全縣開發(fā)區(qū)黨工委關(guān)于巡察整改情況通報與市發(fā)改委“講嚴立”專題警示教育民主生活會整改措施落實情況報告兩篇

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全縣開發(fā)區(qū)黨工委關(guān)于巡察整改情況通報與市發(fā)改委“講嚴立”專題警示教育民主生活會整改措施落實情況報告兩篇全縣開發(fā)區(qū)黨工委關(guān)于巡察整改情況通報根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018 年 4 月 8 日到 4 月 28 日，市委第一市縣聯(lián)動巡察組對 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了巡察。7 月 19 日，市委巡察組向 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。一、整改工作組織情況xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委高度重視巡察整改工作，始終把抓好巡察整改作為重大政治任務(wù)和重大政治責任，對反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，按照全面從嚴治黨的要求，以堅定的政治自覺、堅強的整改決心、堅決的有力舉措，努力把各項整改任務(wù)落到實處、抓出實效，將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。截至目前，市委第一市縣聯(lián)動巡察組反饋的 63 個問題，已經(jīng)整改落實到位 56 個；制訂 115 條整改措施，已整改落實 97 個；制訂完善相關(guān)規(guī)章制度 15 項；黨紀立案審查 10 人，誡勉談話 8 人，提醒談話 2 人。（一）統(tǒng)一思想，強化整改自覺。區(qū)黨工委不斷強化對整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》要求，及時召開專題會議，傳達學習市委巡察組反饋意見，認真研究巡察反饋意見整改工作，進一步提高政治站位，強化政治擔當，堅持把巡視整改作為重要政治任務(wù)，作為檢驗“四個意識”的試金石，作為落實“兩個維護”的具體行動，作為進一步優(yōu)化全區(qū)政治生態(tài)、深入推進全面從嚴治黨的重大契機，直面問題，聚焦聚力，抓好整改。7 月 20 日，召開專題會議，對巡察整改工作進行全面部署，要求全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委有關(guān)要求上來，精準發(fā)力、深入推進，確保反饋問題全面整改到位。8 月 3 日，區(qū)黨工委召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員對照巡察反饋意見，主動把自己擺進去，聚焦問題查找不足，認真開展批評與自我批評，明確了方向，凝聚了共識，堅定了嚴改實改、真改深改的決心，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。（二）加強領(lǐng)導，壓實整改責任。區(qū)黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，縣委常委、區(qū)黨工委書記孫海山嚴格落實第一責任人責任、擔任整改落實工作領(lǐng)導小組組長，區(qū)黨工委副書記、管委會主任吳忠誠同志任第一副組長，區(qū)黨工委副書記王茜同志任副組長，其他黨工委委員為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責整改落實的籌劃部署、協(xié)調(diào)推進、督促檢查等工作。巡察整改以來，先后召開巡視整改工作領(lǐng)導小組會議11 次，研究巡視整改工作，解決整改中重大問題，確保了整改工作扎實推進。（三）細化分工，明確整改任務(wù)。區(qū)黨工委、整改工作領(lǐng)導小組多次召開會議研究制定整改方案。整改方案形成后，及時報請市委巡察辦審核。根據(jù)審核意見，區(qū)黨工委和整改工作領(lǐng)導小組第一時間召開會議，對整改方案逐條進行修改完善，針對市委第一市縣聯(lián)動巡察組反饋的 63 個問題，分解細化為 115 項具體整改任務(wù)，逐一明確責任領(lǐng)導、責任人、目標措施和完成時限，建立工作臺賬。對整改任務(wù)實行菜單式管理、項目化推進，每項整改任務(wù)對應(yīng)一個領(lǐng)導班子、一套工作方案，嚴格按照時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，一個問題一個問題整改，逐條逐項對賬銷號，確保整改工作有序推進，取得實效。（四）以上率下，推動整改落實。發(fā)揮表率作用，重點問題由區(qū)黨工委、管委會主要負責人直接牽頭、直接推動。區(qū)黨工委書記認真履行巡視整改工作第一責任人職責，帶頭對照檢查、認領(lǐng)問題，帶頭自我剖析，親自組織研究和審核整改措施，帶頭謀劃、推動整改工作開展。