歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃規(guī)范征求意見(jiàn)稿（修改）0526

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中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB - 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃規(guī)范 Code for Historic Towns and Villages Conservation Planning （征求意見(jiàn)稿） （本稿完成日期：2015/0405/1025） --發(fā)布 --實(shí)施 發(fā)布 2 前 言 根 據(jù) 住 房 與 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 [2011]建 標(biāo) 第 17 號(hào) 文 的 要 求 ， 編 制 組 在 廣 泛 調(diào) 查 研 究 ， 參 考 國(guó) 內(nèi) 外 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 銜 接 國(guó) 家 相 關(guān) 條 例 與 辦 法 ， 并 在 廣 泛 征 求 意 見(jiàn) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 編 制 本 規(guī) 范 。 本 標(biāo) 準(zhǔn) 共 分 本 規(guī) 范 共 分 6 章 ， 主 要 內(nèi) 容 是 ： 1、 總 則 ； 2、 術(shù) 語(yǔ) ； 3、 調(diào) 查 與 評(píng) 價(jià) ； 4、 劃 定 保 護(hù) 范 圍 的 劃 定 和 與 控 制 制 定 保 護(hù) 措 施 ； 5、 傳 統(tǒng) 建 筑 的 保 護(hù) 與 功 能 提 升 ； 6、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 與 防 災(zāi) 措 施 。 本 規(guī) 范 將 來(lái) 可 能 需 要 進(jìn) 行 局 部 修 訂 ， 有 關(guān) 局 部 修 訂 的 信 息 和 條 文 內(nèi) 容 將 刊 登 在 《 工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 》 雜 志 上 。 本 規(guī) 范 以 黑 體 字 標(biāo) 志 的 條 文 為 強(qiáng) 制 性 條 文 ， 必 須 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 。 本 規(guī) 范 的 具 體 解 釋 由 華 南 理 工 大 學(xué) 亞 熱 帶 建 筑 科 學(xué) 國(guó) 家 重 點(diǎn) 實(shí) 驗(yàn) 室 負(fù) 責(zé) 。 在 執(zhí) 行 過(guò) 程 中 ， 如 有 意 見(jiàn) 和 建 議 請(qǐng) 寄 交 ： 廣 州 市 天 河 區(qū) 五 山 路 381 號(hào) 華 南 理 工 大 學(xué) 勵(lì) 吾 科 技 樓 718 室 ， 《 歷 史 文 化 名 鎮(zhèn) 名 村 保 護(hù) 規(guī) 劃 規(guī) 范 》 管 理 組 管 理 辦 公 室 (郵 編 ： 510641， E-mail： arosklsbs@ ， ardwxiao@)。 本 規(guī) 范 主 編 單 位 ： 華 南 理 工 大 學(xué) 中 國(guó) 建 筑 設(shè) 計(jì) 研 究 院 本 規(guī) 范 參 編 單 位 ： 同 濟(jì) 大 學(xué) 、 西 安 建 筑 科 技 大 學(xué) 、 清 華 大 學(xué) 、 重 慶 大 學(xué) 、 南 京 大 學(xué) 、 河 北 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 、 北 京 工 業(yè) 大 學(xué) 3 目 錄 1 總則 ............................................................................................................................5 2 術(shù)語(yǔ) ............................................................................................................................7 3 調(diào)查與評(píng)價(jià) ................................................................................................................9 3.1 一般規(guī)定 .................................................................................................................9 3.2 調(diào)查內(nèi)容與要求 ...................................................................................................10 3.3 綜合評(píng)價(jià) ...............................................................................................................11 4 劃定保護(hù)范圍與制定保護(hù)措施 ...............................................................................11 4.1 一般規(guī)定 ...............................................................................................................11 4.2 劃定保護(hù)范圍 .......................................................................................................12 4.3 制定保護(hù)措施 .......................................................................................................14 5 傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與功能提升 ..................................................................................15 5.1 一般規(guī)定 ...............................................................................................................15 5.2 傳統(tǒng)建筑的分類(lèi)保護(hù) ...........................................................................................15 5.3 傳統(tǒng)建筑的功能提升 ...........................................................................................16 6 基礎(chǔ)設(shè)施與防災(zāi)措施 ..............................................................................................17 6.1 一般規(guī)定 ...............................................................................................................17 6.2 道路交通設(shè)施 .......................................................................................................18 6.3 綜合管線(xiàn)與溝渠 ...................................................................................................19 6.4 防災(zāi)措施 ...............................................................................................................19 附錄 ..............................................................................................................................21 附錄 A 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀情況調(diào)查內(nèi)容與方法 .............................................21 附錄 B 歷史文化名鎮(zhèn)名村資源信息調(diào)查內(nèi)容與方法 .............................................22 附錄 C 歷史文化名鎮(zhèn)名村價(jià)值特色綜合評(píng)價(jià) .........................................................24 附錄 D 