鐵路建設工程安全保證體系及說明.doc

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行業(yè)資料：________ 鐵路建設工程安全保證體系及說明 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 13 頁 鐵路建設工程安全保證體系及說明 1.1.1項目經(jīng)理職責 負責安全體系的建立，監(jiān)督組織安全大檢查，及時消除隱患，對檢查出來的問題，組織、督促、檢查有關部門認真研究，限期解決。組織事故現(xiàn)場處理，按照三不放過的原則，組織審批事故調(diào)查報告和調(diào)查處理意見，并上報下達。 1.1.2副經(jīng)理職責 受項目經(jīng)理委派負責施工現(xiàn)場的安全管理。深入現(xiàn)場，檢查生產(chǎn)操作、工地布置、生產(chǎn)設備和安全生產(chǎn)方面存在的問題，隨時加以糾正。參加安全大檢查和事故的調(diào)查處理，對事故原因作出分析，對安全隱患提出整改措施，防止同類事故重復發(fā)生。負責制定防洪、防寒、防震和確保行車安全與運營設備安全措施并組織實施。 1.1.3總工程師職責 在編制施工組織設計、施工方案的同時，制定安全技術措施，經(jīng)上級批準后認真貫徹實施。采用新技術、新工藝進行施工時，必須提出施工安全技術措施，并層層進行技術安全交底。根據(jù)鐵道部頒發(fā)的《施工技術安全規(guī)則》，制定施工生產(chǎn)安全細則，并根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和技術進步隨時加以補充。 1.1.4安全檢查工程師職責 執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法規(guī)和上級頒發(fā)的有關規(guī)章制度。會同有關部門對職工進行安全教育和技術培訓，對防護用品的質(zhì)量和使用情況進行檢查。深入現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)情況，對查出的問題記錄在案，并填寫整改通知，限期整改，對情節(jié)嚴重的有權作出停工處理。組織召開安全生產(chǎn)會議，對本單位的安全生產(chǎn)形勢向領導匯報，并在保證安全生產(chǎn)等方面提出自己的建議和要求。 1.1.5施工隊專職安全員職責 具體執(zhí)行指揮部下達的安全措施，并組織全體施工人員認真落實。 負責檢查操作工人是否按規(guī)定佩帶勞動安全防護用品，跟班進行檢查作業(yè)場所的安全情況。對違章操作進行批評、教育，對上級單位或領導忽視職工安全的錯誤決定，有權拒絕接受。 1.1.6班組長職責 負責本工班的施工安全，進行工前交底、工中檢查、工后講評，規(guī)范人員操作，杜絕違章指揮。 1.1.7安全防護員職責 負責既有線的防護工作，嚴防機械、人員、工具侵入既有線限界，負責施工點兩端的了望，本線或鄰線來車通知作業(yè)人員下道避車，負責各種防護標志、信號的設置及應急措施的實施。 2執(zhí)行國家、鐵道部、蘭州鐵路局各項安全管理制度、規(guī)則、規(guī)程 嚴格遵守鐵道部《關于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》（鐵辦[xx]14號）及蘭州鐵路局施工管理的有關規(guī)定，認真執(zhí)行《鐵路技術管理規(guī)程》有關條款。 3建立落實各項安全管理制度 3.1建立落實安全生產(chǎn)獎罰制度，施工計劃上級審批制度，實行安全生產(chǎn)一票否決權建立安全獎罰制度，施工計劃上級審批制度。項目指揮部預留各工程對下承包總價的0.5%作為安全獎勵基金，安全罰款列入安全獎勵基金。項目指揮部年終對各部門和各施工隊進行考核評比，全年無安全事故者全部返還，對主要負責人給予1萬元的獎勵，出現(xiàn)重大安全事故者不予返還，并對主要責任人處以5000元罰款，對觸犯法律者交由檢察機關處理。項目經(jīng)理的獎罰由上級主管部門考核進行。 3.2建立落實安全檢查制度 建立安全生產(chǎn)定期和不定期檢查制度。每月對安全生產(chǎn)情況進行一次檢查，每季度進行一次大檢查，每年配合上級部門進行一次總檢查，評比打分，獎罰兌現(xiàn)。 3.3嚴格執(zhí)行事故上報制度 建立安全事故報告制度，施工現(xiàn)場發(fā)生一般安全事故，立即電話報告項目指揮部，24小時內(nèi)報告項目指揮部，項目指揮部48小時內(nèi)書面報告上級管理部門；發(fā)生重大安全事故后項目指揮部立即向上級主管部門和當?shù)貏趧硬块T、檢察機關報告，并通知建設單位代表，24小時內(nèi)書面報告各有關部門。對事故隱瞞不報者按上級管理部門安全管理獎懲辦法進行處罰，嚴重者交由檢察機關處理。 4建立安全生產(chǎn)責任制，與建設單位簽訂安全責任狀，與鐵路運營部門簽訂安全協(xié)議書 為加強施工中安全管理、保障施工人員和國家財產(chǎn)的安全，根據(jù)誰主管誰負責的原則，建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，做到縱向到底，橫向到邊。逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀，與建設單位簽訂安全責任狀，與鐵路運營部門簽訂安全協(xié)議書，誰出了問題，追究誰的責任。 5加強既有線施工安全教育，增強全員安全意識 全體施工人員嚴格執(zhí)行黨和國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法令和安全生產(chǎn)技術規(guī)程，自覺遵守鐵道部及建設單位的有關安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。 增強全員安全意識。認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)，預防為主的方針，打好安全基礎，使各級明確自己的安全目標，制定各自的安全規(guī)劃，達到全員參加、全員實施的目的，體現(xiàn)安全生產(chǎn)、人人有責的原則。 抓好安全崗位培訓。開工前，對所有上崗人員進行安全知識教育，分批培訓，每人參加安全培訓不少于兩次，每次不少于四小時，把有關安全操作規(guī)程印發(fā)給各基層單位，對照檢查，對照實施，特種行業(yè)作業(yè)人員一律持證上崗。 