8 月 20 日，區(qū)黨工委主要負責同志專題聽取巡視反饋相關(guān)重點問題整改落實匯報，逐條逐項對賬，做到問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不放過；9 月 3 日，主持召開整改工作領(lǐng)導小組會議，專題聽取整改落實情況匯報，研究集中階段整改工作。（五）強化督查，提高整改實效。建立定期督查制度和整改工作“全程留痕”制度，建立整改工作臺帳，實行對賬銷號，強力抓好整改措施落實。突出把巡察結(jié)果和整改情況作為對各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，列入全面從嚴治黨檢查考核范疇，推動巡察整改工作提高實效。二、整改落實情況（一）已整改完成的問題1、關(guān)于“黨工委謀篇布局缺乏主動作為，政治站位不高，思想認識沒有完全到位。在‘區(qū)城融合’規(guī)劃實施上步伐不快，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上力度不足，在深化改革上有觀望心理”問題的整改。一是高起點制訂“區(qū)城融合”規(guī)劃。按照“六個高質(zhì)量”的要求，結(jié)合村莊撤并、農(nóng)村康居工程、鄉(xiāng)村道路提檔升級等工程，委托南京城理人規(guī)劃設(shè)計研究院對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行修編，并制訂了區(qū)域性鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。二是高強度推進深化改革。8 月 27 日赴上海漕河涇開發(fā)區(qū)考察學習，進一步完善節(jié)能電光源、高端裝備、電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，全力突破重大項目，著力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2、關(guān)于“自 2014 年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與鐘莊街道合并以來，經(jīng)濟與社會發(fā)展的面貌改觀仍然不大。街道管理弱化趨勢明顯。鐘莊街道路網(wǎng)設(shè)施落后，路燈、排水等市政設(shè)施損壞嚴重，公共衛(wèi)生也不到位”問題的整改。一是委托 xx 縣建筑設(shè)計院對鐘莊街道編制整治方案。二是實施鐘莊敬老院、農(nóng)貿(mào)市場提升工程。三是新建鄉(xiāng)村道路 9 條 9.8 公里、農(nóng)村公路提檔升級橋梁 14 座、集鎮(zhèn)道路下水工程 2.5 公里、路燈 100盞、廁所 6 座等基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程。四是劉岑村黨群服務(wù)中心、新聯(lián)村黨群服務(wù)中心年底前投入使用。3、關(guān)于“綠色發(fā)展意識不強，‘263’專項整治行動推進不快，措施不果斷”問題的整改。一是加強源頭控制，杜絕新污染源產(chǎn)生。在招商中更加注重可持續(xù)性與綠色生態(tài)環(huán)保，對不符合生態(tài)要求的產(chǎn)業(yè)項目實行一票否決制。二是深入推進“263” 專項行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。三是開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動，組織實施企業(yè)能效提升、污染治理等技術(shù)改造，努力實現(xiàn)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展。4、關(guān)于“‘去產(chǎn)能’ 、‘黑臭水體’ 、‘畜禽污染’治理沒有完全到位”問題的整改。一是嚴格按照“一特三提升”的要求，加大畝均指標、創(chuàng)新指標的考核權(quán)重，倒逼企業(yè)加快綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，已完成鎂業(yè)、永林、潤森等 5 家企業(yè)的燃煤鍋爐拆除工作。二是嚴格落實河長制，加強隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化的巡河制度和長效管護機制，積極實施農(nóng)村河道生態(tài)治理三年行動，完成了橋東、陳堡等村境內(nèi)的 3 條黑臭河整治。三是采取固液分離、雨污分流等措施，重點整治 14個不達標家畜養(yǎng)殖場，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達 85%以上。5、關(guān)于“閑置廠房有 6 萬平方米、存量土地達 380畝。存量土地與閑置廠房的消化量比較大”問題的整改。堅持綠色發(fā)展理念，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)閑置廠房、土地的實際，充分利用“零地招商”、合作重組等手段，加快引進節(jié)能電光源、高端裝備、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭項目、配套項目和補鏈項目，已經(jīng)消化閑置廠房 5 萬多平方米。