加強(qiáng)安全文化建設(shè) 提高企業(yè)管理水平

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1、 加強(qiáng)安全文化建設(shè) 提高企業(yè)管理水平 　　一、時(shí)代呼喚企業(yè)安全文化 　　 1、決定成敗的關(guān)鍵是文化2、是"以人為本"的具體體現(xiàn) 　　 3、是提高企業(yè)效益和管理水平的關(guān)鍵所在4、是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的根本 　　 二、企業(yè)安全文化是企業(yè)信奉并付諸實(shí)踐的安全價(jià)值理念 　　 1、人要有信仰，企業(yè)更要有信仰 　　 2、安全文化強(qiáng)調(diào)的是一種氛圍和心理契約，是一種監(jiān)督力 　　 3、安全文化是安全管理的最高層次－－自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng) 　　 4、安全文化的關(guān)鍵是執(zhí)行 　　 （一）提出企業(yè)安全文化建設(shè)的背景 　　 1、職工安全意識(shí)不強(qiáng)、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主要矛盾 　　 2

2、、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是對(duì)生產(chǎn)力水平低而易發(fā)生產(chǎn)事故的補(bǔ)充和完善 　　 3、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的條件已經(jīng)成熟 　　 （二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的作用 　　 1、有利于安全管理體系的建立和完善 　　 2、有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。 　　 3、規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。 　　 4、提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。 　　 （三）安全文化建設(shè)的目標(biāo) 　　 1、樹(shù)立一種正確的安全觀 　　 樹(shù)立"安全第一，生命至上"的核心信念，把"安全第一，預(yù)防為主"的方針融化為安全是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，安全是干部的第一責(zé)任，安全是職工的第一福利，安

3、全是企業(yè)的第一效益的安全價(jià)值觀，培養(yǎng)以法制化、科學(xué)化、人性化為特色的安全文化，統(tǒng)一職工的思想，規(guī)范職工的安全行為。 　　 2、建立一個(gè)科學(xué)的管理體系 　　 整合優(yōu)化安全管理資源，使安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理向文化管理轉(zhuǎn)變，由職工被動(dòng)管理向職工主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，由要我安全向我要安全、我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。 　　 3、培養(yǎng)一支精良的隊(duì)伍 　　 提高企業(yè)決策層、管理層、操作層的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能、事故預(yù)測(cè)能力、防范能力、職工安全行為規(guī)范，培養(yǎng)一支遵章守紀(jì)，愛(ài)崗敬業(yè)的精良隊(duì)伍 　　 4、建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境 　　 通過(guò)物質(zhì)層建設(shè)，使安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善，安全質(zhì)量控

4、制能力水平高，安全基礎(chǔ)牢固，工傷事故得到有效控制，職工有一個(gè)文明，安全的生產(chǎn)環(huán)境。 　　5、建立一個(gè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制 　　 （四）企業(yè)安全文化的層次 　　 企業(yè)安全文化一般分三個(gè)層次，即物質(zhì)層、制度層、精神層。 　　 物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)。 　　 制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。 　　 精神層是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)、人的安

5、全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。 　　 三個(gè)層次之間的關(guān)系：安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的、渾然一體的，精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無(wú)從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體。 　　 （五）樹(shù)立現(xiàn)代安全文化理念 　　 安全維系人的生命與健康，"生命只有一次"、"健康是人生之本"；反之，事故對(duì)人類安全的毀滅，則意味著生存、康樂(lè)、幸福、美好的毀滅。充分

