引導離退休干部參與志愿服務(wù)的實踐與思考

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引導離退休干部參與志愿服務(wù)的實踐與思考xx 現(xiàn)有離休干部 205 名，市級老領(lǐng)導 37 名；退休干部 8731 名，其中副局級以上退休干部 527 名。為進一步了解離退休干部參與志愿服務(wù)情況，今年6 月以來，我們專門組織力量，印制調(diào)查問卷，進行隨機抽樣調(diào)查，并采取上門走訪、召開座談會等方式進行調(diào)研，并對調(diào)查結(jié)果進行分析研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、充分認識組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)的重要意義廣大離退休干部經(jīng)歷過革命、建設(shè)、改革的長期考驗，具有豐富的政治智慧、工作經(jīng)驗和人生閱歷，在他們身上蘊含著強大的正能量，組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)意義重大。（一）組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)是黨和人民事業(yè)發(fā)展的迫切需要。廣大離退休干部經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革的長期考驗，有著不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，迫切需要把包括廣大離退休干部在內(nèi)的全社會的正能量匯聚好、傳遞好，積極組織引導他們參與志愿服務(wù)，為黨和人民事業(yè)增添正能量。（二）組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)是老干部工作擔負的重要使命。圍繞中心、服務(wù)大局是老干部工作必須始終堅持的基本原則。老干部工作服務(wù)大局，最根本、最重要的就是引導離退休干部始終與黨同心同德，把他們的智慧和力量凝聚到促發(fā)展、同心共筑中國夢的偉大實踐中來。（三）組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)是廣大離退休干部的自覺追求。廣大離退休干部經(jīng)過黨的長期培養(yǎng)，對黨深懷感情，深知黨的興衰與自身命運緊密相連，時刻保持著離崗不離黨、退休不褪色的政治本色，自覺發(fā)揮作用、奉獻余熱、回報社會。二、xx 組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)的主要做法近年來，我們始終牢牢把握深度服務(wù)大局這一核心，主動順應(yīng)離退休干部熱情參與志愿服務(wù)的大勢，緊盯“四大抓手”，堅持用獨特優(yōu)勢組織引導離退休干部發(fā)揮正能量，助力美麗富裕幸福新 xx 建設(shè)。（一）以“雙爭”為載體，搭建正能量平臺。著眼打造“銀耀四明”品牌，2010 年開始在全市離退休干部黨支部和離退休干部中先后開展“夕陽余輝促和諧”爭當“優(yōu)秀一員”、“尋找身邊的感動”、“我看為黨和人民事業(yè)增添正能量”征文、“銀輝”志愿服務(wù)爭創(chuàng)“優(yōu)秀一員”和“優(yōu)秀團隊”、“什么是正能量”短語征集等活動，引導離退休干部爭當政策法規(guī)宣講員、美麗家園監(jiān)督員、關(guān)愛下代輔導員、助人為樂幫扶員、鄰里糾紛調(diào)解員、和諧家庭示范員、業(yè)余愛好特長員、建言獻策參謀員、科普保健宣傳員、技術(shù)能力傳授員等“十大員”，引導離退休干部黨支部（團體、協(xié)會、團隊）爭創(chuàng)結(jié)對助學、宣講、“老娘舅”、醫(yī)療保健服務(wù)、美麗家園監(jiān)督、建言獻策、幫教、書畫攝影、網(wǎng)吧監(jiān)督、志愿服務(wù)等“十大優(yōu)秀團隊”。 為確?！半p爭”的活力和長效，堅持每年評比、表彰“優(yōu)秀一員”和“優(yōu)秀團隊”、 舉行大型“銀輝”志愿服務(wù)活動、召開工作推進會、評比表彰“優(yōu)秀一員”和“優(yōu)秀團隊”，每季度召開全市離退休干部黨支部書記工作例會，促進“銀輝”志愿服務(wù)工作長效化、規(guī)范化。（二）以“銀輝志愿者聯(lián)合會”為核心，整合正能量主體。