基本農(nóng)田護(hù)衛(wèi)監(jiān)管辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 基本農(nóng)田護(hù)衛(wèi)監(jiān)管辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 基本農(nóng)田護(hù)衛(wèi)監(jiān)管辦法 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作的精神，進(jìn)一步落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 一、按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的原則，以確保我市行政區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高為主要目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，通過建立基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)基本農(nóng)田的內(nèi)在動(dòng)力，提高農(nóng)民群眾保護(hù)基本農(nóng)田和種糧積極性，營(yíng)造耕地保護(hù)良好局面，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 二、為切實(shí)保護(hù)好耕地資源，特別是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，按基本農(nóng)田和一般耕地分類進(jìn)行補(bǔ)貼： （一）對(duì)種植糧、油、蔬菜等作物的基本農(nóng)田，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝/年； （二）為鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)，除上述第一條外，種植作物的其他一般耕地也做適當(dāng)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝/年。 （三）對(duì)所在行政村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼：基本農(nóng)田10元/畝/年，一般耕地2元/畝/年，主要用于日常對(duì)基本農(nóng)田的路、溝、渠等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和維修，基本農(nóng)田保護(hù)牌、界樁等保護(hù)標(biāo)志的維修以及相關(guān)工作管理的經(jīng)費(fèi)。 三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼方式 （一）補(bǔ)貼對(duì)象主要為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任和長(zhǎng)效管理義務(wù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，以及擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶。 （二）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和審核。補(bǔ)貼農(nóng)戶的資金和管理經(jīng)費(fèi)，分別由所在村的村委會(huì)以行政村為單位每年年底一次性申請(qǐng)，制定資金貼補(bǔ)方案和貼補(bǔ)明細(xì)表，上報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）初審后，再由市國(guó)土資源局、農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，核準(zhǔn)后由市財(cái)政局下?lián)苜Y金至鎮(zhèn)財(cái)政所，再由財(cái)政所下?lián)芙o各行政村村民委員會(huì)，資金使用實(shí)行專款專用。 四、建立健全村、鎮(zhèn)、市三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 （一）市國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，通過基本農(nóng)田劃區(qū)定界，將全市基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，建立基本農(nóng)田和其他耕地的地塊面積、編號(hào)、保護(hù)責(zé)任人（單位）等基礎(chǔ)性信息并登記造冊(cè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫，做到基礎(chǔ)資料翔實(shí)、歸檔成冊(cè)。 （二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)積極落實(shí)好耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)等耕地目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田和耕地使用情況、基本農(nóng)田保護(hù)情況以及申請(qǐng)的基本農(nóng)田貼補(bǔ)方案和賬冊(cè)內(nèi)容是否真實(shí)準(zhǔn)確等進(jìn)行核對(duì)和抽查。 （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本行政村的基本農(nóng)田和耕地的使用情況、設(shè)施保護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)查和核對(duì)，加強(qiáng)對(duì)劃定的基本農(nóng)田區(qū)塊和一般耕地有效保護(hù)，建立以戶為單位的基本農(nóng)田基礎(chǔ)信息，并制定貼補(bǔ)方案和貼補(bǔ)明細(xì)，將貼補(bǔ)金額進(jìn)行登記造冊(cè)。 五、資金來源：基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)資金列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算，資金來源主要是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)70%返還地方留成部分和耕地開墾費(fèi)，此項(xiàng)資金不足時(shí)，由土地出讓金15%提成專項(xiàng)資金補(bǔ)足。 六、監(jiān)管措施： （一）市國(guó)土資源管理局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果和全國(guó)土地第二次調(diào)查成果，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)資金運(yùn)作管理和制定年度補(bǔ)貼方案，并會(huì)同市農(nóng)經(jīng)局對(duì)基本農(nóng)田和耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)資金的管理和使用監(jiān)督檢查；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行全程監(jiān)督。 （二）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)，履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，負(fù)責(zé)對(duì)所轄行政村以及農(nóng)戶的基本農(nóng)田保護(hù)宣傳和引導(dǎo)。 （三）對(duì)未認(rèn)真履行基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶和村委會(huì)，致使基本農(nóng)田拋荒、改變用途或遭到破壞的，視情節(jié)輕重相應(yīng)扣減或停發(fā)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼，并在規(guī)定期限內(nèi)責(zé)成改正。造成基本農(nóng)田永久性破壞的，依照土地管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 七、本試行辦法由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 八、本試行辦法暫適用于試點(diǎn)鎮(zhèn)，自發(fā)文之日起施行。 第 6 頁 共 6 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考