行政強(qiáng)制法.ppt

《行政強(qiáng)制法.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《行政強(qiáng)制法.ppt（103頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法王安寨（中共遵義市委黨校法學(xué)教研部主任、副教授）王安寨（中共遵義市委黨校法學(xué)教研部主任、副教授）第一部分第一部分行政強(qiáng)制法的立法過程行政強(qiáng)制法的立法過程一、背景一、背景 “七八個(gè)大蓋帽圍著一個(gè)小草帽七八個(gè)大蓋帽圍著一個(gè)小草帽”過去城市管理落后，多頭行政過去城市管理落后，多頭行政執(zhí)法的寫照。執(zhí)法的寫照。 扣押、暫扣、約束、立即拘留、強(qiáng)扣押、暫扣、約束、立即拘留、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)帶有行政強(qiáng)制性的字眼帶有行政強(qiáng)制性的字眼五花八門，令人眼花繚亂。據(jù)有關(guān)方面五花八門，令人眼花繚亂。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)不同部門對(duì)強(qiáng)制手段居然有統(tǒng)計(jì)，我國(guó)不同部門對(duì)強(qiáng)制手段居然有200多種稱呼。多種

2、稱呼。 名目繁多的行政強(qiáng)制方式，大都沒名目繁多的行政強(qiáng)制方式，大都沒有明確的界定，這就必然給其實(shí)施帶來有明確的界定，這就必然給其實(shí)施帶來許多隨意性，進(jìn)而造成執(zhí)法混亂。我國(guó)許多隨意性，進(jìn)而造成執(zhí)法混亂。我國(guó)缺少相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致行政強(qiáng)制既缺少相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致行政強(qiáng)制既“濫濫”又又“亂亂”。采取行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)。采取行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行，必須有法律的授權(quán)行，必須有法律的授權(quán) 行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立規(guī)矩立規(guī)矩，就是對(duì)公民權(quán)，就是對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。利的保護(hù)。二、過程二、過程 1999年開始醞釀。行政強(qiáng)制法是規(guī)年開始醞釀。行政強(qiáng)制法是規(guī)范行政行為的一部重要法律，與行政處范行政行為的一部重要法律，與行政處

3、罰法、行政許可法并稱為行政程序立法罰法、行政許可法并稱為行政程序立法的重要的重要“三部曲三部曲”。2005年一次審議：年一次審議：共有七章七十七條的草案，調(diào)整范圍包括行共有七章七十七條的草案，調(diào)整范圍包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。由政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。由于行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的于行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇用不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇用臨時(shí)人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公臨時(shí)人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公民合法權(quán)益的情

4、況時(shí)有發(fā)生。民合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。 根據(jù)部分常委會(huì)組成人員提出的應(yīng)當(dāng)對(duì)根據(jù)部分常委會(huì)組成人員提出的應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制的執(zhí)法主體進(jìn)一步加以規(guī)范的意見，行政強(qiáng)制的執(zhí)法主體進(jìn)一步加以規(guī)范的意見，增加兩項(xiàng)內(nèi)容：增加兩項(xiàng)內(nèi)容：“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。托?！薄啊薄靶姓?qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。施?！?1、應(yīng)松年：強(qiáng)制法的核心是規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)，既需要承認(rèn)、應(yīng)松年：強(qiáng)制法的核心是規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)，既需要承認(rèn)強(qiáng)制的正當(dāng)性，但又要看到行政強(qiáng)制權(quán)很嚴(yán)厲，用得不好會(huì)傷強(qiáng)制的正當(dāng)性，但又要看

