麻栗坡縣質(zhì)量興縣實(shí)施方案.doc

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麻栗坡縣質(zhì)量興縣實(shí)施方案 質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)保障、重要?jiǎng)恿完P(guān)鍵前提。為充分發(fā)揮質(zhì)量工作的基礎(chǔ)作用和保障功能，以質(zhì)量振興帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提升我縣總體質(zhì)量水平, 使我縣的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量躍上一個(gè)新的臺(tái)階，不斷提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)文山州人民政府《關(guān)于質(zhì)量興州實(shí)施意見》(文政發(fā)〔2010〕)要求,結(jié)合麻栗坡縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，圍繞富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，廣泛開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興品活動(dòng)，以質(zhì)量為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的力量，積極參與“質(zhì)量興縣”活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，全面提升我縣產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的質(zhì)量興縣工作機(jī)制。制定和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量工作目標(biāo)，繼續(xù)大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略；增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)；建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制；把質(zhì)量興縣融入科技興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等工作之中，切實(shí)提高質(zhì)量水平，保障質(zhì)量安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 到2012年，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和省、州質(zhì)量振興有關(guān)文件的要求，使全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，逐步向省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，確保質(zhì)量總體水平躍上新臺(tái)階。 (一)產(chǎn)品質(zhì)量 1．重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定性、安全性和可靠性明顯提高。到2012年，爭(zhēng)取1-2家企業(yè)的產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)，國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。 2．形成一批擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。到2012年，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)云南省名牌產(chǎn)品和3個(gè)云南省著名商標(biāo)。 3．農(nóng)產(chǎn)品：圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。到2012年，建立1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。 4．食品：食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書。到2012年，主要食品合格率達(dá)到95%以上。 (二)工程質(zhì)量。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能便民工程、安全環(huán)保工程建設(shè)，竣工交付使用的工程必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。到2012年，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。 (三)服務(wù)質(zhì)量。交通、郵政、電信、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步滿足人性化服務(wù)的需求。 （四）環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，節(jié)能減排達(dá)到國家考核要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。到2012年，城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。 三、工作任務(wù) （一）政府引導(dǎo)，全面推進(jìn)。縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，深入貫徹落實(shí)質(zhì)量興州的各項(xiàng)措施，組織實(shí)施質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興品等活動(dòng)，以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位，將宏觀質(zhì)量管理工作納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理。結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，制定以質(zhì)量提升為重點(diǎn)的工作目標(biāo)、政策和措施，明確績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲和監(jiān)督管理辦法，建立完善宏觀質(zhì)量分析和發(fā)展質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升我縣整體質(zhì)量水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 （二）部門協(xié)作，形成合力。各質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定本部門的質(zhì)量振興工作目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。 1．產(chǎn)品質(zhì)量工作目標(biāo)由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥、經(jīng)貿(mào)、畜牧等部門根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)分管范圍內(nèi)的質(zhì)量興縣目標(biāo)任務(wù)。 2．工程質(zhì)量工作目標(biāo)由建設(shè)部門牽頭，建設(shè)、水利、交通等部門根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)分管范圍內(nèi)的質(zhì)量興縣目標(biāo)任務(wù)。 3．服務(wù)質(zhì)量工作目標(biāo)由經(jīng)貿(mào)部門牽頭，旅游、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、郵政、電信、電力、房地產(chǎn)等行業(yè)根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)分管范圍內(nèi)的質(zhì)量興縣目標(biāo)任務(wù)。 4．統(tǒng)計(jì)部門將產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率、質(zhì)量損失率、工業(yè)產(chǎn)品銷售率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等質(zhì)量指標(biāo)逐步納入正常的統(tǒng)計(jì)渠道。 5．廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，要開辟質(zhì)量宣傳專題欄目，采取多種形式進(jìn)行質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量知識(shí)的宣傳，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)曝光，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展產(chǎn)品廣告業(yè)務(wù)。在評(píng)價(jià)質(zhì)量、提高全民質(zhì)量意識(shí)等方面要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。 6．公安、司法和監(jiān)察部門支持配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥等部門依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和嚴(yán)肅查處重審批、輕監(jiān)管和執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑、罰后放行等行政不作為和亂作為的行為，構(gòu)成犯罪的要依法追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 7．充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的監(jiān)督作用，為用戶提供投訴、咨詢等各方面服務(wù)。充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我約束，提高質(zhì)量的作用。 8．其他各有關(guān)部門都要積極為質(zhì)量興縣做貢獻(xiàn)。 （三）企業(yè)為主，質(zhì)量提升。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要把保證質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要任務(wù)，積極開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量形象和品牌形象建設(shè)，努力提高質(zhì)量管理水平。 1．生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全重要產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證，提高質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)周期檢定或不合格的計(jì)量器具，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。特別是對(duì)食品、藥品等與人體和生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，要建立和完善質(zhì)量事件應(yīng)急處理和缺陷產(chǎn)品召回、追溯制度，對(duì)造成損失的，依法賠償并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過商標(biāo)、專利、名牌評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段加強(qiáng)對(duì)自主品牌的培育和保護(hù)，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)的能力。認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔、安全和文明生產(chǎn)。自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不采購、不使用國家、行業(yè)明令禁止或不符合產(chǎn)業(yè)政策的裝備和原材料。 2．商業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度，嚴(yán)禁銷售無證產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品。對(duì)所經(jīng)銷的商品實(shí)行先行賠付制度，對(duì)危及人身健康安全的缺陷產(chǎn)品主動(dòng)實(shí)施下架和退市制度。要正確引導(dǎo)消費(fèi)，自覺抵制假冒質(zhì)量標(biāo)識(shí)、虛假質(zhì)量宣傳等違法行為。 3．工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目的法人質(zhì)量責(zé)任終身制。建筑勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平；建筑施工企業(yè)要嚴(yán)把建筑材料進(jìn)廠關(guān)，使用合格的建筑材料和構(gòu)配件，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保建設(shè)工程實(shí)體的質(zhì)量和安全。 4．服務(wù)企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)需求建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。積極開展用戶滿意度測(cè)評(píng)、服務(wù)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)和文明服務(wù)。 四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證質(zhì)量興縣工作的順利開展，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)質(zhì)量興縣工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)處理日常工作。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把質(zhì)量興縣工作列入重要的議事日程，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)推進(jìn)質(zhì)量興縣工作不力的單位和個(gè)人實(shí)施行政問責(zé)。要堅(jiān)決打破質(zhì)量監(jiān)管和打假工作中的地方保護(hù)，大力支持質(zhì)量監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，確保我縣質(zhì)量興縣各項(xiàng)任務(wù)和政策措施的落實(shí)。 （二）