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀條件評(píng)價(jià) .................................................................26 本規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程）用詞說(shuō)明 ..............................................................................27 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 ..............................................................................................................28 4 目錄 1 總則 ............................................................................................................................3 2 術(shù)語(yǔ) ............................................................................................................................3 3 調(diào)查與評(píng)價(jià) ................................................................................................................3 3.1 一般規(guī)定 .................................................................................................................3 3.2 調(diào)查內(nèi)容與要求 .....................................................................................................3 3.3 綜合評(píng)價(jià) .................................................................................................................3 4 劃定保護(hù)范圍和制定保護(hù)措施 .................................................................................3 4.1 一般規(guī)定 .................................................................................................................3 4.2 劃定保護(hù)范圍 .........................................................................................................3 4.3 制定保護(hù)措施 .........................................................................................................3 5 傳統(tǒng)建筑的分級(jí)、分類(lèi)保護(hù) ....................................................................................3 5.1 一般規(guī)定 .................................................................................................................3 5.2 傳統(tǒng)建筑的分類(lèi)保護(hù) .............................................................................................3 5.3 傳統(tǒng)建筑的功能提升 .............................................................................................3 6 基礎(chǔ)設(shè)施與防災(zāi)措施 ................................................................................................3 6.1 一般規(guī)定 .................................................................................................................3 6.2 道路交通設(shè)施 .........................................................................................................3 6.3 綜合管線(xiàn)和溝渠 .....................................................................................................3 6.4 防災(zāi)措施 .................................................................................................................3 附錄 ................................................................................................................................3 附表 3.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀情況調(diào)查內(nèi)容和方法 ............................................3 附表 3.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村資源信息調(diào)查內(nèi)容和方法 ............................................3 附表 3.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村資源信息綜合評(píng)價(jià) ........................................................3 附表 3.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀條件評(píng)價(jià) ...............................................................3 5 Contents 1 General provisions..........................................................................................5 2 Terms ..................................................................................................................7 3 Investigation and evaluation.......................................................................9 3.1 General requirements......................................................................................9 3.2 Investigation contents and requirements.................................................10 3.3 Comprehensive evaluation…………… ……………………………………11 4 Conservation area and measures...............................................................11 4.1 General requirements....................................................................................11 4.2 Defining conservation area ..........................................................................12 4.3 Conservation measures..................................................................................14 5 Traditional buildings conservation .......................................................15 5.1 General requirements....................................................................................15 5.2 Classification and conservation of Traditional buildings...........15 5.3 Function improvement of Traditional buildings ..................................16 6 Infrastructure planning and disaster prevention………………………………….