6、關(guān)于“執(zhí)行議事決策規(guī)則不夠嚴肅，‘三重一大’尤其是大額資金使用沒有上黨工委會議研究決策”問題的整改。一是進一步修訂、完善《xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委議事規(guī)則》。二是新增補 5 名區(qū)黨工委委員，“三重一大”事項由黨工委會議研究決策。7、關(guān)于“會議記錄潦草馬虎，不認真、不清晰，研究人事過程簡略，無討論無表決,決議僅以‘一致通過’一筆帶過”問題的整改。一是面向區(qū)機關(guān)擇優(yōu)選調(diào) 2 名學歷高、能力強的同志到黨政辦從事專職文秘工作，重要會議實行“雙記錄”。二是涉及選人用人工作的，嚴格按照工作流程，在書記會動議、職務(wù)預審、上報、考察、測評，黨工委會討論、公示、職前談話各個環(huán)節(jié)認真進行討論表決，并做好記錄。三是對黨政辦原負責會議記錄的同志進行誡勉談話。8、關(guān)于“‘經(jīng)濟上去了，其他工作也會上去’的思想沒有根本改變, 對民生工程、社會治理投入不足”問題的整改。一是堅持以人民為中心的發(fā)展理念，大力實施農(nóng)村道路提檔升級工程、康居工程，新增集中居住 1023 戶。二是積極推進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工程，為般若、力麒、日月等 8 家重點企業(yè)新招一線員工 600 多人。9、關(guān)于“脫貧攻堅難度較大。‘一戶一策’精準扶貧缺乏有效手段，特別是對 60 歲以上人口，有兒女無負擔能力、失去勞動力家庭和因病致貧家庭的脫貧還沒有好的辦法”問題的整改。一是對 408 戶建檔立卡低收入農(nóng)戶實現(xiàn)“一戶一策”精準扶貧。二是落實就業(yè)扶貧 119 戶、產(chǎn)業(yè)扶貧 90 戶。三是對 22 名重大病人、83 名在校學生全部采取政策性兜底。10、關(guān)于“在低保戶申報上有解決歷史矛盾、照顧征地拆遷現(xiàn)象”問題的整改。一是成立低保核查工作組，對全區(qū)所有低保戶進行了“拉網(wǎng)式”的復查。二是嚴格執(zhí)行低保戶標準和申報程序，堅決清退“政策?！薄ⅰ叭饲楸！保嬲龅綉?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。三是對復核中發(fā)現(xiàn)申報材料把關(guān)不實、把關(guān)不嚴的責任人進行誡勉談話。11、關(guān)于“存在 68 戶 D 級危房未改造到位 ”問題的整改。認真貫徹落實省市加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作會議精神，以村莊撤并工作為主抓手，精心組織實施，補齊農(nóng)村住房短板，已完成 68 戶危房改造任務(wù)。12、關(guān)于“大量聘用編外非專業(yè)人員，改革創(chuàng)新精神不足，工作積極性調(diào)動不起來”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行縣相關(guān)文件要求，積極開展編外非專業(yè)人員清退工作。二是發(fā)揮考核指揮棒作用，充分調(diào)動留用的編外專業(yè)人員的工作積極性。13、關(guān)于“土地、勞動力優(yōu)勢沒有得到釋放。區(qū)域面積 92 平方公里，21 個村(居)8 萬人口，人口優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為開發(fā)區(qū)用工優(yōu)勢”問題的整改。一是深入開展“校企聯(lián)動、村企對接、訂單培訓、崗前培訓”等活動，切實提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)技能。二是服務(wù)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)用工，幫助般若公司新招錄員工 200 多人、康寶公司 80 多人，合泓、力麒、日月等公司均 30 人以上。14、關(guān)于“區(qū)黨工委中心組學習的計劃性、系統(tǒng)性、學以致用的實踐性不夠，存在急用急學、現(xiàn)用現(xiàn)學現(xiàn)象。班子成員個人學習動力不足，滿足于用老辦法解決新問題”問題的整改。一是在完成縣委宣傳部下達的學習計劃的同時，班子成員制訂個人年度專業(yè)知識學習計劃，半年組織1－2 次理論知識和專業(yè)知識測試。二是黨工委主要負責人每年調(diào)閱黨工委班子成員的讀書筆記 2 次。15、關(guān)于“基層支部書記例會基本走形式，記錄有后補痕跡。黨員學習培訓教育重形式、輕內(nèi)容”問題的整改。一是嚴格遵守《黨支部書記例會制度》，各支部安排專人及時做好會議記錄。二是強化黨員學習教育工作，注重方式改進和載體創(chuàng)新，年初制訂年度黨員學習教育指導意見，嚴格落實基層黨組織書記的黨員學習教育主體責任。三是加強基層黨組織學習教育工作督查，保證黨員學習教育的針對性和實效性。16、關(guān)于“管理模式單一，黨建工作‘說起來重要，做起來次要，忙起來不要’；一些基層黨組織與流動黨員、外出務(wù)工黨員聯(lián)系少，甚至失聯(lián)”問題的整改。一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，時刻把“兩個責任”裝在心中、抓在手上、扛在肩上，切實增強“四個意識”。