加強安全文化建設 提高企業(yè)管理水平

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1、 加強安全文化建設 提高企業(yè)管理水平 　　一、時代呼喚企業(yè)安全文化 　　 1、決定成敗的關鍵是文化2、是"以人為本"的具體體現(xiàn) 　　 3、是提高企業(yè)效益和管理水平的關鍵所在4、是構建和諧社會、和諧企業(yè)的根本 　　 二、企業(yè)安全文化是企業(yè)信奉并付諸實踐的安全價值理念 　　 1、人要有信仰，企業(yè)更要有信仰 　　 2、安全文化強調的是一種氛圍和心理契約，是一種監(jiān)督力 　　 3、安全文化是安全管理的最高層次－－自動導航系統(tǒng) 　　 4、安全文化的關鍵是執(zhí)行 　　 （一）提出企業(yè)安全文化建設的背景 　　 1、職工安全意識不強、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主要矛盾 　　 2

2、、加強安全文化建設是對生產(chǎn)力水平低而易發(fā)生產(chǎn)事故的補充和完善 　　 3、加強企業(yè)安全文化建設的條件已經(jīng)成熟 　　 （二）加強安全文化建設的作用 　　 1、有利于安全管理體系的建立和完善 　　 2、有利于彌補生產(chǎn)力水平不高、技術裝備不高存在的缺陷。 　　 3、規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。 　　 4、提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。 　　 （三）安全文化建設的目標 　　 1、樹立一種正確的安全觀 　　 樹立"安全第一，生命至上"的核心信念，把"安全第一，預防為主"的方針融化為安全是企業(yè)的第一要務，安全是干部的第一責任，安全是職工的第一福利，安

3、全是企業(yè)的第一效益的安全價值觀，培養(yǎng)以法制化、科學化、人性化為特色的安全文化，統(tǒng)一職工的思想，規(guī)范職工的安全行為。 　　 2、建立一個科學的管理體系 　　 整合優(yōu)化安全管理資源，使安全管理從經(jīng)驗管理、科學管理向文化管理轉變，由職工被動管理向職工主動管理轉變，由要我安全向我要安全、我會安全的轉變。 　　 3、培養(yǎng)一支精良的隊伍 　　 提高企業(yè)決策層、管理層、操作層的安全意識、安全知識、安全技能、事故預測能力、防范能力、職工安全行為規(guī)范，培養(yǎng)一支遵章守紀，愛崗敬業(yè)的精良隊伍 　　 4、建設一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境 　　 通過物質層建設，使安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善，安全質量控

4、制能力水平高，安全基礎牢固，工傷事故得到有效控制，職工有一個文明，安全的生產(chǎn)環(huán)境。 　　5、建立一個安全生產(chǎn)的長效機制 　　 （四）企業(yè)安全文化的層次 　　 企業(yè)安全文化一般分三個層次，即物質層、制度層、精神層。 　　 物質層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學、工作作風和安全審美意識。 　　 制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領導機制、組織結構和安全規(guī)章制度等。 　　 精神層是指企業(yè)領導和職工共同信守的安全準則、信念、安全價值觀和標準、人的安

5、全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設的核心和靈魂，是企業(yè)員工對安全問題的個人響應和情感認同。 　　 三個層次之間的關系：安全文化建設的物質層、制度層和精神層是不可分割的、渾然一體的，精神層是物質層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化建設的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質層和精神層的建設，沒有嚴格的規(guī)章制度，安全文化建設也就無從談起；物質層是企業(yè)安全文化建設的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質載體。 　　 （五）樹立現(xiàn)代安全文化理念 　　 安全維系人的生命與健康，"生命只有一次"、"健康是人生之本"；反之，事故對人類安全的毀滅，則意味著生存、康樂、幸福、美好的毀滅。充分

6、認識人的生命與健康的價值，強化"善待生命，珍惜健康"之理，是我們社會每一個人應該建立的情感觀。 　　 1、傳統(tǒng)不良的安全文化 　　 （1）"生死由命，富貴在天"傳統(tǒng)的聽天由命觀（2）以GDP為唯一目標的發(fā)展觀 　　 （3）事故"實踐才出真知"的觀點（4）用革命精神應對風險的觀點 　　 （5）"要錢不要命"財產(chǎn)權優(yōu)先觀點（6）"見義勇為"而非"見義智為"的傳統(tǒng)觀念 　　 （7）求神保佑、信奉宿命、聽天由命、只圖吉利，諱言不吉的文化 　　 （8）"死了怕什么，二十年后又是一條好漢"的英雄觀 　　 2、企業(yè)管理者不良的安全文化 　　 （1）安全是負擔，是無效益的成本（2）"預防成本高

