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1、市場(chǎng)監(jiān)督管理局平安建設(shè)工作總結(jié)
2019年，市場(chǎng)監(jiān)管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展"不忘初心、牢記使命";主題教育和"三深化、三提升";活動(dòng)為動(dòng)力，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)人民群眾食品、藥品和特種設(shè)備使用安全，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力提高消費(fèi)維權(quán)水平，為建設(shè)新時(shí)代活力之城幸福做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力創(chuàng)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1.突出重點(diǎn)，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。一是開(kāi)展了整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，檢查保健品經(jīng)營(yíng)單位330家，關(guān)停保健品經(jīng)營(yíng)戶15家，注銷保健品經(jīng)營(yíng)商戶22家。
2、二是開(kāi)展了"合同行政監(jiān)管";專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)通訊器材市場(chǎng)、交通工具市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。三是以清理"住改商";、老城區(qū)臨街商戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及危害嚴(yán)重的無(wú)照經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，開(kāi)展了兩次無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件46件，收繳罰沒(méi)款72980元。四是查處違反物價(jià)法規(guī)案件49起，對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)濫收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)治理。五是以集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展了打傳排查，端掉黑茶傳銷窩點(diǎn)2個(gè)，驅(qū)散傳銷人員40余人。
2.加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展2018年度企業(yè)年報(bào)工作，為9000余戶市場(chǎng)主體提供了年報(bào)指導(dǎo)。截止2019年10月，完成企業(yè)申報(bào)公示1030
3、9戶，申報(bào)比例為87.51%。加強(qiáng)企業(yè)"事中事后";監(jiān)管。完成兩次省局派發(fā)的"雙隨機(jī)";抽查，共抽查企業(yè)372戶，其中145戶企業(yè)被列入異常名錄；區(qū)本級(jí)個(gè)體工商戶"雙隨機(jī)";抽查345戶。組織"雙隨機(jī)";跨部門聯(lián)合抽查2次，將49戶住所無(wú)法聯(lián)系的投資公司依法載入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。截止10月底，全區(qū)移出異常企業(yè)296戶，恢復(fù)個(gè)體異常狀態(tài)398戶。3870戶企業(yè)載入異常名錄，14543戶個(gè)體工商戶標(biāo)記為異常狀態(tài)。
3.扎實(shí)開(kāi)展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法"鐵拳";行動(dòng)，查辦商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利案件各1件，商標(biāo)權(quán)投訴、舉報(bào)5件。推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)廣告整治，約談了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格
4、先審查、后發(fā)布原則，加強(qiáng)了醫(yī)療廣告監(jiān)管。對(duì)承德都市婦科醫(yī)院、承德九洲醫(yī)院發(fā)布虛假違法廣告行為給予了行政處罰。
4.強(qiáng)化服務(wù)和消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。一是聯(lián)合市局消保科、市消協(xié)，"3.15";國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日在市中心廣場(chǎng)開(kāi)展了消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，在承德廣播電臺(tái)開(kāi)辦了"信用讓消費(fèi)更放心";專題講座。二是開(kāi)展"品質(zhì)消費(fèi)教育鄉(xiāng)村行";系列活動(dòng)，培育省級(jí)消費(fèi)教育基地1家。10月份啟動(dòng)了"美麗承德·誠(chéng)信商家";放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，預(yù)計(jì)年底前在全區(qū)創(chuàng)建消費(fèi)文明示范單位25家。民用品維修行業(yè)"星級(jí)服務(wù)示范店";創(chuàng)建有序進(jìn)行。三是開(kāi)展了12315護(hù)民生專項(xiàng)行動(dòng)，全年共接待消費(fèi)者咨詢140余人次，受理
5、調(diào)解來(lái)訪投訴舉報(bào)80件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近14萬(wàn)元；12315、12331、12345、961890平臺(tái)受理分派消費(fèi)者投訴舉報(bào)3430件，受理辦結(jié)率均達(dá)到100%。查處案件14件，涉案案值21萬(wàn)元。四是扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展流通領(lǐng)域商品、食品質(zhì)量抽檢工作，1至10月份，完成了18類989個(gè)批次的商品、食品抽檢，收繳罰沒(méi)款40萬(wàn)元。
5、開(kāi)展大氣污染綜合治理，打好"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)";。開(kāi)展了散煤治理"百日會(huì)戰(zhàn)";專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、街和有關(guān)部門，嚴(yán)格散煤管控，堅(jiān)決取締違法散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)散煤銷售行為，強(qiáng)化潔凈煤、潔凈煤爐具推廣。截止10月底，取締散煤經(jīng)營(yíng)戶20余戶，查扣散煤140噸，收
