鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則

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2018年3月23日星期五,鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則（2003年7月1日，國質(zhì)檢鍋[2003]194號）,楊志強濟南市鍋爐壓力容器檢驗研究所,2018年3月23日星期五,壓力容器監(jiān)檢的歷史過程： 對壓力容器的監(jiān)檢工作，經(jīng)歷了三個階段： 第一階段是在1990年原勞動部頒布《壓力容器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》之前，壓力容器監(jiān)檢工作只是針對壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量，對產(chǎn)品進行監(jiān)檢，依據(jù)是《容規(guī)》及相關(guān)標準。沒有規(guī)范性要求，壓力容器產(chǎn)品對實行駐廠監(jiān)檢企業(yè)的要求，出廠文件中附產(chǎn)品監(jiān)檢報告。也就是說，監(jiān)檢工作未覆蓋全部壓力容器制造企業(yè)，部分壓力容器使用單位，經(jīng)批準后，也可自制自用，這部分制造的產(chǎn)品，基本未進行監(jiān)督檢驗。,2018年3月23日星期五,第二階段是自90年原勞動部頒布了《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》，規(guī)則頒布后，逐步取消了企業(yè)自制自用，對壓力容器產(chǎn)品全面實行監(jiān)督檢驗。并首次提出了，對企業(yè)質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督，每半年填寫一次質(zhì)保體系運行情況表，監(jiān)檢工作內(nèi)容、項目也有了依據(jù)。 第三階段是自2004年元月1日《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則》頒布執(zhí)行后，明確了監(jiān)檢工作的內(nèi)容，即：對壓力容器產(chǎn)品涉及安全性能進行監(jiān)督驗證，并對逐臺壓力容器質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況進行評價，對壓力容器產(chǎn)品監(jiān)檢工作進行了更進一步的規(guī)范，嚴格認真執(zhí)行《規(guī)則》對保證監(jiān)檢工作質(zhì)量起了重要作用。,2018年3月23日星期五,《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則》的制定依據(jù)是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》．國家質(zhì)檢總局以22號令的形式，發(fā)布了《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》，自2003年1月1日起實施，現(xiàn)在就辦法中涉及壓力容器監(jiān)督檢驗工作的有關(guān)條文在這里重復一下：,2018年3月23日星期五,第三章第十五條中，明確規(guī)定隨機文件中應附有《制造許可證》復印件 第十八條《制造許可證》有效期為4年，申請換證企業(yè)必須在《制造許可證》有效期滿6個月以前，向發(fā)證部的安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請換證申請。 第二十條是應向發(fā)證機構(gòu)申報。 第四章共3條，監(jiān)督檢驗二十二～二十四,2018年3月23日星期五,第一章? 總 則,2018年3月23日星期五,第一條? 為加強鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗（以下簡稱監(jiān)檢）工作，保證監(jiān)檢工作質(zhì)量，根據(jù)《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱管理辦法》）的規(guī)定，制定本規(guī)則。 本條是：目的和依據(jù) 第二條? 本規(guī)則適用于《管理辦法》所列鍋爐壓力容器產(chǎn)品及其部件的安全性能監(jiān)檢。 本條是：規(guī)則的適用范圍是辦法中所列壓力容器產(chǎn)品及部件的安全性能監(jiān)檢,2018年3月23日星期五,第三條? 