借力中原經濟區(qū)建設大力發(fā)展旅游業(yè).doc

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借力中原經濟區(qū)建設，大力發(fā)展旅游業(yè) ——學習《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的 指導意見》的心得體會 西工區(qū)XXX XXX 建設中原經濟區(qū)是全省文化旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機遇。我們必須抓住這次機遇，站位全局、主動融入、找準定位、勇于擔當，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合功能和先導作用。 一、在思想認識上，要強化“六個意識”。一是強化機遇意識。要緊緊抓住轉變發(fā)展方式帶來的政策機遇，包括國務院41號文件對旅游業(yè)的兩個定位、產業(yè)結構調整和轉型升級、中原經濟區(qū)建設等等都帶來的宏觀政策機遇；要抓住擴大內需和拉動消費帶來的市場機遇，包括投資增長、消費拉動等都給旅游業(yè)帶來了極大的市場空間和發(fā)展余地；要抓住建設兩型社會、提高生態(tài)文明水平帶來的環(huán)境機遇，包括保護生態(tài)環(huán)境、倡導低碳旅游、促進新農村建設、改善城鄉(xiāng)條件，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的條件。二是強化大局意識。建設中原經濟區(qū)是全省大局，我們要站在大局的高度理清思路，在大局中謀劃發(fā)展，在大局下推動工作，圍繞旅游業(yè)的發(fā)展推動大局的發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為中原經濟區(qū)建設的重要帶動力量，為大局的發(fā)展做出更大貢獻。三是強化責任意識。旅游業(yè)是第三產業(yè)的龍頭，是現(xiàn)代服務業(yè)的重點。旅游業(yè)能夠提升一產、促進二產、主導三產。因此，在建設中原經濟區(qū)的過程中有責任承擔起各種擔當，發(fā)揮各種作用。四是強化競爭意識。當前，旅游業(yè)的競爭已經從單純“點”的競爭進入了板塊競爭和綜合競爭。只有打造一批功能復合、設施完備、服務優(yōu)質、安全放心的旅游目的地，才能夠應對激烈的市場競爭，才能夠在全國提速晉位。五是強化開放意識。中原經濟區(qū)本身就是一個開放的概念，必須通過對外開放來帶動中原經濟區(qū)的發(fā)展。而旅游業(yè)是一個天然開放的產業(yè)，這就決定了旅游業(yè)必須走在全省對外開放的前列，決定了旅游系統(tǒng)必須放眼世界、開闊眼界，用更寬的視野看待旅游，用更新的觀念謀劃旅游，努力擴大旅游業(yè)對外開放，增強中原經濟區(qū)建設的動力和活力。六是強化創(chuàng)新意識。要進一步推進旅游理論創(chuàng)新，用先進的理論指導旅游發(fā)展，特別是要著力研究旅游業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略地位、對相關行業(yè)的拉動及具體貢獻率等，以便旅游業(yè)更好地發(fā)揮綜合帶動作用。要進一步推動旅游產品創(chuàng)新。針對不同地域、不同群體、不同季節(jié)、不同主題，創(chuàng)新推出新的產品，保持旅游市場持續(xù)活躍。要進一步推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持和培育旅游演藝、旅游購物、旅游會展等新型業(yè)態(tài)，促進旅游業(yè)多元化發(fā)展。 二、在功能定位上，要發(fā)揮“六個作用”。一是發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代產業(yè)體系構建中的支撐作用。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要支撐?！笆濉逼陂g，全省旅游綜合收入要保持15％以上的增長速度，根據(jù)省政府要求，2012年要達到3000億元，2015年達到4600億元，旅游業(yè)總收入相當于全省GDP的10%以上。二是發(fā)揮旅游業(yè)在經濟結構調整中的催化作用。旅游業(yè)的產業(yè)帶動性、經濟擴張性、融合滲透性和效應遞增性都很明顯，能夠在調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式上起到推動作用。因此，旅游業(yè)要主動與一產互動發(fā)展、與二產聯(lián)動發(fā)展、與三產融合發(fā)展。