廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作規(guī)程》（征求意見稿）編制說明

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1 廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作規(guī)程》 （征求意見稿） 編制說明 一、任務(wù)來源 動(dòng)物尸體及其屠宰廢棄物是一類特殊的生產(chǎn)、生活垃圾。傳播疾病、危害食品安全、危害生態(tài)環(huán)境、沖擊經(jīng)濟(jì)秩序，是病死豬尸體的四大危害，并由此引發(fā)影響惡劣的突發(fā)事件。 病死豬 指飼養(yǎng)在養(yǎng)殖場（戶）內(nèi)因病原微生物或不明原因引起發(fā)病而導(dǎo)致的淘汰豬或死亡豬。其中有一些是人畜共患的傳染病，如炭疽、結(jié)核、狂犬病等，如食用這些病死的豬肉，人就會(huì)被傳染疾病，對人的身體健康危害極大。有些豬雖然不是因?yàn)閭魅静《?，但死亡之后，體內(nèi)的沙門氏菌、大腸 桿菌、變形桿菌等，就會(huì)大量繁殖并迅速散播到肌肉里，有的細(xì)菌還能產(chǎn)生腸毒素，人若吃了這種病死豬肉，就會(huì)發(fā)生食物中毒。因此，對于病死或者死因不明的豬只及其屠宰廢棄物，必須進(jìn)行無害化處理，不得隨意處置。農(nóng)業(yè)部于 2005 年 10 月 21 日頒布了《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》，以法規(guī)形式進(jìn)一步規(guī)范了病死動(dòng)物尸體處理。 2006 年又出臺了 16548害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品安全處理規(guī)程國家標(biāo)準(zhǔn)》， 2011 年國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施 ， 措施中提到要 加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)。 廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局高度重視廣西病死豬無害化處理實(shí)施工作， 2013 年 下達(dá)文件《武鳴縣病死動(dòng)物無害化處理試點(diǎn)工作方案》 （桂 漁牧發(fā) 〔 2013〕 115 號） ，為摸索病死動(dòng)物無害化處理方法，構(gòu)建無害化處理運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)管工作的長效運(yùn)行，開展病死動(dòng)物無害化處理試點(diǎn)工作，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定打下生產(chǎn)基礎(chǔ)。 2016 年 廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)文件 《廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá) 2016 年第六批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔 2016〕 324 號） 附件的編寫任務(wù)通知，將《 病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作規(guī)程 》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)落實(shí)到廣西壯族自治區(qū) 動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 ，接到任務(wù)后，廣西壯族自治區(qū) 動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 結(jié)合近幾年的科研情況和人員情況，成立了以 熊毅 為組長， 伍少欽、顏健華、馮淑萍、李軍、郭建剛、胡巧云、何奇松、胡麗萍、張浩、于 俊勇 、王孝德、凌丹、韋建華、韋達(dá)有、楊威、彭昊、陳澤祥 等 科研單位、生產(chǎn)單位技術(shù)骨干 為成員的標(biāo)準(zhǔn)編制課題組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。本 2 操作程序是在充分參考文獻(xiàn)資料及實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)應(yīng)用驗(yàn)證的基礎(chǔ)上， 借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，研究我區(qū)不同養(yǎng)殖模式， 制訂出適合于 實(shí)際 臨 床的 操作規(guī)程 。 二、 目的意義 病死豬含大量病原體，是引發(fā)動(dòng)物疫病的重要傳染源。對病死豬要及時(shí)進(jìn)行無害化處理，有利于防止病原擴(kuò)散，防止疫病的發(fā)生和流行。同時(shí)，及時(shí)有效的對病死豬進(jìn)行無害化處理，有效防止病死豬的販賣、銷售，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民生命健康。病死豬的無害化處理有焚燒、化制、掩埋、發(fā)酵等不同方法，發(fā)酵法有厭氧發(fā)酵法、堆肥法、生物降解法等，堆肥法相對經(jīng)濟(jì)實(shí)用、生態(tài)環(huán)保 。 對加快廣西病死豬無害化處理 技術(shù)的規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化步伐， 有效解決廣西病死豬無害化處理問題和建設(shè) “ 美麗廣西、清潔養(yǎng)殖 ”，防止動(dòng)物疫 病傳播，維護(hù)公共衛(wèi)生安全等 具有重要意義。 三、 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對情況 （一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)廣西壯自治區(qū) 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 資金項(xiàng)目及 廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司良圻原種豬場、南寧市武鳴區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心病死動(dòng)物無害化試點(diǎn)工作 所取得的成果，建立的 關(guān)于 病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作 規(guī)程 的地方標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括 標(biāo)準(zhǔn)范圍、術(shù)語和定義、病死豬無害化堆肥技術(shù)前期準(zhǔn)備、堆肥工藝、堆肥時(shí)間控制、無害化判定、注意事項(xiàng)等內(nèi)容 。 其中 病死豬無害化堆肥技術(shù)前期準(zhǔn)備 主要對 堆肥地點(diǎn)選擇、堆肥房要求、堆肥原料準(zhǔn)備 進(jìn)行規(guī)定； 堆肥工藝 則是主要 對 堆肥原料厚度、病死豬尸體堆放位置 等方面給予規(guī)范指導(dǎo)； 堆肥時(shí)間控制 明確了 一期堆肥和二期堆肥時(shí)間及溫度；無害化判斷則說明了處理合格的總大腸菌數(shù)計(jì)數(shù)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作規(guī)程。 （二）標(biāo)準(zhǔn)編制的原則 1、政策性原則：本標(biāo)準(zhǔn)制定的每一項(xiàng)內(nèi)容都遵循國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。 2、先進(jìn)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)是在參考國內(nèi)、外最新的技術(shù)資料和研究報(bào)告，并進(jìn)行了大量前期研究工作的基礎(chǔ)上編制而成，目前國內(nèi)還沒有制定出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此本標(biāo)準(zhǔn)的制定具有先進(jìn)性。 3、經(jīng)濟(jì)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)編制過程從調(diào)查研究、資 料收集到標(biāo)準(zhǔn)的起草都嚴(yán)格按照要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支。 4、適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，相關(guān)技術(shù)人員都能看得懂，并且能按照 3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行實(shí)際操作。 5、規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照 “ 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 的要求 起草。 四、 編制過程 為了確保制定的標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)編制課題組根據(jù)工作方案和任務(wù)要求進(jìn)行了分工，分成 兩 個(gè)小組，其中一個(gè)小組負(fù)責(zé)深入廣西各地豬場現(xiàn)場調(diào)查 病死豬無害化處理 情況， 2014 在廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司良圻原種豬場、南寧市武鳴 區(qū)莫玉鵬養(yǎng)豬場設(shè)置無害化處理堆肥倉并進(jìn)行試運(yùn)行 ，收集 相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料；另一個(gè)小組負(fù)責(zé)查閱國內(nèi)外有關(guān) 病死豬無害化處理 的資料、研究報(bào)告及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。最后課題組將兩個(gè)小組 收集 的材料進(jìn)行匯總和整理，開始起草征求意見稿，并于 2016 年10 月完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的起草工作。 對加快廣西病死動(dòng)物無害化處理 技術(shù)的規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化步伐， 有效解決廣西病 死 動(dòng)物無害化處理問題和建設(shè)美麗廣西、清潔養(yǎng)殖具有重要意義。我們 在認(rèn)真總結(jié) 病死動(dòng)物無害化處理堆肥技術(shù)的 成功經(jīng)驗(yàn)和吸取國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定本 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為 病死豬 無害化處理堆肥技術(shù) 提供技術(shù)支持，保障養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 五、 關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)依據(jù)和來源 根據(jù) 2005 年農(nóng)業(yè)部文件農(nóng)醫(yī)發(fā) [2005]25 號文發(fā)布的《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（ 2007 年主席令第 71 號）和 禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》要求，病死動(dòng)物必須經(jīng)深埋、化制、焚燒、高溫等無害化處理，但目前的標(biāo)準(zhǔn)中沒有病死動(dòng)物無害化處理堆肥法的技術(shù)規(guī)范。廣西是我國禽類、豬生產(chǎn)大省和強(qiáng)省，全區(qū)的禽類飼養(yǎng)量近 6 億羽，豬的飼養(yǎng)量近 5000 萬 頭 ，如果按十二五 中期規(guī)劃動(dòng)物疫病防治目標(biāo)禽類死亡率控制在 6%、豬死亡率控制在 5%以下，全區(qū)病死動(dòng)物量很大，而用目前標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的焚燒、化制等方法處置成本太大，對空氣也產(chǎn)生影響，掩埋方法則需要大量的土地，同時(shí)對環(huán)境 也會(huì) 產(chǎn)生不 良 的影響。而堆肥法不僅成本低，而且可以廢物利用，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，符合我國社會(huì)生態(tài)發(fā)展需求。 本標(biāo)準(zhǔn)制定的條款沒有與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)中任何條款相矛盾。 六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況 本標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮了養(yǎng)豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 豬場實(shí)際應(yīng)用效果和 研究成果撰寫完成， 從而保證了本標(biāo)準(zhǔn)的政策性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì) 4 性、適用性和規(guī)范性，屬于國內(nèi)首創(chuàng)。 七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施和建議 本標(biāo)準(zhǔn)中的 病死豬無害化堆肥處理 方法，科學(xué)性強(qiáng)，可作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn) 病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作規(guī)程 工作中進(jìn)一步推廣應(yīng)用。 為規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，建議在應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)之前，先對操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建議以培訓(xùn)班的形式推廣本標(biāo)準(zhǔn)。 《病死豬無害化處理堆肥技術(shù)操作規(guī)程》制定小組 2017 年 1 月