2014 年對全市8000 余名離退休干部分類建立信息庫，重點掌握了老干部的愛好特長、發(fā)揮作用、居住社區(qū)、從事志愿服務(wù)活動等情況。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)設(shè)“銀輝”志愿服務(wù)組織。今年 6 月成立 xx“銀輝”志愿者聯(lián)合會總會（寧波“銀輝”志愿者聯(lián)合會 xx 分會），在 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門成立“銀輝”志愿者聯(lián)合會分會。去年 12 月，在蘭江街道下菱社區(qū)、陽明街道長安社區(qū)試點成立“銀輝”志愿服務(wù)大隊，今年在城區(qū)街道社區(qū)全面推開，已在城區(qū) 15 個社區(qū)成立“銀輝”志愿服務(wù)大隊，下設(shè)老娘舅、醫(yī)療保健、宣講工作、幫教工作、幫困扶貧、建言獻策、美麗家園監(jiān)督等 75 個團隊，銀輝志愿者達 1000 余人。各社區(qū)“銀輝”志愿服務(wù)大隊成立后，既幫助社區(qū)開展工作，推進社區(qū)綜合治理；又為社區(qū)居民服務(wù)，促進社區(qū)和諧發(fā)展。如“老娘舅”團隊充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極化解鄰里矛盾糾紛和社區(qū)疑難問題，僅下菱社區(qū)“老娘舅”調(diào)解團隊成立以來，已化解矛盾、糾紛 100 余起，成功率達 98%以上，不能化解的糾紛也在“老娘舅”們的勸導下，理性地走上法律程序。其他團隊如宣講團隊經(jīng)常開展革命傳統(tǒng)、政策形勢、歷史文化等宣講教育，長安社區(qū)草根講師團隊還開辦暑期“小荷計劃”公益培訓班 4 個，為社區(qū) 50 名小學生講授戲曲臉譜繪制、剪紙、國畫、實用英語口語等趣味課程；幫教團隊通過開展心理疏導、普法教育等活動，矯正社區(qū)輕微犯罪人員；醫(yī)療服務(wù)團隊經(jīng)常為居民義診；美麗家園監(jiān)督團隊積極宣傳垃圾分類，使美麗社區(qū)建設(shè)得到很大推進；書畫攝影團隊用春聯(lián)和字畫裝飾小區(qū)，襯托紅紅火火的節(jié)日氣氛；幫困團隊積極開展愛心捐款活動，熱心結(jié)對社區(qū)孤老和貧困學生；建言獻策團隊提出加強物業(yè)管理培訓、爭創(chuàng)社區(qū)品牌特色、完善老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等寶貴意見，推動社區(qū)更好發(fā)展，等等。市老年大學成立以 322 名黨員為主體的“銀輝”志愿服務(wù)大隊，下設(shè)愛心幫扶、文明宣講、書畫攝影、文藝演出、醫(yī)療服務(wù)、紅娘服務(wù)、助老服務(wù)等7 個團隊，每年多次開展上街為民服務(wù)、書畫攝影作品贈送等活動，與民工子弟學校結(jié)對幫扶助學，紅娘志愿服務(wù)團隊為 1500 余名單身青年男女牽線搭橋，藝術(shù)團每年深入基層演出 30 余場次，已成為展示老年大學“銀輝”志愿服務(wù)的一張金名片。（三）以“四大行動”為主題，引領(lǐng)正能量發(fā)揮。深入實施“紅色典藏”行動，激勵老同志擔當紅色宣傳員，組織老干部積極發(fā)掘浙東四明山抗日根據(jù)地紅色歷史資源，整理編印《姚江怒濤》、《xx 革命故事選》、《四明英烈譜》、《紅色記憶》等紅色書籍，制作教育片《血染著我們的姓名》，協(xié)同 xx 日報、xx 電視臺等新聞媒體，開設(shè)“風雨六十年”、“相約八一?激情燃燒的歲月”、“血與火的記憶---- 抗日老戰(zhàn)士回首烽火歲月 ”等欄目，組織全市老干部開展“共憶崢嶸歲月，感恩抗戰(zhàn)功臣”紀念抗戰(zhàn)勝利 70 周年十大活動等，把“紅色史、光榮照、奉獻錄、正氣歌”留下來、傳下去?！凹t色之光”、“流動黨?！钡燃t色宣講團深入基層宣講 500 余場次，受眾 10 萬余人次。《用紅色四明抗戰(zhàn)精神哺育時代新人》的經(jīng)驗做法在中國關(guān)工委的刊物上刊發(fā)。