《政務(wù)數(shù)據(jù)資源分級分類指南》編制說明
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內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)數(shù)據(jù)資源分級分類指南》 (征求意見稿)編制說明 一、 編制簡況 2018年5月按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2018年第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃,內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局啟動了《政務(wù)數(shù)據(jù)資源分級分類指南》的制定。起草單位為內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)管理局、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司等,主辦單位為內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,歸口單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)局。主要起草人為:全鑫 、孫衛(wèi)、袁慧君、古慶、包瑞林、應(yīng)智強(qiáng)、董建敏、崔連偉、衛(wèi)鳳林。 二、 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 2015年9月,國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出“2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺,率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放”。 政務(wù)信息資源分類是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性,是政務(wù)信息資源采集、加工、存儲、保護(hù)和使用的必要工具。項目編制組結(jié)合我區(qū)電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)建設(shè)實(shí)踐,調(diào)研我區(qū)政務(wù)信息資源的分布情況和數(shù)據(jù)特征,分析政務(wù)信息資源開放需求,運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的思維和系統(tǒng)工程的方法論對政務(wù)信息資源進(jìn)行規(guī)范化的重新組織,建立數(shù)據(jù)開放和共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,使數(shù)據(jù)資源在整合、應(yīng)用過程中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升數(shù)據(jù)資源的整體應(yīng)用價值。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政務(wù)信息資源的分類原則和方法,為政務(wù)信息資源目錄體系提供分類方案,為政務(wù)信息資源分類體系的建立和維護(hù)提供了依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)與政務(wù)信息資源目錄標(biāo)識符編碼規(guī)則相結(jié)合,可以對政務(wù)信息資源進(jìn)行識別、導(dǎo)航和定位,以支持政務(wù)部門間政務(wù)信息資源的交換與共享。本標(biāo)準(zhǔn)以我區(qū)發(fā)展電子政務(wù)的需求為導(dǎo)向,以支持政務(wù)信息資源的交換與共享為目的,是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源交換和共享的基礎(chǔ)。因此,對政務(wù)信息資源進(jìn)行分級分類指南,是非常必要的。 三、 主要起草過程 2018年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計劃任務(wù)后,內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)管理局討論確定成立標(biāo)準(zhǔn)編制組,由內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)管理局牽頭,中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京國脈互聯(lián)信息互聯(lián)有限公司等單位參與編制。 2018年6月—10月,編寫小組查閱了國內(nèi)政務(wù)資源開放與共享方面共85篇研究論文和30多篇情況介紹、管理辦法等,查閱并研究了北京、上海、廣東、浙江北等省市的情況,2018年8—11月,走訪調(diào)研了我區(qū)和林格爾新區(qū)、烏蘭察布、包頭等有關(guān)地區(qū)政務(wù)資源共享與開放建設(shè)情況,了解了國家和地方的相關(guān)政策。 2018年12月,完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源分級分類指南標(biāo)準(zhǔn)體系整體框架設(shè)計,初步建立內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源分級分類指南。 2019年6月,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。 四、 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)研制政務(wù)信息資源分級分類指南,規(guī)范我區(qū)各級各類政務(wù)信息資源的分級分類,是開展政務(wù)信息資源開放和共享的關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)研制堅持以下原則: (1)科學(xué)性 分類的設(shè)置應(yīng)遵循政務(wù)信息本體的內(nèi)涵和知識體系的客觀實(shí)際,選擇政務(wù)信息相對穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征作為分類的基礎(chǔ)和依據(jù),使分類中大類的設(shè)置能覆蓋電子政務(wù)各領(lǐng)域及相關(guān)知識范疇,能正確反映類目間的概念邏輯關(guān)系,并可保持相對穩(wěn)定。政務(wù)信息資源分類既要體現(xiàn)政務(wù)信息資源特點(diǎn),又要考慮用戶的現(xiàn)實(shí)需求。 (2)系統(tǒng)性 在每一個分類中,大類以及類目層級排列應(yīng)符合事物本身的邏輯序列。每一個類目在這個體系中占有一個唯一的位置,既反映出它們之間的區(qū)別,又反映出彼此之間的合理的聯(lián)系。