1監(jiān)理內(nèi)部管理.doc

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監(jiān)理內(nèi)部管理 1、 抓內(nèi)部組織建設(shè)，健全和完善機制 設(shè)立了與指揮部相適應(yīng)的《工程質(zhì)量稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《安全保通領(lǐng)導(dǎo)工作小組》、《社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《防洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《清理工程款和拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組》等，形成有組織領(lǐng)導(dǎo)，有制度職責，有人管事，有人辦事，上下結(jié)合，左右銜接，相互聯(lián)動，多功能促進工作。 2、 抓管理，建章立制 以人為本，法制為先，建立健全以服務(wù)為中心的崗位職責，工作紀律、廉政規(guī)定、安全條約、檔案管理、會議制度、生活細則、考核辦法等八個方面巡視檢查，旁站監(jiān)督管理制度，做到有職就有權(quán)，有權(quán)就有責，權(quán)利要給夠，權(quán)力要監(jiān)督，任務(wù)要完成。狠抓崗位職責，始終把工作施工質(zhì)量，監(jiān)督檢查放在首位，三權(quán)分離，現(xiàn)場檢查復(fù)核，專監(jiān)檢驗把關(guān)，高監(jiān)抽驗認定。以“三控兩管一協(xié)調(diào)”為主線，合同為依據(jù)，規(guī)范標準設(shè)計為準則，職責為根本，輔以權(quán)利相匹配的原則，保持政令暢通，令行禁止，一級管一級，一級抓一級，一級保一級的工作良心循環(huán)。 3、 抓教育，立足防患于未然 監(jiān)理是工程質(zhì)量的衛(wèi)士，工程質(zhì)量是建立永恒的主題，預(yù)控是監(jiān)理的靈魂。實行“教育為主，宣傳在前”，抓“防”重“教”。一是抓“龍頭”和重點，做到“一票否決制”和“一崗兩責制”，層層簽訂責任書，形成自上而下和自下而上的呼動體系。二是抓“苗頭”和“風頭”，消除隱患，做到對苗頭性問題題打招呼，對影響性問題防范在前，對普遍性問題制約在先。三是治“源頭”和“漏洞”，削弱不健康的環(huán)境，抓標治本，教育為先。適時通過學習教育、法紀教育、典型警示教育，采取理論學習，文件學習，專題案例學習等多種形式，常抓不懈，增強了法紀觀念和責任意識。 4、 抓隊伍，強化基礎(chǔ)建設(shè) 一是堅持“嚴格監(jiān)理，熱情服務(wù)”的宗旨，解決好合同賦予的權(quán)利問題，切實以規(guī)范和設(shè)計為依據(jù)，按程序辦事，用足用好監(jiān)理手段。二是堅持“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則，恪盡職守，敢于監(jiān)督管理，切實做到精明理事，不當昏監(jiān)理，勤于工程，不當懶監(jiān)理，廉潔自律，不當貪監(jiān)理，實事求是，不當丟監(jiān)理，解決好施工監(jiān)理就是服務(wù)的問題。三是堅持學習“管理綱要”和“祥臨精神”，以人為本，切實做到真抓實干，嚴謹細致，克服推諉扯皮現(xiàn)象，解決好服從業(yè)主，配合施工單位的問題。四是堅持學習業(yè)務(wù)，更新知識，切實做到按程序監(jiān)理，照規(guī)范辦事，在“缺位”的地方“補位”，精于優(yōu)化，職責明確，文錄表單及時收集整理，分類歸檔組卷，建立目錄臺帳，解決好不斷提高工作績效的問題。 5、 抓重點，盯死質(zhì)量，卡死工期 全面貫切落實“創(chuàng)全優(yōu)、控投資、保工期、保安全、重環(huán)保、建廉潔”的目標，抓實內(nèi)在質(zhì)量，不斷提高外觀質(zhì)量。一是提高“責任重于泰山、質(zhì)量高于生命”的意識，增強責任感和使命感，狠抓當前工作，又樹立持久的思想，切把工程質(zhì)量放在首位，進行全面有效的控制；二是始終堅持全面監(jiān)理，熱情服務(wù)，切實做到對施工程序、使用材料、施工工藝、試驗檢測、進行嚴格認真的檢查監(jiān)督，寫好監(jiān)理日志和有關(guān)監(jiān)理報告；三是堅持標本兼治，認真實施“教育是基礎(chǔ)、規(guī)范是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”的工作原則，把教育、規(guī)范、監(jiān)督有機地結(jié)合起來；四是圍繞施工過程中的常見病，嚴肅認真查處，糾正不良行為，對視而不見，見而不管，管而不力的監(jiān)理人員實行責任追究制。不斷豐富深化內(nèi)容，抓亮點，樹樣板，整治難點，克服弱點，形成格局；五是健全和完善制度。重點加強對各級監(jiān)理人員的監(jiān)督力度。