5、到行政強(qiáng)制權(quán)很嚴(yán)厲，用得不好會(huì)傷人，而且傷害很大，所以一定要慎重。人，而且傷害很大，所以一定要慎重。2、立法部門內(nèi)部的意見分歧：有的人認(rèn)為該法是規(guī)范行政、立法部門內(nèi)部的意見分歧：有的人認(rèn)為該法是規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)力運(yùn)行的，支持立法，有的人則認(rèn)為該法是給行政權(quán)力強(qiáng)制權(quán)力運(yùn)行的，支持立法，有的人則認(rèn)為該法是給行政權(quán)力賦權(quán)，因而反對(duì)立法或另尋適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)立法。賦權(quán)，因而反對(duì)立法或另尋適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)立法。3、行政部門、行政部門“擴(kuò)權(quán)擴(kuò)權(quán)”的訴求：比如當(dāng)時(shí)國(guó)家工商總局提出的訴求：比如當(dāng)時(shí)國(guó)家工商總局提出增加增加“強(qiáng)制進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所強(qiáng)制進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，交通部提出增加，交通部提出增加“強(qiáng)制進(jìn)入強(qiáng)制進(jìn)入運(yùn)輸工具運(yùn)

6、輸工具”，安監(jiān)總局提出，安監(jiān)總局提出“對(duì)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等責(zé)令停止對(duì)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等責(zé)令停止作業(yè)、使用作業(yè)、使用”等。等。一審爭(zhēng)議一審爭(zhēng)議2007年二審：年二審：l應(yīng)嚴(yán)格約束限制人身自由。實(shí)施限制應(yīng)嚴(yán)格約束限制人身自由。實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。l查封、扣押財(cái)物是兩種基本的行政強(qiáng)查封、扣押財(cái)物是兩種基本的行政強(qiáng)制措施，為防止行政機(jī)關(guān)任意擴(kuò)大查封、制措施，為防止行政機(jī)關(guān)任意擴(kuò)大查封、扣押的范圍，草案增加規(guī)定，查封、扣扣押的范圍，草案增加規(guī)定，查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押

7、的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的財(cái)物。押與違法行為無關(guān)的財(cái)物。l針對(duì)現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)未及時(shí)通知、針對(duì)現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)未及時(shí)通知、催告當(dāng)事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)催告當(dāng)事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，出現(xiàn)的義務(wù)，出現(xiàn)“滾雪球滾雪球”式罰單，滯納式罰單，滯納金遠(yuǎn)高出罰款數(shù)額的情況，草案增加規(guī)金遠(yuǎn)高出罰款數(shù)額的情況，草案增加規(guī)定，加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超定，加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 2009年三審：年三審：l行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。 針對(duì)行政針對(duì)行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體龐雜，有的地方和強(qiáng)制措施的

8、執(zhí)法主體龐雜，有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇用臨時(shí)人員執(zhí)法的問題，草案增加規(guī)定用臨時(shí)人員執(zhí)法的問題，草案增加規(guī)定“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托”“”“行政強(qiáng)行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。”l為防止行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制為防止行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的情況，草案增加規(guī)定情況，草案增加規(guī)定“

9、不得查封、扣押不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”l“強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；不能返復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；不能返還原物的，按市場(chǎng)價(jià)折價(jià)賠償。還原物的，按市場(chǎng)價(jià)折價(jià)賠償。” 按照立法法規(guī)定，如果擱置審議滿兩年，按照立法法規(guī)定，如果擱置審議滿兩年，法律案將會(huì)成為廢案。法律案將會(huì)成為廢案。 2007 年年10 月月25 日第二次審議日第二次審議, 仍然有委員主張暫緩立仍然有委員主張暫緩立法。所以法。所以2007年的二

10、審和年的二審和2009年的三審，年的三審，其中還有一個(gè)目的就是不要讓這個(gè)行政其中還有一個(gè)目的就是不要讓這個(gè)行政強(qiáng)制法草案作為一個(gè)方案。強(qiáng)制法草案作為一個(gè)方案。2011年年4月四審：月四審：l地方不得設(shè)行政強(qiáng)制措施地方不得設(shè)行政強(qiáng)制措施 草案規(guī)定，草案規(guī)定，法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。特定事項(xiàng)，行政法規(guī)可以設(shè)定特定事項(xiàng)，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公除限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款以外民人身自由和凍結(jié)存款、匯款以外的行的行政強(qiáng)制措施。政強(qiáng)制措施。l為防止行政機(jī)關(guān)濫用代履行，規(guī)定行為防止行政

