全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)講話稿

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全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)講話稿同志們：今天，我們召開(kāi)全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)行思想再統(tǒng)一、工作再部署、責(zé)任再落實(shí)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理工作處于“全市第一方陣前列”。剛才，區(qū)流管局詳細(xì)部署了“決戰(zhàn)二季度”相關(guān)工作，講得很具體，也很具操作性，大家要按照要求抓好工作落實(shí)；白云、洪家街道和區(qū)住建分局等 3 家單位分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)定、舉措有力。下面，就做好下階段流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，以高度自覺(jué)勇?tīng)?zhēng)第一思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想解放了，才能付諸行動(dòng)并朝著目標(biāo)奮勇前行。（一）在肯定成績(jī)中增強(qiáng)信心。今年以來(lái)，全區(qū)流管工作緊盯“全市前三、勇?tīng)?zhēng)第一”目標(biāo)，推出了“決戰(zhàn)一季度、誓奪開(kāi)門紅”“集中整治夜行動(dòng)”“流管之星評(píng)選”等系列富有成效的舉措，注重抓常、抓早、抓細(xì)，堅(jiān)持每月考核、每周通報(bào)，高壓推進(jìn)，取得比較明顯的成效。如在管理方面，一季度全區(qū)流動(dòng)人口登記量達(dá) 15.5 萬(wàn)，躍居全市第三（僅次于溫嶺、玉環(huán)）；流動(dòng)人口登記率保持在 90%以上（協(xié)助公安成功抓獲網(wǎng)上在逃人員 12 名，查獲證件制假窩點(diǎn) 1 處），居住出租房屋登記率保持在 99%以上；特別是在 3 月份的省平安考核中，以登記率、準(zhǔn)確率“兩個(gè)百分百”的優(yōu)異成績(jī)滿分通過(guò)。在服務(wù)方面，創(chuàng)新實(shí)施流動(dòng)人口“積分制”管理制度，讓廣大流動(dòng)人口享有公平公正的住房、就學(xué)；組建流動(dòng)人口志愿服務(wù)隊(duì)，有效實(shí)現(xiàn)“以外管外”；積極搭建流動(dòng)人口免費(fèi)技能培訓(xùn)平臺(tái)，幫助流動(dòng)人口有效就業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)流管工作的基礎(chǔ)還是比較扎實(shí)的，完全具備“全市前三”條件，因此，希望大家錨定年度目標(biāo)，樹(shù)立必勝信心，以志在必得的決心、志在必勝的勇氣扎實(shí)做好流管工作。（二）在正視問(wèn)題中精準(zhǔn)破難。雖然我區(qū)流管工作取得一定成績(jī)，但問(wèn)題仍不同程度存在。一是短板明顯。如開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)管理仍存盲區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)因工作經(jīng)費(fèi)未到位導(dǎo)致專管員配備嚴(yán)重不足，工作極為薄弱，成為省、市各類考核的失分重災(zāi)區(qū)）、旅館式管理基本癱瘓（大部門旅館式總店處于脫管、關(guān)門狀態(tài)，形同虛設(shè)）、流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率低（目前準(zhǔn)確率僅 80%左右，離 95%要求差距較大）。二是合力不夠。雖然區(qū)級(jí)層面公安和流管粘合度較高，但派出所與流管所粘合度不夠（如報(bào)案人員和案前管控人員的信息登記不及時(shí)，未主動(dòng)申報(bào)的流動(dòng)人口、房東、業(yè)主單位處罰力度不夠等）；職能部門“各自為政”，缺乏聯(lián)動(dòng)和信息共享，“大流管”的工作格局還沒(méi)有形成。三是隊(duì)伍不強(qiáng)。部分街道專管員工作責(zé)任性不強(qiáng)，濫竽充數(shù)；少數(shù)專管員工作能力不足，存在“本領(lǐng)恐慌”，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。上述問(wèn)題如不及時(shí)予以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響全區(qū)流管工作，因此，各街道、各單位務(wù)必強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，深化聯(lián)合作戰(zhàn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)施策、靶向治療，確保管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、無(wú)遺漏。（三）在認(rèn)清形勢(shì)中聚力攻堅(jiān)。一是平安建設(shè)倒逼。