二是強化管黨治黨責任，持之以恒推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三是進一步落實基層黨組織的主體責任，建立臺賬，規(guī)范管理，確保流動黨員、外出務(wù)工黨員正常參加組織生活，按時繳納黨費，對失聯(lián)黨員按上級部門的相關(guān)要求，統(tǒng)一進行清理。17、關(guān)于“自覺抵制雜音不力，對意識形態(tài)工作的重要性認識模糊。對部分村書記政治覺悟低、言論自由的傾向沒有及時抵制。對社會上流傳的小道消息、政治笑話段子聽之任之，沒有發(fā)出正面的聲音”問題的整改。一是將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，制定落實意識形態(tài)工作責任清單，每年舉辦意識形態(tài)專業(yè)講座2 次。二是將意識形態(tài)工作納入基層支部目標管理和考核，切實增強村組干部的政治自覺。教育黨員干部自覺抵制社會上流傳的小道消息、政治笑話段子。18、關(guān)于“關(guān)注熱點存在偏差?；鶎狱h組織對涉及黨員思想工作、生活問題分析不多，對黨員關(guān)注的熱點把握不準，和群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題聯(lián)系不夠”問題的整改。一是堅持以思想建黨為主抓手，突出基層基礎(chǔ)，扎實開展“大走訪、大調(diào)研、大落實”活動和“正風肅紀鎮(zhèn)村行”專項行動。二是加強對基層黨組織考核，做到“村村行、戶戶到”，特別是對 408 戶低收入農(nóng)戶進行“一對一”幫扶，時刻關(guān)心關(guān)注群眾最直接最迫切的問題。19、關(guān)于“因病因殘致貧的制度性保障不夠完善，在惠農(nóng)政策和扶貧領(lǐng)域存在不公平現(xiàn)象”問題的整改。一是農(nóng)村“大病統(tǒng)籌”等政策性幫扶做到最大化。二是建立健全幫扶、求助機制，通過建立“健康檔案”，落實經(jīng)費渠道，制定診療方案和定向幫扶等個性化措施，用體制機制保障低收入農(nóng)戶看得起病，看得好病。三是下發(fā)村級“小微權(quán)力”清單，圍繞惠農(nóng)補貼、“四務(wù)”公開等 9 大類事項編制 33 張流程圖，做到清單外無特權(quán)、清單內(nèi)有約束。20、關(guān)于“涉軍、農(nóng)電工、農(nóng)民工工資、鄉(xiāng)村幼師等群體上訪處理有壓力，部分信訪問題未能有效化解”問題的整改。一是堅持“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，實施領(lǐng)導包案、基層 WW，層層落實的工作責任制。二是明確重點信訪事項責任，嚴格信訪責任追究制，推促化解穩(wěn)控。三是按照“事要解決”的原則和“三到位一處理”的要求，加強對信訪問題的排查、梳理、化解和穩(wěn)控，能化解的及時化解到位，一時不能化解的做好穩(wěn)控疏導工作。21、關(guān)于“移風易俗任重道遠”問題的整改。一是堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，加強基層組織建設(shè)，推進自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。二是積極推動殯葬改革，倡導文明祭祀，提倡厚養(yǎng)薄葬，加快丁港公益性公墓 2 期建設(shè)，加大散墳整治力度，遷移主要道路兩側(cè)的散墳約 850 座。22、關(guān)于“黃賭毒現(xiàn)象仍有發(fā)生”問題的整改。一是以網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，制定切實可行的禁止黃賭毒工作實施方案，與各村（居）、相關(guān)部門簽訂禁止黃賭毒工作責任書。二是重點打擊涉毒人員，努力實現(xiàn)轄區(qū)重點黃賭毒人員無增長、無犯罪的目標。23、關(guān)于“專題部署研究少，黨工委每年專題研究部署黨建及黨風廉政建設(shè)工作不夠正?！眴栴}的整改。一是出臺《江蘇 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委定期研究黨建及黨風廉政建設(shè)工作例會制度》，堅持年度部署、半年分析、季度匯報和專題研究等多種會議形式，及時傳達學習中央和省、市、縣委關(guān)于加強黨的建設(shè)及黨風廉政建設(shè)的最新部署，研究提出貫徹落實的意見和措施。二是聽取基層黨組織關(guān)于基層黨建及黨風廉政建設(shè)工作落實情況匯報。三是研究黨建及黨風廉政建設(shè)評比、考核、獎懲等實施辦法和其他需要研究的問題。四是所有會議形成紀要，報主持會議的書記簽發(fā)，確保專題研究部署，及時傳達推進并貫徹落實到位。24、關(guān)于“2015 年至 2017 年黨建與黨風廉政建設(shè)工作目標責任書村居、部門、企業(yè)內(nèi)容都一樣，沒有區(qū)分度，缺少針對性”問題的整改。按照省、市、縣委組織部門對鄉(xiāng)村黨建、“兩新”組織和機關(guān)支部建設(shè)的具體要求，在年度黨建工作部署會議上按村居、部門、企業(yè)分類落實相應(yīng)的目標任務(wù)，確保有針對性、好落實、好考核，推動各領(lǐng)域黨建與黨風廉政建設(shè)工作目標責任制。