…17 6 6.1 General requirements....................................................................................17 6.2 Road tTraffic facilities………………………………………………………...………..18 6.3 Integrated pipeline and ditch……………………………………………….19 6.4 Disaster prevention.....................................................................................19 Appendix A Contents and methods of present situation investigation………21 Appendix B Contents and methods of resource investigation..................22 Appendix C Comprehensive evaluation of characteristic value ...................24 Appendix D Comprehensive evaluation of present situation ..................26 1 總則 1.0.1 為科學(xué)編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，有效保護(hù)人類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)， 弘揚(yáng)民族和地域文化弘揚(yáng)民族與地域文化，制定本規(guī)范。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村在歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面，具有突出的價(jià)值，是我 國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實(shí)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，是傳承民族文 化、增強(qiáng)民族凝聚力的重要文化（是否刪除）化基礎(chǔ)。保護(hù)規(guī)劃是指導(dǎo)歷史文 化名鎮(zhèn)名村實(shí)施保護(hù)的依據(jù)與必要條件。目前全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位與歷史文 化名城都制定了編制保護(hù)規(guī)劃的國(guó)家規(guī)范。由于沒(méi)有相應(yīng)的歷史文化名鎮(zhèn)名村 保護(hù)規(guī)劃的國(guó)家規(guī)范，各地編制的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容參差不齊， 需要遵循統(tǒng)一的規(guī)范。歷史文化名鎮(zhèn)名村在歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面，具有突 出的價(jià)值，是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實(shí)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村， 7 是傳承民族文化、增強(qiáng)民族凝聚力的重要文化基礎(chǔ)。保護(hù)規(guī)劃是指導(dǎo)歷史文化 名鎮(zhèn)名村實(shí)施保護(hù)的依據(jù)和必要條件。目前全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化 名城都制定了編制保護(hù)規(guī)劃的國(guó)家規(guī)范。由于沒(méi)有相應(yīng)的歷史文化名鎮(zhèn)名村保 護(hù)規(guī)劃的國(guó)家規(guī)范，各地編制的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容參差不齊。 為保證編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，提高 編制水平，需要遵循統(tǒng)一的規(guī)范提高編制水平。本規(guī)范借鑒了國(guó)際憲章關(guān)于遺 產(chǎn)保護(hù)的原則和方法，具體（是否刪除）體現(xiàn)了國(guó)家保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村的 政策，集成了多年來(lái)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)研究的科研成果和技術(shù)，保證了 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。使我國(guó)的城鄉(xiāng)遺產(chǎn) 保護(hù)規(guī)劃規(guī)范體系日益完善。 1.0.2 本規(guī)范適用于編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，其它他傳統(tǒng)村落鎮(zhèn)和與 有特色價(jià)值村落鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃可參照本規(guī)范。 說(shuō)明：本規(guī)范不僅適用于編制歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃，也適用于傳統(tǒng)村 鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，也是實(shí)施并且是實(shí)施、監(jiān)督和管理其規(guī)劃的依據(jù)。其他相關(guān)規(guī) 劃可參照本規(guī)范，例如：（冒號(hào)刪除？）國(guó)土規(guī)劃等可以把歷史文化遺產(chǎn)用地 固定下來(lái)，便于固化用地性質(zhì)或（應(yīng)慎用）在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中進(jìn)行管理，故其 規(guī)劃可參照本規(guī)范。 1.0.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則；維護(hù)真 實(shí)性和完整性的原則維護(hù)真實(shí)性與完整性的原則；保護(hù)與利用協(xié)調(diào)，利用服從 保護(hù)的原則；加強(qiáng)公眾參與，遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生相結(jié)合的原則。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)與利用應(yīng)確保其真實(shí)性和完整性，不能因當(dāng)前 利用的方式不當(dāng)導(dǎo)致歷史信息破壞與滅失。公眾參與是體現(xiàn)居民意愿，調(diào)動(dòng)居 民積極性，確保歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃有效實(shí)施的重要措施。 1.0.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)正確處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、與人居環(huán)境改善之間的關(guān)系。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村是特殊類(lèi)型的村鎮(zhèn)，其構(gòu)成的主體多為傳統(tǒng)民居、祠 8 堂等，許多建筑仍在使用，其中還保留著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。許多村鎮(zhèn)基礎(chǔ) 設(shè)施落后，房屋破舊，居民生活條件低劣。保護(hù)規(guī)劃宜保護(hù)原住民及其傳統(tǒng)生 活習(xí)俗。許多村莊基礎(chǔ)設(shè)施落后，房屋破舊，居民生活條件低劣，因此，保護(hù) 規(guī)劃要， （建議刪除，與 1.0.5 重復(fù)，可在 1.0.5 加原住民） （建議放到 1.0.6，因 本條不能只講原住民和傳統(tǒng)生活習(xí)俗，而應(yīng)是完整的遺產(chǎn)）正確處理保護(hù)歷史 傳統(tǒng)文化（文化遺產(chǎn)）與改善民生的關(guān)系，在劃定核心保護(hù)范圍與建設(shè)控制地 帶的同時(shí)提出新鎮(zhèn)區(qū)與舊鎮(zhèn)區(qū)，新村與舊村的建設(shè)與協(xié)調(diào)要求，從規(guī)范性技術(shù) 與政策層面提出指引。 1.0.5 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)展示和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)物質(zhì)文化 遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的空間與環(huán)境。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，不但要對(duì)可 見(jiàn)的傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素制定保護(hù)措施，同時(shí)應(yīng)對(duì)保持和延續(xù)當(dāng)?shù)匚幕?力的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出保護(hù)要求。歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī) 劃的范圍、期限和編制方式等應(yīng)符合期限與編制方式等應(yīng)符合《歷史文化名城 名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。 說(shuō)明：根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》 ，歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的范圍 與鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃定的（鎮(zhèn)區(qū)）范圍一致，歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的范圍與村莊 規(guī)劃的范圍一致。 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致，歷史文化名村保護(hù)規(guī) 劃的規(guī)劃期限應(yīng)與村莊規(guī)劃一致，同步修編。保護(hù)規(guī)劃需要定期評(píng)估實(shí)施效果， 不能有效指導(dǎo)保護(hù)工作的，可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú) 修編。 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)單獨(dú)編制，并納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。部分暫時(shí)未編制總體 規(guī)劃的歷史文化名鎮(zhèn)名村可以單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃與村 莊規(guī)劃宜同時(shí)編制或合并編制。部分暫時(shí)未編制總體規(guī)劃的歷史文化名鎮(zhèn)名村 可以單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃與村莊規(guī)劃合并編制時(shí)，宜確 定新村的位置和發(fā)展方向，并加以控制并加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制。 9 1.0.6 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的范圍、期限與編制方式等應(yīng)符合《歷史文 化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。 說(shuō)明：根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》 ，歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的范圍 與鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃定的（鎮(zhèn)區(qū)）范圍一致，歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的范圍與村莊 規(guī)劃的范圍一致。歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致，歷 史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與村莊規(guī)劃一致，同步修編。保護(hù)規(guī)劃需要 定期評(píng)估實(shí)施效果，不能有效指導(dǎo)保護(hù)工作的，可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)主 管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú)修編。 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)單獨(dú)編制，并納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。部分暫時(shí)未編制 總體規(guī)劃的歷史文化名鎮(zhèn)名村可以單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃 與村莊規(guī)劃宜同時(shí)編制或合并編制。歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃與村莊規(guī)劃合并編 制時(shí)，宜確定新村的位置和發(fā)展方向，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)展示和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)物質(zhì)文化和非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的空間和環(huán)境保護(hù)物質(zhì)文化（加“遺產(chǎn)”兩字？）和非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的空間與環(huán)境。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，不但要對(duì)可 見(jiàn)的傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素制定保護(hù)措施，同時(shí)應(yīng)對(duì)保持和延續(xù)當(dāng)?shù)匚幕?力的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出保護(hù)要求。 1.0.7 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定分期實(shí)施計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃 的實(shí)施管理提出要求。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃可分期實(shí)施。其中近期規(guī)劃重點(diǎn)是搶救和修 繕瀕危的文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素；排除危害 因素，改善生產(chǎn)與生活環(huán)境。遠(yuǎn)期著眼可持續(xù)保護(hù)與生產(chǎn)、生活的綜合（刪除） 協(xié)調(diào)。 1.0.8 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃除遵守本規(guī)范規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 10 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃規(guī)范具有綜合性特征，內(nèi)容涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)， 。因此，除執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 、 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》及本規(guī)范外，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)的 條例、標(biāo)準(zhǔn)和、規(guī)范和條例。 2 術(shù)語(yǔ) 2.0.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村 historic towns and villages 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或省、自治區(qū)與直轄市人民政府核定公布予以確認(rèn)的，保 存文物和歷史建筑特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義，能較完整 地反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊。 說(shuō)明：“歷史文化名鎮(zhèn)名村”是我國(guó)獨(dú)有的提法。2002 年通過(guò)的《中華人民共 和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)歷史文化村鎮(zhèn)做出了明確的定義，即“保存文物特別豐富 并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、村莊” 。2003 年，建設(shè)部和 國(guó)家文物局在聯(lián)合公布第一批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村時(shí)，又對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、 名村的概念作了進(jìn)一步完善，即“保存文物特別豐富并具有重大歷史價(jià)值或者 革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn) （村） ”。 2.0.2 核心保護(hù)范圍 conservation core area 歷史文化名鎮(zhèn)名村中空間格局與傳統(tǒng)風(fēng)貌完整，文物保護(hù)單位、歷史建筑 和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片，空間格局與傳統(tǒng)風(fēng)貌完整，保存狀況較好，應(yīng)劃定 為的重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。 2.0.3 建設(shè)控制地帶 development control area 為協(xié)調(diào)傳統(tǒng)風(fēng)貌，在核心保護(hù)范圍以外允許建設(shè)，但的一定地帶內(nèi)允許建 設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格控制限定其間建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、形式、體量、高度及色彩等的 區(qū)域的區(qū)域。 