深入實施“走、看、促”行動，圍繞“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”的活動主題，緊扣抗洪救災、“五水共治”、“三改一拆”、“機器人小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設(shè)等市委市政府重大決策部署，開展“我看 xx 轉(zhuǎn)型升級組合拳”就近考察，《關(guān)于 xx 老同志看“五水共治”調(diào)研報告》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進 xx 四明山片區(qū)科學發(fā)展的咨詢報告》、《關(guān)于多途徑推進我市房產(chǎn)去庫存工作的對策研究》等多個調(diào)研課題被市委市政府采納，其中四明山老區(qū)科學發(fā)展的報告還被列入寧波市第十二次黨代會提案，得到時任省委書記趙洪祝同志的重要批示。深入實施“銀發(fā)人才志愿”行動，鼓勵有特長的老干部加入決策咨詢委員會、老科協(xié)、科技助農(nóng)隊等，引導老同志為我市經(jīng)濟社會發(fā)展積極獻計出力。由老干部建議成立的“xx 市家庭農(nóng)場協(xié)會”，已發(fā)展家庭農(nóng)場近千家，涵蓋特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水果業(yè)和休閑觀光業(yè)等，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。農(nóng)林、工貿(mào)等部門的老同志近年來免費培訓農(nóng)民、小企業(yè)主 8000 余人次，編寫印發(fā)的 20 萬字的農(nóng)技 110 咨詢問答手冊和每年23 期 11 萬份的農(nóng)業(yè)信息報成了農(nóng)民的“及時雨”。市老科協(xié)近年來舉辦科普講座 138 場，發(fā)放科普叢書 8000 余冊，送科技下鄉(xiāng) 22 次，建立農(nóng)業(yè)示范基地 2 個，受益群眾 1 萬余人。深入實施“爭做最美老干部”行動，激勵老同志爭當核心價值觀的火炬手、崇德向善的新標桿。全市 105 個離退休干部黨支部與 400 余名貧困學生結(jié)對，每年結(jié)對助學金額 60 余萬元。市教育局離休干部黨支部設(shè)立幫困助學預備金，目前支部 9 位離休干部已捐款 6 萬元，下步將發(fā)動全市退休教師積極參與。退休干部李惠玲熱心幫困助學，帶領(lǐng)家族企業(yè)累計捐款 1000 余萬。離休干部徐強資助困難學生 55 人（共計捐款 55 萬元）。朗霞街道裘皮城老娘舅調(diào)解室成立以來，已受理、調(diào)解各類糾紛 182 起，達成經(jīng)濟損失賠償款 380 余萬元，成為經(jīng)營戶的“娘舅”、裘皮城的“衛(wèi)士”。近年來 10 位老干部立下遺囑，希望死后捐獻遺體用于醫(yī)學教育研究。退休干部馮永求被評為省“最美老干部”，離休干部莞華被評為 2015 年“感動 xx”十大新聞人物，市供電公司離退休干部黨支部被評為國家電網(wǎng)系統(tǒng)先進離退休干部黨支部。（四）以“信息網(wǎng)絡(luò)”為依托，推進正能量傳播。充分發(fā)揮簡報、網(wǎng)站、微信平臺等宣傳陣地作用，開設(shè)“弘揚好精神、傳遞正能量”專欄，引導老干部網(wǎng)宣員在網(wǎng)上發(fā)揮正能量，弘揚社會正氣。編印《“夕陽余輝促和諧”爭當“優(yōu)秀一員”活動典型實例集》（第一輯、第二輯）、《尋找身邊的感動》和《銀耀社區(qū)》xx 離退休干部發(fā)揮正能量微故事集，制作《銀耀四明——xx 離退休干部發(fā)揮正能量》宣傳片，選樹了省最美老干部馮永求、最美夕陽志愿者翁杏霞、xx 好人夏及、下菱社區(qū)“銀輝”志愿服務(wù)大隊大隊長姜榮華、長安社區(qū)“銀輝”志愿服務(wù)大隊大隊長錢百治和朗霞街道裘皮城老娘舅調(diào)解室、梁弄鎮(zhèn)“紅色之光”宣講隊、馬渚“逢九”志愿服務(wù)隊等一批正能量先進典型，充分利用 xx 日報、xx 電視臺等主流媒體，大力宣傳先進典型。三、組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)存在的主要問題雖然我市離退休干部志愿服務(wù)工作取得了良好的社會反響和社會效益，為推進美麗富裕幸福新 xx 建設(shè)作出了積極貢獻，但在實際工作中還存在一些問題，制約了離退休干部志愿服務(wù)的規(guī)范、健康、深入開展。(一) 思想認識不夠到位，認同度不高。部分老干部家庭含飴弄孫觀念重，對老有所為熱情不夠。社會上不少人認為，老干部年紀大了，應(yīng)該多在家休息、保養(yǎng)身體。