境內(nèi)鍋爐壓力容器制造企業(yè)的鍋爐壓力容器產(chǎn)品性能監(jiān)檢工作，由企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省級安全監(jiān)察機構(gòu)）授權(quán)相應的檢驗單位（以下簡稱監(jiān)檢單位）承擔；境外鍋爐壓力容器制造企業(yè)的鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)檢工作，由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱總局安全監(jiān)察機構(gòu)）授權(quán)有相應資格的檢驗單位承擔。監(jiān)檢單位所監(jiān)檢的產(chǎn)品，應當符合其資格認可批準的范圍。,2018年3月23日星期五,要點： 監(jiān)檢工作需要涉及授權(quán)，監(jiān)檢單位所監(jiān)檢的產(chǎn)品，應當符合其資格認可的范圍。 現(xiàn)在要求明確了，檢驗檢測機構(gòu)雖然有監(jiān)檢資格，企業(yè)也邀請了對其產(chǎn)品的監(jiān)檢，但未經(jīng)授權(quán)，則不合法規(guī)要求，是無效行為，并要受到查處。,2018年3月23日星期五,第四條? 接受監(jiān)檢的鍋爐壓力容器制造企業(yè)（以下簡稱受檢企業(yè)），必須持有鍋爐、壓力容器制造許可證或者經(jīng)過省級以上安全監(jiān)察機構(gòu)對試制產(chǎn)品的批準。??? 鍋爐壓力容器產(chǎn)品的監(jiān)檢工作應當在鍋爐壓力容器制造現(xiàn)場，且在制造過程中進行。監(jiān)檢是在受檢企業(yè)質(zhì)量檢驗（以下簡稱自檢）合格的基礎(chǔ)上，對鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能進行的監(jiān)督驗證。監(jiān)檢不能代替受檢企業(yè)自檢，監(jiān)檢單位應當對所承擔的監(jiān)檢工作質(zhì)量負責。??? 境外企業(yè)制造的鍋爐壓力容器產(chǎn)品，如未安排或因故不宜進行制造過程監(jiān)檢的，在設(shè)備到岸后，必須進行產(chǎn)品安全性能檢驗。,2018年3月23日星期五,要點： 1）接受監(jiān)檢的企業(yè)必須有制造許可證（注意：制造許可證必須在有效期內(nèi)）或省級以上的安全監(jiān)察機構(gòu)對試制產(chǎn)品的受理（壓力容器制造申請得到受理）。 2）試制產(chǎn)品要進行監(jiān)檢，監(jiān)檢工作需要得到授權(quán)，不簽發(fā)監(jiān)檢證書，不得出廠、使用（許可證頒發(fā)前） 3）監(jiān)檢工作的時機是制造過程監(jiān)檢，地點是經(jīng)核準的制造現(xiàn)場。 4）監(jiān)檢是在受檢企業(yè)質(zhì)量檢驗合格的基礎(chǔ)上，對影響壓力容器安全性能的項目進行監(jiān)督驗證，監(jiān)檢不對產(chǎn)品的安全性能負責，只對所承擔的監(jiān)檢工作質(zhì)量負責。,2018年3月23日星期五,第五條? 監(jiān)檢工作的依據(jù)是《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《有機熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《超高壓容器安全檢查規(guī)程》、《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》、《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和現(xiàn)行的相關(guān)標準、技術(shù)條件以及設(shè)計文件等。,2018年3月23日星期五,要點： 監(jiān)檢工作的依據(jù)是《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。 《容規(guī)》是對壓力容器產(chǎn)品安全性能的最低要求，容規(guī)引用的標準是容規(guī)的支持性文件。 依據(jù)還有合同、用戶提供的技術(shù)要求、協(xié)議等。,2018年3月23日星期五,第六條? 監(jiān)檢內(nèi)容包括對鍋爐壓力容器制造過程中涉及安全性能的項目進行監(jiān)檢和對受檢企業(yè)鍋爐壓力容器制造質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查。 要點： 監(jiān)檢的內(nèi)容： 1）壓力容器制造過程中涉及安全性能的項目進行監(jiān)檢。 2）對壓力容器質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查。,2018年3月23日星期五,第七條? 在監(jiān)檢過程中，受檢企業(yè)與監(jiān)檢單位發(fā)生爭議時，境內(nèi)受檢企業(yè)應當提請所在地的地市級以上安全監(jiān)察機構(gòu)處理，必要時，可向上級安全監(jiān)察機構(gòu)申訴；境外受檢企業(yè)向總局安全監(jiān)察機構(gòu)提請?zhí)幚怼?2018年3月23日星期五,要點： 監(jiān)檢過程中，發(fā)生爭議時的處理。 