說(shuō)明：建設(shè)控制地帶的定義歷史文化名鎮(zhèn)名村中的建設(shè)控制地帶可參照現(xiàn)行國(guó) 11 家標(biāo)準(zhǔn)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》GB 50357 一 2005 的有關(guān)規(guī)定參見(jiàn)《歷 史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》 （GB 50357 一 2005） 。 2.0.4 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū) coordination area 在建設(shè)控制地帶之外在核心保護(hù)范圍和與建設(shè)控制地帶外圍（改成“以外” ？） ，劃定的以協(xié)調(diào)傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)自然地形地貌和生產(chǎn)環(huán)境為主要內(nèi)容的區(qū)域 保護(hù)自然地形地貌與生產(chǎn)環(huán)境為主要內(nèi)容的區(qū)域。 說(shuō)明：劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)劃定主要考慮是要控制和引導(dǎo)名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)范圍與 建設(shè)控制地帶以外的建（構(gòu)）筑物的風(fēng)貌，使之與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；保護(hù)名鎮(zhèn) 名村所依托的自然地形地貌和生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌。 ，尤其是具有明顯特色，并與核心 保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶緊密依存的環(huán)境區(qū)域；也可以同建設(shè)控制地帶重合也 可以包括建設(shè)控制地帶。可參照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》 GB 50357 一 2005 的有關(guān)規(guī)定參見(jiàn)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》 （GB 50357 一 2005） 。 2.0.5 傳統(tǒng)風(fēng)貌 traditional style and feature 指反映歷史文化名鎮(zhèn)名村空間特征的建成環(huán)境指反映歷史文化名鎮(zhèn)名村空 間特征的空間格局、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑、（是否刪除）人 文景觀(guān)及其依托的自然環(huán)境所構(gòu)成的整體面貌歷史環(huán)境要素及其依托的自然環(huán) 境所構(gòu)成的整體面貌。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風(fēng)貌是建筑布局方式及其產(chǎn)生的外觀(guān)空間外觀(guān)形 態(tài)、包含承載傳統(tǒng)生活、物質(zhì)文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的外部空間格局。（讀不 通） 2.0.6 歷史環(huán)境要素 historic environment element 除文物古跡、傳統(tǒng)建筑之外，構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風(fēng)貌的生產(chǎn)生活 設(shè)施與古樹(shù)牌坊影壁、圍墻工事、橋涵碼頭、石階鋪地、池塘井泉、堤壩渠堰、 名木古樹(shù)等景物。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村的生產(chǎn)生活設(shè)施主要有：牌坊影壁、圍墻工事、橋涵 12 碼頭、石階鋪地、池塘井泉、堤壩渠堰等；歷史環(huán)境要素的定義參見(jiàn)歷史環(huán)境 要素的定義可參照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》 （GB 50357 一 2005）的有關(guān)規(guī)定。 2.0.7 傳統(tǒng)建筑 traditional buildings 歷史文化名鎮(zhèn)名村中文物保護(hù)單位和登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng) 風(fēng)貌建筑的統(tǒng)稱(chēng)。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中留存下來(lái)的建筑物，根據(jù)其自身的歷史、科學(xué)和藝 術(shù)價(jià)值，可以區(qū)分為文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等。這些建筑物雖然 在價(jià)值層面有所區(qū)別，但是它們都具有地域傳統(tǒng)屬性，因此以傳統(tǒng)建筑作統(tǒng)稱(chēng)， 區(qū)別于其他的建筑類(lèi)別。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑 指在歷史文化名鎮(zhèn)名村中具有一定建成歷史、能夠反映傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的 建筑物。 2.0.8 傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑 traditional style buildings 指在歷史文化名鎮(zhèn)名村中具有一定建成歷史、能夠反映傳統(tǒng)風(fēng)貌與地方特色 的建筑物。傳統(tǒng)建筑 歷史文化名鎮(zhèn)名村中文物保護(hù)單位和登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng) 貌建筑的統(tǒng)稱(chēng)。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中留存下來(lái)的建筑物，根據(jù)其自身的歷史、科學(xué)和 藝術(shù)價(jià)值，可以區(qū)分為文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等。這些建筑物雖 然在價(jià)值層面有所區(qū)別，但是它們都具有地域傳統(tǒng)屬性，因此以傳統(tǒng)建筑作統(tǒng) 稱(chēng)，區(qū)別于其他的建筑類(lèi)別。 功能提升 傳統(tǒng)建筑為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求而進(jìn)行的相關(guān)功能的改善與拓展。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中許多傳統(tǒng)建筑由于設(shè)施陳舊、功能單一，無(wú)法適應(yīng) 現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求。因此，根據(jù)名鎮(zhèn)名村的實(shí)際情況，在符合傳統(tǒng)建筑保護(hù) 要求的前提下，可提升傳統(tǒng)建筑的固有功能，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳婆c拓展，使之滿(mǎn) 13 足民居現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)利用。 2.0.9 風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑 buildings assorting with traditional style 在歷史文化名鎮(zhèn)名村中，與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌一致，或用傳統(tǒng)形式、結(jié)構(gòu)、材料 等建造的現(xiàn)代建筑的建筑。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中有許多近代（民國(guó)時(shí)候建造的與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌一致， 或用傳統(tǒng)形式、結(jié)構(gòu)、材料等建造的建筑屬于傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑還是風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑） 和當(dāng)代建筑，它們具有傳統(tǒng)建筑的形式、結(jié)構(gòu)、材料和建造方式，與傳統(tǒng)建筑 的風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。功能提升 傳統(tǒng)建筑為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求而進(jìn)行的相關(guān)功能的改善與拓展。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中許多傳統(tǒng)建筑由于設(shè)施陳舊、功能單一，無(wú)法適應(yīng) 現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求。因此，根據(jù)名鎮(zhèn)名村的實(shí)際情況，在符合傳統(tǒng)建筑保護(hù) 要求的前提下，可提升傳統(tǒng)建筑的固有功能，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳婆c拓展，使之滿(mǎn) 足民居現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)利用。 