韶關市地質災害氣象預報預警工作實施方案.doc

《韶關市地質災害氣象預報預警工作實施方案.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《韶關市地質災害氣象預報預警工作實施方案.doc（25頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

韶關市地質災害氣象預報預警工作實施方案 一、前 言 根據(jù)國土資源部中國氣象局《關于聯(lián)合開展汛期地質災害氣象預報預警工作的通知》（國土資發(fā)[2003]229號）等文件精神，韶關市國土資源局和韶關市氣象局初步定于2007年7月起聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作，雙方按照“全面合作、優(yōu)勢互補；多層推進、注重實效；資源共享、共同發(fā)展”的原則，開展合作和為社會公眾服務。 通過對我市地質環(huán)境條件特征及氣候特點分析，汛期地質災害的發(fā)生主要與降雨過程和降雨強度密切相關，以降雨誘發(fā)的地質災害在各縣（市、區(qū)）均有分布，易發(fā)地質災害主要分布在花崗巖、變質巖區(qū)。這種特定地質環(huán)境條件復雜多樣，以及受災害性氣候影響，決定了我市地質災害點多面廣、活動頻繁、危害嚴重的特點。其中，降雨誘發(fā)的災害類型崩塌、滑坡、泥石流是我市地質災害的主要災種，也是威脅最重、損失最大的災種。到2006年底，通過縣市地質災害調查與區(qū)劃查明的地質災害點5330處，而主要與降雨誘發(fā)有關的地質災害達4904處，其中包括崩塌1286處、滑坡3497處、泥石流121處，此類災害占全市各類地質災害總數(shù)的92%左右。上個世紀九十年代以來，由于我市經(jīng)濟建設迅速發(fā)展和人類工程活動加強，地質災害的頻繁發(fā)生給許多地區(qū)經(jīng)濟建設和人民生命財產造成較為嚴重的損失：據(jù)不完全統(tǒng)計，從1990年至2004年期間，由于人類工程活動的加劇，地質災害呈明顯上升趨勢，全市發(fā)生較大規(guī)模地質災害就有數(shù)百起，共導致205人死亡，44人受傷，損毀房屋1500間，損毀或淤埋農田23000畝。最近兩年，地質災害更加嚴重。2005年6月，新豐、翁源、曲江普降暴雨，僅新豐縣發(fā)生各類地質災害1880處，造成7人死亡8人失蹤，直接經(jīng)濟損失2.4億元。2006年7月，樂昌、乳源、曲江普降暴雨，僅樂昌市發(fā)生各類地質災害2750處，造成29人死亡31人失蹤，直接經(jīng)濟損失5.3億元。盡快開展地質災害氣象預報預警工作，最大限度地避免或減輕因地質災害造成的人員傷亡和財產損失意義重大。 （一）地質災害氣象預報預警的目的和依據(jù) 1、目的 為了有效減輕和避免地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，韶關市國土資源局和韶關市氣象局暫擬于2007年6月1日—10月31日，以后從每年4月—10月，聯(lián)合開展汛期地質災害氣象預報預警工作，并指定韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心和韶關市氣象臺為地質災害氣象預報預警具體的技術業(yè)務單位。通過開展地質災害氣象預報預警工作，進一步推動全市各級地方政府對地質災害防治工作的科學組織領導，增強全市公民的防災減災意識，提高地質災害群測群防的自覺性、針對性和時效性，全面提升地質環(huán)境與氣象因素耦合作用機制的科學技術研究水平，使我市地質災害防治工作從過去分散的、被動應急的狀況轉變?yōu)橛薪M織的、專門的、有預見性的工作，最大限度地減輕地質災害對人民生命財產的危害，實現(xiàn)地質災害預報預警的科學化和信息服務的社會化。 2、依據(jù) (1)法律法規(guī) ①《廣東省地質環(huán)境管理條例》（廣東省第十屆人民代表大會常務委員會，2003年7月25日）第十條:實行地質災害預報制度，地質災害預報由當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出，報本級人民政府發(fā)布。 ②《地質災害防治條例》（中華人民共和國國務院令第394號，2003年11月19日） 第十七條:國家實行地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發(fā)布。 (2)省、部有關文件 ①國土資源部、中國氣象局《關于聯(lián)合開展汛期地質災害氣象預報預警工作的通知》（國土資發(fā)[2003]229號）； ②《關于做好“地質災害預報預警”信息反饋工作的通知》（國土資源部辦公廳文件，國土資廳發(fā)［2003］80號）； ③《轉發(fā)國土資源部中國氣象局關于聯(lián)合開展汛期地質災害氣象預報預警工作的通知》（粵國土資[2003]169號）。 （二）開展地質災害氣象預報預警的必要性、可行性和緊迫性 1、防災減災形勢的迫切需要 我市地質災害具有點多面廣規(guī)模小和總體危害嚴重的特點。“九五”期間，平均每年發(fā)生突發(fā)性地質災害13宗，死亡5人，傷16人，直接經(jīng)濟損失約3500萬元。通過開展地質災害氣象預報預警工作，與構建地質災害群測群防體系相結合，進一步強化廣大群眾的防災意識和提高防災知識水平，是防災減災形勢的迫切需要。 2、地質災害的可預測性 根據(jù)我們近幾年來對突發(fā)性地質災害的分類統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)持續(xù)降雨誘發(fā)地質災害占總發(fā)生量的92%。在降雨過程的中后期或局地單點暴雨達到臨界值時而出現(xiàn)突發(fā)性群發(fā)型滑坡、泥石流等地質災害，一般滑坡以小型居多。因此，通過氣象的降雨預報與地質環(huán)境條件的耦合分析，進一步預報突發(fā)性地質災害的發(fā)生和發(fā)展是完全可行的。 