堅持把內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，常想貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從監(jiān)之德，淡化恣意娛樂，抑制等級觀念，削弱吃喝應(yīng)酬，切實做到在工程質(zhì)量上挺胸抬頭做人；六是將“精品工程”的思想貫穿與施工的全過程，高標準，嚴要求，在施工過程中突出一個“嚴”字，嚴格管理，嚴格獎懲，狠抓一個“實”字，明確責任，切實落實，貫切一個“精”字，精細管理催化優(yōu)質(zhì)工程；七是處理質(zhì)量問題按“三不放過”的原則，事故原因未查清楚前不放過；事故責任人沒有受到處理教育不放過，沒有防范措施不放過；凡是出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，不論成本多少，造價多高，一律推倒重來；八是監(jiān)督又服務(wù)，采取“一個計劃，兩個例會，三個參與，四個活動”的形式，落實項目區(qū)段長效管理。按其管理水平及信譽程度分為“三級”，實施相應(yīng)的管理措施，并制定后續(xù)跟蹤管理制度，加強檢查，實行升降機制有效簡化簽字手續(xù)，支持管理規(guī)范，遵章守制與安全生產(chǎn)好的施工單位；九是產(chǎn)品的生命力來自質(zhì)量和服務(wù)。以重點工程為龍頭，實行是基礎(chǔ)，工藝是關(guān)鍵，管理是保證的四項原則，施工監(jiān)理必須牢記。如何掌握，向外企學一點，從國企借鑒一點，找私營總結(jié)一點，自己創(chuàng)新一點；十是深化兩個程度。一是廣度上擴大范圍，不斷總結(jié)，更新觀念和知識，堅持思想教育，業(yè)務(wù)教育，責任教育相結(jié)合，實現(xiàn)四個職責：一個職責是“好當家”，二個職責是“把好關(guān)”，三個職責是“服好務(wù)”，四個職責是“圍繞工程如何省錢”。二是深度上強化“一個中心，四項措施”。一個中心是以優(yōu)質(zhì)工程為中心，開工必優(yōu)，亮點全優(yōu)，全段成優(yōu)。四項措施，一是抓三大控制，著重決策建議引導(dǎo)和管理，二是抓合同方面，著重監(jiān)督處罰與索賠，三是抓質(zhì)量與進度，著重現(xiàn)場施工優(yōu)化資源；四是抓信息管理，著重試驗檢測與資料歸檔工作。 一、 質(zhì)量監(jiān)理（詳見質(zhì)量監(jiān)理框圖） 1、 對承包單位自檢體系的控制 1 全面質(zhì)量管理，明確事前監(jiān)控，事中監(jiān)管和事后檢驗的內(nèi)容，在具體的監(jiān)理工作，始終貫穿質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)控是技術(shù)，經(jīng)濟和法律在工程施工質(zhì)量的統(tǒng)一體現(xiàn)。質(zhì)量體系是質(zhì)量管理的核心，按照合同要求承包人為實施質(zhì)量管理建立所需的組織機構(gòu)、職能、程序、過程和資源構(gòu)成的有機整體，即以項目總工負責完整的自檢質(zhì)量保證體系。各級自檢人員要由富有施工經(jīng)驗，具有專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉規(guī)范和圖紙，并且工作作風優(yōu)良的技術(shù)人員擔任。其質(zhì)量檢驗手段，工地實驗室設(shè)置規(guī)模應(yīng)根據(jù)合同段工程特點配置。 2 施工過程中對承包人的自檢體系運行全面監(jiān)督與管理。明確技術(shù)條件、設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)的要求。主要著重四個方面：一是依據(jù)投標書與進場質(zhì)量負責人進行核對，當進場人員不符合和不稱職者，要求及時更換。并要求承包人的質(zhì)量自檢人員相定穩(wěn)定，在工程現(xiàn)場負責質(zhì)量功能管理。二是檢查承包人的自檢職責，應(yīng)符合《施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定，以保證按規(guī)范要求抽驗頻率進行下道工序施工中，完工后的自檢和測定，并配合監(jiān)理檢查驗收，交驗時應(yīng)提供詳實的施工資料。三是檢查承包人的實驗室規(guī)模、設(shè)備、人員配備能否滿足工程各項試驗的要求，工地試驗室的功能是否符合《施工監(jiān)理實施辦法》的要求。四是對承包人的工地試驗室和流動試驗室進行監(jiān)督與管理。所有試驗儀器都需經(jīng)事前標定和按期進行鑒定，所有試驗人員必須持有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核的上崗證書，必須嚴格執(zhí)行試驗規(guī)范和操作規(guī)程；重要試驗堅持監(jiān)理人員在場旁站監(jiān)督。 2、 對工程施工過程的監(jiān)控 ⑴、審批開工報告 在各單位工程，分布工程，分項工程開工之前，要求承包人按《施工監(jiān)理實施辦法》規(guī)定表格提交開工報告，開工報告應(yīng)提出工程實施計劃和施工方案，依據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本項目工程的質(zhì)量控制指標及檢查頻率和方法；說明材料、機械設(shè)備、技術(shù)方案、安全措施、環(huán)境保護、勞力和現(xiàn)場管理人員組織落實等的準備情況，提供放樣測量，標準試驗，施工圖等必要的基礎(chǔ)材料，監(jiān)理到現(xiàn)場逐項進行審查核實。對試驗路段，從方案的審批，準備工作的審查，到施工全過程的旁站，總結(jié)最佳松鋪厚度，最佳含水量，碾壓遍數(shù)，施工工藝，施工組織等額定指標。