讓企業(yè)理解監(jiān)檢工作的目的與企業(yè)是一致的，就是保證產(chǎn)品的安全性能符合要求。 監(jiān)檢過程中要體現(xiàn)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的要求。另一個方面又要樹立為企業(yè)服務的思想，發(fā)現(xiàn)問題時，注意問題的提出方式、態(tài)度。問題提出的依據(jù)要正確、充分，要有明文規(guī)定。對有些問題、法規(guī)、標準規(guī)定不明確的，可與企業(yè)探討。分析問題對壓力容器安全性能的影響程度，作出自已正確的判斷，避免不必要的爭議。,2018年3月23日星期五,第二章? 監(jiān)檢項目和方法,2018年3月23日星期五,第八條? 鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)檢項目和要求見《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗大綱》（附1，以下簡稱《監(jiān)檢大綱》）和《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗項目表》（附2，以下簡稱《監(jiān)檢項目表》）。,2018年3月23日星期五,要點： 《鍋爐壓力容器產(chǎn)品的監(jiān)檢項目的要求見《監(jiān)督檢驗大綱》和《監(jiān)督檢驗項目表》 《監(jiān)檢項目表》及監(jiān)檢大綱的要求是針對具體產(chǎn)品的，是通用要求，對有些項目表中未規(guī)定，而又需要說明的，可在記事欄中作記錄；對每臺產(chǎn)品都要求質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)做出評價。 對企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)檢，檢驗單位要制訂監(jiān)檢工作程序，壓力容器產(chǎn)品監(jiān)檢工藝，及監(jiān)檢方案，特別對現(xiàn)場組對的容器，要寫出監(jiān)檢方案（質(zhì)量計劃）并在工作中執(zhí)行。,2018年3月23日星期五,第九條? 鍋爐壓力容器產(chǎn)品監(jiān)檢項目分A類和B類。對A類項目，監(jiān)檢員必須到場進行監(jiān)檢，并在受檢企業(yè)提供的相應的見證文件（檢驗報告、記錄表、卡等，下同）上簽字確認；未經(jīng)監(jiān)檢確認，不得流轉(zhuǎn)至下一道工序。對B類項目，監(jiān)檢員可以到場進行監(jiān)檢，如不能到場監(jiān)檢，可在受檢企業(yè)自檢后，對受檢企業(yè)提供相應見證文件進行審查并簽字確認。,2018年3月23日星期五,要點： 規(guī)定了監(jiān)檢項目分為A類和B類。 A類項目的控制，監(jiān)檢員必須到場進行監(jiān)檢，并在制造企業(yè)提供的相應文件上簽字確認。未經(jīng)確認，不得流轉(zhuǎn)下道工序。 B類項目的控制，監(jiān)檢員可以到場進行監(jiān)檢，如不能到場監(jiān)檢，可在受檢企業(yè)自檢后，對受檢企業(yè)提供相應見證文件進行審查，并簽字確認。 監(jiān)檢員項目表中的監(jiān)檢項目共24項，其中對產(chǎn)品安全性能進行監(jiān)檢的共23項。A類為2～3項，（試件的制備可作為A類，也可做為B類），B類20～21項，對質(zhì)量體系動轉(zhuǎn)做為監(jiān)檢工作的一項要求，逐臺進行評價。壓力容器制造企業(yè)雖然通過了鑒定評審，取得了相應制造資格。但便評審工作是靜態(tài)的，對企業(yè)質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)，保持改進是需要監(jiān)檢員進行動態(tài)監(jiān)督，以保證壓力容器產(chǎn)品的安全性能符合要求。,2018年3月23日星期五,第十條? 《監(jiān)檢大綱》和《監(jiān)檢項目表》所列項目和要求是對鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)檢的通用要求。監(jiān)檢單位可以按照鍋爐壓力容器產(chǎn)品的品種、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和制造工藝等實際情況，對不適用的項目和內(nèi)容進行適當調(diào)整。 要點： 《大綱》《項目表》是通用的，對不適用的項目，內(nèi)容，可進行適當調(diào)整。 例如：壓力容器元件的監(jiān)檢。,2018年3月23日星期五,第十一條? 對實施監(jiān)檢的鍋爐壓力容器產(chǎn)品，必須逐臺進行產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗。 