3、開展地質災害氣象預報預警基礎條件已經(jīng)具備 截止到2006年底，已完成了全市10個縣（市、區(qū)）的地質災害調查與區(qū)劃工作。在受地質災害威脅較嚴重的縣(市)建立了較完善的群測群防監(jiān)測預報網(wǎng)絡，并相應地成立了地質災害防治領導小組，一旦出現(xiàn)災害性天氣時，可以及時傳達信息和組織監(jiān)測，落實預防措施，動態(tài)反饋災情。以上工作為全市地質災害氣象預報預警區(qū)劃圖編制提供比較詳實地質災害基礎資料，并在組織措施上可保證預報預警工作落在實處和產生效益。 在氣象技術條件方面，我市已建成了一部新一代多普勒天氣雷達，8個等效雷達應用終端組成的監(jiān)測網(wǎng)；全市8個人工氣象觀測站和32個自動氣象站等可及時探測和收集降水信息；氣象部門具有實時發(fā)布天氣預報業(yè)務的經(jīng)驗和較完善的技術流程；中尺度數(shù)值天氣預報等業(yè)務系統(tǒng)已業(yè)務化，并有一定的定量預測降水的能力等，為全市地質災害氣象預報預警系統(tǒng)的研究和信息發(fā)布提供了強大的技術支撐。“十一五”期間，我市還將增設80多個自動氣象站，探測時間1次/6分鐘，站網(wǎng)密度逐步達到1個/鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設風廓線雷達、GPS/MET水汽探測儀等設備。上述現(xiàn)代化建設提供了高時空分辨率的原始氣象數(shù)據(jù)和預報產品，使開發(fā)分辨率高的短時定量降水預報系統(tǒng)成為可 二、地質災害氣象預報預警的總體思路 （一）技術路線 依靠現(xiàn)代科學技術進步和氣象現(xiàn)代化探測技術，在提高強降水和強對流天氣的預報準確率的基礎上，系統(tǒng)地、深入地研究氣象誘發(fā)因素與地質災害的相關關系，運用跨學科和交叉學科知識和技術，采用兩種預報預警方法。一是基于模糊數(shù)學和人工神經(jīng)網(wǎng)絡的知識，建立起多源信息融合的自學習數(shù)學模型。二是把全市劃分為若干預報預警區(qū)，形成全市地質災害預報預警分區(qū)判據(jù)圖，對每個預報預警區(qū)的歷史滑坡泥石流事件和降雨過程的相關性進行統(tǒng)計分析，分別建立每個預警區(qū)的地質災害事件與臨界過程降雨量的統(tǒng)計關系圖，確定滑坡、泥石流事件在一定區(qū)域暴發(fā)的不同降雨過程臨界值，作為預警判據(jù)，具體操作是在得到次日降雨量預報數(shù)據(jù)后，對每個預警區(qū)疊加分析，據(jù)判據(jù)圖初步判定發(fā)生地質災害的可能性，對判定發(fā)生地質災害可能性較大以上等級的地區(qū)，再結合前期過程降雨量數(shù)據(jù)、該預警區(qū)地質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人類生活方式、強度等指標進行綜合判斷，從而對次日的降雨過程誘發(fā)地質災害的空間分布進行預報預警。 （二）預報預警對象 以強降水和連續(xù)性降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性群發(fā)型地質災害作為預報預警的對象。 （三）預報預警類型 本次突發(fā)性地質災害氣象預警按時空分布特征劃為時間預警和空間預警兩種類型?？臻g預警是比較明確地劃定在一定條件下地質災害將要發(fā)生的地域或地點。 時間預警是在空間預警的基礎上，針對某一具體地域，給出地質災害在某一時段內或某一時刻將要發(fā)生的可能性大小。 空間預警是基于地質災害的主要控制因素（如地層巖性、地質結構、地貌形態(tài)、地層突變等）和誘發(fā)因素（如降雨、人為活動等）的迭加分析，控制因素是基本條件，相對是不變的，誘發(fā)因素在不同地區(qū)或同一地區(qū)的不同時段常常表現(xiàn)出極大差異，故預警結果代表一種發(fā)生趨向性。 （四）預報預警等級 在預報預警中災情共被劃分為5級，這是依據(jù)國際通用準則來進行劃分的，各個預報預警級別主要由預報預警區(qū)的臨界過程雨量值來確定。其中1級和2級為提醒級；3級在預報中為注意級；4級在預報中為預警級；5級在預報中為警報級。 1級 可能性很小:啟動重要地質災害隱患點的群測群防巡查； 2級 可能性較小:預報預警時間內對重要地質災害隱患點24小時監(jiān)測； 3級 可能性較大:預報預警時間內啟動地質災害隱患點群測群防,并24小時監(jiān)測； 4級 可能性大:啟動受地質災害隱患點威脅區(qū)居民臨時避讓方案； 5級 可能性很大:啟動不穩(wěn)定危險斜坡威脅區(qū)居民臨時避讓方案。 （五）預報預警時段與地域 預報預警時段：預報起始時間為每天晚上20:00（北京時間），分24小時及48小時兩段； 預報預警地域：預報地域為韶關市行政轄區(qū)內的所有區(qū)域，重點關注韶關市地質災害區(qū)劃中的地質災害高、中易發(fā)區(qū)和重要地質災害隱患點。 總之，我市地質環(huán)境類型復雜多樣，氣象條件時空差異大，總體上降雨豐沛，災害性氣候臺風、暴雨等經(jīng)常發(fā)生，受其作用影響，氣象因素誘發(fā)地質災害事件時有發(fā)生。但影響地質災害的因素很多，一般斜坡巖土體含水狀態(tài)與滑坡泥石流事件發(fā)生的對應關系也是復雜的。因此，需要加強預報預警區(qū)信息反饋工作，進而修正預報預警方法和預報預警區(qū)域的劃分，提高預警結果準確性。 三、地質災害氣象預報預警區(qū)劃 （一）分區(qū)原則 分區(qū)原則主要有以下幾點： 1、降雨誘發(fā)滑坡、泥石流多在山地丘陵區(qū)的斜坡和溝谷區(qū)發(fā)生的，故地形地貌是首要條件，分區(qū)首先圈定在丘陵和山地的分布范圍； 2、由于區(qū)域分水嶺的兩坡氣象條件和生態(tài)環(huán)境不同，相應地質災害的發(fā)育強度不同； 3、考慮歷史上降雨誘發(fā)地質災害點的密度和發(fā)生頻率的差異； 4、考慮地形坡度、地質構造和地層巖性的差異； 5、考慮不同降雨強度出現(xiàn)的頻率。 （二）地質災害預報預警區(qū)的劃分 據(jù)以上分區(qū)原則，對全市地形地貌、地層巖性及構造、地質災害分布基本情況進行分析，生成全市地形坡度圖、地層巖組圖、地質災害分布圖，再將以上三個圖層疊加結合全省24小時雨量等值線圖進行綜合分析，按三個等級劃出全市崩塌、滑坡、泥石流災害易發(fā)分區(qū)圖，將全市分為4個高易發(fā)區(qū)、5個中易發(fā)區(qū)和4個低易發(fā)區(qū)。 （三）地質災害預報預警區(qū)臨界雨量的確定 據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)約三分之二的突發(fā)性地質災害是由于大氣降雨直接誘發(fā)的或與氣象因素相關。從成因上分析，區(qū)域性持續(xù)降雨或暴雨使地表松散堆積層飽水甚至達到飽和狀態(tài)，孔隙水壓力升高，相應抗滑力降低，從而導致坡體解體。 地質災害是多種因素作用的結果，包括地質條件、氣象條件、水文條件及人類工程經(jīng)濟活動等，故地質災害具有自然和社會的雙重屬性，其發(fā)生具有一定的不確定性和不可預見性。但從統(tǒng)計學上分析，降雨與滑坡—崩塌—泥石流等災害事件直接相關，具有一定的規(guī)律性，故地質災害的發(fā)生是可以進行監(jiān)測預警的。 分析發(fā)現(xiàn)，不同降雨過程與地質災害之間具有一定的關系： 1、地質災害事件的發(fā)生在過程降雨量和降雨強度兩項參數(shù)中，存在著一個臨界值，當一次降雨的過程降雨量或降雨強度達到或超過此臨界值時，泥石流和滑坡等地質災害即可能成群出現(xiàn)； 2、不同地區(qū)具體一條溝谷的泥石流或斜坡產生變形運動的始發(fā)雨量不同，其間差異反映了地質條件、氣候條件及植被條件等的差異； 3、在降雨過程的中后期或局地單點暴雨達到臨界值時出現(xiàn)突發(fā)性群發(fā)型泥石流、滑坡等地質災害，滑坡多以小～中型為主； 4、大型滑坡常在降雨過程后期或雨后數(shù)天內出現(xiàn)，主要是雨水滲入到深層滑動面有一個過程，使得坡體變形破壞滯后； 5、不同地區(qū)因地質地形條件的差異，其災種類型具有一定的空間分布特點，反映在降雨誘發(fā)的災種具有一定的地域性。 當一個區(qū)域內降雨量達到或超過某一量級和強度時，區(qū)域內就發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等災害事件，我們把這時的降雨量稱為該區(qū)域的臨界降雨量，它是氣象預警的一項重要指標。臨界降雨量按災害種類劃分為泥石流災害臨界降雨量和滑坡崩塌災害臨界降雨量等，當區(qū)域內災點較少且缺乏相關資料時，不同災種的臨界降雨量可合并分析（即認為各個災種的臨界降雨量相等）；按范圍臨界降雨量又可劃分為單點災害臨界降雨量和區(qū)域災害臨界降雨量。地質災害氣象預警主要是根據(jù)天氣預報資料比較明確地劃定一定區(qū)域在一定時段內地質災害將要發(fā)生的可能性大小，故在精度要求上，我們可以認為某一區(qū)域內的臨界降雨量是相同的。 （四）預警目標區(qū) 目前以區(qū)域性預警為主，預警目標區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位，隨著工作不斷深入將逐步考慮以下內容劃分目標區(qū)： 1、威脅山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民點； 2、威脅重要工程如橋梁、水壩和電站等； 3、威脅線狀工程如公路、鐵路、輸油（氣）管線和輸電線路等； 4、重要經(jīng)濟區(qū)（發(fā)達經(jīng)濟區(qū)、工礦區(qū)和農業(yè)區(qū)等）； 5、重要自然保護區(qū)、自然景觀和人文景觀地區(qū)。 四、地質災害氣象預報預警模型和方法 （一）預報預警模型的設計思路 緊密結合韶關市地質災害實際情況，在進行資料收集和實際考察的基礎上，提出采用系統(tǒng)論方法將災害體當作一個復雜的非線性動態(tài)系統(tǒng)進行研究。研究災害預警模型的建立和解算方法。從突變模型和自組織臨界模型出發(fā)分析災害體的失穩(wěn)機制，形成了如下三個預報預警模型： 1、非線性動態(tài)組織系統(tǒng)模型：地質災害的孕災環(huán)境、誘災因素、承災體與災害風險之間是復雜的非線性動態(tài)關聯(lián)。 2、數(shù)據(jù)處理自組織模型：地質災害的數(shù)據(jù)信息是動態(tài)變化，是不斷更新的，所以數(shù)據(jù)的抽取和信息的優(yōu)化具有一個自動組織數(shù)據(jù)的模型。 3、模糊人工神經(jīng)網(wǎng)絡模型：地質災害孕災環(huán)境、誘災因素、承災體與災害風險進行信息模糊優(yōu)化處理，利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡的學習功能，進行災害的預警分析。 （二）預報預警模型的建立 地質災害的許多環(huán)境因素是難以量化的模糊評語，如構造比較發(fā)育、地層巖性較堅硬等，而且地質災害的最終評判結果也是發(fā)災可能性的大小，這些，運用模糊數(shù)學的方法可以得到很好的解決。人工神經(jīng)網(wǎng)絡是一個高度復雜、非線性的動態(tài)分析系統(tǒng)，具有良好的模式辨識能力，幾乎可模擬任何復雜的非線性系統(tǒng)，因而用神經(jīng)網(wǎng)絡模型模擬復雜的地質災害問題無疑可收到好的效果。 在人工神經(jīng)網(wǎng)絡模型中用得較多的是BP網(wǎng)絡模型。網(wǎng)絡由輸入層神經(jīng)元、隱含層神經(jīng)元和輸出層神經(jīng)元組成。同一層神經(jīng)元之間不互連，不同層神經(jīng)元間則全互連。實際工作中常要求在復雜的環(huán)境下進行，不可能把一切因素把握得十分準確。如果以各因素作為網(wǎng)絡的輸入神經(jīng)元，以災害發(fā)生的機率作為網(wǎng)絡的輸出，這樣就存在矛盾樣本，即輸入相同而輸出不同或輸入不同而輸出相同。