7、"、"事故成本低"的成本觀 　　 （3）"死得起，傷不起，事故發(fā)生得起"的觀； 　　 （4）事故必然論，事故發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的 　　 （5）事故無能為力的觀點（6）大干快上，提前竣工的獻禮工程 　　 （7）趕時間、趕進度，提前超量完成生產(chǎn)任務 　　 3、企業(yè)員工不良的安全文化 　　 （1）工傷光榮論（2）違章英雄論（3）事故難免論（4）違章不一定有事故 　　 （5）事故與運氣有關（6）安全是做給領導看的（7）安全規(guī)章是應付檢查的 　　 （8）反正有工傷保險，事故傷害無所謂（9）安全生產(chǎn)是領導的責任，與己無關 　　 4、現(xiàn)代企業(yè)先進安全文化 　　 （1）員工是企業(yè)的

8、最重要財富（2）HSE效益等同經(jīng)營效益 　　 （3）安全業(yè)績等同經(jīng)營業(yè)績（4）隱患險于明火，防范勝于救災 　　 （5）預防成本低于罰戒補救成本（6）事前管理優(yōu)于事后追究 　　 （7）安全價值比安全成本更重要（8）安全效益比生產(chǎn)效率更重要 　　 三、安全文化建設的內(nèi)容 　　 堅持以"安全第一，生命至上"為理念，以培養(yǎng)和提高隊伍素質為目標，以人為本，關愛職工生命健康，從宣傳、教育、培訓、制度等入手，不斷營造安全氛圍，規(guī)范程序，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，引導和教育職工樹立科學的安全觀，使安全生產(chǎn)成為職工的第一需要，為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的長治久安提供思想保證和精神動力。 　　 （一）安全理念建設 　

9、　 "安全第一，預防為主"是全國總的安全理念，已經(jīng)成為全國和各行各業(yè)安全生產(chǎn)的指導方針，具有權威性。 　　 安全價值觀是安全理念的核心。正確的安全價值觀應是人的價值和物的價值在安全取向上的統(tǒng)一。生存權、勞動權是人的首要權利。我們常說的"關愛生命"，"生命高于一切"，"尊重人、理解人、關心人、愛護人"，都是安全價值觀的正確反映。 　　 1、安全理念要具體體現(xiàn)企業(yè)安全觀、事故觀、風險關、道德觀 　　 安全理念建設是安全文化建設的重點。尤其對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關重要。有了正確的安全理念，才有可能作出符合"安全第一，預防為主"的決策和指導；才有可能真正實現(xiàn)以人為本，兌

10、現(xiàn)安全聲明和安全承諾；才有可能正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系，提高安全生產(chǎn)水平和安全文化水平。 　　 2、如何確立安全理念 　　 按照全國、全行業(yè)總的安全理念，結合本企業(yè)實際，確定有本單位特色的，為本單位安全生產(chǎn)需要的安全理念。一般采取自上而上、上下結合的辦法，認真總結自身的經(jīng)驗教訓，針對本單位實際安全目標，確定安全理念。要廣泛聽取群眾意見，使安全理念真正成為全體職工所認同的群體意識。 　　 3、如何倡導安全理念 　　 這是大量的、經(jīng)常的工作，也是安全文化理念建設的重點。要把理念滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)，安全管理的全過程、全要素之中，滲透到各個層面、各個環(huán)節(jié)之中，這是最重要的，也是最

11、艱難的工作。但非作不可，非作好不可。 　　 （二）安全行為建設－－安全文化建設的落腳點 　　 落實安全行為，規(guī)范安全行為要靠養(yǎng)成，把行為規(guī)范變成全體職工的自覺，變成習慣。理念倡導、理念滲透，不能強制，要靠增強安全理念、安全意識。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要有較強的約束力。兩者結合，使職工的安全行為從被動到主動，從不自覺到自覺，從不習慣到習慣成自然。 　　 （1）從"應付文化"變?yōu)?預防文化" （2）從"就事論事"變?yōu)?系統(tǒng)防范" 　　 （3）從"事后補救型"變?yōu)?超前預防型"（4）從"約束為主"變?yōu)?激勵為主" 　　 （5）從"治標為主"到"治本為主"（6）從不良行為習慣變?yōu)閮?yōu)良行為習慣

12、 　　 （7）從他律他責到自律自責 （8）從感性及經(jīng)驗應對到規(guī)范和科學防范 　　 （三）安全責任制建設 　　 安全文化建設，既強調組織響應，又強調個人響應。要真正把"安全責任重于泰山"落實到嚴格的安全責任制度上。 　　 安全責任制的核心在于有高度的安全責任心。高度的安全責任心，本身就是一種可貴的安全素質。 　　 1、決策層的責任 　　 判斷安全文化是否有效，首先要從單位決策層開始，決策層對安全的態(tài)度、決策和運作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。 　　 （1）把安全和安全文化納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實貫徹實施。 　　 （2）公布安全和安全文化的具體目標和方針、政策，發(fā)表安全聲明，

