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1、
一、運輸實施方案
自7月份以來,我們抽調(diào)有煤炭運輸經(jīng)驗的人員組建了煤化公司煤炭運輸?shù)幕I備機構(gòu)。對當(dāng)前煤炭運輸市場的質(zhì)量、價格、煤炭運輸?shù)闹萍s因素、各主要煤炭運輸車隊的實力等情況進行了認真的調(diào)查,分析了當(dāng)前社會上煤炭運輸過程中摻雜使假現(xiàn)象形成的各種原因。在此基礎(chǔ)上,有針對性地形成了運輸?shù)膶嵤┓桨福?
㈠、運輸?shù)慕M織模式
目前社會上運輸組織主要有兩種方式:
一是自備車輛運輸;二是委托車輛運輸。
這兩種方式各有利弊: 自備車輛運輸有著體現(xiàn)公司硬實力、塑造品牌形象、能夠保證關(guān)鍵任務(wù)的完成、便于運輸質(zhì)量監(jiān)管等優(yōu)勢,但存在著需要巨額投資、可能虧損、增加管理和外部環(huán)境協(xié)調(diào)難度等弊端。
委托運輸
2、雖然沒有資產(chǎn)的負擔(dān)、虧損之憂,也減少了管理和地方關(guān)系的協(xié)調(diào),更不用考慮裝車排隊之難,但存在著運輸過程質(zhì)量監(jiān)管困難的弊端。
經(jīng)綜合分析,我們擬采取分步走的運輸組織方式:
第一步選擇實力強、信譽好的運輸業(yè)戶進行委托運輸,把具有足夠的自備車輛作為準(zhǔn)入的前提條件,安裝GPS監(jiān)控設(shè)備固定車輛,強化裝、運、卸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和科技含量,盡力克服委托運輸監(jiān)管困難的弊端。
第二步待條件成熟,購置部分車輛以增加企業(yè)硬實力,保證集團公司煤炭運輸?shù)燃?、難、險、重任務(wù)的完成。
㈡、運輸質(zhì)量目標(biāo)
目前,社會上煤炭運輸摻雜使假是普遍存在的現(xiàn)象,治理涉及發(fā)運、運輸、接收各方甚至警方的治安管理,難度很大。因此,我們
3、運輸?shù)馁|(zhì)量目標(biāo)分為近期目標(biāo)和長期目標(biāo)。
近期目標(biāo)。利用半年時間,通過嚴格委托運輸公司的準(zhǔn)入,杜絕無車戶參與運輸而出現(xiàn)的層層扒皮現(xiàn)象;通過提供長期運輸業(yè)務(wù)、嚴格考核,形成和委托運輸公司穩(wěn)固、可靠的關(guān)系;通過增加途中監(jiān)管的人防和技防力度,強化對委托運輸車隊、車輛的管理,逐步減少摻雜使假的各種誘因,堵塞各種管理漏洞。實現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象大幅減少,運輸質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)。
長期目標(biāo)。在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,解決制約運輸效率的各種問題,固化工作程序,形成任務(wù)下達→裝車→監(jiān)管→卸車→結(jié)算各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。充分利用GPS、實時監(jiān)控和射頻識別(RFID)技術(shù),加大運輸過程的技防程度,強化運輸過程的透明管理,杜
4、絕摻煤、盜煤現(xiàn)象,確保煤炭運輸質(zhì)量。
㈢、運輸質(zhì)量保證措施
經(jīng)過調(diào)查分析,我們認為導(dǎo)致目前社會上煤炭運輸摻雜使假主要有三種原因:
1、非法運輸戶謀取非法利益的欲望。
2、運費低不掙錢,通過偷卸煤來彌補的心理。由于層層扒皮,運價到實際的運輸戶手里已經(jīng)是虧損價格,在這種情況下要么不干,要么摻煤掙錢來進行維持。當(dāng)前,社會上一些線路的煤炭運輸,在惡性競爭下已出現(xiàn)畸形價格,即運價明顯低于運輸成本,成為“摻煤情況下的運輸價格”,運輸戶不摻煤就賠錢。另外,裝車、卸車難,壓車時間長也降低了運輸戶的利潤率,對運輸質(zhì)量也有一定影響。
