《廉政準(zhǔn)則》專題輔導(dǎo)講稿.doc

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《廉政準(zhǔn)則》專題研究講稿 2010年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，我局黨員干部充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真組織好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，做自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率:　　 一、充分認(rèn)識《廉政準(zhǔn)則》的重大意義 　　 廉政建設(shè)自古以來是一個國家的重中之重，歷朝歷代君王都相當(dāng)重視國家的廉政建設(shè)，廉政建設(shè)也是我黨一項重之又重的工作?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺無疑給廉政建設(shè)注入了一支強(qiáng)心劑。中央此次修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，適應(yīng)了時代發(fā)展，是與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，更是進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。在改革開放的今天，新思潮、新觀念、新知識不斷沖撞著每一個人。享樂主義、拜金主義時時在入侵領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，出現(xiàn)了“有權(quán)不用過期作廢”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出現(xiàn)了諸如成克杰、陳良宇等等一批社會主義大廈建設(shè)中的蛀蟲。新年伊始，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺，再一次體現(xiàn)了中央反腐倡廉毫不動搖與堅強(qiáng)堅決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動民主政治、社會發(fā)展的有力信號。《廉政準(zhǔn)則》，不僅是黨中央給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上的“緊箍咒”，更是“安全網(wǎng)”?！　? 一方面，《廉政準(zhǔn)則》給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，目的是為了規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。近幾年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政準(zhǔn)則的行為屢屢發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域甚至呈愈發(fā)愈烈之勢。其他的不說，就說說2009年我國在新一輪聲勢浩大的反腐風(fēng)暴中，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級以上干部764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”，據(jù)媒體報道，這17位省部級高官這一數(shù)字也足以刷新改革開放31年以來高級官員落馬的年度紀(jì)錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而2009年一年就有17位省部級高官落馬。2009年這17位落馬的省部級腐敗高官的特點(diǎn)：一般學(xué)歷高，且大多有基層經(jīng)歷；另一方面，落馬貪官大多有情婦。與此同時，群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等已經(jīng)成為反腐的重要渠道。(一)多半是研究生，高學(xué)歷本應(yīng)具備更高的修養(yǎng)，包括政治修養(yǎng)，但是他們的學(xué)歷不能代表他們的人格和素養(yǎng)，根本談不上高素質(zhì)的修養(yǎng)。(二)多來自基層，17名落馬官員中多從基層干起，貴州省原政協(xié)主席黃瑤和福建省委原常委、省委原秘書長陳少勇，二人為中小學(xué)老師；北京市原副市長劉志華，全國人大財經(jīng)委員會原副主任委員、前財政部副部長朱志剛則為工人或技術(shù)人員。許多腐敗官員原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權(quán)力的擴(kuò)張、地位的提高，思想、信念、作風(fēng)都會悄然發(fā)生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。它說明在一個長期的權(quán)力比較大的特殊環(huán)境中任何個人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監(jiān)督，特別是應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防腐敗的制度，大力提倡新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督。(三)多人養(yǎng)情婦，在這些落馬和判刑的高官中，有不少高官流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。新華社曾經(jīng)報道被查處的貪官污吏中95%都有“情婦”；腐敗案件60%以上與“情婦”有關(guān)。這17位省部級高官中明確有情婦的6人、 不明確的6人 、 無情婦的 5人。有關(guān)專家指出，高官多陷于“桃色門”的漩渦之中，因此將官員私生活納入反腐敗斗爭體系是必要之舉。這些高官在一年內(nèi)先后“落馬”，足以說明我們一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒有遵守廉潔從政的若干準(zhǔn)則，走上了違紀(jì)違法甚至犯罪道路，這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)犯罪事實令人觸目驚心、不寒而栗。以前“試行”的《廉政準(zhǔn)則》畢竟不是正式的準(zhǔn)則，缺乏剛性;去掉“試行”二字使之“轉(zhuǎn)正”，是一種歷史的必然。我們有理由相信，它“轉(zhuǎn)正”后，能夠更加有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，更有效地指導(dǎo)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐，成為一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)法規(guī)?？梢哉f《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布實施，是給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”，只要一道道“咒語”不斷念下去，必然會產(chǎn)生威懾、警示作用，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則，達(dá)到規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的目的?！　? 另一方面，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系上了一道道“安全網(wǎng)”?！读?zhǔn)則》共有52個“不準(zhǔn)”，猶如52根帶電的“高壓線”，《廉政準(zhǔn)則》就好像是增壓器，可以說“危險”與“安全”同在。誰敢觸碰，那就是“死亡線”;自覺遵守，那就是“安全網(wǎng)”。從某種意義上說，《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布和實施，在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護(hù)，最大程度地使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部少違紀(jì)違法甚至是不違紀(jì)違法。將進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的“安全”。 　　 二、準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容實質(zhì) 　　 《廉政準(zhǔn)則》實質(zhì)就是制約權(quán)力，出發(fā)點(diǎn)在于愛護(hù)干部。《廉政準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為，新增禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)、大辦婚喪喜慶事宜等要求。縱觀全文，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，就是要著力解決六個問題。 　　 第一 嚴(yán)禁謀取不正當(dāng)利益 　　 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握大大小小的權(quán)力，權(quán)力和職務(wù)也必然帶來一定的影響，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是公眾意見集中的問題之一，正確運(yùn)用手中的權(quán)力和職務(wù)影響，對每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是重要考驗。對此，《廉政準(zhǔn)則》有哪些具體要求和規(guī)定呢？ 　　 《廉政準(zhǔn)則》第一條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物； 　　 (二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排； 　　 (三)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證； 　　 (四)以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益； 　　 (五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益； 　　 (六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。 　　 第三條規(guī)定：禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用； 　　 (二)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人； 　　 (三)私存私放公款； 　　 (四)用公款旅游或者變相用公款旅游； 　　 (五)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格； 　　 (六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等； 　　 (七)非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；　　 (八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。 　　 