浙江省人防工程質量監(jiān)督站臺州分站質量監(jiān)督工作指南.doc

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浙江省人防工程質量監(jiān)督站臺州分站質量監(jiān)督工作指南 一、人防工程質量監(jiān)督申報　 ??? 浙江省人防工程質量監(jiān)督站臺州分站（以下簡稱人防質監(jiān)分站）接受當地人民防空行政主管部門的委托，依法辦理人防工程質量監(jiān)督注冊登記手續(xù)。 ??? （一）人防工程質量監(jiān)督范圍 ??? 本市行政區(qū)域內，承擔人防部門投資建設的小型人防工程項目、法定義務外非人防部門投資建設的中小型人防工程項目以及核6級（含）以下結合民用建筑修建防空地下室及兼顧人民防空要求的地下工程項目。 ??? （二）人防工程質量監(jiān)督的申報 ??? 人防工程建設單位應在工程項目開工前一個月內，到市人防質監(jiān)分站或當地人防主管部門（受人防質監(jiān)分站委托）申請辦理人防工程質量監(jiān)督申報手續(xù)，并攜帶下列文件進行報監(jiān)： ??? 1.臺州市人防工程質量監(jiān)督注冊登記表（表1，2份）； ??? 2.建設各方責任主體基本情況登記表(表2，1份)； ??? 3.設計、施工、（人防）監(jiān)理單位中標通知書（或合同書）及其資質證書（復印件1份）； ??? 4.施工圖設計文件審查報告（原件1份）； ??? 5.人防工程監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實施細則； 6.經審查批準的平時、戰(zhàn)時人防工程建筑平面施工圖（1份）； 7.浙江省人防工程防護（化）設備供貨安裝合同。 ??? （三）人防工程質量監(jiān)督申報的審核 ??? 1.人防質監(jiān)分站自接到建設單位提交的申報資料7個工作日內審核完畢，對符合要求的項目簽發(fā)“臺州市人防工程質量監(jiān)督書”（表3）。 ??? 2.對資料有漏缺、不符合要求的項目，人防質監(jiān)分站將資料退回報監(jiān)單位并簽發(fā)“人防工程報監(jiān)補充材料通知書”（表4），由報監(jiān)單位重新申報。 3.對達不到規(guī)定要求的項目，不得辦理質量監(jiān)督手續(xù)。 4.下屬各縣（市、區(qū)）人防辦代表人防質監(jiān)分站在簽發(fā)“臺州市人防工程質量監(jiān)督書”后，及時將所申報項目的注冊登記表、建設各方主體情況登記表、人防工程質量監(jiān)督書郵寄或傳真到市人防窗口，以便人防質監(jiān)分站統(tǒng)一管理。 ??? 二、開工前的質量監(jiān)督 ??? （一）確定質量監(jiān)督員 ??? 簽發(fā)“人防工程質量監(jiān)督書”后，人防質監(jiān)分站委派有資格的質量監(jiān)督人員，負責工程項目的質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質量承擔監(jiān)督工作責任。 ??? （二）制定“質量監(jiān)督方案” ??? 1.質量監(jiān)督人員根據國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設強制性條文和設計文件，針對人防工程的類型、規(guī)模、結構特點、人防工程戰(zhàn)時功能要求，制定“質量監(jiān)督方案”。 ??? 2.“質量監(jiān)督方案”將結構工程、孔口防護工程、防水工程和其他涉及防護結構安全及使用功能的重要分項、分部工程，平戰(zhàn)轉換措施列為監(jiān)督重點，明確監(jiān)督內容、監(jiān)督程序、監(jiān)督要求、監(jiān)督方法和檢查標準。 ??? 3.建設單位應將“質量監(jiān)督方案”及時轉交監(jiān)理單位和施工單位?！百|量監(jiān)督方案”一式四份，建設、監(jiān)理、施工單位和質監(jiān)站各存一份。 ?? （三）質量監(jiān)督交底 ??? 工程開工前，人防質監(jiān)分站進行第一次監(jiān)督檢查，程序如下： ??? 1.人防質監(jiān)分站介紹本項目的質量監(jiān)督人員; ??? 2.公布質量監(jiān)督方案，包括監(jiān)督內容、程序、方法和標準等，提出監(jiān)督要求并聽取參建各方意見; ??? 3.審查工程參建各方的項目組織機構、人員崗位責任制度、工程質量責任制度和工程質量控制流程等質量保證體系; ??? 4.審查施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則等文件的內容和審批手續(xù); ??? 5.審查施工、監(jiān)理單位從業(yè)人員的資格證書、崗位證書。 ??? 人防質監(jiān)分站應做好首次質量監(jiān)督記錄（表5），對在檢查中發(fā)現的參建各方主體質量行為不符合要求、質保體系不健全、規(guī)定的文件資料不齊全者，質監(jiān)站應發(fā)出整改通知書。 ??? 三、施工過程中的質量監(jiān)督 ??? 人防質監(jiān)分站采用隨機巡查和定期檢查的方式，對工程項目的質量進行監(jiān)督，其主要內容為： ??? (一) 隨機巡查內容 ??? 