3、運輸戶被無辜扣款,想通過偷卸煤 “撈回來”的心理。由于發(fā)煤礦和接收
5、方取樣化驗的不同步、接收方不承認途中損耗或損耗比例太低等原因,造成運輸戶在沒有偷卸煤、摻雜使假情況下被無辜扣款,運輸戶則利用摻煤以彌補損失。
對此,我們相應(yīng)采取如下工作措施,保證煤炭運輸質(zhì)量。
1、成立專門機構(gòu),保證監(jiān)管隊伍的專業(yè)、高效。
抽調(diào)精干力量,組織20人的質(zhì)量監(jiān)管隊伍,不斷強化人員的專業(yè)和政治思想培訓(xùn),制定人員考核、監(jiān)督、制約機制,保證機構(gòu)、人員的廉潔高效。
2、強化甄別,嚴格委托運輸公司的準(zhǔn)入。
根據(jù)設(shè)定的程序,認真核實委托運輸公司自備車輛、業(yè)績、口碑情況,以自備車輛足夠作為委托運輸?shù)氖滓獥l件,堅決不讓無車的“皮包公司”入圍,避免層層扒皮的現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強協(xié)調(diào),為委
6、托運輸公司爭取良好的運輸政策和環(huán)境。
在上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門支持下,盡可能保證煤炭取樣、化驗、卸車、扣款環(huán)節(jié)的公平、公正和卸車環(huán)節(jié)的順暢,讓運輸戶通過合法運輸?shù)玫綉?yīng)有利潤,減少摻雜使假的各種客觀誘因,與委托運輸車隊建立牢固的協(xié)作關(guān)系。
4、強化運輸全程監(jiān)管,堵塞各種漏洞。
加強裝、運、卸三個環(huán)節(jié)的管理。裝車后運用紙封、塑封等封車具對車廂進行固封,途中采取押車、重點巡檢等方式進行監(jiān)管,卸車對所有車輛逐車、逐個封條進行檢查,給所有委托運輸車輛施加持續(xù)的壓力。
5、嚴格處罰,建立委托運輸公司考核機制。
委托運輸公司必須上繳足額質(zhì)量保證金。每批次運輸結(jié)束后,根據(jù)化驗結(jié)果,嚴格經(jīng)濟處罰。同時根據(jù)
7、《運輸質(zhì)量考核辦法》對各委托運輸公司進行定期考核,考核不及格和摻雜使假運輸戶一律取消委托運輸資格,保證制度、合同的嚴肅性。
6、增加監(jiān)管的科技含量,強化運輸過程的透明管理。
對所有運輸車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。我們與有關(guān)GPS監(jiān)控研發(fā)機構(gòu)進行合作,對目前通用的GPS監(jiān)控系統(tǒng)進行了改進,突出和實現(xiàn)了GPS監(jiān)控的離線報警、停車超時報警,增強了對煤炭運輸車輛狀態(tài)的掌控能力。待3G信號覆蓋城鄉(xiāng)后,對所有運輸車輛安裝實時圖像傳輸和存儲系統(tǒng),加強車輛運行過程的透明管理。同時,將顯示終端程序提供給煤炭使用企業(yè),實現(xiàn)運輸方和煤炭使用方的共同監(jiān)管。另外繼續(xù)和有關(guān)研發(fā)部門探討“電子網(wǎng)”、“電子封條”和射頻識別技術(shù)在煤炭運輸中的應(yīng)用問題,不斷增加監(jiān)控的科技含量。
7、發(fā)揮社會監(jiān)督作用,逐步形成運輸戶“不能”、“不敢”摻雜使假的輿論氛圍。
運輸車輛要張貼明顯“兗礦物流煤炭運輸” 標(biāo)志,公開監(jiān)督電話。同時通過電視臺、廣播等媒體公布監(jiān)督電話,號召廣大群眾踴躍對摻雜使假車輛進行有獎舉報,加大對摻雜使假現(xiàn)象的威懾力。
二、運輸價格測算
(一)運價測算堅持的原則
1、實事求是的原則。
2、盡量減少運輸費用的原則。
3、讓委托運輸公司通過合法運輸能夠獲得合理利潤原則。
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淺紅