11、機(jī)關(guān)濫用代履行，規(guī)定行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。三人代履行。l為嚴(yán)控行政強(qiáng)制權(quán)，草案規(guī)定，為嚴(yán)控行政強(qiáng)制權(quán)，草案規(guī)定，“延延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由

12、人，并說明理由”“”“延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由”。 2011年年6月五審：月五審：l針對(duì)行政強(qiáng)制措施種類的最后一種針對(duì)行政強(qiáng)制措施種類的最后一種“其他行政強(qiáng)制措施其他行政強(qiáng)制措施”這一兜底條款范這一兜底條款范圍太大，為防止被濫用，草案規(guī)定，尚圍太大，為防止被濫用，草案規(guī)定，尚未制定法律且屬于國(guó)務(wù)院行政管理事項(xiàng)未制定法律且屬于國(guó)務(wù)院行政管理事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制定的行政強(qiáng)制措施以外的

13、其他行政強(qiáng)制措施。措施。l為保障公民對(duì)行政強(qiáng)制設(shè)定和實(shí)施提為保障公民對(duì)行政強(qiáng)制設(shè)定和實(shí)施提出異議，草案規(guī)定，公民、法人或者其出異議，草案規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)，就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出施機(jī)關(guān)，就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。意見和建議。第二部分第二部分行政強(qiáng)制法的立法目的、適行政強(qiáng)制法的立法目的、適用范圍與基本原則用范圍與基本原則一、立法目的一、立法目的 第一條：為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定第一條：為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保

14、護(hù)職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。據(jù)憲法，制定本法。 長(zhǎng)期以來，行政強(qiáng)制存在嚴(yán)重的長(zhǎng)期以來，行政強(qiáng)制存在嚴(yán)重的“亂亂”、“濫濫”、“軟軟”，為了保障人權(quán)和公民、法人、其它組織的合法權(quán)益，必須為了保障人權(quán)和公民、法人、其它組織的合法權(quán)益，必須制定制定行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 行政強(qiáng)制存在的行政強(qiáng)制存在的“亂亂”、“濫濫”、“軟軟”，嚴(yán)重影響了市，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序，為規(guī)范行政強(qiáng)制行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序，為規(guī)范行政強(qiáng)制行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，必須制定必須制定行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 行政強(qiáng)制的行政強(qiáng)

15、制的“亂亂”、“濫濫”、“軟軟”，嚴(yán)重影響了政府和，嚴(yán)重影響了政府和法院的形象，為了完善行政強(qiáng)制法制，改善人民政府和法法院的形象，為了完善行政強(qiáng)制法制，改善人民政府和法院形象，必須制定院形象，必須制定行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 行政強(qiáng)制的行政強(qiáng)制的“亂亂”、“濫濫”、“軟軟”，導(dǎo)致了嚴(yán)重的濫用，導(dǎo)致了嚴(yán)重的濫用權(quán)力和行政侵權(quán)，為了防止權(quán)力濫用和行政侵權(quán)行為的發(fā)權(quán)力和行政侵權(quán)，為了防止權(quán)力濫用和行政侵權(quán)行為的發(fā)起，必須制定起，必須制定行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 為了完善社會(huì)主義法制，建立法治政府，必須制定為了完善社會(huì)主義法制，建立法治政府，必須制定行政行政強(qiáng)制法強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法的出臺(tái)具有深遠(yuǎn)的意義

16、，是權(quán)利的出臺(tái)具有深遠(yuǎn)的意義，是權(quán)利與權(quán)力的平衡器，即既要與權(quán)力的平衡器，即既要“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序” ，又，又要要“保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益” 。這種旗幟鮮明地表明平衡行政權(quán)與公民權(quán)的立法這種旗幟鮮明地表明平衡行政權(quán)與公民權(quán)的立法理念，在行政強(qiáng)制法各章節(jié)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：理念，在行政強(qiáng)制法各章節(jié)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 第一條、第六條中，規(guī)定了行第一條、第六條中，規(guī)定了行政強(qiáng)制適當(dāng)原則和教育與強(qiáng)制相結(jié)政強(qiáng)制適當(dāng)原則和教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則合原則 第八條中規(guī)定了公民、法人和