25、關(guān)于“民主生活會不夠嚴肅。咬耳扯袖、紅臉出汗不到位，自我批評不夠深入，相互批評遮遮掩掩。2017 年 2 月與 11 月兩次集體對照檢查材料基本雷同”問題的整改。一是堅持嚴格遵守民主生活會制度，建立領(lǐng)導示范、材料把關(guān)和整改評價制度。二是堅持領(lǐng)導帶頭談心談話、征求意見、撰寫個人對照檢查材料、開展批評和自我批評。三是堅持基層黨組織發(fā)言材料由上級黨組織把關(guān)，班子發(fā)言材料由黨工委書記把關(guān)，準備不充分或相互批評不到位的不得召開民主生活會。四是堅持對排查出的問題整改落實情況進行跟蹤督查、及時提醒，并在一定范圍內(nèi)通報，讓群眾評價，受群眾監(jiān)督。五是對負責起草、整理 2017 年 2 月與 11 月集體對照檢查材料的相關(guān)責任人進行誡勉談話。26、關(guān)于“制度執(zhí)行不夠規(guī)范。除了‘七一’或上級指定要求的，黨建工作有時穿插于工作會議之中”問題的整改。一是堅持執(zhí)行《江蘇 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委定期研究黨建及黨風廉政建設(shè)工作例會制度》，采取年度部署、半年分析、季度匯報和專題研究等多種會議形式。二是將黨建會議列入黨工委會議題。確保規(guī)范執(zhí)行會議制度，專題傳達學習、研究部署黨建工作。27、關(guān)于“黨員領(lǐng)導干部常態(tài)化參加雙重組織生活，以普通黨員身份參加黨小組組織生活制度執(zhí)行不力”問題的整改。一是進一步規(guī)范和細化黨員領(lǐng)導干部過雙重組織生活的相關(guān)內(nèi)容和要求。嚴格考核以普通黨員身份自覺參加所在黨支部的組織生活會情況。二是由組織部門定期向班子成員所在黨支部了解，發(fā)現(xiàn)問題及時向黨工委書記匯報。28、關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不嚴格，議題醞釀時間短，一次性安排議題多，與會人員缺乏充分的思考和討論”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行會議制度，不隨意增加刪減會議議題。二是提前確定會議方案和議題，會議 3 天前發(fā)放與會人員醞釀思考。三是主要領(lǐng)導不提前表態(tài)、不引導、采取最后發(fā)言，充分發(fā)揮民主集中制。29、關(guān)于“領(lǐng)導力量配備不足。黨工委班子成員還尚未完全到位。紀工委書記空缺時間較長，影響紀檢工作正常開展?！晦k六局一中心’目前只有黨政辦和財審局的正職配備到位，其余六個部門一直都是副職主持”問題的整改。一是加大干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和推薦力度。二是積極向縣委組織部相關(guān)科室匯報，爭取上級部門支持，早日配齊人員。目前，紀工委書記已從縣紀委機關(guān)干部配齊。30、關(guān)于“編外人員過多，工作效率低，有人浮于事現(xiàn)象”問題的整改。一是召開全區(qū)編外用工清理會議，對已辦理退休手續(xù)、長期在編不在崗、未簽訂勞動合同、合同到期未續(xù)簽、不能勝任崗位等“五類”重點編外人員集中清理。二是嚴格執(zhí)行縣《關(guān)于嚴格機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)用工的管理辦法》，規(guī)范用工行為，加強編外用工管理。31、關(guān)于“存在吃空餉現(xiàn)象。區(qū)招商局 2 名同志以招商為名長期不在崗，去年 11 月工資已停發(fā)，但保險未停繳”問題的整改。一是對 2 名以招商為名長期不在崗的同志，采取責令辭職、誡勉談話等方式嚴肅處理。二是進一步落實中層部門負責人對本部門人員考勤考績的責任，凡出現(xiàn)長期不在崗行為的人和事，一并追究部門負責人責任。32、關(guān)于“基層黨建缺乏特色，陣地建設(shè)不到位。2017 年只建設(shè)兩個黨群服務(wù)中心，因拆遷回遷分散，存在黨員找不到組織，支部找不到黨員現(xiàn)象”問題的整改。一是堅持從領(lǐng)導班子做起，建立黨建責任示范點，每名班子成員負責一個村居，創(chuàng)建一個“特色黨建活動+”。二是按照縣委基層黨建工作百日攻堅行動計劃，開展“整區(qū)推進、整體提升”活動，打造紅色基地、提升為民基調(diào)、彰顯先鋒基色，推動基層特色黨建。三是出臺《關(guān)于進一步做好開發(fā)區(qū)（鐘莊街道）社區(qū)管理統(tǒng)籌工作的意見》，對拆遷回遷后正式黨員人數(shù)超過 100 名的區(qū)域，報縣委組織部批準后，成立社區(qū)黨委。四是積極推進社區(qū)服務(wù)中心改擴建和功能提升，設(shè)立黨建、戶籍、信訪、社保、民政、社會救助、人力資源、法律服務(wù)等功能為一體的“一站式”服務(wù)大廳。33、關(guān)于“考核引導不到位。年度黨建工作考核搞‘綜合平衡’，主要考核‘哪個部門辛苦、哪個部門沒有信訪’等，‘指揮棒’作用未能完全體現(xiàn)”問題的整改。一是在全區(qū)目標任務(wù)績效考核中，賦予黨建工作與經(jīng)濟社會同樣的權(quán)重，充分體現(xiàn)考核“指揮棒”作用。