建立健全懲防體系必須堅持教育制度監(jiān)督并重.ppt

《建立健全懲防體系必須堅持教育制度監(jiān)督并重.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《建立健全懲防體系必須堅持教育制度監(jiān)督并重.ppt（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

建立健全懲防體系必須 堅持教育、制度、監(jiān)督并重 重慶市委黨校黨建教研部教授 主任 唐洪英,,一、執(zhí)政黨對反腐倡廉工作的探索 1、時間——探索起點（七屆二中全會，提出牢 記“兩個務必”） 到2010年時，懲防體系框架基本建成。 2、過程——從群眾運動反腐到——權(quán)力反腐 ——再到制度反腐——終到探索出懲 防體系建立健全。,,,3、兩大轉(zhuǎn)變——三大轉(zhuǎn)型——二大歷史課題、現(xiàn)實 形勢——為深刻動因。 ①兩大轉(zhuǎn)變——從奪取政權(quán)的黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政的黨； 從封閉與計劃經(jīng)濟體制下轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放 與市場經(jīng)濟體制。 ②三大轉(zhuǎn)型——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型； 社會轉(zhuǎn)型； 政黨轉(zhuǎn)型。（特定內(nèi)涵是以改革精神 建設(shè)好黨，千萬別步入自由化岐途與誤區(qū)?。?③二大歷史課題——進一步提高執(zhí)政能力與領(lǐng)導水平 提高拒腐防變與抵御風險的能力。 ④現(xiàn)實形勢——喜中有憂，喜大于憂，個別地方 憂大于喜。 ⑤深刻動因所致——反腐敗是中共應盡天職，責無 旁貸。,,,二、完整、準確、科學 理解《實施綱要》的主要內(nèi)容 1、整體框架 一個前言 八大問題 二十一條 前言——闡明目的 一大問題——解決為什么？ 二大問題——總結(jié)成功經(jīng)驗六條。 三大問題——宏觀部署指導。 四至八大問題——解決怎么辦？形成五只抓手。 即抓教育—制度建設(shè)—監(jiān)督—懲治—落實,,,2、基本經(jīng)驗——六大成功經(jīng)驗 3、指導思想、主要目標、工作原則、 ①指導思想 ②主要目標——三位一體， 三個機制相統(tǒng)一,即： 思想道德教育的長效機制； 反腐倡廉的制度體系； 權(quán)力運行的監(jiān)控機制。 2010年懲防體系框架基本建立，其中： 教育是基礎(chǔ) 制度是保證 監(jiān)督是關(guān)鍵,,,4、工作原則——四大原則 一大原則為堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制， 發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義先 進文化，構(gòu)建社會主義和諧社會相適應。 二大原則為堅持教育、制度、監(jiān)督并重。 三大原則為堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。 四大原則為堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。,,,5、解決怎么辦？（形成五只抓手） 第一只抓手——第四大問題，抓教育，筑牢思 想道德防線。 一是對領(lǐng)導干部教育為重點； 二是應面向全黨全社會； 三是整合資源與各種要素，形成合力， 完善工作格局。,,,第二只抓手——抓制度建設(shè)，充分發(fā)揮其保證作用，建立健全 制度體系，包括幾大類制度。 一類為反腐倡廉基本制度。主要有以下： 一是完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度； 二是完善相關(guān)法律和規(guī)范從政行為的制度 。 三是完善對違法違紀行為的懲處制度。 二類為從源頭上防止制度應進行改革和創(chuàng)新，主要有 以下： 一是干部人事制度改革； 二是行政審批制度改革； 三是財政、金融、投資體制改革；,,,四是司法體制改革 五是工程建設(shè)、招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交 易、政府采購等制度改革。 同時，注重制度建設(shè)質(zhì)量和水平。 做到制度建設(shè)——與決策相統(tǒng)一； 制度建設(shè)進程——與反腐倡廉進程相適應； 制度建設(shè)——與從政道德建設(shè)相結(jié)合； 黨內(nèi)制度建設(shè)——與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。,,,第三只抓手——抓監(jiān)督。主要抓對權(quán)力運行的制約和 監(jiān)督，確保權(quán)力運行有序，正確行使。 一是抓領(lǐng)導機關(guān)——領(lǐng)導干部——特別是一把手； 二是抓重點環(huán)節(jié)，重點崗位； 三是充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督 的整體效能。 第四只抓手——抓懲治。 一是必須從嚴； 二是嚴格依紀依法辦案； 三是重視發(fā)揮治本功能。,,,,,,,,第五只抓手——抓落實。 領(lǐng)導重視； 組織協(xié)調(diào)； 形成有效工作機制。 上述五只抓手實為： 堅持教育、制度、監(jiān)督并重； 堅持依靠開發(fā)展民主來防治腐?。?堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作； 堅持懲防相統(tǒng)一； 堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。,,,三、反腐敗懲防體系 《實施綱要》貫徹落實中需注意的幾個問題 1、辨證統(tǒng)一認識和貫徹落實，切忌片面性。 教育——制度——監(jiān)督并重，缺一不可，納入系統(tǒng)工程之中 去思考，去布置與落實。 2、以對黨忠誠，以對國盡職，以為民造福的精神加大力度去探索 創(chuàng)新，力爭2010年 時完成基本框架的構(gòu)建。 3、保證黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、連續(xù)性，以形成全黨的自覺行為，不 斷提高各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的執(zhí)行力與創(chuàng)造力。以科學的 制度安排來確保黨的先進性建設(shè)形成長效機制。,