17、第八條中規(guī)定了公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和要求國(guó)家議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和要求國(guó)家賠償權(quán)賠償權(quán) 第十四條、第十五條規(guī)定了行政第十四條、第十五條規(guī)定了行政強(qiáng)制設(shè)定事先應(yīng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)強(qiáng)制設(shè)定事先應(yīng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取各方意見，事后公民、法等形式聽取各方意見，事后公民、法人和其他組織可以向設(shè)定和實(shí)施機(jī)關(guān)人和其他組織可以向設(shè)定和實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見和建議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真提出意見和建議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式反饋。研究論證，并以適當(dāng)方式反饋。 第三章和第

18、四章分別規(guī)定了行政第三章和第四章分別規(guī)定了行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程強(qiáng)制措施實(shí)施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，其中既包含了行政相對(duì)人享有的序，其中既包含了行政相對(duì)人享有的諸如諸如 “說明理由說明理由”、“陳述和申辯陳述和申辯”、“立即通知當(dāng)事人家屬立即通知當(dāng)事人家屬”等大量程序等大量程序性權(quán)利，也包含了性權(quán)利，也包含了“不得查封、扣押不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品品”等實(shí)體性權(quán)利。等實(shí)體性權(quán)利。 該法在第六章法律責(zé)任中，比較該法在第六章法律責(zé)任中，比較集中地規(guī)定了行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政集中地規(guī)定了行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的法律責(zé)任，以防止行政

19、機(jī)關(guān)濫強(qiáng)制的法律責(zé)任，以防止行政機(jī)關(guān)濫用強(qiáng)制權(quán)，損害公民權(quán)。用強(qiáng)制權(quán)，損害公民權(quán)。 1、行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)、行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或?qū)嵤簳r(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。為。二、適用范圍二、適用范圍 是一種控制行為是一種控制行為 是一種中間行為是一種中間行為 2、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行

20、政機(jī)關(guān)、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。 3、行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用、行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。本法。l發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。l行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)

21、審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 一是法定原則。一是法定原則。 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法，行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法，并應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和并應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。程序進(jìn)行。二、基本原則二、基本原則二是適當(dāng)原則。二是適當(dāng)原則。 專家解釋：實(shí)體上，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)行專家解釋：實(shí)體上，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)行政管理所要求的目標(biāo)為限，應(yīng)該凍結(jié)部政管理所要求的目標(biāo)為限，應(yīng)該凍結(jié)部分資金的，不能凍結(jié)整個(gè)賬戶。程序上分資金的，不能凍結(jié)整個(gè)賬戶

22、。程序上說，行政強(qiáng)制主體所采取的手段與要達(dá)說，行政強(qiáng)制主體所采取的手段與要達(dá)到的目標(biāo)之間必須有對(duì)應(yīng)關(guān)系到的目標(biāo)之間必須有對(duì)應(yīng)關(guān)系 能不使用就不使用能不使用就不使用 能用起輕的就不要用重的能用起輕的就不要用重的 要和達(dá)到的目的成比例要和達(dá)到的目的成比例三是堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。三是堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。 專家指出：行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人專家指出：行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強(qiáng)制。法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強(qiáng)制。 第十六條行政機(jī)關(guān)履

23、行行政管理職責(zé)第十六條行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。措施。 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人當(dāng)事人履行義務(wù)。履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確

24、（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。辯權(quán)。 第五十四條第五十四條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人當(dāng)事人履行義務(wù)。履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十

25、二條第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。者滯納金。 執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。四是不得為單位和個(gè)人謀利原則。四是不得為單位和個(gè)人謀利原則。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行行政機(jī)關(guān)及