在審查開工報告時堅持四項基本原則：一是材料、人力、機械設(shè)備不足不準開工。二是未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用。三是未經(jīng)批準的施工工藝不準采用。四是前道工序未經(jīng)檢驗合格后道工序不準進行。在整個施工過程中審查簽認各項工程開工報告 份，有效地控制了施工程序，以利工程施工質(zhì)量和順利進行。 ⑵、對料場、預(yù)制場及拌和場的監(jiān)控 ①、 料場監(jiān)控。對承包人選定的料場通過必要的試驗分析與化驗檢測以及現(xiàn)場檢驗，擇優(yōu)選定所需材料的產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)格尺寸和生產(chǎn)性能指標，嚴格控制原材料的進場質(zhì)量。 ②、 預(yù)制場監(jiān)控。對生產(chǎn)全過程進行監(jiān)理，重點檢查水泥、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋及外摻劑、錨具的質(zhì)量，審查混凝土的配合比設(shè)計，生產(chǎn)中的每道工序要嚴格檢查驗收，對每批構(gòu)件出場前都要經(jīng)監(jiān)理檢查。 ③、 拌和場監(jiān)控。所備材料的堆放場地和拌和場地必須進行硬化處理，嚴禁直接堆放在土質(zhì)地上，礦料設(shè)置防雨棚，拌和場要有良好的排水設(shè)施。各結(jié)構(gòu)層的不同規(guī)定材料必須分開堆放，掛標志牌，嚴禁混亂堆放。 ⑶、在施工過程中嚴防死守，采取以下措施對承包單位監(jiān)控 ①、測量監(jiān)控。測量是工程監(jiān)理中對幾何尺寸控制檢查的技術(shù)措施和手段，測量數(shù)據(jù)是各項工序或單位工程質(zhì)量驗收評定的主要依據(jù)，通過測量檢查和復(fù)核，熟悉掌握工程施工情況，加大工程質(zhì)量管理力度和頻率，增強對每個工程項目的駕馭能力，盡量減少人為失誤，避免施工過程中可能出現(xiàn)的差錯，漏洞和隱患，確保工程施工質(zhì)量的精度。 ②、工藝技術(shù)監(jiān)控。堅持每項工程實施技術(shù)交底，控制管理施工工藝和技術(shù)流程，確保施工過程按標準、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計施工，為提高整體工程質(zhì)量上臺階、上水平，提出合理的科學依據(jù)和技術(shù)保障。 ③、工序轉(zhuǎn)換監(jiān)控。嚴格控制管理每一道工序的前期準備和完工驗收，凡是不合格的工程項目堅決返工，并處以重罰。不制造缺陷，不接受缺陷，不傳遞缺陷。在整個施工過程中通過檢查簽認檢驗申請批復(fù)單 份，中間交工證書 份，有效地協(xié)調(diào)組織工序銜接，流程轉(zhuǎn)換，為質(zhì)量管理創(chuàng)造了必要條件。 ④、 旁站監(jiān)控。堅持實施對關(guān)鍵工序，重點部位或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序進行全過程的旁站監(jiān)理，落實對工程項目的全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量實現(xiàn)預(yù)定的目的和達到最終的目的。 ⑤、 抽檢監(jiān)控。抽檢是監(jiān)理質(zhì)量控制的基本方法，每道工序完工后，承包人通過自檢合格后，監(jiān)理按合同規(guī)定的頻率抽樣檢驗，用數(shù)據(jù)反映工程質(zhì)量水平，保證每道工序的質(zhì)量。 ⑥、 指令性文件監(jiān)控。通過指令性文件對承包人的施工質(zhì)量進行控制，它是工程質(zhì)量控制的手段之一，運用通知、工作指令、會議記錄、備忘錄、情況通報等指令性文件給承包人指出施工中存在的問題或質(zhì)量事故的苗頭，提醒承包人加以注意或改進；提出對質(zhì)量問題的處理意見或?qū)Τ邪颂岢龅囊庖姷呐鷱?fù)。在整個施工過程中下達監(jiān)理工程師通知 份，工作指令 份，暫時停工令 份，復(fù)工令 份，處罰違約金 萬元，使工程施工質(zhì)量始終處于良好的控制中，在保證內(nèi)在的質(zhì)量前提下，不段提高外觀質(zhì)量，第 合同段在全線每個六月目標質(zhì)量評比中都是先進單位第一名。 ⑷、對中間工序，成品檢測監(jiān)控 ①、 中間工序檢查驗收制度執(zhí)行情況。按照《施工監(jiān)理實施辦法》、《施工質(zhì)量控制程序、措施及要求》，結(jié)合工序質(zhì)量檢查程序和工序交接檢驗程序檢測，并檢查記錄、報表、證書等相配套，實施工序自檢報告，工序檢查認可，中間交工報告，中間交工證書，中間計量等制度，運行良好。 ②、 各項工程最終成品驗收情況。按照《施工質(zhì)量控制程序、措施及要求》的規(guī)定，執(zhí)行工程中間交工驗收資料要求，單位工程、分部工程、分項工程中間交工證書按分項工程基本要求及實測項目檢查評分（路基以1~3公路，橋梁一座，隧道以一個工作面襯砌15米后等為一個單元）。中間計量證書，檢查各項原始試驗，檢測資料均符合要求后，計算工程數(shù)量。嚴格程序管理監(jiān)控，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。 ⑸、對隱蔽工程的檢查。 ①、 凡是隱蔽工程在覆蓋前，承包人都通知監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查，每處都在現(xiàn)場做了檢查。如發(fā)現(xiàn)沒有做現(xiàn)場檢查，不予驗收和計量，直至開挖或開孔檢查為止。 ②、 現(xiàn)場檢查后，監(jiān)理作了日志，承包人作了合格記錄和照片（詳見隱蔽工程照片集）。 ⑹、監(jiān)理試驗情況 ①、 試驗情況：按照《施工監(jiān)理實施辦法》和《施工質(zhì)量控制程序、措施和要求》，嚴格試驗檢測。公路工程試驗檢測工作是公路工程質(zhì)量管理的重要主成部分，是質(zhì)量控制的重要手段，要求出具的檢測數(shù)據(jù)科學、準確、可靠作為交工驗收的依據(jù)。監(jiān)理現(xiàn)場試驗室駐地試驗室按照驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗等要求，通過試驗檢測，以數(shù)據(jù)為憑，檢查定性，對施工的過程及時進行技術(shù)指導(dǎo)，信息反饋和對實體質(zhì)量實施監(jiān)控。 ②、 平行試驗：利用監(jiān)理手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按20%的比例獨立進行檢測試驗；有見證取樣和送檢；由施工單位的現(xiàn)場試驗人員對工種涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊，試件和材料在現(xiàn)場取樣，送至有資質(zhì)的單位進行檢測；取樣按有關(guān)技術(shù)標準（規(guī)范）的規(guī)定，從被檢驗（測）對象中抽取樣本，并要求施工單位安排專人負責取樣和保持取樣人員的相對穩(wěn)定；送檢取樣后將試樣從取樣現(xiàn)場傳送移交給有資格承建單位。 ③ 、檢測情況：按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，在施工單位全頻率抽樣試驗的基礎(chǔ)上按20%以上的比例獨立進行平行抽樣試驗。對有用于承重結(jié)構(gòu)主要材料的試塊，試件實行有見證取樣檢驗。路基密實度 組，占承包人總量的 %；砂漿 組，占承包人總量的 %；混凝土 組，占承包人總量的 %，均滿足合同規(guī)定抽檢頻率要求，確保工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中有升。 ⑺、工程質(zhì)量事故的處理 工程質(zhì)量事故、大的或比較大的，較大的和重大的，均未發(fā)生過。一般常見病的質(zhì)量問題，按《施工監(jiān)理實施辦法》規(guī)定的程序，及時發(fā)現(xiàn)按“三不”放過的原則及時處理。當質(zhì)量缺陷還在萌芽狀態(tài)時，及時下達監(jiān)理工程師通知或工作指令，要求承包人立即更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員或改變不正確的施工辦法及操作工藝。承包人處理后填寫《工程質(zhì)量問題處理情況報告單》，監(jiān)理及時到現(xiàn)場逐項驗收認定，凡是未處理好以前，不準進行后續(xù)工程施工作業(yè)。當質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令，待承包人采取了足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的返工或補救處理后，再書面通知恢復(fù)開工。 二、 合同與計劃管理 1、 進度管理 1 、進度計劃的審查。一是在接到承包人提交的進度計劃之后，組織有關(guān)人員進行認真審查，承包人制定的工程進度計劃是否按合同相關(guān)條款編制和實施計劃的科學性和履約的合法性。并在規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內(nèi)審查完畢。二是審查計劃目標與施工能力的適應(yīng)性，使其盡可能達到均衡生產(chǎn)和平衡作業(yè)。 ⑵、進度計劃的檢查。一是加強現(xiàn)場監(jiān)督，做好進度記錄，巡視了解現(xiàn)場動態(tài)，掌握工地形象進度，收集相關(guān)資料，分析、考核實際進度。二是每月工程進度報告，要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工記錄，及時進行統(tǒng)計和標記，通過根系和整理，每月向上級監(jiān)理機構(gòu)報告。三是進行控制圖表，建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標記、反映實際工程進度與計劃工程進度的控制圖及統(tǒng)計表，隨時對工程進行分析和評價，督促和推進工程向有利合同工期方向發(fā)展，加快施工進度。 ⑶、進度計劃的調(diào)整。一是進度符合計劃，在工程實施期間，實際進度與計劃進度基本相符時，不干預(yù)承包人對進度計劃的執(zhí)行，但及時掌握影響和防礙工程進度的不利因素，促進工程施工按計劃進行。二是進度的計劃的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人力和設(shè)備投入與進度計劃上的方案有大致不一致時或每月的工地會議對進度和檢查，通過監(jiān)理日志或計量支付資料的審查發(fā)現(xiàn)施工實際進度計劃偏離計劃時，要求承包人對原工程進度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排。