隨時接受建設單位及監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的督促、檢查、考評，對提出的問題，及時確定方案、組織實施，確保安全生產(chǎn)。 第 5 頁 共 13 頁 鐵路建設工程施工安全紅線管理辦法 第1條為加強鐵路建設工程施工安全管理，全面落實對建設管理、施工和監(jiān)理單位的責任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保安全工程目標實現(xiàn)，制定本辦法。 第2條根據(jù)我建設工程實際，確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設工程施工安全控制的重點，制定紅線范圍，進一步完善責任追究制度。 第3條營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責任制，并在工程實施中各負其責。 第4條各工程指揮部、合資鐵路公司（以下簡稱“項目管理機構”）應根據(jù)本辦法要求，進一步細化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。 第5條對違反紅線范圍的，必須予以最嚴格的責任追究。對違反建設管理紅線的，由路局建設處根據(jù)本辦法對建設項目管理機構予以責任追究；對違反施工管理紅線的，由項目管理機構對施工和監(jiān)理單位予以責任追究。 二、紅線范圍 第6條本辦法所列安全紅線是指存在嚴重安全隱患或險情，應立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線，分A類紅線和B類紅線，A類紅線指嚴重安全隱患或險情，B類紅線指一般安全隱患。 第7條建設管理紅線 1．未按照相關要求對設計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查，未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和有關規(guī)定。 2．未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關管理辦法，建立健全施工安全責任制度和責任追究制度。 3．未組織施工圖審查、技術交底和審批開工報告。 4．未組織對重大或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。 5．在建設過程中未認真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負責”等日常檢查制度。 6．未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責任追究。 第8條施工管理紅線 根據(jù)施工現(xiàn)場實際，結(jié)合我局相關管理制度，確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。 （一）營業(yè)線施工 1．A類紅線 （1）未與運營單位簽訂安全協(xié)議。 （2）無路局施工計劃或超計劃施工。 （3）施工項目負責人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關。 （4）施工單位未按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。 （5）大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護，來車時未提前停止作業(yè)。 （6）自輪運轉(zhuǎn)設備上道未做到“三項設備”性能良好。 （7）靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。 （8）達不到開通條件，冒險放行列車。 2．B類紅線 （1）有關施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓，考試合格后持證上崗的。 （2）施工組織方案沒有專項安全措施、安全預案內(nèi)容。 （3）施工準備不充分或準備過頭。 （4）防護員未帶齊防護備品，靠近既有線施工未設置安全防護警戒帶（繩）。 （5）作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。 （6）作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。 （7）勞務工沒有正式職工帶領單獨上道作業(yè)。 （8）自輪運轉(zhuǎn)設備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。 （9）既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設備管理單位人員配合、監(jiān)督，無防護措施。 （二）隧道施工 1．A類紅線 （1）未規(guī)范編制應急預案和配備報警、救援、逃生等設施，未開展應急培訓和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。 （2）沒有制定超前地質(zhì)預報實施細則、配備超前地質(zhì)預報設備和認真實施超前地質(zhì)預報。 （3）沒有制定監(jiān)控量測實施細則、安排專業(yè)測量人員和認真實施監(jiān)控量測。 （4）擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當。 （5）隧道地質(zhì)情況與設計不符、地質(zhì)突然變差而不及時提請設計變更繼續(xù)進行施工。（6）未嚴格按照工藝標準控制：仰拱未及時施作，距掌子面距離Ⅲ級圍巖超過90m，Ⅳ級超過50m，Ⅴ級及以上圍巖超過40m；二襯未及時施作，距掌子面距離Ⅰ、Ⅱ圍巖超過200m，Ⅲ級圍巖超過120m，Ⅳ級及以上圍巖超過90m；Ⅳ級、Ⅴ級圍巖初期支護未緊跟掌子面。 （7）未對進（出）洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。 （8）隧道洞門工程不及時施做，洞門邊坡存在安全隱患。 （9）火工品存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴重漏洞。 2．B類紅線 （1）國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，未經(jīng)專業(yè)培訓和考核合格取得操作證后上崗。 （2）臨時設施未避開不良地質(zhì)處所，不符合防洪、防火、防雷、防風及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。 （3）開工報告未經(jīng)審核批準擅自開工；施工前未向施工人員交底。 （4）專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。 （5）用電設備未實行“一機一閘一漏一箱”，用一個開關直接控制二臺及以上的用電設備。 （6）隧道工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境惡劣，通風和照明條件不足。 （7）洞內(nèi)堆放易燃物品。 (三)移動模架施工 1．A類紅線 （1）移動模架橫移、縱移過程中，未設專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，千斤頂工作不平穩(wěn)，系統(tǒng)打開后左、右不對稱，行走速度不均勻，未防止對前支腿墩柱產(chǎn)生過大力矩。 （2）張拉預應力混凝土鋼筋時，預應力張拉區(qū)無明顯標志，構件兩端站人。預應力孔道壓漿時，壓漿設備不良，可能造成噴漿傷人。 2．B類紅線 （1）對液壓系統(tǒng)運行情況，未設專人看護，發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機檢查。 （2）每套移動模架，未按照高空作業(yè)要求，設置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護設施。 (3)特殊工種未經(jīng)過安全培訓，未做到考試合格持證上崗作業(yè)。 (4)操作人員擅自離開工作崗位或?qū)C械交給其他無證人員操作。 (5)夜間作業(yè)未設置充足的照明。 (6)機械上的各種安全防護裝置自動報答、信號裝置未做到完好齊全。安全防護裝置不完整或已失效。 (7)裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路，未安排電工，無人監(jiān)護。施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護。 (8)當風力達到6級時，未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。 (9)按規(guī)定搭設腳手架、鋪平腳手板；防護欄桿未綁扎牢固；未實行腳手架搭設驗收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。 (10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護用品。 (四)運架梁施工 1．A類紅線 （1）各型架橋機及配套設備如運梁車、架橋機、導梁、吊具等在出廠前、進場后未辦理施工許可，取得許可證。 （2）運梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中，項目部（工區(qū)）安質(zhì)部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場進行把關。 （3）架橋機架梁作業(yè)時，抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時，起重小車應處于不穩(wěn)定位置，抗傾覆系數(shù)小于1.5。 2．B類紅線 （1）運梁車馱運架橋機在高壓輸電線路下運行時或架橋機在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時，高壓輸電線路距架橋機的最小安全距離不滿足要求。 （2）運梁車走行經(jīng)過的橋涵和路基、便道等其他工況，不滿足運架梁荷載的要求。 （3）運架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級及以上大風（暴雨）天氣作業(yè)。 三、責任追究 第9條對項目管理機構違反第7條建設管理紅線之一的，予以全局通報，該建設項目管理機構季度考核不能評優(yōu)，并追究相關責任人。 第10條對施工單位違反第8條施工管理A類紅線1次的，對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告，并追究相關責任人。對施工單位累計違反第8條施工管理A類紅線2次的，對施工單位項目經(jīng)理予以清退，并追究相關責任人。 對施工單位違反第8條施工管理B類紅線累計2次的，對施工單位項目經(jīng)理予以通報，并追究相關責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理B類紅線累計4次的，對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告，并追究相關責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理B類紅線累計6次的，對施工單位項目經(jīng)理予以清退，并追究相關責任人。 第11條對出現(xiàn)施工管理A類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報，并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理A類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告，并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理A類紅線累計3次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退，并追究相關責任人。 對出現(xiàn)施工管理B類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報，并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理B類紅線累計5次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告，并追究相關責任人。 四、附則 第15條本暫行辦法由路局(建設處)負責解釋，自公布之日起實行。 第16條各建設管理機構應根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細則，細化經(jīng)濟考核措施，認真貫徹落實。 第 12 頁 共 13 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁 共 13 頁