江蘇省新型墻體材料專項基金征收.doc

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江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 蘇財綜〔2008〕43號 江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā) 《江蘇省新型墻體材料專項基金征收 使用管理實施辦法》的通知 各市、縣財政局、經(jīng)貿(mào)委： 為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，我們重新修訂了《江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：1、江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法 2、江蘇省新型墻體材料目錄 3、江蘇省新型墻體材料專項基金專用收據(jù) 4、江蘇省新型墻體材料專項基金征收返退月報表 二OO八年五月二十日 主題詞：建材 基金 管理 通知 抄 送：財政部、國家發(fā)展改革委，各市、縣墻改辦 江蘇省財政廳辦公室 2008年5月20日印發(fā) 共印200份  附件1： 江蘇省新型墻體材料專項基金征收 使用管理實施辦法 第一章 總 則 第一條　為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》（財綜［2007］77號）以及省政府有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。 第二條　新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）屬于政府性基金，全額納入同級財政預(yù)算管理。 第三條　專項基金由各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱“墻改辦”）負責(zé)征收和使用管理。地方墻改辦可以根據(jù)本地實際情況委托其他單位代征專項基金。 第四條　專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。 第二章 征 收 第五條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，按照建設(shè)項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預(yù)繳專項基金，標準為每平方米10元；不便計算建筑面積的按預(yù)計用磚量繳納，標準為每塊標磚0.05元。 《江蘇省新型墻體材料目錄》詳見附件一。 第六條　除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。 第七條　建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后墻體粉刷前，應(yīng)分別向墻改辦提出驗收申請。墻改辦收到驗收申請后，七個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄。經(jīng)驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)于30日內(nèi)申請辦理專項基金返退結(jié)算，并提交專項基金繳款收據(jù)等相關(guān)資料。各級墻改辦按照以下規(guī)定及時辦理專項基金清算手續(xù)，多退少補。 建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用符合《江蘇省新型墻體材料目錄》的鼓勵發(fā)展的節(jié)能的新型墻體材料的，專項基金100%返退；使用新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例60%以上的，專項基金按實際比例返退；使用非粘土燒結(jié)類的新型墻體材料，按實際使用比例的50%返退。 專項基金有以下情況之一的不予返退：使用未經(jīng)認定的墻體材料的；未申請驗收的；逾期未申請辦理返退的；使用新型墻體材料未達到60%比例的；使用國家和省明令禁止的墻體材料的。 2008年5月20日前預(yù)繳的專項基金，返退標準仍按《江蘇省財政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則>的通知》（蘇財綜[2003]153號）執(zhí)行。 第八條　根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委公布的《新型墻體材料目錄》，適時調(diào)整《江蘇省新型墻體材料目錄》。 第九條 實行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，使用非稅收入一般繳款書收取專項基金（在“收入項目名稱”欄填寫“江蘇省新型墻體材料專項基金（預(yù)收款）”）。并將其中一聯(lián)或復(fù)印件交省墻改辦?！　? 第十條 征收專項基金使用省財政部門統(tǒng)一印制的“江蘇省新型墻體材料專項基金專用收據(jù)”。收據(jù)樣式詳見附件二?！? 票據(jù)的使用和管理按照省財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 第十一條　 建設(shè)單位繳納的專項基金，計入建筑安裝工程成本。 第十二條　專項基金實行省、市、縣三級分成。各級專項基金的上繳基數(shù)按收付實現(xiàn)制原則統(tǒng)一確定為當(dāng)年實際發(fā)生數(shù)，計算解繳公式為： 設(shè)區(qū)市、常熟市上繳省級財政金額＝（當(dāng)年實際征收額－當(dāng)年實際返退額－當(dāng)年實際支付手續(xù)費）15% 縣（市）上繳省級財政金額＝（當(dāng)年實際征收額－當(dāng)年實際返退額－當(dāng)年實際支付手續(xù)費）15% 設(shè)區(qū)市、縣（市）上解省級專項基金年度預(yù)算計劃不足的，同級財政可追加計劃。 第十三條　專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。 第十四條 各級墻改辦預(yù)收的專項基金全額繳入同級財政。返退、上解等與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的專項支出由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。為便于按時辦理專項基金的返退結(jié)算，各級財政部門可向同級墻改辦撥付適量的返退備付金。 第十五條　專項基金代征手續(xù)費原則上按實際代征額的2‰比例，由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付給代征單位。 第三章 使 用 第十六條　專項基金必須實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。使用范圍包括： （一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助； （二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣； （三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼； （四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)； （五）代征手續(xù)費； （六）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。 第十七條　各級墻改辦履行職能所必需的經(jīng)費，由財政部門納入同級財政部門預(yù)算管理，不得從專項基金中列支。 第十八條　專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。 