農(nóng)村住宅建設(shè)的現(xiàn)狀.doc

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農(nóng)村住宅建設(shè)的現(xiàn)狀 在世界東方的版圖上，從綿延萬里的長城內(nèi)外到橫跨神州大地的大江南北；從湖光瀲艷、山色空漾的西予湖畔到大漠孤煙直、長河落日圓的塞外，均布了65萬多個農(nóng)村。這些農(nóng)村幾經(jīng)歷史的滄桑演變，終于迎來了千載難逢的，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇。 追求進(jìn)步，渴望發(fā)展是人類生存的基本屬性，物資條件的滿足則是入們追求的目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，農(nóng)村村民對居住條件和居住環(huán)境提出了更高的要求。因此，農(nóng)村中小型房屋住宅建筑工程迎著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)。如雨后春筍般地在華夏大地拔地而起，“村村樓房連片，處處別墅開花”、“戶戶 建造新房，家家喬遷新居”已成為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的真實寫照。但是，在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，也逐漸暴露出了如下實際問題： 一、脫離實際，大拆大建 在新農(nóng)村建設(shè)中，由于是一項前無古人的歷史性決策，沒有固定的模式。各地只有根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，尊重當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠?，量力而行。但是，有的地方官員為了自己的政績，大摘脫離實際的“形象工程”。在行政命令下“推倒原房建別墅”、“推倒磚墻砌磚頭”，由此引發(fā)了許多社會矛盾。致使許多地方出現(xiàn)了“舉債建別墅”和“望樓皆興嘆”的深刻教訓(xùn)。 二、不科學(xué)規(guī)劃，無審美觀念 當(dāng)前，很多地方的農(nóng)村房屋建設(shè)無規(guī)劃，形成了“拉線撒灰，壘墻蓋屋”抄襲照搬的格局。并且，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也給農(nóng)村住宅建筑的發(fā)展帶來了極大影響?！坝行路浚瑹o新村；有新村，無新貌”正是對當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃失控的真實寫照。在農(nóng)村有這樣一句話，叫做“要想富村頭住，蓋商店臨公路”，在此思想主導(dǎo)下，村內(nèi)的居民想方設(shè)法向村邊搬|，形成了所謂的“空心村”。還有的地方對原有的農(nóng)村特色不去規(guī)劃保護(hù)，使原有的獨特風(fēng)貌從歷史的記憶中抹去。在此情況下，一方面生活公用設(shè)施無法規(guī)劃安裝和使用，另一方面導(dǎo)致了大量的土尥流失，使居住環(huán)境再次遭到很大破壞。 三、千篇一律，生搬硬套 很多地方的建設(shè)主管部門，為了新農(nóng)村的住宅建設(shè)，費盡精力編制了新農(nóng)村房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集，并直接下發(fā)到基層農(nóng)村建房人的手中。但是，從大江南北，到長城內(nèi)外，大部分農(nóng)村的住房要么是千篇一律的仿西式洋房，要么是毫無規(guī)劃的鋼筋混凝土建筑群。那種“采菊東籬下，悠然見南山”、“枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家”的自由、天然、寧靜的中國傳統(tǒng)農(nóng)村景象已難尋蹤影。以南方為例，新穎的有硬度的光滑的瓷磚材質(zhì)，從裝飾的角度講為房屋增添了光彩，但是人們卻忽略了它們與傳統(tǒng)建筑材料冬暖夏涼的特性恰好相反，春天不能吸濕，夏天不會散熱，本該享受新房的舒適但卻適得其反。而在北方，高大的建筑空間、寬敞明亮的門窗，與北方寒冷的環(huán)境相挬逆。雖然通風(fēng)采光得到了改觀，但冬天不保溫卻又讓入感到無奈毒因此，住宅設(shè)計的不科學(xué)帶來的只是追加能源消耗。而千篇一律的住宅形式更是建設(shè)新農(nóng)村、延續(xù)農(nóng)村歷史的一種悲哀。 四、施工管理失控，建筑質(zhì)量低下 在當(dāng)前的農(nóng)村建筑施工中，太多是當(dāng)?shù)氐摹鞍り牎薄＿@些人員農(nóng)忙時拿起鋤頭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時拿起瓦刀和斧頭從事建筑活動。這些臨時組合的施工隊伍通常一沒有專業(yè)知識，二沒有施工技術(shù)，三不懂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。更談不上施工資質(zhì)證書、施工安全許可證和營業(yè)執(zhí)照。加之建房房主經(jīng)濟(jì)上的不足，建房時選用的建材往往質(zhì)低價廉，所以工程質(zhì)量十有八九不合格，給農(nóng)村住宅質(zhì)量埋下了許多質(zhì)量隱患，有的甚至產(chǎn)生房倒屋塌的事故。例如媒體報道的浙江永康建造的100余棟農(nóng)村別墅群，因其存在較多質(zhì)量問題而成為了“爛尾樓”，給構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了一定的負(fù)面影響。 用辯證唯物主義的觀點來看待新農(nóng)村建設(shè)中暴露出的這些問題，在發(fā)展的初期是不可避免的，是任何一種新生事物必然度過的一個過程。那么，如何使新農(nóng)村房屋住宅建筑走向正確的道路呢？ 