為了處理矛盾樣本，針對多個因素的情況構造基于二級模糊近似推論的人工神經(jīng)網(wǎng)絡，直接以各影響因素作為輸入神經(jīng)元，而以災害發(fā)生的二級模糊近似推論結果作為網(wǎng)絡的輸出。因為網(wǎng)絡的輸出是災害發(fā)生的二級模糊近似推論結果而不是簡單的災害結果，故存在矛盾樣本的可能性就大大減少了。信息擴散方法的模糊人工神經(jīng)網(wǎng)絡，其實質是通過對因素進行信息擴散從而將矛盾樣本轉化為非矛盾樣本。 通過對災害的分析，掌握災害的運行性態(tài)，對災害未來的變化值進行預報。災害變化主要受地質條件、氣象水文條件等因素影響，但各種因素對災害影響卻無法用確切的定量關系描述，因而在分析和預報中建立顧及各因素的非線性數(shù)學模型比較困難，采用模糊近似推論后的隸屬度，作為BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡輸出神經(jīng)元對比值進行結果預報。 按照災害的類型確定災害的控制和誘發(fā)因素，分別給予不同的權重，計算該區(qū)域的風險系數(shù)。 利用已發(fā)災害的情況統(tǒng)計記錄，用神經(jīng)網(wǎng)絡反復演練每個控制和誘發(fā)因素的權重系數(shù)。最后對需要進行預測的區(qū)域掛入控制因素和誘發(fā)因素值，則直接可以計算出該區(qū)域的各項發(fā)災指標。 神經(jīng)網(wǎng)絡法因為具有多輸入，多輸出的特點，所以可以按照多個輸入因素，從而得到多個衡量指標，但是其準確性需要有大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)的存在，如果經(jīng)驗數(shù)據(jù)太少，它本身的準確性也就要降低。 （三）地質災害預報預警模擬過程 1、地質災害預報預警模擬 每天上午，韶關市氣象臺將前一日的全市各站降雨量實況（前一日08時至當天08時）傳給韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心，實況雨量從Micaps中讀出，形成實況雨量文件。接下來，由氣象臺預報員在預報制作系統(tǒng)中制作未來24小時韶關市各地的降雨量預報，并形成預報雨量文件，將實況雨量文件與預報雨量文件傳給韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心。下午，氣象臺根據(jù)新的資料，市氣象臺對未來24小時降雨預報做修改，將修改后的降雨預報傳給韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心。實況雨量文件和預報雨量文件采用文本形式，通過地質災害預報預警系統(tǒng)模型得出預報預警結果（數(shù)據(jù)文件格式和技術流程圖如下）。 數(shù) 據(jù) 文 件 格 式 類型 命名 內容 制作者 地質災害實況數(shù)據(jù)文件 zhyymmdd.txt 最新發(fā)生地質災害的時間、地點(經(jīng)度、緯度)及災害程度等相關信息 韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心 地質災害實況說明文件 zhyymmdd.doc 地質災害數(shù)據(jù)文件的說明 地質災害預報結果圖片 gtyymmdd.jpg 以紅色表示極易發(fā)生災害區(qū)（5級，可能性很大），黃色表示易發(fā)生災害區(qū)（4級、可能性大），藍色表示較易發(fā)生災害區(qū)（3級、可能性較大），無色表示不易發(fā)生災害區(qū)；規(guī)模：大、中、小等；動態(tài)：自北向南、自南向北、自東向西、自南向北等 地質災害預報結果數(shù)據(jù)文件 gtyymmdd.txt 預報結果數(shù)據(jù)文件，每個市的預報等級數(shù)據(jù) 地質災害預報結果說明文件 gtyymmdd.doc 預報結果說明文件 續(xù)表 數(shù) 據(jù) 文 件 格 式 實際降水數(shù)據(jù)文件 jsyymmdd24.txt 實際降水數(shù)據(jù) 韶關市氣象臺 實際降水說明文件 jsyymmdd24.doc 實際降水數(shù)據(jù)說明 預報24小時降水數(shù)據(jù)文件 ybyymmdd24.txt 預報24小時降水數(shù)據(jù) 預報24小時降水說明文件 ybyymmdd24.doc 預報24小時降水數(shù)據(jù)說明 預報24小時降水數(shù)據(jù)文件 Ybyymmdd48.txt 預報48小時降水數(shù)據(jù) 預報24降水說明文件 Ybyymmdd48.doc 預報48小時降水數(shù)據(jù)說明 2、數(shù)據(jù)傳輸方式 可以通過三種途徑進行數(shù)據(jù)傳輸和發(fā)送： ①利用網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術，開發(fā)專用軟件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上載、下傳功能。在氣象臺、監(jiān)測中心之間進行準時、安全的數(shù)據(jù)傳輸； ②利用網(wǎng)絡（電子郵件）傳輸和下載氣象及地質災害預警數(shù)據(jù)傳輸，附件為需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)； ③利用移動存儲介質，如U盤光盤等進行氣象及地質災害預警數(shù)據(jù)傳送。 一般情況下，傳送方按約定時間同時采用方式①和②將數(shù)據(jù)傳輸?shù)浇邮辗?，并用電話通知。如果因為網(wǎng)絡不通等原因無法傳輸，則電話通知對方，并啟用方式③進行傳送。 