2.0.10 功能提升 function improvement 傳統(tǒng)建筑為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求而進(jìn)行的相關(guān)功能的改善與拓展。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中許多傳統(tǒng)建筑由于設(shè)施陳舊、功能單一，無(wú)法適應(yīng) 現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求。因此，根據(jù)實(shí)際情況，在符合傳統(tǒng)建筑保護(hù)要求的前提 下，可提升其固有功能，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳婆c拓展；使之滿(mǎn)足居民現(xiàn)代生產(chǎn)與生 活要求，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)利用。傳統(tǒng)建筑 歷史文化名鎮(zhèn)名村中文物保護(hù)單位和登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌 建筑的統(tǒng)稱(chēng)。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村中留存下來(lái)的建筑物，根據(jù)其自身的歷史、科學(xué)和藝 術(shù)價(jià)值，可以區(qū)分為文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等。這些建筑物雖然 在價(jià)值層面有所區(qū)別，但是它們都具有地域傳統(tǒng)屬性，因此以傳統(tǒng)建筑作統(tǒng)稱(chēng)， 區(qū)別于其他的建筑類(lèi)別。 14 3 調(diào)查與評(píng)價(jià) 3.1 一般規(guī)定 3.1.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀以及、自然、人文資源等基 礎(chǔ)資料進(jìn)行全面深入的調(diào)查。 （是否需要提保護(hù)工作情況？） 說(shuō)明：調(diào)查歷史文化名鎮(zhèn)名村的現(xiàn)狀資源情況是對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村原真信息 的保護(hù)，和、開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)是以及制定具體編制保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)。 3.1.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)注重調(diào)查與評(píng)價(jià)的科學(xué)性和系統(tǒng)性；尊重 名鎮(zhèn)名村的文化多樣性、地域特殊性以及發(fā)展階段性。 ；建立名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn) 資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然與生產(chǎn)環(huán)境與和社會(huì)經(jīng)濟(jì)（文化遺產(chǎn)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng) 濟(jì)、保護(hù)工作等方面）文化遺產(chǎn)資源的信息檔案。 說(shuō)明：我國(guó)幅員遼闊、歷史悠久、民族眾多，村鎮(zhèn)之間的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)差 異很大，名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在綜合調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)名鎮(zhèn)名村的特 點(diǎn)編制保護(hù)規(guī)劃。為了確保歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、修 編等步驟順利銜接，持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立系統(tǒng)的名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn)資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 自然與生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺產(chǎn)資源信息（文化遺產(chǎn)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng) 濟(jì)、保護(hù)工作等方面的）檔案，將收集到的文字和圖片資料信息等進(jìn)行數(shù)字化 轉(zhuǎn)化、分類(lèi)整理，形成可追溯、可調(diào)用、開(kāi)放持續(xù)的信息處理平臺(tái)開(kāi)放性的信 息處理平臺(tái)。 3.1.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)充分了解村鎮(zhèn)居民的意愿歷史文化名鎮(zhèn)名 村調(diào)查應(yīng)充分了解村鎮(zhèn)居民的意愿，積極宣傳和組織村鎮(zhèn)居民參與。 3.2 調(diào)查內(nèi)容與要求 3.2.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：自然地理?xiàng)l件、 區(qū)域環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、人口與用地性質(zhì)（是否刪除“性質(zhì)” ，只調(diào)查“性質(zhì)” ？） 、上位規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)情況等， 可根據(jù)本規(guī)范附錄 A 的方式內(nèi)容與方法（改成“進(jìn)行 ”？）整理（詳見(jiàn)附表 15 3.1） 。 3.2.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村歷史與人文資源調(diào)查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：歷史 沿革、傳統(tǒng)格局特征空間格局特征、傳統(tǒng)建筑特征、歷史環(huán)境要素、物質(zhì)文化 （遺產(chǎn)）遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)生活習(xí)俗等，可根據(jù)本規(guī) 范附錄 B 的方式內(nèi)容與方法整理（詳見(jiàn)附表 3.2） 。 3.2.3 對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀的調(diào)查，應(yīng)通過(guò)多種渠道獲取真實(shí)、完整的信 息與數(shù)據(jù)，并采用科學(xué)的方法進(jìn)行分類(lèi)處理和歸檔。 說(shuō)明：編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃時(shí)，對(duì)于村莊現(xiàn)狀的調(diào)查對(duì)于村鎮(zhèn)現(xiàn)狀 的調(diào)查，可通過(guò)有關(guān)部門(mén)查閱文檔、文件，獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；也可通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn) 卷等田野調(diào)查方式獲取相關(guān)資料。對(duì)于自然環(huán)境、村鎮(zhèn)聚落空間格局、傳統(tǒng)建 筑、歷史環(huán)境要素等物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源應(yīng)采用多種方式對(duì)其空間特征、傳統(tǒng)風(fēng) 貌、保存狀況等歷史信息進(jìn)行分類(lèi)測(cè)繪， 、記錄與整理。文物保護(hù)單位、歷史建 筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查，應(yīng)對(duì)其名稱(chēng)、位置、建設(shè)年代、建 筑性質(zhì)、層數(shù)、面積、保存狀況等進(jìn)行記錄，空間信息應(yīng)在圖紙上進(jìn)行標(biāo)注。 相關(guān)信息可通過(guò)登記、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、拍照、錄像、三維掃描、遙感影像、訪(fǎng)談等 多種方式獲取；應(yīng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史淵源、 傳承譜系、主要傳承人等信息進(jìn)行登錄，口述文化信息可進(jìn)行錄音或錄像。對(duì) 于傳統(tǒng)口頭文學(xué)如：傳統(tǒng)口頭文學(xué)、語(yǔ)言、美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、 曲藝、雜技、技藝、醫(yī)藥、歷法、禮儀、節(jié)慶、體育、游藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的調(diào)查，應(yīng)對(duì)其發(fā)展歷史，譜系流派，傳承情況，分布情況等進(jìn)行記錄。相關(guān) 信息可通過(guò)登記、拍照、錄音、錄像、訪(fǎng)談等多種方式獲取。 3.3 綜合評(píng)價(jià) 3.3.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)其各部分（刪除？ ）價(jià)值特色、保存現(xiàn)狀和保護(hù)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。