中層干部競爭上崗的現(xiàn)狀分析與前景展望.doc

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工作報告/調研報告 中層干部競爭上崗的現(xiàn)狀分析與前景展望 　　近年來，我市建設系統(tǒng)各基層單位乃至全市各局委都根據(jù)黨中央關于建設高素質干部隊伍戰(zhàn)略目標的要求，積極進行探索創(chuàng)新，在實踐中逐漸摸索本單位中層干部競爭上崗的選人用人新機制、新方法，為在干部選拔工作中貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則找到了一條新途徑，受到廣大干部職工和上級領導的認可和肯定。 　　一、中層干部競爭上崗工作的推行取得重大進展，競爭上崗已經(jīng)成為部分單位選人用人的一種重要方式 　　中層干部競爭上崗是一種以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為主要特征的中層干部、關鍵崗位等人員的選拔任用方法，即在單位的一定范圍內公布實行競爭的中層干部職位和任職條件，通過公開報名、考試答辯、群眾評議、組織考察等程序來產(chǎn)生競爭人選，然后按照規(guī)定的程序和中層干部管理權限任用干部。從本質上講，它是對傳統(tǒng)的單位中層干部選拔任用制度的改革與完善，是在干部選拔任用工作中的選人環(huán)節(jié)上，引入了競爭和比較機制，通過定性和定量綜合考評比較，擇優(yōu)任用單位中層干部，從而擴大了中層干部任用工作中的透明度。 　　1994年以前，我市建設系統(tǒng)的市政、公交、環(huán)衛(wèi)、房地產(chǎn)等部門都相繼作了不同程度的類似探索，但是由于多種原因，這種嘗試或者淺嘗則止，或者不得要領，或者一度擱置。1994年以后，全市各系統(tǒng)都開始在企事業(yè)單位內部試行中層干部競爭上崗，也大都收到了良好的效果。此后，這一做法迅速在全市得到推廣。1998年中組部、人事部在深入調查研究的基礎上，下發(fā)了《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，這一意見的下發(fā)，有效地推動了單位中層干部競爭上崗工作的進展。目前，這項改革已經(jīng)在全國范圍內快速推開，并取得較為滿意的收效。其主要有以下特點： 　　1、覆蓋面廣，涉及面大。 　　現(xiàn)在，全市各主要系統(tǒng)的相關部門、單位都程度不同地推行了中層干部競爭上崗，用于競爭上崗的職務也相當廣泛。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止XX年元月，僅建委系統(tǒng)已經(jīng)有31家基層單位啟動或者曾經(jīng)啟動過中層干部競爭上崗，用于競爭上崗的職位近1400多個。涉及市政、公交、環(huán)衛(wèi)、園林、建筑、供水、天然氣、房地產(chǎn)等近十個行業(yè)。 　　2、干部職工參與意識強烈。 　　在推行中層干部競爭上崗的單位內部，絕大多數(shù)單位的絕大多數(shù)干部職工都能踴躍參與，參加中層干部競爭上崗的熱情空前高漲。建委系統(tǒng)31家單位中，符合報名條件參加競爭上崗的干部職工達4700人，為中層干部的選拔工作提供了充裕的選擇余地，為提高中層干部的整體水平奠定了基矗中層干部競爭上崗報名的干部職工中有大專生、本科生乃至研究生，也有技術熟練的技術工人；有年過半百的老同志，也有剛參加工作的新同志；參與競爭的有行政干部、技術干部，也有普工、技工，甚至臨時工，充分反映出廣大干部職工對中層干部競爭上崗的熱情。 　　3、競爭上崗的適用范圍逐步擴大。 　　競爭上崗現(xiàn)在正逐步走出僅限于中層干部選拔的局限，向更廣闊的范圍輻射。一是實行競爭上崗的層次迅速向兩頭延伸。最初，這一方式只是在局委下屬單位內進行，現(xiàn)在，已經(jīng)向上延伸至部分市屬局委機關和縣區(qū)領導副職，向下延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、居委會乃至單位內基層班組。二是競爭上崗適用的職位層次不斷擴展。已由正副股級向上延伸至正副科級、副縣級或更高級別，向下延伸至班組長乃至關鍵崗位。三是競爭上崗的應用范圍不斷擴大。已由基層單位的中層干部選拔發(fā)展到非基層單位的干部選拔，發(fā)展到非領導崗位人選的任用；從現(xiàn)有職位的選拔任用發(fā)展到通過競爭上崗解決干部縮編的難題；從企事業(yè)單位發(fā)展到國家機關；從靜態(tài)競爭發(fā)展到與任期制相結合的動態(tài)競爭。 *