要點：逐臺進行監(jiān)檢，意味著要逐臺出具壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗證書。 例如：某企業(yè)生產(chǎn)空壓機、儲氣罐。量大、規(guī)格統(tǒng)一，但要求每臺都要有質(zhì)量證明書及合格證、竣工圖等。,2018年3月23日星期五,第三章? 監(jiān)檢單位和監(jiān)檢員,2018年3月23日星期五,第十二條? 監(jiān)檢單位應向受檢企業(yè)公告監(jiān)檢大綱、監(jiān)檢工作程序以及承擔監(jiān)檢工作的監(jiān)檢人員（以下簡稱監(jiān)檢員）及其資格項目。 第十三條? 監(jiān)檢單位應當對監(jiān)檢員加強管理，定期對監(jiān)檢員進行培訓、考核和檢查工作情況，防止和及時糾正監(jiān)檢失職行為。 第十四條? 監(jiān)檢員應當持有省級或總局安全監(jiān)察機構(gòu)頒發(fā)的相應檢驗項目的檢驗員（師）資格證書。,2018年3月23日星期五,第十五條? 監(jiān)檢員必須履行職責，嚴守紀律，保證監(jiān)檢工作質(zhì)量。對受檢企業(yè)提供的技術(shù)資料等應當妥善保管，并予以保密。 第十二條～第十五條講解：要向企業(yè)公告監(jiān)檢大綱、監(jiān)檢工作程序，監(jiān)檢員要持有相應的資格證上崗。無證的不能承擔監(jiān)檢工作，不能出具監(jiān)檢報告。,2018年3月23日星期五,第十六條?受檢單位企業(yè)發(fā)生質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)和產(chǎn)品安全性能違反有關(guān)規(guī)定的一般問題時，監(jiān)檢員應當向受檢企業(yè)發(fā)出《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗工作聯(lián)絡單》（附3，以下簡稱《監(jiān)檢工作聯(lián)絡單》）；發(fā)生違反有關(guān)規(guī)定的嚴重問題時，監(jiān)檢單位應當向受檢企業(yè)簽發(fā)《鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗意見通知書》（附4，以下簡稱《監(jiān)檢意見通知書》）。對境內(nèi)受檢企業(yè)發(fā)出《監(jiān)檢意見通知書》時監(jiān)檢單位應當報告所在地的地市級（或以上）安全監(jiān)察機構(gòu)；對境外受檢企業(yè)發(fā)出《監(jiān)檢意見通知書》時，監(jiān)檢單位應當報告總局安全監(jiān)察機構(gòu)。受檢企業(yè)對提出的監(jiān)檢意見拒不接受的，監(jiān)檢單位應當及時向上級安全監(jiān)察機構(gòu)反映。,2018年3月23日星期五,要點： 1）企業(yè)質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)和安全性能違反有關(guān)規(guī)定的一般問題時，檢監(jiān)員應當向企業(yè)發(fā)出《工作聯(lián)系單》。 2）發(fā)生違反有關(guān)規(guī)定嚴重問題時，監(jiān)檢單位應向受檢企業(yè)簽發(fā)《檢監(jiān)意見通知書》?！兑庖姇窇獔螽?shù)氐厥屑墸ɑ蛞陨希┌踩O(jiān)察機構(gòu)。 嚴重問題是指：《辦法》第二十六條 A)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重安全問題的。 B)不再具備制造許可條件的 C)拒絕或逃避產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗的 D)涂改、偽造監(jiān)督檢驗證明的,2018年3月23日星期五,國質(zhì)檢特函[2007]910號《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（試行） 特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題指： 第十條 未經(jīng)許可從事相應生產(chǎn)活動的； 不再符合許可條件的； 拒絕監(jiān)督檢驗的； 產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。,2018年3月23日星期五,第十七條?監(jiān)檢員應當認真填寫《監(jiān)檢項目表》（必要時附相應工作見證資料），《監(jiān)檢項目表》保存期不得少于五年。 第十八條? 經(jīng)監(jiān)檢合格的產(chǎn)品，監(jiān)檢單位應當及時匯總并審核見證材料，按臺（氣瓶按批）出具《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗證書》（附5，以下簡稱《監(jiān)檢證書》），并在產(chǎn)品銘牌或氣瓶的瓶肩（護罩）上打監(jiān)檢鋼印。