二是圍繞黨建及黨風廉政建設(shè)目標責任書，進行從嚴督查、從嚴考核。三是對基層黨組織履行黨建工作責任情況進行掛圖推進、增改銷號，對基層黨支部（總支）書記實行半年黨建工作述職，由上級黨組織負責人進行點評和隨機抽問。34、關(guān)于“‘三會一課’制度不到位。基層黨組織書記被動應(yīng)付，基層黨課照本宣科，工作計劃無針對性”問題的整改。一是建立“三會一課”計劃報備制度，每月 18 日前對各基層黨組織的具體計劃進行過堂，指導規(guī)范開展活動，并對執(zhí)行情況定期調(diào)閱。二是定期舉辦支部書記例會，規(guī)范支部書記手冊的管理使用，每年對支部書記進行 2 次黨務(wù)知識專題培訓，提升基層黨組織書記引領(lǐng)發(fā)展服務(wù)群眾能力。三是建立抓基層黨建定期督查、明察暗訪機制，結(jié)合每月 20 日專項檢查和掛點領(lǐng)導聯(lián)系，隨時了解上黨課情況，提出指導性意見和建議，幫助基層黨組織梳理存在問題，擬定整改措施，增強黨課的實效性。四是對照本宣科、制度落實不正常、開展效果不好、弄虛作假的黨務(wù)干部進行誡勉談話或組織處理。35、關(guān)于“企業(yè)黨建不到位。非公企業(yè)黨組織‘無錢辦事’問題突出，個別黨組織書記甚至成為不問黨建的書記”問題的整改。一是將“兩新”組織黨建工作落實情況作為年度黨建工作述職的重要內(nèi)容，每年評比表彰一批優(yōu)秀的“兩新”組織黨務(wù)工作者。二是對黨建工作較落后和暫時無法組建的企業(yè)，派駐黨建工作指導員。三是指導非公企業(yè)優(yōu)先招聘黨員員工，每年發(fā)展黨員指標向“兩新”組織進行傾斜。36、關(guān)于“作為產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)能光電源產(chǎn)業(yè)集群黨委組建至今開展活動無從查考，集群黨委的引導作用和企業(yè)黨員的帶頭作用沒有得到發(fā)揮”問題的整改。一是強化節(jié)能光電源產(chǎn)業(yè)集群黨委各項活動制度的建立與落實，建立“三會一課”情況臺賬，做到各項活動開展“過程留痕”。二是組織產(chǎn)業(yè)集群黨委下屬企業(yè)支部活動，按照示范類、達標類、基礎(chǔ)類等類型進行分類，建立完善黨建工作臺賬，充分發(fā)揮節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)集群黨委的引導作用和企業(yè)黨員的帶頭作用。37、關(guān)于“缺乏擔當意識，推進工作缺力度，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，缺乏應(yīng)對新舉措，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不大”問題的整改。一是組織相關(guān)人員赴上海學習借鑒漕河涇開發(fā)區(qū)的先進經(jīng)驗，全面深化改革，激發(fā)活力。二是以推動中世集團機器人項目落戶為抓手，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以般若 LED 封裝項目為牽引，積極招引封裝、晶元、支架、測裝等產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵性項目，打造具有全球影響力的 LED 封裝基地。38、關(guān)于“化難解困缺措施。對反映較多的回遷安置不及時，配套設(shè)施、物業(yè)管理不到位等問題的解決，群眾滿意度不高”問題的整改。一是采取貨幣結(jié)算和產(chǎn)權(quán)調(diào)劑相結(jié)合安置方式，力爭動遷農(nóng)戶實現(xiàn)“即拆即安”。二是探索建立黨的基層組織、業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)管理“三位一體”的管理模式，著力提升回遷安置小區(qū)物業(yè)管理水平。三是加大小區(qū)環(huán)境整治力度，完善小區(qū)綠化、亮化、天然氣和文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施。四是新建王墩小區(qū)、逸湖小區(qū)、劉岑村、新聯(lián)村等4 個“省標”村（社區(qū)）衛(wèi)生室。五是新增逸湖新村、新東小區(qū)、南華小區(qū)、濱河新村等 4 個回遷安置小區(qū)的戶外體育活動中心，并鋪設(shè)塑膠地坪。39、關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴肅。鐘莊街道黨工委主要領(lǐng)導直接批核街道財務(wù)，違反了一把手‘四不直接分管’規(guī)定”問題的整改。一是立行立改，嚴格執(zhí)行一把手“四不直接分管”規(guī)定，從 7 月 20 日起，鐘莊街道黨工委主要領(lǐng)導不再負責街道財務(wù)批核。二是拓展巡察整改范圍，對全區(qū)下屬單位進行一次“回頭看”，確保做到全區(qū)所有下屬單位的一把手都能做到“四不直接分管”。40、關(guān)于“公車維修未在縣規(guī)定的定點企業(yè)維修”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行縣公車維修管理制度，由黨政辦專人牽頭到縣規(guī)定的定點企業(yè)進行維修。