一是要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭。沒有科學(xué)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)就會事倍功半。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)把科學(xué)規(guī)劃放在首位。制定規(guī)劃應(yīng)立足當(dāng) 前、把握長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。按照方便農(nóng)民、提升農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的要求，因地制宜，合理規(guī)劃農(nóng)民居住區(qū)等社會事業(yè)。要把居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的零散居住點遷移至自然村。尤其要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和民風(fēng)民俗、文化歷史、地理特點等，把土地、水系、清潔能源，集中居住區(qū)規(guī)劃好，并搞好年度建設(shè)規(guī)劃與中長期規(guī)劃的銜接。規(guī)劃制定以后，應(yīng)分清輕重緩急，分步實施，扎實推進(jìn)。并且要按照“適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的思路，結(jié)合農(nóng)村總體規(guī)劃和土地整理，使規(guī)劃具有科學(xué)性、實用性和前瞻性，例如，北京市從平原和山區(qū)、深山區(qū)和半山區(qū)各具不同特點的實際狀況出發(fā)，將新農(nóng)村建設(shè)分為3種類型11種模式分類指導(dǎo)；廣西省注重各鄉(xiāng)村特點，一村一策，不搞“一刀切”和。齊步走”，努力保持鮮明的民族特色、獨特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。這些地方的做法為全國新農(nóng)村建設(shè)樹立了典范，并彰顯了功效。 二要規(guī)范農(nóng)村建筑市場。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是黨中央、國務(wù)院在新形勢下提出的戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建和諧社會、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是切實維護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必要保障。規(guī)范農(nóng)村建筑市場是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村最迫切的任務(wù)，各地建設(shè)主管部門要勇于挑起規(guī)范農(nóng)村建筑市場的重任，把無序變?yōu)橛行颉? 規(guī)范農(nóng)村建筑市場，首先要把進(jìn)入農(nóng)村建筑市場的臨時包工隊組織起來，通過培訓(xùn)、考核、登記、發(fā)證等程序，確定他們進(jìn)入農(nóng)村建筑市場的資格和施工范圍。堅決禁止未經(jīng)過培訓(xùn)和沒有施工資質(zhì)的隊伍承包農(nóng)村住宅工程。 在承包工程中，還要規(guī)范有形建筑市場的運作方式，完善。公平、公開、公正”的市場交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，將農(nóng)村住宅建筑工程項目全部納入有形建筑市場進(jìn)行公平交易。 三是要實現(xiàn)按圖施工。按圖施工是建筑施工的一貫做法，是保證農(nóng)村住宅質(zhì)量和使用功能的重要措施。在當(dāng)前，一方面要按照本地區(qū)建設(shè)主管部門頒發(fā)的農(nóng)村住宅圖集進(jìn)行施工；另一方面還要避免千篇一律的發(fā)展傾向。并要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、環(huán)境條件、建筑材料、民族風(fēng)俗確定建筑立面形式、房屋朝向、樓層的高低、功能布局。使建成的房屋具有現(xiàn)代的民族特色，又能和自然融為一體，形成一房一景，景景各異的建筑情調(diào)。 四是加強(qiáng)農(nóng)村住宅建筑質(zhì)量的監(jiān)管?？刂妻r(nóng)村住宅的施工質(zhì)量，就是要求縣級質(zhì)量監(jiān)督單位的工作范圍要向農(nóng)樹延伸，拓寬質(zhì)量監(jiān)督的范圍和內(nèi)容。在監(jiān)督管理中，監(jiān)督和培訓(xùn)相結(jié)合，以培訓(xùn)帶動質(zhì)量管理工作。在培訓(xùn)中，要結(jié)合農(nóng)村施工的特點注重對如何看懂施工圖樣或圖集、基本的施工技術(shù)要求、簡單的建筑材料質(zhì)量要求和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入淺出的講解，以使他們能在較短的時間內(nèi)掌握并學(xué)會運用。 在質(zhì)量的監(jiān)管中，還要充分利用農(nóng)村村民的管理自主權(quán)，選用責(zé)任心強(qiáng)和有一定管理能力的村民參與到質(zhì)量監(jiān)管隊伍中來。 新農(nóng)村住宅建筑關(guān)系到小康社會的發(fā)展與實現(xiàn)，關(guān)系到下代子孫的切身利益。所以，要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“新”字上作文章，在“以人為本”和“節(jié)能省地型”的原則下，開展新一輪的新農(nóng)村自然村莊的建設(shè)。