流動(dòng)人口是社會(huì)治理的重點(diǎn)人群，流動(dòng)人口問(wèn)題解決好了，就能激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；如果解決不好，就可能引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是平安臺(tái)州“七連創(chuàng)”之年，市委提出“七連創(chuàng)、當(dāng)示范、沖金鼎”的 9 字目標(biāo)；也是平安 xx“十三連創(chuàng)”之年，區(qū)委提出“十三連創(chuàng)、金鼎升星”目標(biāo)，這些都決不允許有任何的扣分、失分，倒逼我們的流管工作必須全力以赴（去年省平安考核中，流管工作扣了 1.9 分，還好最后 xx 以高分奪得“平安金鼎”，否則區(qū)委肯定責(zé)任倒查，希望今年不要再出現(xiàn)這種情況）。二是兄弟縣（市）區(qū)倒逼。當(dāng)前，全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，稍有放松，就會(huì)被人趕超。就新登記量而言，縱向比較，我們感覺(jué)自己還好，如一季度2.5 萬(wàn)、二季度 3 萬(wàn)、三季度 10 萬(wàn)；但對(duì)比兄弟縣（市）區(qū)，溫嶺、玉環(huán)的工作力度都比我們大很多，呈現(xiàn)倍增式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（如溫嶺一季度新登記量 2 萬(wàn)、二季度 3.5 萬(wàn)、三季度 21 萬(wàn)；玉環(huán)一季度 0.5 萬(wàn)、二季度 2 萬(wàn)、三季度 14 萬(wàn)）。我們?cè)谧?，而溫嶺、玉環(huán)在跑，我們永遠(yuǎn)超越不了他們。因此，只有做到別人走，我們跑；別人跑，我們沖刺，才能贏得先機(jī)。二、強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，以鐵腕手段全速推進(jìn)做好二季度工作對(duì)于全年來(lái)說(shuō)非常重要，區(qū)流管局已全面梳理二季度工作任務(wù)并印發(fā)給大家，目標(biāo)清晰、要求明確，各街道、各單位要不講理由、不打折扣予以落實(shí)。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）抓牢信息采集這個(gè)基礎(chǔ)。講之前我先強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前由于我區(qū)省“流管通”合同已到期且省平臺(tái)更換新系統(tǒng)，我們的老手機(jī)全部不能使用，這個(gè)我和王常務(wù)一起將想辦法盡快落實(shí)，但在新“流管通”未到位前，大家要克服困難，以“房管通”彌補(bǔ)，千萬(wàn)不能以此為借口而放松或者放棄，“決戰(zhàn)二季度”的各個(gè)目標(biāo)必須不折不扣落實(shí)到位。一要常態(tài)管理。牢牢抓住“人、房、業(yè)、網(wǎng)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各街道、農(nóng)場(chǎng)要以提升“五率”為目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口外來(lái)人員開(kāi)展常態(tài)化巡查、地毯式排查，同時(shí)落實(shí)好網(wǎng)格化管理制度，做到所有村居均有人負(fù)責(zé)、有人管理，確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏，同時(shí)確保所有流動(dòng)人口“人來(lái)登記、人走注銷”。二要突出重點(diǎn)。突出抓好薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人群。開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)必須出重拳、用重兵（目前白云、下陳兩個(gè)街道開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)工作比較薄弱），采取“集中整治”等多種形式，盡量補(bǔ)齊短板，二季度必須要有起色，要將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成 xx 流動(dòng)人口服務(wù)管理的“放心地”。學(xué)生信息登記必須再發(fā)力、再抓實(shí)（市對(duì)區(qū)一季度考核，通過(guò)網(wǎng)上抽查，我區(qū)學(xué)生登記率僅32%，僅列全市第五，這項(xiàng)工作是全市的薄弱工作），區(qū)流管局要聯(lián)合區(qū)教育局對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校流動(dòng)人口子女進(jìn)行再排摸、再核實(shí)，確保學(xué)生登記率達(dá) 100%。建筑工地流動(dòng)人口多且流動(dòng)性極大，必須常排查、嚴(yán)管理，區(qū)住建分局作為主管單位要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)專人抓好此項(xiàng)工作；公安部門要經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)有未登記的流動(dòng)人口及時(shí)處罰；此外，現(xiàn)在很多建筑工地都安裝了人臉識(shí)別，但大部分未正常運(yùn)行，區(qū)住建分局要督促落實(shí)好。白云街道要加強(qiáng)出租房排查，做好“消灰”工作（白云街道這項(xiàng)工作非常滯后，目前全區(qū)灰色出租房屋 1920 間，但白云街道有 1818 間占 95%，一定要加大力度，在 4 月底前全面完成“銷灰”）。三要細(xì)致工作。細(xì)節(jié)決定成敗。目前我們流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率不高，雖有客觀原因，但主要在于專管員登記是粗心大意，登記時(shí)不細(xì)致（如姓名、身份證號(hào)、電話號(hào)碼很多出錯(cuò)，部分甚至性別出錯(cuò)；信息弄錯(cuò)后后期很難更正），專管員細(xì)心程度與信息準(zhǔn)確率直接掛鉤，各街道一定要交代好專管員必須做到細(xì)致登記，絕不能敷衍了事。