13、公開安全承諾，讓每個職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動指南。 　　 （3）建立安全和安全文化建設管理體制。安全政策的實施首先要有明確的責任制。對安全有重大影響的一些大單位內(nèi)部，要設立獨立的安全活動監(jiān)察機構。 　　 （4）提供人力、物力、財力資源，確保高投入。 　　 （5）建立能自我改進、自我完善的運行機制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機制，進行定期審查。 　　 2、管理層的責任 　　 管理層的責任是根據(jù)決策層的要求，對本單位的安全目標和政策，開展安全和安全文化實踐活動。 　　 （1）明確責任和分工 　　 管理者應使每一個職工不僅了解自己的職責，而且也了解他周圍同事及相關部門

14、的職責及接口關系 　　 （2）安全工作和安全文化活動的安排和管理 　　 要建立起完整的規(guī)程、制度及程序體系，并通過相應的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性。 　　 （3）人員的上崗資格審查和培訓。 　　 （4）獎懲的實施。獎懲要公開公平公正，獎有據(jù)，罰有理。 　　 （5）負責企業(yè)的安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察。 　　 （6）管理者要以身作則地去實現(xiàn)自己的承諾，定期分析安全形勢，切實履行整改措施，并保持與職工對話的渠道暢通，保證職工對追求高標準的工作成就有持續(xù)的積極性。 　　 3、操作層的責任 　　 （1）自覺接受嚴格的培訓，持證上崗。 　　 （2）嚴格按照規(guī)程操作，服從指揮調動。

15、 　　 （3）積極參加單位安全文化活動。 　　 （4）有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作習慣和樂于奉獻的工作精神。 　　 （四）安全生產(chǎn)環(huán)境建設 　　 學習環(huán)境、工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、活動環(huán)境都要保證安全。 　　 （五）提高企業(yè)員工安全文化素質 　　 1、企業(yè)決策層安全文化素質 　　 （1）要具有強烈的安全意識、人本意識、法制意識和創(chuàng)新意識 　　 （2）要具有較高的決策能力 　　 對重大事故的評估能力，對企業(yè)的綜合管理能力，對事故的預測能力，對解決安全生產(chǎn)及系統(tǒng)安全工程等復雜問題的能力 　　 （3）要具有較強的執(zhí)行力 　　 2、企業(yè)管理層的

16、安全文化素質 　　 （1）掌握安全生產(chǎn)方針政策，遵守法令法規(guī)，不斷學習有關的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度、措施，并結合實際貫徹落實。 　　 （2）要刻苦鉆研業(yè)務，具有企業(yè)管理技能，積極推廣和應用現(xiàn)代管理的新技術、新辦法，推進企業(yè)安全管理制度化、規(guī)范化、科學化。 　　 （3）要不斷完善各項安全生產(chǎn)制度，并督促落實。對安全工作認真負責，盡職盡責，不作表面文章。 　　 （4）要適應企業(yè)不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術的更新改造，及時補充完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和措施，使其切合實際，具有科學性，指導性和可操作性。 　　 （5）要不斷探索安全教育的模式和有效途徑，提高安全教育的質量和效果。 　　

17、3、企業(yè)操作層的安全文化素質 　　 （1）要具有較高的安全需求，珍惜生命，愛護健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害。 　　 （2）要有強烈的安全意識，有安全為自己的觀念，上標準崗、干標準活，按程序、措施操作，不違章指揮，違章操作，不冒險蠻干；能拒絕違章指揮，制止違章作業(yè)，做到隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。 　　 （3）要有較多的安全知識，能夠掌握與自己工作相關的安全技術知識和安全操作規(guī)程。 　　 （4）要有較強的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領，熟知崗位存在的危險因素和識別辦法。 　　 （5）要有較強的紀律性，能夠遵守有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度

18、和勞動紀律，并能長期堅持。 　　 （6）要有良好的應急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴大。 　　 四、搞好安全文化建設的關鍵措施 　　 1、堅持齊抓共管是推進安全文化建設的前提條件 　　 （1）要加強對安全文化建設的領導（2）要突出安全文化建設的地位 　　 （3）要為安全文化建設提供機制保障（4）要抓投入，從技術裝備上保障安全文化建設 　　 2、強化教育和培訓是推進安全文化建設的重要手段 　　 （1）要采取灌輸式的法規(guī)教育。 　　 （2）要采取分層次的崗位教育，加強安全教育培訓要區(qū)分對象，各有側重。 　　 （3）要采取有針對性的班前教育。班前教育的關鍵在于內(nèi)容切合實際，形式靈活多樣，切忌簡單化、程序化 　　 3、優(yōu)化環(huán)境和營造氛圍，是推進安全文化建設的重要載體 　　 良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的"硬件"建設，是安全文化建設成果的具體表現(xiàn)。 　　 4、強化制度的約束是推進安全文化建設的有力保證 　　 （1）完善制度設計（2）強化行為約束（3）獎罰注重實效 　　 五、構建企業(yè)安全文化應注意的問題 　　 1、不斷充實新內(nèi)容，做到與時俱進2、要有本企業(yè)特色3、不能搞成形象工程 　　 4、一把手親自抓，全員參與5、要走可持續(xù)發(fā)展道路