《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

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《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、 工作簡(jiǎn)況（一） 任務(wù)來源根據(jù)江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（贛質(zhì)監(jiān)標(biāo)字〔2018〕29 號(hào)） 《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于確定 2018年度第 5批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》要求，江西省體育產(chǎn)業(yè)管理中心和江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。（二） 主要工作過程1、成立地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定工作方案，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目2018年 6月，江西省體育產(chǎn)業(yè)管理中心與江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合組織技術(shù)骨干成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草組成員具有豐富的體育場(chǎng)館管理專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力的同志組成。工作組成立后，經(jīng)深入考察，制定了詳細(xì)工作計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目起草組主要成員的任務(wù)分工，做到責(zé)任落實(shí)到人，為標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目提供了人員技術(shù)保障。（三） 起草組成員及任務(wù)分工2、調(diào)查研究，收集資料，撰寫標(biāo)準(zhǔn)初稿2018年 6月至 2018年 8月，工作組通過電話、電子郵件、快遞、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，廣泛聽取我省省、市、縣各級(jí)體育中心等體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人員的意見，了解場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的問題，查閱了相關(guān)資料，在結(jié)合體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法、大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法等國(guó)家層面體育政策的基礎(chǔ)上，起草了標(biāo)準(zhǔn)初稿。3、召開標(biāo)準(zhǔn)制訂工作研討會(huì)，形成征求報(bào)審稿地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)后，2018 年 9月，組織召開了標(biāo)準(zhǔn)制訂工作研討會(huì)，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組人員進(jìn)行了討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則和制訂內(nèi)容進(jìn)行了研討，起草組整合了各相關(guān)單位、各有關(guān)專家提出的意見和建議，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性、創(chuàng)新性（一）編制原則1、與有關(guān)法律法規(guī)一致,并與現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，同時(shí)符合我省體育發(fā)展現(xiàn)狀。2、編寫格式符合 GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求。3、技術(shù)條款內(nèi)容的編制遵循協(xié)商一致、共同使用、重復(fù)使用的原則。（二）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的術(shù)語和定義，總則，衛(wèi)生、環(huán)境要求，場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備條件，場(chǎng)館安全要求，運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量要求與評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量控制與改進(jìn)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)作了統(tǒng)一的要求。并以此技術(shù)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)多次深入調(diào)研、廣泛征求意見、協(xié)商一致，融入了全省各地場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條款具有一定的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，可規(guī)范我省體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（三）技術(shù)條款先進(jìn)性、創(chuàng)新性體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域沒有現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大部分集中對(duì)體育場(chǎng)館衛(wèi)生要求、安全要求、場(chǎng)館建筑要求、場(chǎng)館開發(fā)條件等作了相關(guān)規(guī)定，如 GB 9667 游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB 22185 體育場(chǎng)館公共安全通用要求、 GB/T 34311體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 總則等。本標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生、安全等技術(shù)指標(biāo)均不低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并多處引用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)衛(wèi)生、安全、健康等相關(guān)技術(shù)條款的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范性文件對(duì)《大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開發(fā)補(bǔ)助資金管理辦法》和《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》等國(guó)家政策法規(guī)文件的貫徹落實(shí)具有一定的可操作性，體現(xiàn)我省體育行業(yè)的相關(guān)技術(shù)條款可滿足國(guó)家相關(guān)要求。（四）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及實(shí)施主體本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)由各級(jí)人民政府和社會(huì)力量投資建設(shè)、向公眾開放、達(dá)到《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JGJ31—2003） 、體育館、游泳館、跳水館等各類體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理。因此，實(shí)施主體包含組織管理者、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)人員、場(chǎng)館服務(wù)人員、顧客。三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期效益標(biāo)準(zhǔn)頒布與實(shí)施，將有利于我省體育場(chǎng)館在場(chǎng)館衛(wèi)生、安全、免費(fèi)低費(fèi)管理、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面形成一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)用的管理規(guī)范?？蔀槲沂「黝愺w育場(chǎng)館根據(jù)場(chǎng)館特點(diǎn)，充分挖掘場(chǎng)館資源，規(guī)范場(chǎng)館商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理能力和服務(wù)質(zhì)量均具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，規(guī)范化的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式，可實(shí)現(xiàn)體育賽事塑造城市品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；還能有效改善投資環(huán)境，提高招商引資吸引力等方面產(chǎn)生潛在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，建議各級(jí)體育相關(guān)管理部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，就標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，使相關(guān)執(zhí)行人員了解標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)綜合性體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，將有助于保障我省體育場(chǎng)館補(bǔ)助資金管理的落實(shí)，以及規(guī)范場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方面提供決策參考?！扼w育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草組2018.9.20