1、工程參建各方質量行為和質量責任制履行情況； ??? 2、質量保證資料； ??? 3、結構工程、防水工程、孔口防護工程，以及其它與工程防護、防化性能有關的工程施工質量； ??? 4、結構重要部位和節(jié)點的施工質量。 ?? （二）定期檢查內容 ??? 1、人防工程底板、墻板、頂板鋼筋施工結束，混凝土澆筑前，質監(jiān)人員現場監(jiān)督各方驗收隱蔽工程情況; ??? 2、人防工程主體封頂，開始內部粉刷和設備安裝前，質監(jiān)人員現場監(jiān)督各方驗收主體結構工程情況; ??? 3、人防工程竣工驗收前，質量監(jiān)督人員應對工程進行初驗; ??? 初驗的重點內容是： ??? （1）平時需安裝到位的戰(zhàn)時設備設施是否完成； ??? （2）對平時緩裝的戰(zhàn)時防護設備、設施，是否有當地人防主管部門同意緩裝的批復； ??? （3）平戰(zhàn)轉換標識是否清楚； ??? （4）人防工程實體質量是否存在需要整改的問題。 ??? 質監(jiān)人員每次抽查和核查人防工程質量，都應做好“人防工程質量監(jiān)督記錄”（表6）。 ??? （三）對工程質量事故、質量問題的查處 ??? 質監(jiān)人員在檢查中發(fā)現質量問題時，根據其性質及時簽發(fā)“人防工程質量問題整改通知書”（表7），或“人防工程局部暫停施工整改通知書”（表8），責任單位應及時會同有關單位進行處理，處理完畢后通知質監(jiān)人員復查（表9），并將處理情況報質監(jiān)站備案（表9-1），人防質監(jiān)分站根據情況出具“人防工程質量問題整改復查意見書”（表10）或“人防工程恢復施工通知書”（表11）。 ??? 質監(jiān)人員對受理上報的質量事故，應及時跟蹤檢查處理情況，并認真填寫工程質量事故處理記錄。 ??? 四、竣工驗收階段質量監(jiān)督 ??? 人防工程竣工驗收，按照企業(yè)自評、設計認可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗收、政府監(jiān)督程序進行。 ??? （一）竣工驗收由建設單位負責組織實施，人防質監(jiān)分站進行監(jiān)督。 ???（二）竣工驗收應符合下列條件： ??? 1、工程建設全過程符合人防工程建設管理程序，如有違反已按有關規(guī)定進行了處理； ??? 2、完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工驗收標準； ??? 3、工程建設文件（項目建議書及其批復、可行性研究報告及其評審意見與批復、初步設計文件及其審查意見與批復、施工圖設計文件及其審查意見與批復）及工程技術檔案資料（含測試資料、人防工程平戰(zhàn)功能轉換方案等）齊全，并已完成分類立卷；? ??? 4、屏蔽、密閉等性能檢測與各設備系統(tǒng)試運行測試已經有關機構完成，檢測結果符合有關規(guī)范或標準規(guī)定； ??? 5、施工單位在工程完工后，對工程質量進行了全面檢查，確認工程質量符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定，符合設計文件及合同要求，按有關要求填寫并提交了“施工單位工程竣工報告”（表12）； ??? 6、勘察單位對勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關變更文件進行了檢查，確認勘察符合國家規(guī)范、標準要求，按規(guī)定填寫并提交了“勘察單位工程質量檢查報告”（表13）； ??? 7、設計單位對設計文件及施工過程中由設計單位參加簽署的設計變更文件進行了檢查，確認設計符合國家規(guī)范、標準要求，按規(guī)定填寫并提交了“設計單位工程質量檢查報告”（表14）； ??? 8、監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設計單位認可該質量等級的基礎上，對竣工工程質量進行了檢查，核定合格質量等級，按規(guī)定填寫并提交了“監(jiān)理單位工程質量評估報告”（表15）； ??? 9、建設單位已按合同約定支付了工程款，有“工程款支付證明”； ??? 10、施工單位已經簽署并向建設單位提交了“工程質量保修書”； ??? 11、規(guī)劃部門對工程是否符合規(guī)劃設計要求進行了檢查，并出具了認可文件； ??? 12、公安消防、環(huán)保等部門出具了認可文件或者準許使用文件。 ??? 13、人防質監(jiān)分站要求整改的質量問題全部整改完畢。 ???（三）竣工驗收應符合下列程序 ??? 1.成立竣工驗收組 ??? 工程完工后，建設單位收到施工單位的“人防工程質量竣工報告”，勘察、設計單位的“人防工程質量檢查報告”、監(jiān)理單位的“人防工程質量評估報告”后，對符合竣工驗收要求的工程，應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。 ??? 2.通知人防質監(jiān)分站 ??? 建設單位應在工程竣工驗收7個工作日前，向人防質監(jiān)分站提交“人防工程竣工驗收通知書” （表16）及符合竣工驗收條件的相關資料，將竣工驗收時間、地點及驗收組成員名單書面通知人防質監(jiān)分站。人防質監(jiān)分站審查工程竣工驗收條件和資料是否符合要求，符合要求的應書面答復并按時參加監(jiān)督驗收；不符合要求的，應通知建設單位整改，并重新確定竣工驗收時間。 ??? 3.組織竣工驗收 ??? （1）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履行情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范和人防工程建設強制性標準的情況。 ??? （2）驗收組人員審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 ??? （3）驗收組人員實地查驗工程質量。 ??? （4）對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)和工程實體質量等方面做出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。 ??? （5）參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方案，重新組織工程竣工驗收。 ???? 4.編制竣工驗收報告 ??? 工程竣工驗收合格后，建設單位應當在7個工作日內提交“人防工程竣工驗收報告”(表17)。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，報建日期，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理各方主體的驗收意見，驗收小組人員簽署的工程竣工驗收意見等內容。 ??? 5.對工程竣工驗收的監(jiān)督 ??? 人防質監(jiān)分站應對以下竣工驗收內容進行重點監(jiān)督： ??? （1）工程是否滿足竣工驗收條件； ??? （2）工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準、驗收內容是否正確； ??? （3）工程質量保證資料是否真實、完整； ??? （4）工程實體質量有無重大缺陷； ??? （5）工程竣工驗收文件以及竣工驗收人員簽字、工程建設參與各方質量責任人簽字手續(xù)是否齊全； ??? （6）質量終身責任制檔案是否建立。 ??? 6.編制工程質量監(jiān)督報告 ??? 人防質監(jiān)分站對符合竣工驗收標準的工程，應當在建設單位組織竣工驗收后7個工作日內，編制“人防工程質量監(jiān)督報告”。對不符合竣工驗收規(guī)定的工程，責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。 ??? 人防工程質量監(jiān)督報告的內容應包括： ??? （1）工程概況； ??? （2）工程報監(jiān)、開工前的質量監(jiān)督情況； ??? （3）施工過程中重點監(jiān)督部位及巡回抽查質量情況； ??? （4）地基、基礎、主體結構安全及門框墻、密閉墻、臨空墻、預埋管件、染毒洗消排污系統(tǒng)等防護密閉重要部位的質量檢查、抽查情況； ??? （5）工程建設參與各方執(zhí)行工程建設強制性標準、質量行為及質量責任制履行情況； ??? （6）工程質量技術檔案和施工管理資料抽查情況； ??? （7）工程質量整改情況和質量事故處理情況； ??? （8）工程竣工驗收的監(jiān)督意見； ??? （9）監(jiān)督單位、監(jiān)督人員、簽發(fā)人、簽發(fā)時間。 ??? 工程質量監(jiān)督報告應當由質量監(jiān)督機構負責人和項目質量監(jiān)督工程師共同簽發(fā)。 ??? 五、人防工程質量監(jiān)督檔案 ??? 1、人防工程質量監(jiān)督檔案，應由質量監(jiān)督工程師負責，按單位工程建立工程質量監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應及時、真實、完整。監(jiān)督檔案的內容主要包括： ??? （1）人防工程質量監(jiān)督檔案封頁：標明工程名稱，建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位名稱，開竣工日期以及檔案編號； ??? （2）檔案目錄； ??? （3）人防工程質量監(jiān)督申報資料； ??? （4）人防工程質量監(jiān)督書及質量監(jiān)督工作方案； ??? （5）人防工程質量監(jiān)督記錄； ??? （7）人防工程質量問題責令整改通知書及復查意見書； ??? （8）人防工程局部暫停施工整改通知書及恢復施工通知書； ??? （9）人防工程質量事故鑒定及處理報告； ??? （10）人防工程竣工驗收通知書； ??? （11）人防工程質量監(jiān)督報告； ??? （12）會議紀要、信函、通知等其他需存檔的文件資料。 ??? 2、工程質量監(jiān)督檔案統(tǒng)一采用國際標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定裝訂成冊，并由質量監(jiān)督機構技術負責人審查簽字后存檔。 3、人防工程質量監(jiān)督檔案應長期保存，以便檢查。 附件: 浙江省人防工程質量監(jiān)督站臺州分站質量監(jiān)督工作指南附表 臺州市人防工程質量監(jiān)督申報程序 臺州市人防工程質量監(jiān)督竣工驗收申報程序