二是駕駛?cè)藛T不直接結(jié)算費用。41、關(guān)于“陳堡村、大王村等違規(guī)報支香煙禮儀人情費用”問題的整改。一是將農(nóng)村財務(wù)執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)報銷審批程序，規(guī)范財務(wù)票據(jù)報支。強化對財經(jīng)紀律的監(jiān)督檢查，從源頭上杜絕不合規(guī)報支。二是對不合規(guī)的報支，責成當事人退款，并依照黨紀條規(guī)進行追責。9 月 19 日，區(qū)黨工委召開專題會議，決定對違規(guī)違紀的 10 名同志立案調(diào)查。42、關(guān)于“商務(wù)接待不規(guī)范,2015 年至 2017 年上半年，大部分招商接待費用沒有執(zhí)行‘一票四單’規(guī)定”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于公務(wù)接待和商務(wù)接待禁止飲酒相關(guān)事項的通知》，公務(wù)、商務(wù)接待不得飲酒規(guī)定。二是嚴格執(zhí)行單位公務(wù)卡結(jié)算制度，任何接待嚴格執(zhí)行“一票四單”規(guī)定。43、關(guān)于“招投標不規(guī)范，項目運作把關(guān)不嚴，三年來進縣招投標中心項目只有 19 個，開發(fā)區(qū)自行招標項目多，部分數(shù)額大”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行《招投標法》及有關(guān)政策規(guī)定，進一步完善區(qū)市場化管理運作細則，不斷規(guī)范招投標程序、方法。二是嚴格把關(guān)項目運作，項目達到規(guī)定數(shù)額的一律進入縣招投標中心。44、關(guān)于“招標文件不規(guī)范，標書存檔不全，沒有投標企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照等文件，投標報價單沒有蓋單位公章，工程中標公示時間只有一天”問題的整改。一是進一步規(guī)范招標文件，加大投標單位資質(zhì)的審核力度，加強招標原始檔案的管理，對標書、招標企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照等資料嚴格按照要求進行存檔。二是加強招投標事前、事中、事后的監(jiān)督，尤其注重對中標工程的施工、驗收和結(jié)算過程的后續(xù)監(jiān)督，建立工程管理制度，工程中標公示時間嚴格按照規(guī)定執(zhí)行到位。三是對近三年的招標項目進行“回頭看”，認真查找問題，并對相關(guān)問題的主要責任人和直接責任人誡勉談話。45、關(guān)于“‘四種形態(tài)’運用不充分，提醒約談不到位。咬耳扯袖、提醒告誡不夠，無相關(guān)負責人約談記錄”問題的整改。一是強化政治意識，全面履行從嚴治黨主體責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”。二是將“第一種形態(tài)”運用納入全面從嚴治黨主體責任清單。三是細化責任措施，層層傳導壓力，主動實踐運用“四種形態(tài)”，常態(tài)化運用“第一種形態(tài)”，加強對聯(lián)系分管黨組織的督促指導工作，推促各級黨員干部主動履責，突出管黨治黨嚴、緊、實。四是規(guī)范科級干部《履責手冊》運用，主要負責同志每季度審閱一次班子成員履責記錄情況。46、關(guān)于“少數(shù)黨員干部心存僥幸，目無法紀，我行我素，‘微腐敗’案件時有發(fā)生”問題的整改。一是充分認識“微腐敗”的極大危害性，不斷加強基層黨風廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。二是切實推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾切實感受到反腐倡廉的實際成效。三是對少數(shù)心存僥幸，把紀律和警示教育當“耳旁風”，我行我素、不知止、不收手黨員干部的頂風違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，對典型問題點名道姓通報曝光，堅決遏制“微腐敗”。47、關(guān)于“對苗頭性、傾向性問題，提醒告誡不夠，片面認為是紀檢監(jiān)察組織的事”問題的整改。一是督促基層黨組織強化運用“第一種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正、早查處。二是使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小問題釀成大錯誤，真正體現(xiàn)黨組織的關(guān)心愛護。48、關(guān)于“違規(guī)違紀現(xiàn)象多，‘一案雙查’不到位。2015 年至今共立案 60 件，相關(guān)案件沒有進行 ‘一案雙查’。對相關(guān)案件沒有深入解剖，及時堵住漏洞。對相關(guān)負責人沒有及時提醒、約談、甚至處分問責”問題的整改。一是經(jīng)常性開展警示教育，以發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例為反面教材，進行案例警示教育，筑牢黨員干部思想防線。