其它媒體（電臺等） 氣象衛(wèi)星、雷達、自動站等實況資料 技 術 業(yè) 務 流 程 圖 121氣象信息中心 市 氣 象 臺 電視臺 韶關市氣象臺 熱帶中尺度數(shù)值模式 制作氣象預報（警）產品 影視媒體制作播出 地質災害發(fā)生及降雨情況反饋 啟動防災預案和群測群防網(wǎng)絡 達 到 向縣市氣象臺發(fā)送產品 專家會商 地質災害氣象預報預警系統(tǒng) 未來24小時天氣預報降雨量與范圍 3－4 市國土局、市氣象局聯(lián)合審批簽發(fā) 級 聯(lián)合預報（警）結 果 專家會商 聯(lián) 合 會 商 達到 聯(lián)合向市委市府及市三防辦匯報 5級 制作預報（警）產品 確定全市易發(fā)區(qū)范圍和可能災變點 達 監(jiān)測預警室 向相關縣發(fā)出預報預警 韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心 地質災害預報預警分區(qū)圖迭加分析 預報預警模型識別 到 發(fā)送預報（警）產品 監(jiān)測中心傳送 3－4 級 與預報結果有偏差 五、致災強降水預報模式和方法 降水是誘發(fā)地質災害的主導因素，因此地質災害氣象預報預警的關鍵技術在于降水的強度和落區(qū)預報。為此，需要對原有天氣預報的內容、方法進行延伸、拓寬和精細化，建立預報精度更高的降水預報模式。 （一）降水預報模式和方法 應用數(shù)值預報產品和雷達產品制作中期（3-5天）、短期（12小時-3天）和短時臨近（12小時內）降水預報，相應提供強降水消息、警報、緊急警報。 1、中短期降水預報方法 中期和短期降水預報主要通過綜合應用多家數(shù)值預報產品，選擇對降水有貢獻的物理量作為預報因子，做全市的中短降水MOS預報。中期降水預報結果主要用于內部參考，暫不對公眾發(fā)布。 2、短時臨近降水預報方法 短時臨近降水預報主要綜合利用多普勒雷達資料、衛(wèi)星資料、自動站雨量數(shù)據(jù)進行預報。統(tǒng)計樣本將從韶關市汛期降水過程中產生。收集多普勒雷達資料、衛(wèi)星資料、自動站雨量數(shù)據(jù)和中尺度數(shù)值預報模式資料，建立歷史樣本資料集。分析研究雨團移動的規(guī)律，通過環(huán)境氣流或回波移動確定外推矢量，建立降水系統(tǒng)移動的平流模式。利用中尺度數(shù)值模式資料分析產生突發(fā)性降水的天氣條件，建立雨團生消的統(tǒng)計判別準則，并據(jù)此對平流模式的雨量進行二次校正，以降低雷達定量估測降水的不確定性。歷史因子集包括雷達組合反射率拼圖、衛(wèi)星紅外云圖、數(shù)值預報模式產品等。通過平流模式給出衛(wèi)星和雷達圖像的強度、位置、降水和對流系統(tǒng)的短時運動。除了強度因子，雷達因子還包括回波覆蓋面積因子和中尺度速度特征因子等。與降水有密切關系的大氣因子（濕度、穩(wěn)定度、水汽輻合和垂直運動）通過中尺度模式得到。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）最終開發(fā)一個高分辨率（2 2公里網(wǎng)格）的中尺度0－3小時短時定量降水預報系統(tǒng)。 （二）技術框圖： 預報 建模 建模 歷史資料集 實時觀測資料集 檢驗與評估 雨團生消判別 平流模式 多普勒雷達 氣象衛(wèi)星 地面自動站 其它觀測 0-3小時定量降水預報系統(tǒng) 0-3小時降水等級和概率預報 （三）降水預報模式的研究重點 1、收集整理多普勒雷達和自動站資料，開發(fā)處理衛(wèi)星和雷達資料的應用程序，建立資料質量控制系統(tǒng)，開發(fā)一套建模歷史資料集。 2、分析研究廣東省降水回波移動的規(guī)律，確定雨團移動的環(huán)境引導風場，建立降水系統(tǒng)移動外推的平流模式。 3、利用自動站雨量的動態(tài)校準技術建立多普勒雷達定量估測降水系統(tǒng)。 4、利用中尺度數(shù)值預報模式分析產生突發(fā)性降水的天氣條件（水汽、穩(wěn)定度和抬升），建立雨團生消統(tǒng)計判別準則，并據(jù)此對平流模式的輸出雨量進行二次校正。 5、綜合衛(wèi)星、雷達、自動站資料和中尺度數(shù)值預報模式產品，最終開發(fā)一個高分辨率（2 2公里網(wǎng)格）的中尺度0－3小時短時定量降雨預報模式。 6、建立算法評估和檢驗的評分標準和模塊。 7、建立一個基于GIS的0～3小時短時定量降水業(yè)務預報系統(tǒng)。 六、地質災害氣象預報預警產品制作、簽批和發(fā)布 （一）地質災害預警產品的制作過程 韶關市氣象臺每天制作24小時降水預報產品兩次（11:30和15:45以前），制作48小時降水預報產品一次（15:45以前）。韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心每天制作24小時地質災害預報預警產品和48小時地質災害預報預警產品各一次（16:20以前）。 1、韶關市氣象臺（11:30以前）將雨量實況和24小時降水預報產品傳送給韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心。 2、韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心利用歷史降雨量和24小時降水預報進行地質災害預報分析。 3、在上午（12:00以前）由韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心將給定格式的地質災害實況傳送給韶關市氣象臺。 4、韶關市氣象臺（15:45以前）將24小時降水預報修正結果和48小時降水預報產品傳送給韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心,并通過自身的地質災害氣象預報預警模式系統(tǒng)輸出預警產品。 5、韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心根據(jù)氣象臺的24小時降水預報修正結果修正預報預警結果，并將其（在16:20以前）傳送給韶關市氣象臺。 （二）預報預警會商機制 韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心和韶關市氣象臺，當任何一方預計地質災害級別在3級或以上時，啟動會商。