這兩條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財物管理使用規(guī)定提出了明確要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅決杜絕以各種名義收受錢物，堅決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。 　　 第二 嚴(yán)禁私自從事營利性活動 　　 怎樣理解《廉政準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動以謀私利問題提出的規(guī)定？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為肩負(fù)重要責(zé)任的國家公職人員，不但要帶頭遵守國家法律和黨的紀(jì)律，帶頭遵守《公務(wù)員法》，還要帶頭遵守黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊規(guī)定。 　　 《廉政準(zhǔn)則》第二條規(guī)定：禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)； 　　 (二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券； 　　 (三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資； 　　 (四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股； 　　 (五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動； 　　 (六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。 　　 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實上述規(guī)定，堅決杜絕私自從事營利性活動的行為，切實把精力用到履行職責(zé)、服務(wù)群眾上來。 　　 第三 嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動 　　 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是國家的大局，各級黨委和政府都要圍繞這個中心和大局開展工作，但搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則辦事，特別重要的一條，是領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接干預(yù)和插手具體的市場經(jīng)濟(jì)活動。但是，從近些年暴露出的腐敗案件中可見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地使用權(quán)出讓、插手房地產(chǎn)開發(fā)等干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動并以此謀取私利等違規(guī)現(xiàn)象突出，《廉政準(zhǔn)則》如何作出規(guī)定？ 　　 《廉政準(zhǔn)則》第七條規(guī)定：禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動； 　　 (二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項； 　　 (三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項； 　　 (四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；　　 (五)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。 　　 我們一方面要認(rèn)真落實這些規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的問題，同時要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少權(quán)力尋租的機(jī)會，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。 　　 第四 嚴(yán)禁為“身邊人”謀取利益 　　 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)是公職，權(quán)力是公權(quán)。一定要公私分明，堅持用權(quán)為公、用權(quán)為民，絕不允許以權(quán)謀私、公權(quán)私用。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，為身邊的工作人員、親屬等關(guān)系密切的“身邊人”謀求利益的行為，《廉政準(zhǔn)則》有哪些明確的要求？ 　　 《廉政準(zhǔn)則》第五條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員； 　　 (二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向個人或者機(jī)構(gòu)索取資助； 　　 (三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理； 　　 (四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物； 　　 (五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利； 　　 (六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件； 　　 (七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)； 　　 (八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。 　　 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實這些規(guī)定，堅持原則、秉公辦事、不徇私情，對親屬及身邊工作人員加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)行為要及時制止。 　　 第五 嚴(yán)禁違規(guī)選拔任用干部 　　 領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)是出主意、用干部，用什么人、不用什么人，對黨的事業(yè)關(guān)系極大。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部特別重要的是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持任人唯賢的干部路線，遵守選拔任用干部的各項規(guī)定?？镎x人用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣把握《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定？ 　　 《廉政準(zhǔn)則》第四條規(guī)定：禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：　　 (一)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位； 　　 (二)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部； 　　 (三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況； 　　 (四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相； 　　 (五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動； 　　 (六)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作； 　　 (七)在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部； 　　 (八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。 　　 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定，一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局，自覺服從組織安排和群眾選擇；另一方面，要堅持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對干部的選拔使用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，切實為黨和人民選好人用好人。 　　 第六 促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變 　　 領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)，對黨委和政府形象影響極大。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不是小事，任何時候都絕不能放松對自己的要求。在著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題上，《廉政準(zhǔn)則》提出了怎樣的具體要求？ 　　 《廉政準(zhǔn)則》第六條規(guī)定：禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用； 　　 (二)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品； 　　 (三)擅自用公款包租、占用客房供個人使用； 　　 (四)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車； 　　 (五)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。 　　 第八條規(guī)定：禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為： 　　 (一)搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”； 　　 (二)虛報工作業(yè)績； 　　 (三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財； 　　 (四)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平； 　　 (五)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益； 　　 (六)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。 　　 