26、其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。第三部分第三部分行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定一、一、行政強(qiáng)制措施的種類與設(shè)定（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。 尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施。 尚未制定法律、行政法規(guī)，

27、且屬于地尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。措施。 法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。 第十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、第十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。 法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行

28、政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措 （一）加處罰款或者滯納金；（一）加處罰款或者滯納金；（二）劃撥存款、匯款；（二）劃撥存款、匯款；（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；設(shè)施或者財(cái)物；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（五）代履行；（五）代履行；（六）其

29、他強(qiáng)制執(zhí)行方式。（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式與設(shè)定二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式與設(shè)定 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。 法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見

30、的能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。情況。 行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。的行政強(qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。 行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。 公民、法人或者其他組織可以向行政公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的

31、設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。方式予以反饋。第四部分第四部分行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的程序程序一、行政強(qiáng)制程序的一般規(guī)定一、行政強(qiáng)制程序的一般規(guī)定 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。以不采取行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)

32、行政處罰法中華人民共和國(guó)行政處罰法的規(guī)定行使相對(duì)的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（二）由兩名以上行政執(zhí)

33、法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)（當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)（當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)）人到場(chǎng)）（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人（見證人）和行政執(zhí)法人員（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人（見證人）和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的

34、，在筆錄中予以注明； 情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。 限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除應(yīng)當(dāng)履行前面限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除應(yīng)當(dāng)履行前面的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)（一）當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事

35、人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限；事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限； （二）在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返（二）在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)； （三）法律規(guī)定的其他程序。（三）法律規(guī)定的其他程序。 實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。立即解除。 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司

36、法機(jī)關(guān)的，行違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。并書面告知當(dāng)事人。 主體限制：查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定主體限制：查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。不得實(shí)施。對(duì)象限制對(duì)象限制1：不得查封、扣押與違法行為無關(guān)：不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；對(duì)象限制對(duì)象限制2：不得查封、扣押生活必需品。：不得查封、扣押生活必需品。方式限制：不得重復(fù)查封。方式限制：不得重復(fù)查封。

37、二、查封、扣押二、查封、扣押 查封、扣押決定書：查封、扣押決定書：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。關(guān)分別保存。l期限：期限：扣押的期限不

38、得超過三十日；扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。規(guī)定的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。并說明理由。查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)

39、、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。承擔(dān)。 解除查封、扣押決定：解除查封、扣押決定：（一）當(dāng)事人沒有違法行為；（一）當(dāng)事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為（二）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；無關(guān)；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已

40、將鮮活物品或解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。1. 范圍范圍-凍結(jié)存款、匯款凍結(jié)存款、匯款2. 主體主體-應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。3. 金額金額-凍結(jié)存款、

41、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)。涉及的金額相當(dāng)。4. 已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。三、凍結(jié) 實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)； 由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施； 出示執(zhí)法身份證件；出示執(zhí)法身份證件； 制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄； 向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書凍結(jié)決定書凍結(jié)決定書 在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書1.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2.凍結(jié)的理由、

42、依據(jù)和期限；凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；3.凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；4.申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；期限；5.行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。凍結(jié)的解除凍結(jié)的解除1. 當(dāng)事人沒有違法行為；當(dāng)事人沒有違法行為；2. 凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；3. 行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；不再需要凍結(jié)；4. 凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；5. 其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。 自凍結(jié)存款、匯款之日

43、起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。四、行政強(qiáng)制執(zhí)行四、行政強(qiáng)制執(zhí)行定義：條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。 催告書催告書 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告事先催告當(dāng)事人當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：1.履行義務(wù)的期限；履行義務(wù)的期限；2.履行義務(wù)的方式；履行義務(wù)的方式；3.涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確

44、的金額和給涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；付方式；4.當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 決定書決定書 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定行政決定，且無正當(dāng)理，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：1. 當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2. 強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；3. 強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；4. 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴

45、訟的途徑和期限；申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5. 行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。 在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。 中止執(zhí)行中止執(zhí)行 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：有下列情形之一的，中止執(zhí)行：1. 當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；能力的；2. 第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；3. 執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；不損害公共利益的；4. 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需