,具體可根據(jù)本規(guī)范附錄 C 與附錄 D 的方式內(nèi)容與方法（刪除？）進(jìn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)。 說(shuō)明：明確歷史文化名鎮(zhèn)、名村的價(jià)值和與特色，以利于在保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)和 突出這些特色。歷史文化名鎮(zhèn)名村的價(jià)值特色宜從歷史沿革、傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng) 16 風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其歷史 價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。歷史文化名鎮(zhèn)名村的保存現(xiàn)狀條件宜進(jìn)行綜合評(píng) 價(jià)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保存現(xiàn)狀條件的綜合評(píng)價(jià)，從分析名鎮(zhèn)名村的人口結(jié)構(gòu)、 傳統(tǒng)建筑及其布局情況、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配置情況。和保護(hù)工作現(xiàn)狀 評(píng)價(jià)兩方面進(jìn)行， （讀不通）具體內(nèi)容包括公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、 安全程度及與風(fēng)貌協(xié)調(diào)程度評(píng)價(jià)；管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、保護(hù)規(guī)劃與實(shí)施及保 護(hù)資金情況評(píng)價(jià)等。宜從已有的保護(hù)政策、組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)規(guī)民約和保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái) 源等方面評(píng)價(jià)。保存現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是為了解名鎮(zhèn)、名村的現(xiàn)實(shí)情況，明確保護(hù)規(guī)劃 應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題。保護(hù)工作評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)階段保護(hù)成效的分析，對(duì)于保護(hù)技術(shù) 和管理上存在的問(wèn)題，在保護(hù)規(guī)劃中提出解決措施與建議。 3.3.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村的價(jià)值特色宜從歷史沿革、傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、傳 統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、優(yōu)秀物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分 析其歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。 4 劃定保護(hù)范圍的劃定和與制定保護(hù)措施 4.1 一般規(guī)定 4.1.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍劃定應(yīng)遵循歷史文化遺產(chǎn)、遺存及其所依存 環(huán)境安全的原則；傳統(tǒng)風(fēng)貌完整的原則；保護(hù)范圍集中成片的原則。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍的劃分必須確?，F(xiàn)有遺產(chǎn)、遺存及其依存環(huán) 境的安全，避免受到破壞。保護(hù)范圍不應(yīng)局限于現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌范圍，應(yīng)著眼于 傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍的劃分應(yīng)集中成片。不宜因傳 統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞或遺存較少而消極縮小保護(hù)范圍。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍 應(yīng)依據(jù)價(jià)值特色、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、傳統(tǒng)價(jià)值特色、保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)及保護(hù)區(qū)劃 原則劃定。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境 協(xié)調(diào)區(qū)。 “傳統(tǒng)價(jià)值特色”是指歷史文化名鎮(zhèn)名村的類(lèi)型、性質(zhì)、自然環(huán)境特征 及人文特征等方面。 “保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)”是指為保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn)， 改善人居環(huán)境而確定的發(fā)展綜合目標(biāo)。在綜合評(píng)價(jià)中，等級(jí)高的地段應(yīng)劃入保 17 護(hù)范圍。 4.1.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍應(yīng)依據(jù)價(jià)值特色、保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)及保護(hù)范 圍劃定原則進(jìn)行劃分。 說(shuō)明： “價(jià)值特色”是指歷史文化名鎮(zhèn)名村的類(lèi)型、性質(zhì)、自然環(huán)境特征及人 文特征等方面。 “保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)”是指為保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn)，改 善人居環(huán)境而確定的綜合目標(biāo)。歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè) 控制地帶。在建設(shè)控制地帶外根據(jù)實(shí)際情況劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。 說(shuō)明：為有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，減少保護(hù)與發(fā)展的矛盾，避免建設(shè)性破壞， 協(xié)調(diào)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃需根據(jù)遺存的價(jià)值和分布狀況， 劃定核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并對(duì)不同區(qū)域制定相應(yīng)的保 護(hù)政策與措施。 4.1.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。在建設(shè)控制地 帶外根據(jù)實(shí)際情況劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。 說(shuō)明：為有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，減少保護(hù)與發(fā)展的矛盾，避免建設(shè)性破壞， 協(xié)調(diào)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃需根據(jù)遺產(chǎn)的價(jià)值特色和分布 狀況，劃定核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并對(duì)不同區(qū)域制定相 應(yīng)的保護(hù)政策與措施。歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍劃定應(yīng)遵循歷史文化遺產(chǎn)、 遺存及其所依存環(huán)境安全的原則；傳統(tǒng)風(fēng)貌完整的原則；保護(hù)范圍集中成片的 原則。 說(shuō)明：歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍的劃分必須確?，F(xiàn)有遺產(chǎn)、遺存及其依存環(huán) 境的安全，避免受到破壞。保護(hù)范圍不能局限于現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌范圍，應(yīng)著眼于 傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性，不能因傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞或遺存較少而消極縮小保護(hù)范圍。 并且歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍的劃分應(yīng)集中成片。 4.1.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)將有保護(hù)價(jià)值的景觀(guān)環(huán)境納入保護(hù)范圍， 制定相應(yīng)的保護(hù)措施，促進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 說(shuō)明：景觀(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容（這里講種類(lèi)而非保護(hù)內(nèi)容，建議刪除）應(yīng)包含自 然環(huán)境和人文景觀(guān)兩方面內(nèi)容。