6、繳罰沒(méi)款4萬(wàn)元。23個(gè)加油站全部設(shè)立了成品油經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)公示牌，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（二）著力實(shí)施質(zhì)量提升工程，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1、以實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為抓手，積極開(kāi)展質(zhì)量提升與名牌培育工作，會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府辦公室制訂了《中共委、人民政府關(guān)于開(kāi)展2019年質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，組織協(xié)調(diào)區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，深入推進(jìn)質(zhì)量提升十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。對(duì)轄區(qū)內(nèi)7家規(guī)模以上制造企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)調(diào)查摸底，組織承德華富玻璃技術(shù)工程有限公司開(kāi)展了"質(zhì)量提升示范崗";創(chuàng)建活動(dòng)，推薦承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為省政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育對(duì)象。開(kāi)展了"質(zhì)量月";、"質(zhì)量開(kāi)放日";
7、、"世界認(rèn)可日";宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了"政府重視質(zhì)量，企業(yè)追求質(zhì)量，人人關(guān)注質(zhì)量";的濃厚氛圍。
2、深入開(kāi)展"認(rèn)證亂象";專項(xiàng)整治，強(qiáng)化自愿性認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督檢查，配合省局檢查組對(duì)我區(qū)21家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處違規(guī)企業(yè)1家，檢查和整改結(jié)果全部錄入"河北省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管信息系統(tǒng)";。
3、加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查力度，6家企業(yè)公布了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。截止10月底，全區(qū)在網(wǎng)上公示的企業(yè)達(dá)到28家，公布標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)、產(chǎn)品99種。申報(bào)省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各1個(gè)。80余家單位計(jì)量器具錄入了管理平臺(tái)。開(kāi)展了節(jié)假日期間標(biāo)準(zhǔn)
8、計(jì)量器具、醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)等監(jiān)督檢查，提高了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。
（三）履職盡責(zé)，守護(hù)人民群眾食品、藥品和特種設(shè)備安全。
1.積極開(kāi)展食品專項(xiàng)整治，保障人民群眾消費(fèi)安全。
一是建立完善了食品藥品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法和事故處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為食品藥品安全提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是深入開(kāi)展了食品銷售質(zhì)量提升行動(dòng)，檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)643家，對(duì)其中26家問(wèn)題企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)。繼續(xù)推進(jìn)集中交易市場(chǎng)食品安全整治提升工作開(kāi)展，裕華路市場(chǎng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建"放心肉菜超市";2家。開(kāi)展了校園及周邊地區(qū)"五毛食品";整治，配合市局抽檢20批次，查處無(wú)證
9、經(jīng)營(yíng)"五毛食品";企業(yè)1戶。非洲豬瘟疫情防控工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)營(yíng)品種監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)"山寨";食品、"三無(wú)";食品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法違規(guī)行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，提升了農(nóng)村食品質(zhì)量安全保障水平。開(kāi)展了化妝品專項(xiàng)整治和保健食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，加強(qiáng)了嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管。三是加強(qiáng)了餐飲食品監(jiān)管。"明廚亮灶";食品安全工程持續(xù)鞏固，其中學(xué)校食堂"明廚亮灶";達(dá)到100%。開(kāi)展了餐飲單位、夏秋旅游旺季風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和單位食堂、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、餐飲具清洗消毒等專項(xiàng)整治，全面排查各類食品安全隱患，切實(shí)防范了食物中毒事件的發(fā)生。圍繞"第三屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)";等重