另外，《廉政準(zhǔn)則》還對它的事實與監(jiān)督以及適用范圍作出了明確規(guī)定，縣直機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。這就包括咱們的中層負(fù)責(zé)人。 　　 《廉政準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八個方面、52種行為說“不”，進(jìn)行了明確的禁止性規(guī)定。稍加分析就可知道，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠?qū)嵤?2種“不準(zhǔn)”行為，其背后無一不是其政治角色所賦予的公共權(quán)力在提供基礎(chǔ)，其本質(zhì)就是利用公共權(quán)力進(jìn)行尋租。 　　 腐敗不是權(quán)力活動的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。歷史已經(jīng)證明，無政府主義是要不得的，極權(quán)主義也是不行的，國家政府必須承擔(dān)提供公共物品、增進(jìn)公共利益等重要職責(zé)，行使公共權(quán)力處理公共事務(wù)、維護(hù)社會秩序、規(guī)范市場行為。但是，公共權(quán)力必須由具體的公務(wù)人員來行使，特別是掌握最為關(guān)鍵的決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部，而權(quán)力本身又天然具有擴(kuò)張性和腐蝕性，因此，公共權(quán)力目標(biāo)的公益性和其行使的私人性一開始便具有內(nèi)在的緊張關(guān)系。政治史也一再表明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。《廉政準(zhǔn)則》的52個“不準(zhǔn)”，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的權(quán)力“異化”現(xiàn)象，其實質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力?？梢哉f，52個“不準(zhǔn)”，不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律要求，更是其政治生活的從政倫理底線。 　　 近年來，黨中央加大反腐倡廉建設(shè)工作力度，查處了不少濫用權(quán)力、貪污腐化分子，特別是一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬，更使我們清晰地看到了黨和國家打擊腐敗的決心。我們在為那些腐敗分子得到應(yīng)有的紀(jì)律、法律處分怕手稱快的同時，也為他們的結(jié)局感到惋惜和痛心。 　　 我們要把貫徹落實這些要求，與貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，與貫徹落實黨的十七屆四中全會關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求結(jié)合起來，通過黨組織加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。 　　 三、嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事 　　 中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，以身作則，自覺遵守，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事。 　　 1、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，從政治和全局的高度充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能切實把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項緊迫現(xiàn)實任務(wù)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。 　　 2、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容?！读?zhǔn)則》共分3章18條，提出了8個方面52個“不準(zhǔn)”。這些要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，不僅涉及到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過程中的行為規(guī)范，還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、生活、家庭和社會交往等作出規(guī)定?？梢哉f，規(guī)定清楚，要求明確，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把《廉政準(zhǔn)則》作為工作的“寶典”，帶頭學(xué)習(xí)，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的各項要求，把握其精神實質(zhì)和具體規(guī)定，樹立準(zhǔn)則觀念，牢記紀(jì)律要求，做到對《廉政準(zhǔn)則》熟稔于心、了如指掌，使《廉政準(zhǔn)則》的各項要求真正轉(zhuǎn)化為自己的實際行動。 　　 3、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要帶頭執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督?！读?zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，恪守準(zhǔn)則，作落實的表率。首先要對照“不準(zhǔn)”進(jìn)行自查，看自身是否存在違反“不準(zhǔn)”的行為。其次要把《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子，常常提醒，時時對照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，絕不越雷池半步。再次要自覺接受監(jiān)督，時刻把黨和人民賦予的權(quán)力置于“不準(zhǔn)”的約束之下，置于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，作接受監(jiān)督的表率。在民主生活會上和述職述廉中，向黨組織說真話、說實話、說心里話，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。 　　 4、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要履職盡責(zé)抓好貫徹實施和執(zhí)行?！读?zhǔn)則》明確規(guī)定，各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守，同時抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施和執(zhí)行情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在貫徹實施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》工作中，具體做到“一個負(fù)責(zé)三個管好”?！耙粋€負(fù)責(zé)”就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正負(fù)起抓好本部門本單位貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的政治責(zé)任。要組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好氛圍和條件；依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真分析本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決；嚴(yán)格對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實做到預(yù)防在先、關(guān)口前移；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為；認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。“三個管好”就是要以《廉政準(zhǔn)則》為尺子，嚴(yán)格自律，管好自己，做遵守準(zhǔn)則的楷模；嚴(yán)格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴(yán)格他律，管好班子、帶好隊伍，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。 隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，黨中央審時度勢，及時修訂了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。而貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，事關(guān)黨的形象，事關(guān)民心向背，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)改革的推進(jìn)、發(fā)展的目標(biāo)和穩(wěn)定的局面能否實現(xiàn)，是新形勢下加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是堅持反腐倡廉基本方針、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的迫切要求，是堅持科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保人民群眾共享發(fā)展成果的重要保證，也是加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的迫切需要。希望各位黨員領(lǐng)導(dǎo)以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，自覺規(guī)范從政行為，以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，警鐘常鳴，努力做到自重、自省、自警、自勉，耐得住寂寞、抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)、經(jīng)得住考驗，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的各項工作，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)履行好各自的職責(zé)，做到廉潔自律，成為一名合格的公務(wù)員，把人民賦予的權(quán)力用好用正，為構(gòu)建和諧森林公安做出新的更大的貢獻(xiàn)。 二0一一年六月