6、認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化"善待生命，珍惜健康"之理，是我們社會(huì)每一個(gè)人應(yīng)該建立的情感觀。 　　 1、傳統(tǒng)不良的安全文化 　　 （1）"生死由命，富貴在天"傳統(tǒng)的聽(tīng)天由命觀（2）以GDP為唯一目標(biāo)的發(fā)展觀 　　 （3）事故"實(shí)踐才出真知"的觀點(diǎn)（4）用革命精神應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn) 　　 （5）"要錢不要命"財(cái)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先觀點(diǎn)（6）"見(jiàn)義勇為"而非"見(jiàn)義智為"的傳統(tǒng)觀念 　　 （7）求神保佑、信奉宿命、聽(tīng)天由命、只圖吉利，諱言不吉的文化 　　 （8）"死了怕什么，二十年后又是一條好漢"的英雄觀 　　 2、企業(yè)管理者不良的安全文化 　　 （1）安全是負(fù)擔(dān)，是無(wú)效益的成本（2）"預(yù)防成本高

7、"、"事故成本低"的成本觀 　　 （3）"死得起，傷不起，事故發(fā)生得起"的觀； 　　 （4）事故必然論，事故發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的 　　 （5）事故無(wú)能為力的觀點(diǎn)（6）大干快上，提前竣工的獻(xiàn)禮工程 　　 （7）趕時(shí)間、趕進(jìn)度，提前超量完成生產(chǎn)任務(wù) 　　 3、企業(yè)員工不良的安全文化 　　 （1）工傷光榮論（2）違章英雄論（3）事故難免論（4）違章不一定有事故 　　 （5）事故與運(yùn)氣有關(guān)（6）安全是做給領(lǐng)導(dǎo)看的（7）安全規(guī)章是應(yīng)付檢查的 　　 （8）反正有工傷保險(xiǎn)，事故傷害無(wú)所謂（9）安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與己無(wú)關(guān) 　　 4、現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)安全文化 　　 （1）員工是企業(yè)的

8、最重要財(cái)富（2）HSE效益等同經(jīng)營(yíng)效益 　　 （3）安全業(yè)績(jī)等同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（4）隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi) 　　 （5）預(yù)防成本低于罰戒補(bǔ)救成本（6）事前管理優(yōu)于事后追究 　　 （7）安全價(jià)值比安全成本更重要（8）安全效益比生產(chǎn)效率更重要 　　 三、安全文化建設(shè)的內(nèi)容 　　 堅(jiān)持以"安全第一，生命至上"為理念，以培養(yǎng)和提高隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，以人為本，關(guān)愛(ài)職工生命健康，從宣傳、教育、培訓(xùn)、制度等入手，不斷營(yíng)造安全氛圍，規(guī)范程序，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，引導(dǎo)和教育職工樹(shù)立科學(xué)的安全觀，使安全生產(chǎn)成為職工的第一需要，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安提供思想保證和精神動(dòng)力。 　　 （一）安全理念建設(shè) 　

9、　 "安全第一，預(yù)防為主"是全國(guó)總的安全理念，已經(jīng)成為全國(guó)和各行各業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，具有權(quán)威性。 　　 安全價(jià)值觀是安全理念的核心。正確的安全價(jià)值觀應(yīng)是人的價(jià)值和物的價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一。生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)是人的首要權(quán)利。我們常說(shuō)的"關(guān)愛(ài)生命"，"生命高于一切"，"尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人"，都是安全價(jià)值觀的正確反映。 　　 1、安全理念要具體體現(xiàn)企業(yè)安全觀、事故觀、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、道德觀 　　 安全理念建設(shè)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。尤其對(duì)決策層和管理層來(lái)說(shuō)，是否樹(shù)立正確的安全理念，至關(guān)重要。有了正確的安全理念，才有可能作出符合"安全第一，預(yù)防為主"的決策和指導(dǎo)；才有可能真正實(shí)現(xiàn)以人為本，兌

10、現(xiàn)安全聲明和安全承諾；才有可能正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，提高安全生產(chǎn)水平和安全文化水平。 　　 2、如何確立安全理念 　　 按照全國(guó)、全行業(yè)總的安全理念，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定有本單位特色的，為本單位安全生產(chǎn)需要的安全理念。一般采取自上而上、上下結(jié)合的辦法，認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)本單位實(shí)際安全目標(biāo)，確定安全理念。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使安全理念真正成為全體職工所認(rèn)同的群體意識(shí)。 　　 3、如何倡導(dǎo)安全理念 　　 這是大量的、經(jīng)常的工作，也是安全文化理念建設(shè)的重點(diǎn)。要把理念滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)，安全管理的全過(guò)程、全要素之中，滲透到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，這是最重要的，也是最