在16:40前將未來24小時的地質災害預報的最終結果制作成《韶關市地質災害預報》文件產品(內容包括預報的地質災害發(fā)生地點范圍、災害級別等，由文字和圖表組成)，并按有關規(guī)定發(fā)布。 1、會商時間：16:20—16:40 2、會商電話： 韶關市氣象臺天氣預報室，0751-8738396，8738337 韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心，0751-8777203,8773811 3、業(yè)務緊急聯(lián)系人及電話 （1）韶關市氣象臺： 饒綱偉：電話/手機：8738337，13922577611 張錄青：電話/手機：8738396，13826359580（具體業(yè)務） 鄭 勇：電話/手機：8738396，13531478726（網(wǎng)絡） （2）韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心： 陳紹光：電話/手機：8773811，13826352236 莫躍東：電話/手機：8770611，13827991778 （三）預報預警結果數(shù)據(jù)定義 1、播報內容為地質災害可能發(fā)生的等級、空間分布位置（以縣級行政區(qū)為主）及防災避險措施；與此同時，在韶關市國土資源信息網(wǎng)站、韶關市氣象局網(wǎng)站上同時發(fā)布地質災害預報預警的詳細信息，闡明地質災害可能發(fā)生的等級與空間分布在縣（市）區(qū)域的位置，以及重要地質災害隱患點可能發(fā)生的情況和潛在威脅程度，對應的防災避險措施。預警產品由韶關市電視臺播出，產品署名為：韶關市國土資源局/韶關市氣象局。模擬預報詞為“今天晚上到明天白天，縣部地區(qū)易發(fā)地質災害級，應采取措施防范”。 2、電視播報的地質災害預報預警等級圖像以不同色系的深淺表示，重要地質災害隱患點的災害類型和規(guī)模以形象動態(tài)示意。以紅色表示極易發(fā)生災害區(qū)（5級，可能性很大），黃色表示易發(fā)生災害區(qū)（4級、可能性大），藍色表示較易發(fā)生災害區(qū)（3級、可能性較大），無色表示不易發(fā)生災害區(qū)；規(guī)模：大、中、小等；動態(tài)：自北向南、自南向北、自東向西、自南向北等。 圖件格式：MAPGIS格式。 （1）系統(tǒng)把制作的地質災害預警產品發(fā)送至韶關市氣象臺，由韶關市氣象局統(tǒng)一制作當天的天氣預報產品，交韶關市電視臺發(fā)布播出。 （2）通過預報預警系統(tǒng)的信息服務網(wǎng)站發(fā)布詳盡的災情信息。 （3）通過網(wǎng)絡、傳真、電話等方式通知預警區(qū)政府相關機構，建議政府啟動預警預案。 （4）各縣市國土資源局和氣象臺負責地質災氣象預報預警后災情與雨情的信息反饋，韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心和市氣象臺負責地質災氣象預報預警結果的驗證。 （四）預報預警結果發(fā)布形式 1、當預報將出現(xiàn)3級地質災害預報注意級等級時，通過韶關電視臺晚間7:30新聞節(jié)目后《電視天氣預報》發(fā)布預報，此預報融入整個預報文稿，以口播形式進行公眾服務。 2、當預報將出現(xiàn)4級地質災害預報預警級等級時，通過韶關電視臺晚間7:30新聞節(jié)目后《電視天氣預報》以兩部門聯(lián)合圖片形式發(fā)布警報，并在其它媒體（市電臺、121氣象信息中心、縣氣象臺）發(fā)布。 3、當預報將出現(xiàn)5級地質災害預報警報級等級時，需市國土資源局、市氣象局聯(lián)合審批簽發(fā)，除了按預警級要求向所有媒體發(fā)布警報外，還需聯(lián)合向市委市政府匯報。 七、經(jīng)費預算 地質災害氣象預報預警系統(tǒng)經(jīng)費預算包括兩部份，一部份是系統(tǒng)建設費用，指建立韶關市地質災害氣象預報預警系統(tǒng)所需要的費用，預算經(jīng)費貳佰玖拾捌萬陸仟元正（￥2986000元）。一部份是系統(tǒng)運行管理維護費用，指該系統(tǒng)建成后每年需要的運行管理及維護費用，包括系統(tǒng)運行管理人員費用與設備維護等費用。其中系統(tǒng)運行管理人員費用按韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心6人，韶關市氣象臺4人共10人，由韶關市財政按人頭劃撥；設備維護等費用，預算為玖拾捌萬元整（￥980000元）。 （一）地質災害氣象預報預警系統(tǒng)建設費用 地質災害氣象預報預警系統(tǒng)建成費用包括服務器和網(wǎng)絡設備、軟件、其他費用，預算經(jīng)費貳佰玖拾捌萬陸仟元正（￥2986000元），詳見表1。各分項預算詳見表2、表3、表4。 表1地質災害氣象預報預警系統(tǒng)建設費用預算表 序號 經(jīng)費類別 經(jīng)費（元） 合計（元） 備注 1 服務器和網(wǎng)絡設備 746000 詳見表2 1.1 服務器 375000 1.2 網(wǎng)絡設備 224000 1.3 機房建設 147000 2 軟件 1700000 詳見表3 2.1 操作系統(tǒng) 140000 2.2 數(shù)據(jù)庫 80000 2.3 防毒軟件 50000 2.4 GIS平臺 200000 2.5 應用軟件 1230000 3 其他 540000 詳見表4 3.1 數(shù)據(jù)整理入庫 200000 3.2 系統(tǒng)集成 40000 3.3 重要地質災害點野外核實 150000 3.4 不可預見費 150000 合計 2986000 表2、服務器和網(wǎng)絡設備經(jīng)費預算表 序號 項目 配置/型號 生產 廠家 數(shù)量 單價（元） 合計（元） 備注 1.1 服務器 375000 1.1.1 數(shù)據(jù)服務器 Xeon EM64T MP 3.66MHz/1MB L2，667MHz FSB，4-SMP，2*1GB，HS 