對全市 93 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門的調(diào)查結(jié)果顯示，參與志愿服務(wù)的老干部只占總?cè)藬?shù)的 39% 。對“影響老干部參與志愿服務(wù)主要原因”的調(diào)查表明，有 85% 的受調(diào)查者認為“老干部年紀大了，最主要是保養(yǎng)身體”, 36% 的受調(diào)查者認為 “老干部參與志愿服務(wù)的愿望不強”。目前，針對老干部參與志愿服務(wù)的政策多以建議性、倡導性為主，沒有硬性指標，許多在職領(lǐng)導特別是年輕領(lǐng)導，對老干部參與志愿服務(wù)的認識不夠、體會不深，嘴上重視多，實際支持少，這些都影響了老干部參與志愿服務(wù)的積極性。(二) 平臺組織形式分散，發(fā)展不平衡。目前，老干部參與志愿服務(wù)的崗位以臨時性工作居多，隨意性較大。參與志愿服務(wù)的機會主要是單位安排、團隊吸納、社區(qū)邀請等途徑，除團隊吸納外，多數(shù)只是在小范圍、本系統(tǒng)內(nèi)零星參與，整體作用發(fā)揮影響不突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有 49%的受調(diào)查者認為阻礙單位組織引導老干部參加志愿服務(wù)的原因主要是缺乏有效的組織和平臺。老干部志愿服務(wù)主要集中在幫困助學、建言獻策、美麗家園建設(shè)等方面，分別占志愿服務(wù)總?cè)藬?shù)的 67%、26%、25%，而參與醫(yī)療保健、法律援助等技術(shù)性較強的志愿服務(wù)的老干部只占 5%?；鶎訂挝焕细刹繀⑴c志愿服務(wù)人數(shù)多的人人都是志愿者，少的一個也沒有，志愿服務(wù)發(fā)展不平衡。（三）支持保障機制不夠完善，氛圍欠濃厚。從調(diào)查情況來看，有 46%的受調(diào)查者認為阻礙單位組織引導老干部參與志愿服務(wù)的重要原因是缺乏必要的經(jīng)費和場地等支持。開展志愿服務(wù)所必需的工作經(jīng)費，沒有開支途徑；對活動開展過程中志愿者的安全保障，沒有更多的考慮。不少老干部關(guān)心黨和人民的事業(yè)，希望參與志愿服務(wù)組織，但由于宣傳力度不夠，志愿服務(wù)氛圍欠濃厚，一定程度上影響了老干部參與志愿服務(wù)的積極性。(四) 老年所學渠道較少，老有所為潛力不突出。老干部志愿服務(wù)偏重短期性，不少老干部認為退休了就應(yīng)在家安享晚年，忽視再教育、再培訓，缺乏后勁，許多老干部參與志愿服務(wù)主要是憑經(jīng)驗優(yōu)勢，文化知識和技能水平已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展要求。由于年齡、技能方面的限制，老干部老有所學的渠道不多，老年大學、老年電大等作為他們學習主渠道，雖有長足發(fā)展，但難以滿足老干部多樣化學習需求。目前，市老年大學學員中，老干部只占 25% 左右。四、進一步組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)的幾點建議習近平總書記強調(diào)“老同志的力量是非常巨大的，在社會上是非常有影響的，要注意發(fā)揮好老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢”。為進一步組織引導離退休干部參與志愿服務(wù)，激勵他們?yōu)辄h和人民事業(yè)增添正能量，我們認為應(yīng)該從以下四方面著手：(一) 加強宣傳教育，提供保障支持，使離退休干部參與志愿服務(wù)由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變。一要加強宣傳引導。要充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、全方位地宣傳離退休干部參與志愿服務(wù)的先進典型，傳播老干部志愿服務(wù)理念，營造老干部志愿服務(wù)氛圍。要深入開展“銀輝”志愿服務(wù)爭當“優(yōu)秀一員”和“優(yōu)秀團隊”等活動，組織評選“最美志愿者”、“最美團隊”等，努力打造“銀耀四明”工作品牌，激發(fā)更多的離退休干部參與“銀輝”志愿服務(wù)，用實際行動續(xù)寫人生華麗篇章。二要加大保障支持力度。要建立經(jīng)費保障機制，把離退休干部參與志愿服務(wù)所需工作經(jīng)費列入財政預算，保障離退休干部志愿服務(wù)。