三是發(fā)揮旅游業(yè)在社會主義新農村建設中的推動作用。用旅游的理念規(guī)劃農村發(fā)展、提升農民素質、優(yōu)化農村環(huán)境。要重點抓好“百村萬戶”旅游富民工程，打造一批旅游特色小鎮(zhèn)，建好一批紅色旅游景區(qū)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在新農村建設中的作用。四是發(fā)揮旅游業(yè)在文化大繁榮大發(fā)展中的承載作用。河南旅游要以發(fā)展文化旅游為主體，重點培育古都、功夫等世界級知名文化旅游品牌，促進旅游與文化互融共進、協(xié)同發(fā)展。要繼續(xù)提升已有演藝節(jié)目的品位，推出一批新的演藝品牌，推動文化旅游各要素的聚合與提升，產生共振聯(lián)動的整體效應。五是發(fā)揮旅游業(yè)在民生保障與改善中的促進作用。堅持旅游為民、惠民、富民，大力推動城鄉(xiāng)旅游設施建設，策劃一批城鄉(xiāng)旅游精品線路，讓城市人走出城市、走向農村，讓農村人走出農村、走向城市，為廣大群眾提供良好的休閑環(huán)境。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就地轉移勞動力，安排農民就業(yè)，增加農民收入。六是發(fā)揮旅游業(yè)在對外開放中的先導作用。要著力鞏固世界旅游城市市長論壇、豫臺旅游高峰論壇和東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會這三大合作交流平臺。積極落實與加拿大、馬來西亞等國家的旅游合作協(xié)議，著力打造中原旅游聯(lián)合體，以區(qū)域旅游的一體化推動區(qū)域經濟的一體化。 三、在工作重心上，要打造“六個支撐”。一是形象支撐。構建以“文化河南壯美中原”主題形象為龍頭，以全省18個省轄市和各縣（市）旅游形象為支撐，以旅游企業(yè)、旅游產品、旅游服務形象為基礎的旅游形象體系，加大宣傳推介力度，打響形象品牌。二是項目支撐。堅持大項目帶動，每年規(guī)劃一批、引入一批、轉型一批、開工一批、儲備一批。以項目開發(fā)與建設支撐全省旅游業(yè)的發(fā)展與提升。三是企業(yè)支撐。堅持大企業(yè)培育，每年引入一批外來企業(yè)、整合一批本土企業(yè)、培育一批上市企業(yè)，形成大集團與中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。四是品牌支撐。重點打造一批世界級景區(qū)品牌；培育一批區(qū)域性旅游會展品牌；孵化一批全國性旅游演藝品牌；催生一批特色化旅游商品品牌。五是集聚區(qū)支撐。通過建設旅游集聚區(qū)，聚合六大要素，聚集不同產品，加粗拉長旅游產業(yè)鏈條，大力發(fā)展旅游產業(yè)經濟。六是市場支撐。依托人口優(yōu)勢，多樣化繁榮省內市場。以長三角、珠三角、環(huán)渤海為重點，多元化拓展國內市場。深度開發(fā)港澳臺市場，穩(wěn)步提升日韓、東南亞市場，積極開發(fā)歐洲及北美市場。 四、在支持體系上，要強化“六個保障”。一是組織領導保障。重視發(fā)揮“河南省旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調指導委員會”的作用，定期研究解決旅游產業(yè)發(fā)展中的重大問題。以此帶動和促進各級政府和各相關部門更加重視和支持旅游發(fā)展。二是政策法規(guī)保障。認真貫徹落實國務院41號文件、中部崛起等國家戰(zhàn)略性扶持政策，確保財政、土地優(yōu)惠、稅費等政策落到實處。加強旅游法制建設，完善法規(guī)體系，推進依法治旅進程。三是體制機制保障。探索設立旅游綜合改革試驗區(qū)。深化國有旅游企業(yè)產權制度改革，以資產和要素重組為突破口，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游龍頭企業(yè)。建立旅游企業(yè)和旅游項目建設激勵機制，提高各地、各企業(yè)發(fā)展旅游的積極性。四是人才智力保障。將旅游人才建設納入全省人力資源總體規(guī)劃，建設中部旅游人才市場。依托“國家中部旅游人才培訓基地”，建立和完善省、市、縣、企業(yè)四級培訓體系。五是投融資保障。創(chuàng)造條件推動成立河南旅游投資發(fā)展企業(yè)，強化投資引資，指導和參與重點項目規(guī)劃、旅游品牌運作等，同時加強與各金融機構的合作，推動河南旅游業(yè)轉型升級。六是環(huán)境氛圍保障。倡導“大旅游、大產業(yè)”的觀念，形成“領導重視、部門配合、社會支持”的環(huán)境和氛圍。特別要讓旅游的理念進課堂、進教材、進媒體，讓“誠信旅游、文明旅游”深入人心，形成全新的社會風尚。