0GB SAS，LIGHT PSTH，2*GIGA ETHERNET，7U RACK，2*775 HS POWER IBM 3 55000 165000 IBM， 數(shù)據(jù)服務器2臺，應用服務器1臺 IBM 服務器硬盤146GB Pluggable Ultra320 SCSI 10,000rpm Universal Hard Drive IBM 18 3500 63000 RAID磁盤陣列卡 IBM 3 3500 10500 加配CPU 13N0695 Xeon EM64T MP 3.66MHz/1MB/667MHz L2 CACHE FOR X260 IBM 1 13500 13500 加配內存73P2866 2G（2*1G）DDR2 CHIPKILL（須成對擴充） IBM 3套 5000 15000 17#純平顯示器、鍵盤、鼠標 IBM 3 3000 9000 1.1.2 Web服務器 xSeries 336 883716C (Intel Xeon Processor 3.00GHz 1GB) IBM 1 16500 16500 Web服務器 IBM 服務器硬盤 73.4GB Pluggable Ultra320 SCSI 10,000rpm Universal Hard Drive IBM 3 2000 6000 RAID磁盤陣列卡 IBM 1 3500 3500 17#純平顯示器、鍵盤、鼠標 IBM 1 3000 3000 1.1.3 PC電腦 處理器:Intel Core2 Duo E6300 1.86G/內存容量:1024M/硬盤容量:250G/光驅類型:DVDRW/顯示器類型:液晶/顯示器尺寸:19寸/顯示卡類型:nVIDIA GeForce 7300LE/音箱:無音箱/預裝操作系統(tǒng):Windows XP Home DELL 6 9000 54000 數(shù)據(jù)管理和預警分析、數(shù)值預報等使用 1.1.4 IBM ThinkPad T60 2007BP6 （筆記本） 處理器:Intel Core Duo(Yonah) T2300E(1.66G)/內存容量:512M/硬盤容量:80G/光驅類型:內置,Combo/屏幕尺寸:14.1寸/顯示屏類型:XGA/顯示芯片:獨立,ATI Mobility Radeon X1300/重量:約2.32Kg/操作系統(tǒng):Windows XP Professional IBM 1 16000 16000 野外調查及現(xiàn)場服務終端工作站 1.2 網(wǎng)絡設備 224000 1.2.1 在線式UPS 山特C6KS(設備類型:在線式UPS\額定容量（KVA）:6\輸出電壓（V）: 213 - 226) 山特 2 8000 16000 斷電保護，配套服務器使用 1.2.2 山特C1KS(設備類型:在線式UPS\額定容量（KVA）:1\輸出電壓（V）:220(12％)) 山特 6 1500 9000 斷電保護，配套PC機使用 1.2.3 機柜 ND6942 金盾 3 4500 13500 1.2.4 交換機 WS-C3750-24TS-E Cisco 3 35000 105000 按照48個信息點估計，內外網(wǎng)各一套 1.2.5 防火墻 PIX-506E Cisco 2 20000 40000 網(wǎng)絡安全 1.2.6 網(wǎng)線 超五類非屏蔽雙絞線 AMP 3 1500 4500 1.2.7 信息點 AMP 100 100 10000 面板 + 底盒為一套 1.2.8 跳線 超五類跳線（5FT） AMP 150 100 15000 連接電腦和信息點、配線架和交換機 1.2.9 配線架、理線架 AMP 1 3000 3000 1.2.10 耗材 1 8000 8000 PVC管材、水晶頭、雙絞線等 1.3 機房建設 14700 1.3.1 機房建設 80800 80 800 64000 1.3.2 防靜電裝修 80600 80 600 48000 1.3.3 網(wǎng)絡布線 15 1000 15000 網(wǎng)絡布線工程 1.3.4 空調及電源 接入設備 20000 20000 合計 746000 表3、軟件經(jīng)費預算 序號 項目 單價（元） 合計（元） 備注 2.1 操作系統(tǒng) 140000 2.1.1 Windows Server 2003簡體中文企業(yè)版 70000 應用服務器操作系統(tǒng)1套，開放式許可，含50個客戶端訪問許可 2.1.2 Windows Server 2003簡體中文標準版 215000 Web服務器操作系統(tǒng)1套，開放式許可 2.1.3 Windows Server 2003 外部連接器 簡體中文版 40000 提供Web訪問許可 2.2 數(shù)據(jù)庫 80000 2.2.1 SQL Server 2000簡體中文標準版一個CPU許可證 77000 空間數(shù)據(jù)建庫的需要，可基本滿足本項目需要 2.2.2 Microsoft Access 2003 3000 Web服務器數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 2.3 防毒軟件 50000 2.3.1 瑞星殺毒軟件中小企業(yè)版 包含1個系統(tǒng)中心+1個服務器+50個客戶端 225000 網(wǎng)絡防病毒，包含服務器和50客戶端許可 2.4 GIS平臺 200000 2.4.1 ArcSDE V9.1 150000 空間數(shù)據(jù)庫引擎 2.4.2 MapObjects 2.4 50000 嵌入式地理信息系統(tǒng) 2.5 應用軟件 1230000 2.5.1 基礎地理信息系統(tǒng) 150000 數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)開發(fā)，空間數(shù)據(jù)建庫 2.5.2 地質水文管理系統(tǒng) 100000 地質水文數(shù)據(jù)分析應用系統(tǒng)開發(fā) 2.5.3 氣象信息管理系統(tǒng) 