三是加快工程進度，只要承包人提出加快工程進度的措施符合施工程序并能確保工程質(zhì)量，及時予以批準。 ⑷、計劃完成情況。詳見總進度圖和單項工程進度圖。 2、 工程變更 工程變更管理程序。按照云南祥臨公路建設(shè)指揮部《工程變更設(shè)計管理實施細則》和《施工監(jiān)理實施辦法》執(zhí)行。本著工程數(shù)量的改變應(yīng)力爭做到工程總量的減少或平衡和安全適用省資的原則，一般由施工單位提出的工程變更，是設(shè)計中不足或是方便施工條件，或是地質(zhì)不良的小型滑坡及隧道坍方等原因。業(yè)主先與設(shè)計代表充分研究、協(xié)商、確定是否需要工程變更，以及變更的規(guī)格，若確需變更，由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方共同現(xiàn)場認可并簽定四方紀要，經(jīng)批準后方可實施，并在變更內(nèi)容實施完成后的10天完善變更設(shè)計資料，逐級審核上報，業(yè)主同意后有總監(jiān)辦下變更令，監(jiān)理據(jù)實計量。設(shè)計代表提供的重大和重要變更設(shè)計圖紙是地方政府或是工程使用性質(zhì)改變，或是地質(zhì)較差的大型滑坡及隧道坍塌等原因。按審批權(quán)限審批后，圖紙才經(jīng)監(jiān)理工程師交施工單位按圖施工，編制變更文件，發(fā)出變更指令，業(yè)主依據(jù)變更增減工程費用。加強設(shè)計變更的報批和審核工作，保證變更的合理性，防止弄虛作假。 3、工程延期和費用索賠 1、 工程延期按合同有關(guān)規(guī)定，由于非承包人自身原因所造成的，工程不能按原定工期完工。 2、 費用索賠，按合同有關(guān)條款執(zhí)行。 4、工程分包 5、合同爭端的違約處理 根據(jù)合同條款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、 計量支付與造價控制 1、 計量支付程序 計量支付程序，按照云南祥臨公路建設(shè)指揮部《工程計量控制措施》和《工程款支付管理辦法》執(zhí)行。施工單位依據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書填寫中間計量月報，駐地監(jiān)理工程師辦公室審核，現(xiàn)場指揮部各科處（室）審定，總指揮部處（室）審定，總監(jiān)簽發(fā)中期支付證書，駐地監(jiān)理工程師與承包人共同計量。 2、 投資造價控制 合理有效的投資控制是降低工程建設(shè)成本的重要手段。加強投資控制，對完善項目管理，防止工程腐敗，提高工程質(zhì)量都有積極意義。按照“合理使用資金，嚴格控制投資”的原則，主要從幾個方面抓投資控制工作，一是加強對技術(shù)方案的論證，對一項工程的多種技術(shù)方案，在確保安全的前提下，對投資進行比較、分析、論證，力求方案優(yōu)先。二是加強現(xiàn)場調(diào)查，對不合理的設(shè)計提出優(yōu)化，不該做的堅決取消。三是加強工程計量審核工作，認真建立臺帳，做到不重計、不漏計，堅持對已完工程進度百分百的檢查，保證按設(shè)計施工和計量。 八、竣工資料管理 1、全面收集整理原始資料從開工之日想到竣工之時 對工程見車項目過程中的各種文件、信息、數(shù)據(jù)、圖表、資料等，實行建立健全科學、嚴謹、完善、經(jīng)濟、合理、適用的工作操作系統(tǒng)和管理，充分利用計算機進行文件資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等的收集、臺帳、管理、儲存、傳遞、交流，從而通過信息管理準確地為工程項目施工建設(shè)提供預(yù)測和決策依據(jù)和承接歷史的平臺，實現(xiàn)工程監(jiān)理外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作的科學化、系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化、持續(xù)化，基本達到工程監(jiān)理工作的有效、迅速、規(guī)范和準確。按照云南詳臨公路高級駐地監(jiān)理辦公室《竣工文件編制辦法》管理竣工資料，建立總目錄、分目錄、分類組冊立卷、歸檔管理的設(shè)計變更及有關(guān)文件：從開工到竣工，對已進入計量的變更，按變更設(shè)計的變更令順序，分別列出目錄，按順序裝訂進入檔案盒。抽樣試驗資料：從開工到竣工，在承包人全頻率自檢試驗的基礎(chǔ)上按20%以上抽樣試驗檢測資料，按不同類別，橋梁以座；涵洞以道；隧道以座；防護工程：擋土墻、護面墻、攔砂壩，各種護坡、邊坡或滑坡處治；各種水溝，路基填方、軟基處理等以自然段為單位，分門別類按各類工程所在位置的樁號順序，列出各種試驗抽樣資料目錄，按順序裝訂進入檔案盒。 九、交工工程的自查結(jié)果 1、工程質(zhì)量的自我評價 在工程施工過程中，為制止影響工程質(zhì)量的各種不利因素，使承包人提的工程項目符合設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、驗收標準的要求、嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，對項目進行認真檢查監(jiān)督和管理，按規(guī)定頻率進行抽查、抽驗，及時審查中間交工證書。