11、艱難的工作。但非作不可，非作好不可。 　　 （二）安全行為建設(shè)－－安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn) 　　 落實(shí)安全行為，規(guī)范安全行為要靠養(yǎng)成，把行為規(guī)范變成全體職工的自覺(jué)，變成習(xí)慣。理念倡導(dǎo)、理念滲透，不能強(qiáng)制，要靠增強(qiáng)安全理念、安全意識(shí)。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要有較強(qiáng)的約束力。兩者結(jié)合，使職工的安全行為從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不習(xí)慣到習(xí)慣成自然。 　　 （1）從"應(yīng)付文化"變?yōu)?預(yù)防文化" （2）從"就事論事"變?yōu)?系統(tǒng)防范" 　　 （3）從"事后補(bǔ)救型"變?yōu)?超前預(yù)防型"（4）從"約束為主"變?yōu)?激勵(lì)為主" 　　 （5）從"治標(biāo)為主"到"治本為主"（6）從不良行為習(xí)慣變?yōu)閮?yōu)良行為習(xí)慣

12、 　　 （7）從他律他責(zé)到自律自責(zé) （8）從感性及經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)到規(guī)范和科學(xué)防范 　　 （三）安全責(zé)任制建設(shè) 　　 安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織響應(yīng)，又強(qiáng)調(diào)個(gè)人響應(yīng)。要真正把"安全責(zé)任重于泰山"落實(shí)到嚴(yán)格的安全責(zé)任制度上。 　　 安全責(zé)任制的核心在于有高度的安全責(zé)任心。高度的安全責(zé)任心，本身就是一種可貴的安全素質(zhì)。 　　 1、決策層的責(zé)任 　　 判斷安全文化是否有效，首先要從單位決策層開(kāi)始，決策層對(duì)安全的態(tài)度、決策和運(yùn)作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。 　　 （1）把安全和安全文化納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)貫徹實(shí)施。 　　 （2）公布安全和安全文化的具體目標(biāo)和方針、政策，發(fā)表安全聲明，

13、公開(kāi)安全承諾，讓每個(gè)職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動(dòng)指南。 　　 （3）建立安全和安全文化建設(shè)管理體制。安全政策的實(shí)施首先要有明確的責(zé)任制。對(duì)安全有重大影響的一些大單位內(nèi)部，要設(shè)立獨(dú)立的安全活動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　 （4）提供人力、物力、財(cái)力資源，確保高投入。 　　 （5）建立能自我改進(jìn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)行定期審查。 　　 2、管理層的責(zé)任 　　 管理層的責(zé)任是根據(jù)決策層的要求，對(duì)本單位的安全目標(biāo)和政策，開(kāi)展安全和安全文化實(shí)踐活動(dòng)。 　　 （1）明確責(zé)任和分工 　　 管理者應(yīng)使每一個(gè)職工不僅了解自己的職責(zé)，而且也了解他周圍同事及相關(guān)部門

14、的職責(zé)及接口關(guān)系 　　 （2）安全工作和安全文化活動(dòng)的安排和管理 　　 要建立起完整的規(guī)程、制度及程序體系，并通過(guò)相應(yīng)的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性。 　　 （3）人員的上崗資格審查和培訓(xùn)。 　　 （4）獎(jiǎng)懲的實(shí)施。獎(jiǎng)懲要公開(kāi)公平公正，獎(jiǎng)有據(jù)，罰有理。 　　 （5）負(fù)責(zé)企業(yè)的安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察。 　　 （6）管理者要以身作則地去實(shí)現(xiàn)自己的承諾，定期分析安全形勢(shì)，切實(shí)履行整改措施，并保持與職工對(duì)話的渠道暢通，保證職工對(duì)追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成就有持續(xù)的積極性。 　　 3、操作層的責(zé)任 　　 （1）自覺(jué)接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。 　　 （2）嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動(dòng)。