二是認真落實省紀委《關(guān)于進一步規(guī)范問責工作的意見》，加大問責和“一案雙查”力度，以嚴格問責追究倒逼責任落實，對 2015 年以來的案件進行回頭看，認真梳理被處分人違紀情況、所犯錯誤性質(zhì)、危害及后果，對相關(guān)黨組織和黨員干部一律嚴肅問責追究。三是在回頭梳理和開展紀律審查時，實行以查促糾，注重對違規(guī)違紀人員主觀與客觀、內(nèi)因與外因進行分析，督查涉案單位和部門落實“兩個責任”，開展自查自糾，促進問題整改落實到位。四是實行以查促建，深度剖析系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題，查問題、找根源、尋對策，注重從“點面”推進制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，致力標本兼治。五是對相關(guān)涉案單位負責人履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”進行約談，把脈問診、提醒敲鐘，檢查黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)落實情況，對存在的問題和不足提出要求、明確目標、細化責任。對履責不到位的，一律從嚴問責追究。49、關(guān)于“制度管理有漏洞，監(jiān)督執(zhí)紀不到位。2015 年度橋東等村 (居)招待費用高達 3.5 萬元; 陳堡村違規(guī)向個人借款達 100 多萬元，且利息較高，黨群服務(wù)中心購置辦公家具 23.6 萬元，采購程序、票據(jù)報支不規(guī)范; 2013 年至 2015 年，雙港村對收取的‘一事一議’和土地租金等收入，未及時解交賬戶，坐收坐支金額較大”問題的整改。一是繼續(xù)深化“正風肅紀鎮(zhèn)村行”專項行動，進一步規(guī)范財務(wù)報銷審批程序，規(guī)范財務(wù)票據(jù)報支。二是強化對財經(jīng)紀律的監(jiān)督檢查，推行村務(wù)卡結(jié)算、村會計異地任職，從源頭上杜絕不合規(guī)報支。三是對存在違規(guī)違紀行為的單位和個人開展調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果從嚴問責追究。50、關(guān)于“黨工委、管委會議事規(guī)則、招投標實施辦法等制度不夠規(guī)范。制度的籠子扎得還不夠緊密”問題的整改。一是進一步完善《xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委議事規(guī)則》。二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強全縣招標工作的意見》等文件，規(guī)范招投標項目程序，對招投標各環(huán)節(jié)從嚴把關(guān)。51、關(guān)于“發(fā)行文件不規(guī)范。紀律處分文件順序顛倒，發(fā)文落款出現(xiàn)漏洞，處分決定表述不清，甚至出現(xiàn)越權(quán)處分，開除黨籍未向縣紀委 請示報告”問題的整改。一是規(guī)范行文格式和送閱報簽流程，強化公文管理。二是建立材料審定把關(guān)機制，分管領(lǐng)導對分管條線和部門的所有上報材料負責。三是對時任分管領(lǐng)導進行提醒談話，規(guī)范執(zhí)紀程序和要求。52、關(guān)于“‘兩個責任’落實不夠到位。黨工委管黨治黨責任弱化，班子成員對‘一崗雙責’重視不夠，對分管部門和黨員干部存在偏愛袒護心理”問題的整改。一是黨工委主要領(lǐng)導帶頭履行“一崗雙責”，規(guī)范黨風廉政建設(shè)主體責任清單中其他班子成員“一崗雙責”內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與清單任務(wù)有機融合，做到同向發(fā)力。二是從嚴落實管黨治黨責任，進一步增強黨建工作“第一責任人”的責任意識，堅持黨建工作和經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同考核。三是對落實黨建工作責任不力、工作不到位的嚴肅問責追究。53、關(guān)于“執(zhí)紀監(jiān)督責任主要依賴縣紀委專項檢查、司法機關(guān)移送和信訪反映，主動查處少,滿足于完成縣下達目標，有湊數(shù)現(xiàn)象”問題的整改。一是強化監(jiān)督執(zhí)紀職能，對違紀行為，綜合運用“四種形態(tài)”精準處置。二是加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，緊盯扶貧領(lǐng)域、“三資”管理等重點崗位人員的日常監(jiān)督。三是加強學習，理清工作思路，樹立牢固的黨性觀念、宗旨意識和不怕得罪人的思想，切實把執(zhí)紀監(jiān)督的責任扛起來，把紀律規(guī)矩挺起來。54、關(guān)于“廉政風險防范工作有待加強，在工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域制度不夠健全、程序不夠規(guī)范。大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域制度不夠健全、程序不夠規(guī)范。在