電動(dòng)自行車事故 49 宗， 傷亡 56 人。這一數(shù)字被許多媒體引述，用以證明“禁電”的必要。而據(jù)廣州市 政府網(wǎng)站發(fā)布，今年同期廣州市共發(fā)生交通事故 3771 起、傷亡 5206 人，可見(jiàn)涉 及電動(dòng)自行車的交通事故在事故總數(shù)中所占比例不過(guò) 1％。 對(duì)于制造了 99％交通 事故的其他交通工具，廣州市政府表現(xiàn)出了足夠的寬容和耐心，對(duì)于電動(dòng)自行車 似乎也應(yīng)該如此。 11.廣州全面禁止電動(dòng)自行車上路后不久，廣東自行車行業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家信訪 局遞交了一份由萬(wàn)人簽名的意見(jiàn)書， 對(duì)廣州市禁止電動(dòng)自行車上路的行政行為表 達(dá)意見(jiàn)。意見(jiàn)書指出，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車輛，有著與自行車一樣的法律地 位，交通安全法并未賦予地方政府禁止其上路的權(quán)力。這份意見(jiàn)書一共有 110 家企業(yè)和機(jī)構(gòu)蓋章，有 9133 人簽名支持。記者在該協(xié)會(huì)看到，在近萬(wàn)人的簽名 中，個(gè)體戶、工人、普通職員、學(xué)生和一些車商是主體。 12.某網(wǎng)友表示：“我贊成禁止電動(dòng)自行車，拋開(kāi)大道理不說(shuō)，我身邊騎電 動(dòng)車出事的人太多了，他們還經(jīng)常騎上人行道，到處亂竄，有時(shí)從背后忽然沖過(guò)來(lái)，剎車也經(jīng)常剎不住，以至于我上班步行或騎自行車，看到電動(dòng)車沖過(guò)來(lái)就趕 快躲。我覺(jué)得這么危險(xiǎn)、容易普及的交通工具應(yīng)該禁止?！? 13.清華大學(xué)教授倫景光認(rèn)為，在石油資源日益緊缺的形勢(shì)下，中國(guó)已不完 全具備走發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的條件， 但可以走出一條有中國(guó)特色的輕型 電動(dòng)車發(fā)展之路。一輛摩托車 6～8 年使用期需耗油 1.8 噸，如果全國(guó)的摩托車 全部換成電動(dòng)車，則可節(jié)油 1.5 億噸，即每年可節(jié)約 2000 多萬(wàn)噸，發(fā)展電動(dòng)車 已成為我國(guó)節(jié)約型交通的必然選擇。 14.一位市民說(shuō)：“城市道路是社會(huì)的公共資源，在當(dāng)今公交服務(wù)嚴(yán)重不足 （速度慢、費(fèi)用較高）的情況下把這種資源只讓給有錢買車的人，而剝奪廣大中 低收入群體使用道路資源的權(quán)利， 就是把廣大中低收入群體的利益全部讓給高收 入的少數(shù)人，這無(wú)異于劫貧濟(jì)富。” 15.2009 年 12 月 7 日《溫州日?qǐng)?bào)》報(bào)道： 鏡頭一 11 月 29 日早晨 6 點(diǎn) 35 分，胡某駕駛小型轎車沿市區(qū)雪山路由西向 東行駛， 途徑金田一村酒店附近地段時(shí)， 與一輛無(wú)牌無(wú)證的電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞， 電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽谑鹿手猩硎苤貍蠼?jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。據(jù)了解，死者為 女性，大約 40 歲，目前事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。據(jù)市交警一大隊(duì)民警介 紹，在該轄區(qū)已發(fā)生的眾多涉及電動(dòng)自行車的事故中，有 8 起造成了電動(dòng)自行車 駕駛?cè)酥貍蛩劳龅膰?yán)重后果。 鏡頭二 9 月 22 日晚上 10 點(diǎn)多， 江西人胡某和侄子一人駕駛一輛無(wú)牌電動(dòng)自 行車， 從雙嶼鎮(zhèn)駛往溫州家電市場(chǎng)。 途經(jīng)雙南線溫州家電市場(chǎng)地段時(shí)， 逆向行駛， 與迎面駛來(lái)的小貨車發(fā)生碰撞。胡某在事故中受重傷，經(jīng)醫(yī)院搶救后脫離危險(xiǎn)， 他的侄子也受了輕傷，兩輛車均有不同程度的損壞。交警部門認(rèn)定：胡某駕駛電 動(dòng)自行車在設(shè)有中心花壇隔離帶的道路上逆向行駛，是造成事故的主要原因，應(yīng) 承擔(dān)事故的主要責(zé)任。 16.