第十九條　專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理： （一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告； （二）由墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查； （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理； （四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預(yù)算； （五）財政部門根據(jù)專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。 各市、縣申請省級專項基金補貼的，應(yīng)由各市、縣墻改辦會同財政部門聯(lián)合上報省墻改辦、財政廳，由省墻改辦會同有關(guān)部門按程序組織審核。 各級墻改辦會同財政部門對專項基金補貼單位的資金使用情況，應(yīng)進行監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)專項基金挪作他用的，要及時采取措施追回資金，今后不再對其進行專項基金補貼。 第二十條　專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。 第二十一條　各級墻改辦應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度。建立專項基金征收、返退臺賬。嚴格會計核算程序，按時向同級財政部門和上級墻改辦報送規(guī)定的會計報表（專項基金征收、返退月報（附件三）于次月10日前，年報于次年1月30日前按要求報省墻改辦）。 第四章 法律責(zé)任 第二十二條　建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由墻改辦及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。 第二十三條　建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。 第二十四條　各級墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項基金的，不按規(guī)定解繳省級專項基金的，由上級或同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第二十五條　本實施辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。 第二十六條　本實施辦法自2008年5月20日起執(zhí)行?！督K省財政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則>的通知》（蘇財綜［2003］153號）同時廢止。我省其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。  附件2： 江蘇省新型墻體材料目錄 一、產(chǎn)品 （一）磚類 （1）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544—2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545—2003技術(shù)要求）。 （2）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術(shù)要求）。 （3）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術(shù)要求）蒸壓灰砂磚（符合GB11945—1999技術(shù)要求）。 （二）砌塊類 （1）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239—1997技術(shù)要求）。 （2）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術(shù)要求）。 （3）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。 （4）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術(shù)要求）。 （5）石膏砌塊（符合JC/T698—1998技術(shù)要求）。 （6）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術(shù)要求）。 （三）板材類 （1）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762—1995技術(shù)要求）。 （2）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169—2005技術(shù)要求）。 （3）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623—1996技術(shù)要求）。 （4）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術(shù)要求）。 （5）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631—2005技術(shù)要求）。 （6）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689—1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868—2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869—2000技術(shù)要求）。 （7）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671—1997技術(shù)要求）。 （四）以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥等為主要原料的資源綜合利用墻體材料產(chǎn)品。 （五）符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板、工業(yè)灰渣條板、蜂巢板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。 二、生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝 （一）磚類 1、燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標磚以上，采用真空擠出、余熱干燥、電子計量工藝。 2、非燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標磚以上，機械成型生產(chǎn)工藝。 （二）砌塊類：機械成型、電子計量生產(chǎn)工藝?；炷列⌒涂招钠鰤K年單班生產(chǎn)能力在6萬立方米以上：石膏砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在15萬立方以上；燒結(jié)空心砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在6萬立方米以上。 （三）板材類：機械成型生產(chǎn)工藝。玻璃纖維增強水泥空心條板、輕集料混凝土條板等條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬平方米以上；復(fù)合類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬平方米以上；紙面石膏板年生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬平米以上；無石棉硅酸鈣板、纖維增強硅酸鈣板、纖維水泥板等薄板類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬平方米以上。