充分運用合同賦予的職責和權(quán)利，使各項工程項目的質(zhì)量處在有效控制狀態(tài)，各分項工程質(zhì)量評定都在 分以上，星號工程在 分以上。橋梁工程混凝土標號一般7天強度就達 %以上，預(yù)制梁張拉的預(yù)拱度均處于理想的控制狀態(tài)，橋面進行了精加工。路基壓實度均達到 95%以上，排水系統(tǒng)交匯完善，線形流暢，排水暢通。防護工程攔砂壩和擋土墻內(nèi)實外美，堅實穩(wěn)固，上下邊坡防護，大面平整，坡比順適，線形圓滑，有“小家碧玉”之美稱，與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)。隧道工程總體檢查評分為 %，洞內(nèi)沒有滲水現(xiàn)象。 2、標段單位工程優(yōu)良率 按JTJ071-98《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》檢驗，三標分項工程 項，四標分項工程 項，路基分部工程原則上按每公路劃分，特大橋和大中橋、隧道按規(guī)范劃分，各單位評分均在98%以上（詳見各合同段分項、分部、單位工程自檢評分匯總表）。 3、 養(yǎng)護注意事項 鑒于地質(zhì)不良，設(shè)計深度不夠，防止山體滑坡，建議今后養(yǎng)護重點在“保、造、改、覆、精、留、野、特”等字上做文章，即把有價值的山林、水體、植被保護好；視覺效果不夠理想的地帶要成片造林；對原有植被不成規(guī)范的地帶進行改造；豐富和提升，護坡和被破壞的山林要實行覆蓋；同時樹立精致的理念；綠化造林還要留出相應(yīng)的空間；體現(xiàn)鳥語花香、野生動物出沒的景觀特色，與生態(tài)自然統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 十、經(jīng)驗總結(jié) 1、 充分發(fā)揮監(jiān)理是工程質(zhì)量的核心作用 1、 全面認真履行合同 堅持“十六字”宗旨，正確認識崗位職責的重要性。施工監(jiān)理既要獨立性又要服從業(yè)主，還要積極主動配合施工單位，盡心盡力，盡職盡責。把高監(jiān)辦建設(shè)成團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)機制。實施五項措施：一是超前服務(wù)，做好基礎(chǔ)工作。二是靈活服務(wù)，在嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，靈活的為施工單位排憂解難。三是重點服務(wù)，對重點工程，關(guān)鍵工序，重點部位實行全過程旁站監(jiān)督，各項檢測數(shù)據(jù)，是不容忽略的核心環(huán)節(jié)。四是特殊服務(wù)，持久的開展凡是有了第一的活動，抓亮點剖析總結(jié)經(jīng)驗。五是延伸服務(wù)，時間服從工作，工作服從質(zhì)量，質(zhì)量確保施工進度與安全。以時不我待的緊迫感，舍我其誰的責任感和頑強拼搏的實干精神，投入工作，酷暑嚴寒中，懸崖峭壁上，高橋深遂間，石棉瓦房里，處處留下駐地監(jiān)理的身影。做到堂堂正正做人、本本分分做事，扎扎實實工作，牢牢把握“三控兩管一協(xié)調(diào)”這一主題。 2、實行逐級分工責任制 采取事前控制與動態(tài)控制的辦法，即把事前監(jiān)控，事中監(jiān)管和事后檢驗，對各項施工程序、施工辦法、施工工藝、使用材料、機械設(shè)備、人員到位、質(zhì)保體系、安保體系和環(huán)保措施等進行全方位，全過程、全天候的巡視，對各環(huán)節(jié)的檢查。對于隱蔽工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位，實行全過程的旁站監(jiān)督，寧當惡人，不做罪人，高監(jiān)高監(jiān)，預(yù)控在先，協(xié)調(diào)管理，指令文件；組長組長，監(jiān)管跟上，文錄表單，常抓不懈；專業(yè)專業(yè)，科學檢測，規(guī)范標準，不離原則；監(jiān)理監(jiān)理，檢查具體，工藝工序，依據(jù)設(shè)計，工作始終堅持嚴謹再嚴謹，認真再認真，細致再細致，周到再周到，這是施工監(jiān)理的要務(wù)。 3、為交通建設(shè)跨越式發(fā)展當好“馬前卒” 當無品之官行無品之事，“責任重于泰山，質(zhì)量高于生命”，本著對工程高度負責的態(tài)度，多做工作，多幫忙，不添亂，切實做好監(jiān)幫和傳幫帶。絕不允許為個人謀取任何私利，在工作和生活上要講原則、講分寸、慎交友，筑牢思想防線。把一個“公”字寫進每一份文錄表單圖中：把一個“誠”字印在每一個監(jiān)理的心頭；把一個“廉”字深深地刻在走過的腳印上，使“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)”撐起“守法、誠信、公正、科學”的蒼穹，抓好每一天，干好每一年，走好每一步，做好每件事，始終做到更謙虛、更嚴謹、更注意，牢牢把握務(wù)實這一作風。 4、精細監(jiān)理催化優(yōu)質(zhì)工程 加強團結(jié)，互相尊重圍繞一個“愛”字，突出一個“和”字，強化一個“忍”字，落實一個“親”字，切實做到與業(yè)主溝通，同施工單位保持一致，政令暢通，令行禁止的工作局面。實行“兩個適應(yīng)，三個加快”的舉措，兩個適應(yīng)是：盡快適應(yīng)以人為本的快速反應(yīng)能力，盡快適應(yīng)全過程，全方位，全環(huán)節(jié)，全天候監(jiān)理制度。