“現(xiàn)在電動(dòng)車質(zhì)量問(wèn)題很多，”市民沈小姐向記者反映，“我買的電動(dòng) 車質(zhì)保時(shí)間是 3 個(gè)月，可到第 4 個(gè)月時(shí)，車子各個(gè)方面都出了問(wèn)題。先是喇叭， 車燈按鈕全掉下來(lái)了，接著后視鏡也掉了，后來(lái)車身還出現(xiàn)開(kāi)裂現(xiàn)象。我的一個(gè) 同事買的電動(dòng)車，是自行車式的，電瓶是斜放在車子的前杠上，買來(lái)沒(méi)騎多久電 瓶就晃來(lái)晃去的?！睋?jù)記者了解，現(xiàn)在南京市銷售的電動(dòng)車質(zhì)保期基本都是 3 個(gè)月到 6 個(gè)月，很少有質(zhì)保一年的，而且包退和包換一般僅為 3 天到一周，這么 短的時(shí)間很難讓消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商品的質(zhì)量問(wèn)題。 由于國(guó)家至今沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于電動(dòng)自 行車“三包”服務(wù)方面的具體規(guī)定，所以使得電動(dòng)車消費(fèi)者處于一種很被動(dòng)的境 地。 17.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第 58 條規(guī)定： “殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、 電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò) 15 公里?！痹趪?guó)家立法 中，電動(dòng)自行車是合法的存在，且有明確的法律規(guī)范。 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第 119 條對(duì)非機(jī)動(dòng)車的解釋，已將電動(dòng) 自行車包括在內(nèi)， “‘非機(jī)動(dòng)車’，是指……雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、 空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通 工具”。 參考答案 1.答案提示 電動(dòng)自行車由于其輕便、快捷、價(jià)廉等優(yōu)點(diǎn)受到消費(fèi)者青睞。但出于道路安 全的考慮，全國(guó)很多城市出臺(tái)了“限電”政策。這在社會(huì)上引起很大爭(zhēng)議。支持 者認(rèn)為電動(dòng)車駕駛員駕駛技能和安全意識(shí)差，易發(fā)交通事故；電池污染大、不環(huán) 保等。 反對(duì)者認(rèn)為電動(dòng)車便捷， 交管部門制定的限電政策與 《交通安全法》 違背， 無(wú)權(quán)剝奪中低收入群體使用道路的權(quán)力。同時(shí)我國(guó)電動(dòng)自行車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落后，生 產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，較多質(zhì)量問(wèn)題也制約其發(fā)展。 2.答案提示 電動(dòng)自行車作為一種省力、方便的交通工具，自上市以來(lái)，受到我市廣大群 眾的歡迎，市場(chǎng)銷售良好。同時(shí)，由于電動(dòng)自行車上路行駛造成人員傷亡的事故 也不斷發(fā)生，電動(dòng)自行車因此備受社會(huì)各界爭(zhēng)議。權(quán)衡利弊得出，加強(qiáng)電動(dòng)車市 場(chǎng)管理，既符合群眾的切身利益，又可有效減小電動(dòng)車的事故風(fēng)險(xiǎn)，不失為解決 問(wèn)題的良策。結(jié)合我市實(shí)際情況，特提出以下解決方案： （1）加強(qiáng)電動(dòng)自行車的市場(chǎng)管理。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車應(yīng)禁止 銷售，切實(shí)防止事故風(fēng)險(xiǎn)。 （2）加強(qiáng)電動(dòng)自行車的登記。嚴(yán)格上牌管理，同時(shí)打上鋼印編號(hào)，統(tǒng)一管 理。明確上牌登記辦法，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行年審。 （3）加強(qiáng)路面安全監(jiān)管。對(duì)路面巡查中發(fā)現(xiàn)的電動(dòng)車帶人、超速等問(wèn)題及 時(shí)糾正，督促整改。 （4）加強(qiáng)電動(dòng)車電池的回收管理?？赏ㄟ^(guò)定點(diǎn)回收的辦法，加強(qiáng)管理，防 止廢舊電動(dòng)車電池隨意處置，污染環(huán)境。