10、點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)相關(guān)餐飲服務(wù)單位實(shí)施了全程監(jiān)督或重點(diǎn)監(jiān)督，確保了活動(dòng)順利進(jìn)行。開(kāi)展了春、秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治，創(chuàng)建校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂7家。以居民聚集區(qū)、校園周邊、大型商業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行線上線下同步監(jiān)管，凈化了網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管控，督促3家公立養(yǎng)老院、7家私立養(yǎng)老院規(guī)范了食品加工制作流程，消除了食品安全隱患。受市局委托，牽頭制定并貫徹落實(shí)《承德市"小飯桌";服務(wù)管理暫行辦法》，妥善做好"小飯桌";管轄移交工作，協(xié)助鎮(zhèn)街加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)528戶"小飯桌";的監(jiān)管。四是積極開(kāi)展"食品生產(chǎn)主體責(zé)任年";活動(dòng)，2家企業(yè)通過(guò)了HACCP認(rèn)證，全區(qū)獲證食品生
11、產(chǎn)企業(yè)達(dá)到13家。加大非法使用和超范圍、超劑量使用食品添加劑等違法行為檢查力度，檢查企業(yè)100余次，對(duì)1家標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期企業(yè)違法行為依法立案查處，收繳罰款6萬(wàn)元。圍繞"食品生產(chǎn)主體責(zé)任年";活動(dòng)，開(kāi)展"雙創(chuàng)雙服";，加強(qiáng)了對(duì)小作坊食品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建了食品質(zhì)量安全追溯體系。
2.以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，守護(hù)用藥用械安全。一是積極落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)各藥械經(jīng)營(yíng)單位建立自查制度，增強(qiáng)了從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性。二是加強(qiáng)了對(duì)藥品流通領(lǐng)域中涉及面廣、易造成惡劣影響的品種監(jiān)管，開(kāi)展了接種點(diǎn)疫苗、3.15晚會(huì)曝光藥師掛證行為、回流藥品等9項(xiàng)專項(xiàng)整治，藥品經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)
12、完成藥品抽檢37批次。三是對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用醫(yī)療器械、"無(wú)菌和植入性";、"美瞳專項(xiàng)檢查";等涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治。加強(qiáng)了藥械不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測(cè)，保障了群眾用藥用械安全。
3.牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)"紅線";意識(shí)，筑牢特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管防線。一是將特種設(shè)備監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到分局和責(zé)任人，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。二是開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患大排查、大整治，累計(jì)檢查特種設(shè)備使用單位152家，發(fā)現(xiàn)隱患111處，完成整改107處。查處特種設(shè)備使用違法案件3件。三是"雙控";機(jī)制建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。四是開(kāi)展了校園內(nèi)特種設(shè)備安全檢查、化工行業(yè)特種設(shè)備安全整治攻堅(jiān)、集中使
13、用起重機(jī)械重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查和快開(kāi)門壓力容器等專項(xiàng)整治，對(duì)承德避暑山莊環(huán)山旅游觀光車違規(guī)行為進(jìn)行了查處，保障了游客的安全。五是結(jié)合"安全生產(chǎn)承德行";行動(dòng)，對(duì)全區(qū)800余家使用液化氣鋼瓶餐飲企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，鋼瓶信息化管理全面推進(jìn)。
（四）優(yōu)化法制建設(shè)環(huán)境全面提高依法行政水平
1、一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升行政執(zhí)法人員履職能力。組織一線執(zhí)法人員、辦案單位負(fù)責(zé)人和法制員共70余人參加了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》專題培訓(xùn)，促進(jìn)了行政執(zhí)法規(guī)范化。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法辦案制度改革，不斷提升案件質(zhì)量，化解和防控行政敗訴等風(fēng)險(xiǎn)。1至10月份累計(jì)辦理行政處罰案件168件，其中萬(wàn)元以上19件，收繳罰沒(méi)款113.4萬(wàn)元，無(wú)行政賠償案件。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)清單梳理，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式實(shí)施。梳理認(rèn)領(lǐng)錄入"政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)";1項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)上級(jí)部門目錄清單并形成本部門監(jiān)管目錄清單和檢查實(shí)施清單339項(xiàng)，經(jīng)審核全部納入國(guó)家"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管";系統(tǒng)，為全面推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)";夯實(shí)了基礎(chǔ)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局平安建設(shè)工作總結(jié)