要建立離退休干部志愿服務(wù)活動風險防控機制，倡導離退休干部自愿量力參加志愿服務(wù)，組織開展安全知識培訓，組織大型志愿服務(wù)活動做好人身傷害意外保險，使老干部更安心、更主動地參與志愿服務(wù)。(二) 拓展教育途徑，發(fā)揮內(nèi)在潛能，使離退休干部參與志愿服務(wù)由“經(jīng)驗型”向“科學型”轉(zhuǎn)變。一要加強離退休干部教育培訓。要利用舉辦“銀輝”志愿服務(wù)培訓班、離退休干部黨支部書記培訓班等有利時機，加強對離退休干部志愿服務(wù)工作的培訓，提高離退休干部參與志愿服務(wù)的能力和水平。二要強化老年大學教育功能。把老年大學建設(shè)作為文化養(yǎng)老的樣板工程、精品陣地、示范窗口來打造，以形勢需要和老干部需求為導向，加強計算機、數(shù)碼技術(shù)等實用技能課程開發(fā)，使課程設(shè)置由人文休閑型向科技實用型延伸。同時強化老年教育陣地輻射功能，在做強做優(yōu)老年大學教育的同時，借助教育、老齡等部門資源優(yōu)勢，通過開設(shè)老年大學分校、遠程教育等，擴大老年教育資源的覆蓋面，將更多更新更全的學習資源送到每位老干部身邊，使他們能方便、就近接受再教育。(三) 完善組織網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，使離退休干部參與志愿服務(wù)由“隨意型”向“有序型”轉(zhuǎn)變。一要分層管理，上下聯(lián)動。發(fā)揮各級離退休干部工作領(lǐng)導小組在整體引導老干部參與志愿服務(wù)方面的作用，對老干部人才資源實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，確保老干部參與志愿服務(wù)工作有機構(gòu)負責、有人員服務(wù)、有制度落實。同時以機關(guān)單位、街道社區(qū)等為重點，注意吸納有專業(yè)特長的老干部志愿者，努力形成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同行業(yè)分布的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要建庫聯(lián)網(wǎng)，信息互動。以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會需求為導向，建立完善老干部人才信息庫，根據(jù)老干部年齡、精力、專長、志趣等進行分類，定期對信息庫進行更新，為組織引導老干部參與志愿服務(wù)提供依據(jù)。同時設(shè)計、制作、發(fā)放“銀輝”志愿服務(wù)聯(lián)合會會徽、會旗，統(tǒng)一隊伍形象標識，增強“銀輝”志愿者的歸屬感、責任感，使離退休干部志愿服務(wù)工作更加有序發(fā)展。(四) 推進轉(zhuǎn)型拓面，實現(xiàn)共融互促，使離退休干部參與志愿服務(wù)由“平面型”向“立體型”轉(zhuǎn)變。一要發(fā)揮好離退休干部黨組織優(yōu)勢。充分發(fā)揮市離退休干部黨工委和離退休干部黨建工作辦公室的作用，具體抓好離退休干部發(fā)揮正能量工作。選好配強離退休干部黨支部帶頭人，安排熟悉黨務(wù)工作、從事或分管老干部工作的在職黨員兼支部委員，密切老干部與所在單位聯(lián)系，發(fā)揮好老干部拾遺補缺作用。按照“便于老干部參與、便于活動開展、便于服務(wù)管理”和“情趣相近、居住相鄰”原則，靈活黨支部、黨小組設(shè)置形式，支持離退休干部黨組織進社區(qū)。建立網(wǎng)上離退休干部黨組織，鼓勵有條件、有能力的老干部學網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，通過 QQ、微信、微博等形式，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導方面發(fā)揮正能量。二要用好老年組織活動平臺。要建立老干部工作部門牽頭、有關(guān)涉老組織參加的老年社團組織聯(lián)席會議制度，溝通情況，加強協(xié)調(diào)，形成推動老年社團組織發(fā)展合力。提高老干部活動中心活動文化內(nèi)涵，豐富和活躍老年大學“第二課堂”、“第三課堂”，加強與老年社團組織間的互動，增強老干部文化引領(lǐng)力。建立以社區(qū)建設(shè)為主要目標的參與社會服務(wù)體系，通過志愿服務(wù)品牌化建設(shè)等途徑，加強對不同能力特長老干部的引導，增強社區(qū)對老干部參與志愿服務(wù)的吸引力。