三個加快：一是加快執(zhí)行新的檢查制度，緊貼施工密集點，工程重點，事故多發(fā)點，變靜態(tài)監(jiān)控為動態(tài)監(jiān)控。二是加快提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改變專業(yè)單一，消防救火的局面。三是加快隊伍建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，對質(zhì)量問題，早發(fā)現(xiàn)，早處理，早排除，避免“亡羊補牢”和“死后驗尸”的局面，發(fā)揮“三千精神”即“千山萬水”跑路；“千言萬語”動嘴；“千方百計”創(chuàng)全優(yōu)，控投資。保工期、保安全、重環(huán)保、建廉潔，祥臨高速建設(shè)起來，監(jiān)理人員站起來。 5、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀 把握大局、統(tǒng)一思想。一是增強工作的主動性，預(yù)見性、前瞻性、通過推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、不斷提高工作水平。加快發(fā)展是最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)。二是對工程統(tǒng)一認識，重點是處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，寧可速度慢一些。也要把事情做精、做細、做好。對實體性質(zhì)量，要注意安全與耐久性，對功能性要求，要體現(xiàn)以人為本，使用方便的理念，在外觀質(zhì)量上，要與環(huán)境、生態(tài)、景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是全面質(zhì)量管理，嚴格控制投資。在工程問題上，不合格工程必須返工，不達要求，不予計量，這是工程監(jiān)理工作的原則，決不含糊，寧做惡人，不做罪人。以重點工程監(jiān)督為龍頭，以規(guī)范施工為重點，思想上重視，管理上到位，技術(shù)上合理，措施上得力，才是使質(zhì)量有根本保證。四是抓好安全生產(chǎn)、維護好國家、人民的生命和財產(chǎn)。堅持以人為本，推行施工安全文化建設(shè)。安全生產(chǎn)是永恒的主題，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，始終把安全生產(chǎn)放在突出的位置，常抓不懈。五是提高工程水土保持及環(huán)境保護意識。工程措施主要抓邊坡防護和綠化，排水溝防護和完善，取土坑和棄土場的處理。工程環(huán)境保護，施工控制是關(guān)鍵，嚴格按設(shè)計，施工規(guī)范文明施工，不隨意超挖，不違章亂填，是做好環(huán)保的前提，在任何路基土石方作業(yè)之前，實施針對具體場地的水土保持和環(huán)境保護作計劃安排。 6、 與時俱進，不斷創(chuàng)新 從學習貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)維護和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的高度認識質(zhì)量工作的重要性。圍繞祥臨高速公路總體計劃，確定四個目標，規(guī)范五項服務(wù)，抓好六個創(chuàng)建，實施七個要求，確保八個滿意的駐地監(jiān)理工作思路。確保四個目標：一是優(yōu)質(zhì)進度；二是投資控制；三是安全環(huán)保；四是廉政建設(shè)。規(guī)范五個服務(wù)：一是試驗檢測；二是開工審查；三是過程把關(guān)；四是計量支付；五是資料歸檔。六個創(chuàng)建：一是創(chuàng)建內(nèi)聚人心外塑形象的服務(wù)體系；二是創(chuàng)建高效廉潔的服務(wù)機制；三是創(chuàng)建簡潔流暢的服務(wù)流程；四是創(chuàng)建富有活力的服務(wù)網(wǎng)點；五是創(chuàng)建含金量比較高的服務(wù)亮點；六是創(chuàng)建素質(zhì)較好掌握服務(wù)真諦的隊伍。七項要求：一是質(zhì)保體系更加健全；二是安保措施更加落實；三是文明施工更加完善；四是服務(wù)內(nèi)容更加新穎；五是服務(wù)秩序更趨規(guī)范；六是施工環(huán)境更加良好；七是施工要求更加滿足。八個滿意：一是溝通協(xié)調(diào)滿意；二是工作熱情滿意；三是巡視檢查旁站監(jiān)督滿意；四是延伸服務(wù)滿意；五是資料齊全可信度滿意；六是施工單位滿意；七是讓社會滿意；八是讓業(yè)主滿意。以質(zhì)量為本筑千年之大路，為子孫后代留下美好的東西。 2、 **公路兩級指揮部發(fā)揮了主導(dǎo)作用 為把**公路建設(shè)成質(zhì)量過硬的環(huán)保型平安大道，確立了“創(chuàng)全優(yōu)、控投資、保工期、保安全、重環(huán)保、建廉潔”的目標，以人為本，樹立“團結(jié)、民主、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的**精神，實施法制化、規(guī)范化、合同化、信息化管理，調(diào)動和促進多方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，科學決策，精心指揮，騎虎之難以縛虎之策化解，優(yōu)化設(shè)計，確保工程安全，打造邊坡防護“小家碧玉”的景觀。