46、要中止執(zhí)行的其他情形。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。 終結(jié)執(zhí)行終結(jié)執(zhí)行 有下列情形之一的，有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行終結(jié)執(zhí)行：1. 公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；人的；2. 法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；又無義務(wù)承受人的；3. 執(zhí)行標(biāo)的滅失的；執(zhí)行標(biāo)的滅失的；4. 據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；5. 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。 協(xié)議執(zhí)行協(xié)議執(zhí)行 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)

47、關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金?？梢詼p免加處的罰款或者滯納金。 執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。 限制規(guī)定限制規(guī)定 條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外外 行政機(jī)關(guān)不

48、得對(duì)居民生活采取停止供水行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。履行相關(guān)行政決定。 特別規(guī)定特別規(guī)定 條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除五、代履行五、代履行 適用條件及要求適用條件及要求1.行政

49、機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。2.代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。3.代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由

50、當(dāng)事人承擔(dān)。代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定1. 送達(dá)決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或送達(dá)決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、理由、依據(jù)、方式、時(shí)間、標(biāo)者名稱、地址、理由、依據(jù)、方式、時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；2. 代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；的，停止代履行；3. 代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；監(jiān)督；4. 代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證

51、人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。上簽名或者蓋章。 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。人，并依法作出處理。第五部分申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行一、定義一、定義 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行

52、政決定的，沒提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、前置義務(wù)二、前置義務(wù) 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告催告當(dāng)事人當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，

53、向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。三、申請(qǐng)三、申請(qǐng) 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：提供下列材料：1. 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；2. 行政決定行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；3. 當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；4. 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；5. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。四、受理四、受理 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在

54、五日內(nèi)受理應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理 行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理的裁定有異行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。定。五、審查五、審查 人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查書面審查 提供的申請(qǐng)材料是否完備提供的申請(qǐng)材料是否完備 是否明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；是否明顯缺乏事實(shí)根據(jù)； 是否明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；是否明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)； 是否有其他明顯違法

55、并損害被執(zhí)行人合法是否有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。權(quán)益的。 人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。 行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)?jiān)荷暾?qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行

56、的裁定。之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。 因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，人申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。 六、執(zhí)行費(fèi)用 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。 人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)

57、用扣除。除。第六部分行政強(qiáng)制的法律責(zé)任與救濟(jì)一、行政機(jī)關(guān)及工作人員 有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：責(zé)任人員依法給予處分：1.沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；2.改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的；改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的；3.違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；4.違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的；執(zhí)行的；5.對(duì)居民生活采取停止供水、供電

58、、供熱、供燃?xì)獾确綄?duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁故狡仁巩?dāng)事人當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定的；履行相關(guān)行政決定的；6.有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。 有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：責(zé)任人員依法給予處分：1.擴(kuò)大查封、擴(kuò)大查封、扣押扣押、凍結(jié)范圍的；、凍結(jié)范圍的；2.使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物財(cái)物的；的；3.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者

59、未依法及在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；時(shí)解除查封、扣押的；4.在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的。法及時(shí)解除凍結(jié)的。 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)，截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政項(xiàng)，截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)部門或者有關(guān)部門予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級(jí)

60、、撤職或者開除的處分。記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。 行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令有的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予記大過、降級(jí)、撤職或者改正，依法給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。開除的處分。 條行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)條行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級(jí)行政為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和

61、其他直接責(zé)任人員依法給予的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。處分。二、金融機(jī)構(gòu) 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由金融業(yè)監(jiān)金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1. 在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的；在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的；2. 對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的；或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的；3. 將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者

62、劃撥的；或者劃撥的；4. 未及時(shí)解除凍結(jié)存款、匯款的。未及時(shí)解除凍結(jié)存款、匯款的。 金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶以金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰責(zé)令改正，并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。任人員依法給予處分。三、人民法院 人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，對(duì)直接法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。給予處分。 違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。