盡快建立電動(dòng)自行車廢舊電池的有償回 收制度。 （5）加強(qiáng)道路安全教育。對(duì)電動(dòng)車超速帶來(lái)的安全隱患要讓廣大電動(dòng)車主 周知，使他們能夠積極配合管理。 3.答案提示 管理電動(dòng)自行車，應(yīng)疏不應(yīng)堵 電動(dòng)自行車輕便、速度適中，安全、價(jià)廉、無(wú)噪音尾氣污染，占用車位小， 具有其他交通工具無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，非常適合城市內(nèi)單人短程出行，但我國(guó)很多 城市卻出臺(tái)了“限電”政策。這在社會(huì)上引起很大爭(zhēng)議。 只要想限制或禁止某些東西，相關(guān)部門總會(huì)羅列出諸多的理由，理由是不是 充分，是不是合乎民意似乎并不太重要。禁止電動(dòng)自行車的理由是：事故頻繁， 有諸多的安全隱患。 而事實(shí)上， 這樣的 “理由” 并不充分。 首先就違反 2003 年 10 月全國(guó)人大通過(guò)的《道路交通安全法》，其明確規(guī)定：將電動(dòng)自行車劃歸非機(jī)動(dòng) 車范圍， 按照非機(jī)動(dòng)車管理， 并享受了與自行車一樣的優(yōu)惠待遇， 不上牌不交費(fèi)。 并且，電動(dòng)自行車真的就是安全隱患的“制造者”嗎？事實(shí)上，電動(dòng)自行車的交 通肇事僅僅是少數(shù)，沒(méi)有管理部門所說(shuō)的那么“糟糕”。這樣簡(jiǎn)單地禁止，市民 上班的交通問(wèn)題如何解決？由此造成的損失、增加的負(fù)擔(dān)又將如何解決？ 因此，對(duì)于一種既有利也有弊、而民眾又有大量需求的交通工具，城市管 理者必須對(duì)其利弊進(jìn)行全面權(quán)衡。在進(jìn)行這種權(quán)衡時(shí)，政府需要堅(jiān)持兩個(gè)原則： 首先，尊重民眾的選擇，不要輕易地?cái)喽癖姷倪x擇是不理性的、不正確的。相 反，應(yīng)當(dāng)假定民眾的選擇可能是合理的、正確的，并在此基礎(chǔ)上思考管制之策。 政府輕率地禁止某樣?xùn)|西，最省事，但往往失之于理。 其次，假如政府必須采取某種強(qiáng)制性措施，限制民眾的選擇，比如禁止電動(dòng) 自行車上路，那就必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，廣泛聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)，審 慎地作出決策。 在禁止電動(dòng)自行車的問(wèn)題上， 就應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)， 讓廠家、 消費(fèi)者、 交管部門、安全與環(huán)保專家就電動(dòng)自行車的問(wèn)題作證，以此程序保證所作出的決 策既合法合規(guī)、也合情合理。 由此我認(rèn)為，從保證駕駛者生命安全，保障城市交通暢通及提高電動(dòng)自行車 質(zhì)量的角度考慮，禁止上路的只是那些不合格的電動(dòng)自行車，而不是全部的電動(dòng) 自行車。 政府應(yīng)要求有關(guān)生產(chǎn)廠商立即召回不合格的電動(dòng)自行車， 給消費(fèi)者更換合格 產(chǎn)品或退還購(gòu)車款，并給予合理的經(jīng)濟(jì)賠償。同時(shí)要在新聞媒體上發(fā)布通告，向 公眾講明不合格電動(dòng)自行車存在的問(wèn)題和可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)， 要求消費(fèi)者盡快送還 問(wèn)題電動(dòng)自行車。 對(duì)拒不進(jìn)行召回的廠商， 政府應(yīng)強(qiáng)制其進(jìn)行召回， 并予以處罰。 另外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)的監(jiān)管，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)生產(chǎn)的 廠家，要嚴(yán)厲查處。同時(shí)，加強(qiáng)道路安全教育和路面安全監(jiān)管，使電動(dòng)自行車行 使既便捷又安全。 隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，新生事物會(huì)越來(lái)越多，由此而 產(chǎn)生的問(wèn)題和麻煩也會(huì)越來(lái)越多。為應(yīng)對(duì)新情況、處理新問(wèn)題，化解新矛盾的， 政府部門應(yīng)當(dāng)是變主動(dòng)為被動(dòng)，改滯后為前瞻，建立起快速、理性、科學(xué)的反應(yīng) 機(jī)制與能力，而不是一“禁”了之。