觀路花香遺詩案，繪安全環(huán)保水保旅游精品；詠橋佳句醉長虹，繡文化美化綠化亮化特色。 3、 地方各級黨政發(fā)揮了地主之儀作用 把**公路建設(shè)作為地方大事小辦，組織協(xié)調(diào)各行各業(yè)各部門積極參與，發(fā)動沿線廣大群眾理解支持，舍小家顧大家。拋近利謀發(fā)展，體現(xiàn)詳臨公路建設(shè)融入“人民公路人民修，修好公路富人民”的詩情畫意中。這是建好詳臨公路的力量之源，保障工程質(zhì)量與進度之本。公路建設(shè)普天同慶黨領(lǐng)導(dǎo)，工程施工與時俱進奔小康。 4、 施工單位發(fā)揮了主力軍作用 在地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨、氣候惡劣、技術(shù)含水量、制約因素多、施工難度大等情況下，科學管理、精心施工、不囿常規(guī)、不破章法、結(jié)合實際、制定方案；以設(shè)備保工藝、以工藝保質(zhì)量、按程序施工、嚴格工藝流程、抓亮點促整體推進；公路建設(shè)向市場化、集約化、生態(tài)化、社會化持續(xù)發(fā)展；工程施工朝法制性、規(guī)范性、合同性、信息性深化提高。順利完成了工程施工任務(wù)，沿線隧道穿山過、橋梁飛掛峻嶺。平安大道向前延伸，借九天彩虹編織云南交通經(jīng)緯、引四海金龍助推**經(jīng)濟騰飛。 5、 有待于加強提高的建議 監(jiān)理方面：一是試驗檢測作為監(jiān)理工作科學性的重要體現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)及時提高試驗室的硬件設(shè)施，管理水平，才能適應(yīng)市場形式和監(jiān)理單位發(fā)展的要求。二是從目前監(jiān)理行業(yè)的實際情況和面臨的各類風險出發(fā)，借鑒國外工程建設(shè)咨詢監(jiān)理的先進經(jīng)驗，從穩(wěn)定行業(yè)地位，推動行業(yè)發(fā)展的宏觀方面來說，合理提高監(jiān)理取費勢在必行。三是打鐵還須自身硬，健全和完善管理制度，監(jiān)理人員相對穩(wěn)定，打造監(jiān)理企業(yè)文化建設(shè)，按監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等不同崗位分層培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，認真履行合同和監(jiān)理職責。 設(shè)計方面：由于地形地質(zhì)復(fù)雜，周期性短，設(shè)計深度不足，帶來工程變更連鎖反應(yīng)，僅第三、第四合同段設(shè)計變更完沙鍋內(nèi)資料多達400余份，使其施工困難，監(jiān)理困難，業(yè)主為難等負面影響。因此建議：一是對勘察設(shè)計實行“雙院制”計關(guān)，同時采取“監(jiān)理制”對設(shè)計單位所做的設(shè)計進行全面審查、優(yōu)化，并納入人本思想，可持續(xù)發(fā)展的理念。而是實行“監(jiān)管制”提升質(zhì)量，業(yè)主派工程技術(shù)人員提前介入勘察設(shè)計全過程，即使解決存在的問題，并要求設(shè)計單位定期向建設(shè)單位匯報設(shè)計情況，盡最大可能減少事后審查和變更的弊端。 業(yè)主方面：業(yè)主與監(jiān)理總體磨合是較好的，但是不足方面有兩點：一是片面理解監(jiān)理角色，把監(jiān)理服務(wù)費降得很低，大大超出國家規(guī)定的合理價錢，并以各種理由扣減，使監(jiān)理無法開展正常工作。二是部分工作人員，認為監(jiān)理是其“打工仔”，工作中應(yīng)聽從他們的，即使指令違反合同條款以及不合情理也要執(zhí)行，否則，認為這樣的監(jiān)理不稱職。如指定個別施工能力不足的勞務(wù)隊和分包商等，給監(jiān)理和承包商的協(xié)調(diào)工作帶來較大的難度。因此建議：正確認識監(jiān)理是《公路法》的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下不可替代的作用。以合同條款為基礎(chǔ)，明確職責，還權(quán)于監(jiān)理，既實行服從性，又更好地實施服務(wù)性。 施工方面：目前有待于在五個方面加強和提高：一是項目管理要真正消除傳統(tǒng)經(jīng)驗管理中認為因素的影響，實現(xiàn)管理程序化、科學化，施工現(xiàn)場與項目各個方面的信息及時、全面、準確地傳遞到項目管理層。而是項目成本管理體系有待于優(yōu)化。三是質(zhì)量責任體系有待于更加完善，質(zhì)量管理涉及到全員全過程，如果質(zhì)量責任不落到每道工序、每個要素、涉及到每個人，質(zhì)量管理就很難完全控制到位。四是由“人力密集型”向“機械化集約型”轉(zhuǎn)化，重要的是與其工藝水平和機械設(shè)備程度的提高。五是工期安排的合理性，施工周期的科學性和切實計劃性亟待加強和提高。 結(jié)束語：認真總結(jié)過去，全面適應(yīng)現(xiàn)在，堅決相信未來。風雨三年祥臨路，展翅騰飛看明天，明天更加美好！ 6 第 頁 共 6 頁