人民日?qǐng)?bào)：央企高管,薪酬怎么管

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 人民日?qǐng)?bào)：央企高管，薪酬怎么管 央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于 9 月初公布，目前正進(jìn)入具 體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水平測(cè)算核定中。 央企高管薪酬究竟多 高？改革就是給高管通通降薪嗎？薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)？記者進(jìn)行了采訪。 央企高管，薪酬多高 ——目前，央企高管與職工薪酬差距約 12 倍，部分高管與同級(jí)別公務(wù)員薪酬差 10 倍多 央企高管薪酬有多高？ 記者從國資委了解到

2、， 國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在 60 萬— 70 萬元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過百萬，低的為 10 多萬元。非國資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。 對(duì)于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了， 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為，經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。 “央企高管薪酬不能簡單地說高或低。 這一輪薪酬改革針對(duì) 的是組織任命的央企高管，這部分群體的收

3、入的確偏高。 ”人力 資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長劉學(xué)民說。 他介紹， 目前 副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是 10 多萬元，而部分中央 管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達(dá)到 100 多萬元，后者是前者的 10 多倍， 兩者收入差距偏大。 “國有企業(yè)、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人， 本質(zhì)上屬于國家公職人員、 國家干部， 盡管在企業(yè)任職，也不宜 比同級(jí)別的公務(wù)員高出太多。 ”劉學(xué)民表示。他說，這些負(fù)責(zé)人 的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者” ，往往不是國際、國內(nèi)企業(yè)界的職 業(yè)經(jīng)理人， 而是行

4、政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國企高管， 他們的 工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照， 而是應(yīng)以同級(jí)別的國家公務(wù)員薪酬作為參考。 “考慮到在企業(yè)工作的特殊性，央 企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些，但不應(yīng)高出太多。 ” 央企高管與職工的薪酬差距， 通常被用來衡量高管薪酬的合 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 理性。國資委的數(shù)據(jù)顯示， 2002 年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部 高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為 9.85 倍，到 2010 年 擴(kuò)大到 13.39

5、 倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在 12 倍左 右。人社部副部長邱小平表示， 作為國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測(cè)算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時(shí)， 相對(duì)于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個(gè)重要的指標(biāo)， 肯定會(huì)低于 10 倍。 央企高管薪酬水平整體的確偏高， 這正是此次改革的一個(gè)原因。不過，國資委分配局的同志表示， 一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說法存在誤解。譬如： “中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬” ——這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開資料中， 但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬還是國資委核

6、定的水平， 上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中。 再如：“央企負(fù)責(zé)人到處兼職，拿好幾份工資”——央企集團(tuán)高管 在控股公司兼職的情況一直存在，但國資委前幾年已出臺(tái)規(guī)定， 兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次 《改革方案》也重申了這一點(diǎn)。 誰的薪酬率先降 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 ——市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府， 72 家央企負(fù)責(zé)人率先 規(guī)范 央企薪酬改革方案公布后，一些高管公開的薪酬引

7、來關(guān)注。中集總裁 2013 年取酬 869.7 萬元、中國平安董事長年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄 這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了？ 然而，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后， 其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù)。這讓公眾產(chǎn)生疑惑， 哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控？規(guī)范的是哪些高管？ 記者從人社部、 國務(wù)院國資委了解到， 新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵限定語。一是中央企業(yè)。中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國航空工業(yè) 許多人常常一看“中國某某集團(tuán)” ，就認(rèn)為是中央企業(yè)。事實(shí)上，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國”或“中”字開頭，如 中國平安

8、等。具體到此次《改革方案》 ，涵蓋的是由國務(wù)院代表 國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)， 目前共 72 家。 包括銀行、保險(xiǎn)、鐵路等 19 家大型央企，以及由國務(wù)院國資委 履行出資人責(zé)任的 53 家央企如中石油、中石化、中海油、中移 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 動(dòng)等。 “國資委監(jiān)管的央企明明有 110 多家，怎么現(xiàn)在只管 53 家 的薪酬？”有人提出疑問。據(jù)了解，在 110 多家央企中，有 53 家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任

