糧食加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及對(duì)策.doc

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糧食加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及對(duì)策 一、存在的問題 （一）糧食企業(yè)難做大。糧食企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)單一、粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在疲軟的賣方市場(chǎng)環(huán)境里只能慘淡經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，這些小廠享受不到糧食產(chǎn)業(yè)政策的扶持。在生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策主要補(bǔ)助農(nóng)民和專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干設(shè)施，他們不是補(bǔ)助對(duì)象；在流通領(lǐng)域，糧食千億產(chǎn)業(yè)主要扶持上規(guī)模的大企業(yè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目主要扶持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)村電商，他們也難以成為扶持對(duì)象。市場(chǎng)不景氣，政策難支持，大多數(shù)糧食企業(yè)難以做大，在夾縫中艱難經(jīng)營(yíng)。 （二）糧食企業(yè)難做強(qiáng)。糧食企業(yè)加工是個(gè)薄利行業(yè)，但需求彈性小，業(yè)務(wù)量相對(duì)穩(wěn)定。作為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的糧食企業(yè)企，有規(guī)模效益，有穩(wěn)定市場(chǎng)份額，有產(chǎn)業(yè)政策支持，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，在疲軟的賣方市場(chǎng)環(huán)境里，只要穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，一般都能維持，只是賺多賺少的問題。 1、資金制約。國(guó)家對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持目前主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的收購貸款、流動(dòng)資金貸款和基礎(chǔ)設(shè)施貸款。這些貸款品種目前很難適應(yīng)企業(yè)做大做強(qiáng)的需求。收購貸款只在收購季節(jié)發(fā)放，期限一年，在每年6月30日前都要還貸清零，作為糧食加工企業(yè)需要常年收購，在急需用錢時(shí)卻要還貸。流動(dòng)資金貸款也因近年民間融資的負(fù)面影響而趨于緊縮?；A(chǔ)設(shè)施貸款則主要對(duì)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)發(fā)放，對(duì)民營(yíng)企業(yè)限制發(fā)放，上規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，享受不到這項(xiàng)信貸扶持。 2、技術(shù)制約。面對(duì)傳統(tǒng)糧食加工邊際效益遞減的趨勢(shì)，一些龍頭企業(yè)都想從傳統(tǒng)的糧食加工向深加工業(yè)務(wù)拓展，但目前都因技術(shù)制約，難以創(chuàng)新，沒有確定合適的糧食深加工產(chǎn)品。 3、人才制約。隨著高校辦學(xué)體制改革，糧食高等院校被撤并，糧食專業(yè)基本上停辦，糧食加工企業(yè)招聘不到糧食專業(yè)技術(shù)人才，出現(xiàn)人才斷層 二、企業(yè)訴求 （一）政策訴求。糧食產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)希望國(guó)家能調(diào)整和完善糧食產(chǎn)業(yè)信貸政策，使他們能更便利的獲得符合糧食加工經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的低成本信貸資金。糧食企業(yè)則希望國(guó)家出臺(tái)糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)，能惠及小型糧食加工企業(yè)。 （二）創(chuàng)新訴求。糧食產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)希望國(guó)家能加大糧食深加工方面的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及糧食專業(yè)人才培養(yǎng)。 （三）市場(chǎng)訴求。無論大小糧食加工企業(yè)，都希望國(guó)家能科學(xué)有效的解決稻米市場(chǎng)購銷倒掛問題，建立國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格良性形成機(jī)制。 三、對(duì)策建議 糧食需求雖然是剛性的，但在新常態(tài)下，糧食加工行業(yè)同樣面臨去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板的艱巨任務(wù)。糧食加工企業(yè)的出路在于主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在對(duì)傳統(tǒng)加工業(yè)務(wù)去庫存、降成本、促銷售的前提下，積極向糧食深加工和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域拓展，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)；小型糧食加工企業(yè)則要利用位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貼近農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中鳳凰涅盤，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。 建議國(guó)家和地方政府加大力度推動(dòng)糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使糧食加工業(yè)成為充滿希望的涉農(nóng)朝陽產(chǎn)業(yè)。 （一）完善糧食加工企業(yè)信貸政策。建議調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸機(jī)制，將收購貸款由收購季節(jié)發(fā)放改為全年發(fā)放；解除基礎(chǔ)設(shè)施貸款對(duì)民營(yíng)糧食企業(yè)的限制，改為國(guó)有和民營(yíng)糧食企業(yè)一視同仁。出臺(tái)一些面向糧食加工企業(yè)的信貸新品種。 （二）加強(qiáng)糧食技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。建議國(guó)家大力扶持糧食深加工技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)糧食深加工產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)糧食專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。 （三）健全糧食市場(chǎng)調(diào)控和治理。加快治理糧食重金屬超標(biāo)問題，清除湖南糧食企業(yè)“鎘超標(biāo)”的陰影；加大對(duì)進(jìn)口糧食企業(yè)的科學(xué)管理，從環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)綠色、質(zhì)優(yōu)的稻米進(jìn)口，控制低檔、價(jià)廉的稻米進(jìn)口，嚴(yán)厲打擊糧食走私；按照兼顧農(nóng)民種糧收益和市場(chǎng)需求的原則合理確定最低收購價(jià)，逐步扭轉(zhuǎn)稻米市場(chǎng)購銷倒掛困局。 （四）擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)政策扶持對(duì)象。小型糧食加工企業(yè)一般分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，只要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以較好的推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收。建議國(guó)家在研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村小型糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予一定的扶持。 （五）推動(dòng)糧食加工業(yè)與信息化深度融合。由于過去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)養(yǎng)成的慣性思維，糧食部門相對(duì)封閉，糧食加工企業(yè)與信息化融合進(jìn)程比較緩慢。建議把糧食加工企業(yè)納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃，以項(xiàng)目為抓手，積極推動(dòng)糧食加工業(yè)與電子商務(wù)的深度融合，全面提升糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)品位。 （六）加強(qiáng)資源整合。引導(dǎo)本土糧食加工企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展之路，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；支持企業(yè)加大招商力度，與國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)形成聯(lián)合，帶動(dòng)糧食加工企業(yè)的發(fā)展。 （七）主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。糧食加工企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，積極開辟國(guó)際市場(chǎng)，尋找更大的發(fā)展空間。