100000 氣象數(shù)據(jù)建庫，氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 2.5.4 災害數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 100000 地質災害數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)整理入庫 2.5.6 災害預警分析系統(tǒng) 100000 地質災害預警系統(tǒng)開發(fā)，預警模型研究 2.5.7 遠程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng) 80000 氣象數(shù)據(jù)和預警成果傳輸 2.5.8 預警成果簽批系統(tǒng) 80000 預警成果電子簽批 2.5.9 預警成果發(fā)布系統(tǒng) 70000 災害預警信息發(fā)布 2.5.10 地質環(huán)境信息網(wǎng)站 免費制作韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)站 2.5.11 數(shù)值天氣預報產品入庫管理及再分析系統(tǒng) 80000 建立數(shù)值天氣預報產品數(shù)據(jù)庫及檢索分析 2.5.12 自動氣象站及遙測站雨量采集及入庫管理系統(tǒng) 80000 各雨量站點數(shù)據(jù)采集及建立歷史雨量數(shù)據(jù)庫 2.5.13 強降水中期預報系統(tǒng) 90000 提供中期降水預報 2.5.14 強降水短期預報系統(tǒng) 100000 提供短期降水預報 2.5.15 強降水短時臨近預報系統(tǒng) 100000 提供短時臨近降水精細預報 合計 1700000 表4、其他經(jīng)費預算表 序號 項目 單價（元） 合計（元） 3.1 數(shù)據(jù)整理入庫 200000 3.1.1 氣象數(shù)據(jù)整理入庫 50000 歷史氣象數(shù)據(jù)整理入庫 3.1.2 地質災害數(shù)據(jù)整理入庫 150000 空間數(shù)據(jù)建庫（基礎地理、基礎地質、社會經(jīng)濟和地質災害數(shù)據(jù)） 3.2 系統(tǒng)集成 40000 3.2.1 系統(tǒng)集成 40000 軟件、硬件、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡集成 3.3 重要地質災害點核實 150000 3.3.1 重要地質災害點核實 150000 含調查用設備、儀器消耗，分析測試 3.4 不可預見 150000 3.4.1 不可預見 150000 不可預見費按設備總費用的5%計算 合計 540000 （二）地質災害氣象預報預警系統(tǒng)運行管理維護費用 地質災害氣象預報預警系統(tǒng)運行管理維護費用包括系統(tǒng)運行管理人員費用，設備維護與野外調查費用。 1、系統(tǒng)運行管理人員費用。是指為保證系統(tǒng)的正常運行所需要的值班人員工資費、社會保險及醫(yī)療福利等費用。韶關市礦產資源與地質環(huán)境監(jiān)測中心6人，韶關市氣象臺4人，共10人，由韶關市財政劃撥。 2、設備維護等費用。主要指設備維修與更新改造費、野外調查與研究費、數(shù)據(jù)更新與綜合研究費，該費用為保證設備正常運行、預報技術領先的經(jīng)常性管理費用。設備維護等費用預算為玖拾捌萬元整（￥980000元），詳見表5。 表5設備維護等費用預算表 序號 經(jīng)費類別 計算式 經(jīng)費(元） 合計(元） 備注 1 設備維修與更新改造費 280000015% 420000 2 野外調查與研究 280000 2.1 應急地質災害調查 年均調查15宗 150000 含分析測試費 2.2 野外雨量器校準及調查 汛期每月1次 80000 2.3 典型強降水過程調查 50000 3 數(shù)據(jù)更新與綜合研究 280000 3.1 地質災害數(shù)據(jù)更新 80000 3.2 氣象資料更新 50000 3.3 預報模式修改與研究 150000 合計 980000 八、問題與建議 全市地質災害氣象預報預警是一項為政府防災減災決策和社會公眾提供信息服務的公益事業(yè)，同時也是一項全新的開創(chuàng)性、探索性、政策性工作，涉及面廣，影響大。由于剛剛起步，科學技術、信息儲備以及其它基礎條件還有待于提高和完善。 1、明確市、縣兩級國土部門和氣象部門在地質災害預報預警工作中的職責和分工；建議縣國土部門和氣象部門要密切配合上級主管部門開展地質災害預報預警工作，切實做好監(jiān)測預防、群測群防、災后進行現(xiàn)場調查、信息反饋和采取應急措施等工作，并按速報制度及時向上級有關部門報告地質災害的最新情況。 2、為了便于社會公眾理解地質災害及其預報預警的常識，不致對地質災害產生恐慌心理，建議制作地質災害防災減災科普知識宣傳專門節(jié)目，在市電視臺、市廣播電視臺中播出，并刊登在《韶關日報》上擴大宣傳。 3、建議進一步深入開展關于地質災害氣象預報預警技術方法研究。對于致災因素的預測預報應具有前瞻性、時效性、針對性、指導性。僅僅以傳統(tǒng)的區(qū)域天氣預報的方法、手段和所用資料來制作地質災害的氣象觸發(fā)條件的預報，是難以滿足需要的。為此，需要對原有天氣預報的內容、方法進行延伸、拓寬和精細化，國土資源部門和氣象部門共同指派科研人員組成攻關小組，開展地質災害氣象預測預報方法研究。在系統(tǒng)地、深入地研究氣象誘發(fā)因素與地質災害相關關系的基礎上，建立預報精度更高的地質災害氣象預報預警模型。 附件一：韶關市地質災害氣象預報預警產品簽批表 2007年 月 日 收到氣象資料時間 時 分 發(fā)送地質災害預報（警）產品時間 時 分 預報（警）時段 月 日 時至 月 日 時 預報預警結果： 值班預報員 值班校核員 預警系統(tǒng)負責人 監(jiān)測中心主任 地環(huán)科負責人 局主管領導