自然環(huán)境要素有地形地貌、山川水系、自然植 18 被種類(lèi)及古樹(shù)名木分布等；人文景觀(guān)要素有村莊空間格局（包含聚落形狀、街 巷體系、水系、重要的天際線(xiàn)和景觀(guān)視線(xiàn)、公共空間等） 、河道街巷（包含各河 道街巷的走向、寬度、傳統(tǒng)利用形式、鋪裝材質(zhì)與形式等） 、田園環(huán)境、景觀(guān)元 素（包含公共園林、院落、古樹(shù)名木、古井名泉、道路、石階、汀步、駁岸、 古橋、碼頭、墻垣、門(mén)樓、牌坊、古塔以及作為重要節(jié)點(diǎn)的近現(xiàn)代建筑和構(gòu)筑 物等） 。 4.1.5 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)必要的新建建筑，宜設(shè)計(jì)和建造為風(fēng)貌協(xié) 調(diào)建筑，以取得與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的空間環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)文化特色。 （此條是否 過(guò)于具體，是否提保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)行為，而非設(shè)計(jì)和建造風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑） 說(shuō)明：在歷史文化名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，新建、增減或擴(kuò)建因保護(hù)與 發(fā)展需要必要的建（構(gòu)）筑物，是國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)界通行的做法，也得到聯(lián)合國(guó) 教科文組織的認(rèn)可。但必須在保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分論證，設(shè) 計(jì)與建造風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑，使其既符合所在區(qū)域的空間肌理，又在外觀(guān)、體量等 方面與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。從而延續(xù)歷史文化名鎮(zhèn)名村的空間特色與歷史氛圍。 4.1.6 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)保護(hù)規(guī)劃（應(yīng)）禁止在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置危 險(xiǎn)品和污染源，并對(duì)已有的危險(xiǎn)品和污染源提出遷出和治理要求。 4.2 劃定保護(hù)范圍 4.2.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍的劃分規(guī)劃（是否刪除？語(yǔ)句和后面有重復(fù)。 并加“規(guī)劃兩字” ）應(yīng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，將傳統(tǒng)風(fēng)貌較為完整，文物保護(hù)單位、 歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的區(qū)域，及其緊密依存緊密的環(huán)境或田園景 觀(guān)，劃定為核心保護(hù)范圍。 說(shuō)明：劃定核心保護(hù)范圍是指在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定歷史文化名鎮(zhèn)名村中最 具價(jià)值特色的區(qū)域。其劃定應(yīng)遵循以下原則，首先，核心保護(hù)范圍應(yīng)較好地體 19 現(xiàn)名鎮(zhèn)名村的空間格局特色，例如魚(yú)骨格局、放射格局、梳式格局等，從而確 保其空間結(jié)構(gòu)的完整性；其次，核心保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保存著數(shù)量較多的傳統(tǒng)建筑， 且分布較為密集，從而體現(xiàn)出較為完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌；最后，與上述村落格局、 傳統(tǒng)建筑物密切關(guān)聯(lián)緊密依存的歷史環(huán)境要素，例如梅州客家圍龍屋前面的半 月形水塘、貴州安順鮑家屯的水利工程以及重要的歷史環(huán)境要素如古路， 、古渠、 古井， 、古、古樹(shù)名木橋等，也應(yīng)劃入核心保護(hù)范圍，從而確保保護(hù)要素的整體 性。 重寫(xiě) 歷史文化名鎮(zhèn)名村能夠歷經(jīng)千百年延續(xù)下來(lái)，留存有非常多的祖先智慧內(nèi)涵許 多先人的智慧，比如作為核心的水體、溪流，或者田園山丘，或者很重要的水 利設(shè)施。雖然它們很普通沒(méi)有列入文保單位可能它們沒(méi)有列入文保單位，但對(duì) 村莊的整個(gè)形態(tài)和生存的狀況都起著很重要的作用但對(duì)村莊的整體形態(tài)和生存 的狀況起著重要的作用，這些內(nèi)容都應(yīng)劃納入核心保護(hù)范圍。 4.2.2 為確保歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整與協(xié)調(diào)，避免核心保護(hù)范圍內(nèi) 外風(fēng)貌產(chǎn)生沖突，應(yīng)劃定建設(shè)控制地帶，對(duì)其中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制。 4.2.3 當(dāng)歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶與其外圍的某些自然 區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以及其他相鄰區(qū)域的環(huán)境仍存在較強(qiáng)的空間和景觀(guān)連續(xù)性 時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以及其他相鄰區(qū)域的環(huán)境仍（刪除？）存在較強(qiáng)的空間和景觀(guān) 聯(lián)系時(shí)，宜將其劃定為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。 4.2.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)的（刪除）文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制 地帶以及地下文物埋藏區(qū)的界線(xiàn)，以公布的相關(guān)文件為準(zhǔn)；尚未劃定相應(yīng)界線(xiàn) 的不可移動(dòng)文物，保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)補(bǔ)充劃定其核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。 說(shuō)明：在考古調(diào)查、勘探工作尚未全面展開(kāi)的情況下，保護(hù)范圍的劃定應(yīng)當(dāng)分 析文物分布密集程度，并作為保護(hù)范圍劃定的依據(jù)。 20 4.2.5 核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍界線(xiàn)應(yīng)定位明確， 易于識(shí)別和管理。 說(shuō)明：劃定歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)范圍邊界要因地制宜，應(yīng)盡量定位于現(xiàn)狀 用地邊界、構(gòu)成傳統(tǒng)風(fēng)貌的邊界（如村鎮(zhèn)建筑群邊界、農(nóng)田林地邊界等）以及 自然地理分界線(xiàn)（如山脊、河道、溝坎、道路等） 。 4.3 制定保護(hù)措施 4.3.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)針對(duì)保護(hù)范圍，提出具體的保護(hù)措施。 說(shuō)明：針對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解 決五個(gè)方面的問(wèn)題，即對(duì)歷史文化遺產(chǎn)提出保護(hù)與控制要求；約束建設(shè)行為； 擬定實(shí)施管理措施；設(shè)計(jì)確定重要的整治節(jié)重點(diǎn)及措施；擬定實(shí)施管理辦法； 從遺產(chǎn)保護(hù)的角度對(duì)旅游發(fā)展提出要求從遺產(chǎn)保護(hù)的角度對(duì)利用發(fā)展提出要求， 避免破壞歷史文化資源。 4.3.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)歷史空間格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、 視線(xiàn)通廊、特色構(gòu)成要素歷史環(huán)境要素、人文景觀(guān)以及及其緊密關(guān)聯(lián)依存的景 觀(guān)環(huán)境。 ；整治與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物。 說(shuō)明：核心保護(hù)范圍是歷史文化名鎮(zhèn)名村的精華，首要目的是保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng) 風(fēng)貌特征。傳統(tǒng)建筑集中成片，較好地保存了歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)風(fēng)貌， 對(duì)反映該地段特色的整體空間空間格局