15、 　　 （3）積極參加單位安全文化活動(dòng)。 　　 （4）有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作?xí)慣和樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神。 　　 （四）安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè) 　　 學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、活動(dòng)環(huán)境都要保證安全。 　　 （五）提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì) 　　 1、企業(yè)決策層安全文化素質(zhì) 　　 （1）要具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、人本意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí) 　　 （2）要具有較高的決策能力 　　 對(duì)重大事故的評(píng)估能力，對(duì)企業(yè)的綜合管理能力，對(duì)事故的預(yù)測(cè)能力，對(duì)解決安全生產(chǎn)及系統(tǒng)安全工程等復(fù)雜問(wèn)題的能力 　　 （3）要具有較強(qiáng)的執(zhí)行力 　　 2、企業(yè)管理層的

16、安全文化素質(zhì) 　　 （1）掌握安全生產(chǎn)方針政策，遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度、措施，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。 　　 （2）要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，具有企業(yè)管理技能，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代管理的新技術(shù)、新辦法，推進(jìn)企業(yè)安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。 　　 （3）要不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并督促落實(shí)。對(duì)安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)，不作表面文章。 　　 （4）要適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新改造，及時(shí)補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和措施，使其切合實(shí)際，具有科學(xué)性，指導(dǎo)性和可操作性。 　　 （5）要不斷探索安全教育的模式和有效途徑，提高安全教育的質(zhì)量和效果。 　　

17、3、企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì) 　　 （1）要具有較高的安全需求，珍惜生命，愛(ài)護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害。 　　 （2）要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，有安全為自己的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施操作，不違章指揮，違章操作，不冒險(xiǎn)蠻干；能拒絕違章指揮，制止違章作業(yè)，做到隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。 　　 （3）要有較多的安全知識(shí)，能夠掌握與自己工作相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)和安全操作規(guī)程。 　　 （4）要有較強(qiáng)的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險(xiǎn)因素和識(shí)別辦法。 　　 （5）要有較強(qiáng)的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度

18、和勞動(dòng)紀(jì)律，并能長(zhǎng)期堅(jiān)持。 　　 （6）要有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴(kuò)大。 　　 四、搞好安全文化建設(shè)的關(guān)鍵措施 　　 1、堅(jiān)持齊抓共管是推進(jìn)安全文化建設(shè)的前提條件 　　 （1）要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)（2）要突出安全文化建設(shè)的地位 　　 （3）要為安全文化建設(shè)提供機(jī)制保障（4）要抓投入，從技術(shù)裝備上保障安全文化建設(shè) 　　 2、強(qiáng)化教育和培訓(xùn)是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要手段 　　 （1）要采取灌輸式的法規(guī)教育。 　　 （2）要采取分層次的崗位教育，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要區(qū)分對(duì)象，各有側(cè)重。 　　 （3）要采取有針對(duì)性的班前教育。班前教育的關(guān)鍵在于內(nèi)容切合實(shí)際，形式靈活多樣，切忌簡(jiǎn)單化、程序化 　　 3、優(yōu)化環(huán)境和營(yíng)造氛圍，是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要載體 　　 良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的"硬件"建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。 　　 4、強(qiáng)化制度的約束是推進(jìn)安全文化建設(shè)的有力保證 　　 （1）完善制度設(shè)計(jì)（2）強(qiáng)化行為約束（3）獎(jiǎng)罰注重實(shí)效 　　 五、構(gòu)建企業(yè)安全文化應(yīng)注意的問(wèn)題 　　 1、不斷充實(shí)新內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)2、要有本企業(yè)特色3、不能搞成形象工程 　　 4、一把手親自抓，全員參與5、要走可持續(xù)發(fā)展道路