9、命， 其他的則由國資委任命。 今 后，國資委將參照《改革方案》 的精神出臺(tái)針對(duì)其他央企負(fù)責(zé)人 薪酬的改革方案。 二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。 企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員，通常被稱作高管。 但并非所有央企高管都直接受此次薪酬 改革方案調(diào)整，只是由中央管理的企業(yè)董事長、 黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等） 、監(jiān)事長（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案， 目前總計(jì)約 200 多人。其他高管為什么不受《改革方案》約束？記者了解到，經(jīng)過多年探索，中央 企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到 2013 年底，國資委監(jiān)管的

10、 中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達(dá)到 89%，央企60%以上的資產(chǎn)、 80%以上的利潤集中在上市公司。 央企高管中既有政府任命的，也有市場(chǎng)化選聘的。 國資委成立后， 還曾多次面 向全球公開招聘央企高管。 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 這意味著央企高管薪酬將分為政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)控兩類， 分類管理。 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為， 此次改革最大突 破就在于此。過去，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧， 核心 問題就是高管的身份難以明確——到底是企業(yè)家還是

11、官員。 如果 是企業(yè)家，其薪酬就應(yīng)交給市場(chǎng)；如果是國家雇員， 其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束?！陡母锓桨浮烦雠_(tái)后，明確了中央管理的央企負(fù)責(zé) 人具有類似于國家干部的身份， 而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，觸及了政企分開的問題。 會(huì)導(dǎo)致人才外流嗎 ——央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大， 職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場(chǎng)情況確定 《改革方案》實(shí)施后，多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降。據(jù)估算， 原本年薪在百萬以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會(huì)降三至四成，未來將明顯低于同類型、 同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬。這會(huì)不

12、會(huì)影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性？激勵(lì)機(jī)制如何體現(xiàn)？ 國資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示， 央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng) 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 明確，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來定薪。 此外，今后在對(duì) 具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時(shí)會(huì)考慮到企業(yè)特點(diǎn)。 其一，降薪后仍然明顯高于同級(jí)別公務(wù)員。 其二，仍然高于央企員工平均工資和社會(huì)平均工資數(shù)倍。 “與非國企高管相比， 央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大，即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)范，其綜合激勵(lì)水平仍然

13、是不低的。 ”劉學(xué)民說。他介紹，由于央企的職責(zé) 定位和極端重要性， 其負(fù)責(zé)人往往等同于較高級(jí)別的公務(wù)員， 與同級(jí)別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁， 非物質(zhì)激勵(lì)整體上優(yōu) 于非國有企業(yè)，成為年薪等現(xiàn)金激勵(lì)的替代和補(bǔ)充。 同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)， 而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪， 還得走人。 未來，中央企業(yè)里的市場(chǎng)化高管薪酬由市場(chǎng)定價(jià)。 但很多人擔(dān)心，組織上任命的董事長、 總經(jīng)理年薪降下來了， 還能允許副董事長、 副總經(jīng)理、 總會(huì)計(jì)師的年薪比自己高出許多嗎？如果薪酬不與市場(chǎng)接軌，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？ 國

14、資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為， 企業(yè)選人，薪酬是重要因素， 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 但不是全部。大型央企規(guī)模大、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊， 能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺(tái)。 優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃， 央企招人， 薪酬一直不是最高的，但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來。 此外，有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心， 一定程度上緣于目前央企董事會(huì)制度還不夠健全。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、 健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是十八屆三中全會(huì)確定的國企改革重點(diǎn)。隨著改革的推進(jìn)， 國企產(chǎn)權(quán)將更加多元化， 董事會(huì)制度將更加健全。 大型央企的董事會(huì)將擁有更多的選人用人權(quán)， 行政任命的高管逐步減少、 市場(chǎng)化選聘比例提高。屆時(shí)，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人，從選聘、定薪到退出機(jī)制，必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)行情來確定。 記者了解到， 這種分類定薪的方式已在部分央企推行。 有的央企高管不僅不在體制內(nèi)， 甚至非中國國籍人士， 其薪酬水平在董事會(huì)聘用時(shí)進(jìn)行約定，常常要高于由組織任命的董事長許多。 精彩文檔