,2018年3月23日星期五,要點： 監(jiān)檢員要認真填寫《項目表》，按臺出具監(jiān)檢證明書，并在產(chǎn)品銘牌上打上監(jiān)檢鋼印。,2018年3月23日星期五,第四章?受檢企業(yè),2018年3月23日星期五,第十九條?受檢企業(yè)應當對鍋爐壓力容器產(chǎn)品的制造質(zhì)量負責，保證質(zhì)量體系正常運轉(zhuǎn)。未經(jīng)監(jiān)檢單位出具《監(jiān)檢證書》并打監(jiān)檢鋼印的鍋爐壓力容器產(chǎn)品，不得在境內(nèi)銷售、使用。大型鍋爐可采取按部件、組件經(jīng)監(jiān)檢合格，取得監(jiān)檢證書，并打監(jiān)檢鋼印的方式出廠。??? 受檢企業(yè)在制造鍋爐壓力容器產(chǎn)品前，應當向監(jiān)檢單位報檢。境內(nèi)制造企業(yè)向當?shù)厥〖壈踩O(jiān)察機構(gòu)授權(quán)的監(jiān)檢單位報檢；境外制造企業(yè)向總局安全監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)的監(jiān)檢單位報檢，監(jiān)檢單位應當通知設(shè)備使用地的或進口口岸地的省級安全監(jiān)察機關(guān)。,2018年3月23日星期五,要點： 受檢企業(yè)的責任： 1）對壓力容器產(chǎn)品制造質(zhì)量負責 2）保證質(zhì)量體系正常運轉(zhuǎn) 3）監(jiān)檢合格后，在產(chǎn)品銘牌打監(jiān)檢鋼印，取得監(jiān)檢證書的產(chǎn)品方可出廠。 4）產(chǎn)品制造前應向監(jiān)檢單位報檢。,2018年3月23日星期五,第二十條? 受檢企業(yè)應當向監(jiān)檢單位提供必要的工作條件和與監(jiān)檢工作有關(guān)的下列文件、資料：??? （一）質(zhì)量體系文件（包括質(zhì)量手冊、程序文件、管理制度、各責任人員的任免文件、質(zhì)量信息反饋資料等）。??? （二）從事鍋爐壓力容器焊接的持證焊工名單（列出持證項目、有效期等）一覽表。??? （三）從事鍋爐壓力容器質(zhì)量檢驗的人員名單一覽表。??? （四）從事無損檢測人員名單（列出持證項目、級別、有效期等）一覽表。??? （五）鍋爐壓力容器的設(shè)計資料，工藝文件和檢驗資料，以及焊接工藝評定一覽表。??? （六）鍋爐壓力容器產(chǎn)品的月生產(chǎn)計劃。??? 上述文件、資料如有變更，應當及時通知監(jiān)檢單位。,2018年3月23日星期五,要點： 1）受檢單位應向監(jiān)檢單位提供必要的工作條件。 2）必須提供的有關(guān)資料。,2018年3月23日星期五,第二十一條? 受檢企業(yè)對監(jiān)檢員發(fā)出的《監(jiān)檢工作聯(lián)絡單》或監(jiān)檢單位發(fā)出的《監(jiān)檢意見通知書》，應當在規(guī)定的期限內(nèi)處理并書面回復。 要點： 對監(jiān)檢發(fā)生的《聯(lián)絡單》《意見書》應在規(guī)定的期限內(nèi)處理并書面回復。,2018年3月23日星期五,第二十二條? 受檢企業(yè)應當確定監(jiān)檢聯(lián)絡人員。需要監(jiān)檢員到場監(jiān)檢的項目，受檢企業(yè)應當提前通知監(jiān)檢員，使監(jiān)檢員能按時到場。 要點： 對A類項目的監(jiān)檢，企業(yè)要提前通知監(jiān)檢員。,2018年3月23日星期五,第二十三條? 受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)檢單位或者監(jiān)檢員在監(jiān)檢工作中有違反規(guī)定的失職行為時，可向相應的安全監(jiān)察機構(gòu)反映。安全監(jiān)察機構(gòu)對反映的問題應當及時處理。 要點： 企業(yè)有權(quán)反映問題，監(jiān)督監(jiān)檢員的工作。,2018年3月23日星期五,第五章? 附 則,2018年3月23日星期五,第二十四條? 受檢企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時向監(jiān)檢單位繳納監(jiān)檢費用。 第二十五條? 本規(guī)則由國家質(zhì)檢總局負責解釋。 第二十六條? 本規(guī)則自2004年1月1日起實行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001年6月22日頒布的《鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》、原勞動部1990年8月2日頒布的《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》和《氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》同時廢止。,