在一個分類中,一個政務(wù)主題概念對應(yīng)著一個類目,并且該類目只能隸屬于一個上位類。類目的劃分一般應(yīng)采用同一標(biāo)準(zhǔn),并且劃分是連續(xù)的、逐漸深入的,避免跳躍式的展開。某一類目劃分后的子類中,同位類所覆蓋范圍的集合應(yīng)與上位類相等,并且同位類之間所覆蓋的范圍是相互排斥的。 (3)可擴(kuò)展性 同一層次類目的設(shè)置,應(yīng)留有足夠的發(fā)展余地,以便在增加新的類目時,不打亂原來建立的分類。 (4)兼容性 在實(shí)際使用過程中,可以根據(jù)需要對現(xiàn)有分類進(jìn)一步深化,形成詳表。詳表與本表之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致。本表的后續(xù)版本應(yīng)兼容以前的版本。 (5)實(shí)用性 在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可擴(kuò)展性原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)具體情況使類目的設(shè)置實(shí)用和可操作。 (6)均衡性 本部分中的四種分類的類目表統(tǒng)一精細(xì)到第三層,電子政務(wù)實(shí)施方可以根據(jù)實(shí)際情況,在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。在大類、二級類、三級類中,必要時采用合并列類方式,適當(dāng)控制類目層級和數(shù)量,使分類表中類目的展開比較均衡。 (7)規(guī)律性 本部分中,在類目的劃分與隸屬、同位類的排列、類目和注釋的措詞、分類標(biāo)記的配置、類目內(nèi)容范圍的劃分等方面,力求規(guī)范、統(tǒng)一,便于用戶的掌握和使用。 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家和我區(qū)有關(guān)行政審批的法律法規(guī)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》《政務(wù)信息資源共享管理辦法(征求意見稿)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古信息化促進(jìn)條例》等的規(guī)定進(jìn)行編寫。 該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,無沖突情況。 五、 主要條款的說明 本標(biāo)準(zhǔn)分為7個章節(jié):范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、分類原則、分類方法、分級原則、分級方法、規(guī)范性附錄A屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源分類類目表、規(guī)范性附錄B主題數(shù)據(jù)資源分類類目表、規(guī)范性附錄C部門數(shù)據(jù)資源分類類目表。 第5章分類方法。本標(biāo)準(zhǔn)第5章內(nèi)容根據(jù)我區(qū)政務(wù)信息資源信息內(nèi)容的屬性和特征,將政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南(試行)》的基本原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類?;A(chǔ)信息資源包括人口基礎(chǔ)信息資源、法人單位基礎(chǔ)信息資源、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息資源、社會信用基礎(chǔ)信息資源和電子證照基礎(chǔ)信息資源。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源所涉及的主題數(shù)據(jù)資源性質(zhì)的類別來劃分主題分類,將政務(wù)數(shù)據(jù)按照主題分類,共分為15個一級類:包括健康保障、住房保障、社會保障、藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源安全保障、信用體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急維穩(wěn)保障、行政執(zhí)法監(jiān)督、民主法治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、食品安全監(jiān)管,此外還包括其他類。以部門為單元將政務(wù)數(shù)據(jù)資源按部門進(jìn)行分類。一般而言可以分為自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大、自治區(qū)政府組成部門、自治區(qū)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)、自治區(qū)政協(xié)、自治區(qū)人民法院、自治區(qū)人民檢察院這8個一級類。 第7章分級方法。根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放及共享的要求和數(shù)據(jù)本身所涉及的秘密程度以及泄露之后會造成的影響,對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級,密級程度從小到大依次可以劃分三級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。 附錄A給出了內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源分類類目表。 附錄B給出了內(nèi)蒙古自治區(qū)主題數(shù)據(jù)資源分類類目表。 附錄C給出了內(nèi)蒙古自治區(qū)部門數(shù)據(jù)資源分類類目表。 六、 重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 無重大分歧。 七、 采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的,說明采標(biāo)程度,以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況; 本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。 八、 其他應(yīng)說明的事項 建議推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 《政務(wù)數(shù)據(jù)資源分級分類指南》內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)編寫組 2019年9月- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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