（二）抓牢優(yōu)化服務(wù)這個(gè)根本。管理是基礎(chǔ)，服務(wù)才是根本。要進(jìn)一步深化服務(wù)，真正達(dá)到以服務(wù)促管理目的。一要抓好“積分制”管理。今年是我區(qū)流動(dòng)人口積分制管理的開(kāi)局之年，“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，當(dāng)前全區(qū)主動(dòng)申請(qǐng)積分登記的流動(dòng)人口還不多（目前僅 100 人左右），這與前期我們的宣傳發(fā)動(dòng)不夠有關(guān)。下階段，區(qū)級(jí)新聞媒體要深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，區(qū)教育局要深入各幼兒園、流動(dòng)人口集聚地等，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口入學(xué)政策宣傳，特別是要把“公辦學(xué)校不得接納沒(méi)有積分卡的流動(dòng)人口子女”這個(gè)規(guī)定宣傳到位，確保 9 月份流動(dòng)人口子女順利入學(xué)。二要抓實(shí)“旅館式”管理?！奥灭^式”管理 2017 年是我們的亮點(diǎn)工作，而現(xiàn)在卻成為負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)大量財(cái)力、物力。公安牽頭、部門配合、街道主抓，今年要把流動(dòng)人口 3000 人以上村居的“旅館式”重新運(yùn)行，落實(shí)專人坐班，確保工作實(shí)效（其實(shí)“旅館式”管理到位后，可以節(jié)省大量人力，比如一個(gè)流動(dòng)人口 3000人的村居，按 800:1 標(biāo)準(zhǔn)配備專管員至少需要 4 人，但“旅館式”管理真正到位后，2 個(gè)人可以，節(jié)省一半人力）。三要抓深“自我式”管理。要依托房管通“房東版”“企業(yè)版”，積極引導(dǎo)廣大房東、企業(yè)主主動(dòng)申報(bào)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，我區(qū)正在積極爭(zhēng)取市“三自一平臺(tái)”試點(diǎn)（即利用“房管通”平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口和業(yè)主單位等做到自我管理、自主申報(bào)、自動(dòng)登記），區(qū)流管局目前都在實(shí)地調(diào)研，如涉及到的街道要全力配合做好這項(xiàng)工作。此外，要積極探索實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我管理的載體舉措，突出黨員群體，在流動(dòng)黨員較多的村居設(shè)立“流動(dòng)黨員紅色驛站”；深化新 xx 人志愿服務(wù)隊(duì)，以老鄉(xiāng)情、地域情有效實(shí)現(xiàn)“以外管外”。（三）抓牢合力攻堅(jiān)這個(gè)法寶。流動(dòng)人口服務(wù)管理并非依靠單個(gè)部門就能做好，必須大家一起合力攻堅(jiān)。一是派出所與流管所要形成合力。在報(bào)案人員信息和案前管控人員信息登記方面，派出所如發(fā)現(xiàn)有報(bào)案人員或案前管控人員未登記的，要及時(shí)告知流管所，流管所要再第一時(shí)間予以補(bǔ)登。在對(duì)不主動(dòng)申報(bào)的流動(dòng)人口、居住出租房、業(yè)主單位處罰方面，流管所要及時(shí)將信息告知派出所，派出所第一時(shí)間予以處罰。二是職能部門之間要形成合力。要打破信息壁壘，確保信息暢通。這里我對(duì)各職能部門的工作職責(zé)再明確一下，區(qū)公安分局、區(qū)流管局要統(tǒng)籌做好全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；區(qū)住建分局牽頭抓好建筑工地流動(dòng)人口管理并督促房屋中介（含互聯(lián)網(wǎng)中介）主動(dòng)報(bào)送流動(dòng)人口和出租房屋信息；區(qū)綜合行政執(zhí)法局要督促物業(yè)主動(dòng)報(bào)送流動(dòng)人口和出租房屋信息；區(qū)經(jīng)信和科技局要督促企業(yè)主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口信息；區(qū)人力社保局要主動(dòng)報(bào)送繳納社保的流動(dòng)人口信息；區(qū)教育局要督促各中小學(xué)校主動(dòng)報(bào)送入學(xué)流動(dòng)人口子女及其家長(zhǎng)信息；區(qū)衛(wèi)健局督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)送在椒就醫(yī)的流動(dòng)人口信息。三是專管員與網(wǎng)格員要形成合力。目前專管員和網(wǎng)格員的粘合度不高，區(qū)委政法委牽頭，公安、流管配合，及時(shí)研究具體方案。三、強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，以嚴(yán)明紀(jì)律保駕護(hù)航（一）強(qiáng)化組織抓落實(shí)。各街道、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于平安 xx“十三連創(chuàng)”的重要性，切實(shí)做到“人、財(cái)、物”三到位，特別是涉及開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)的專管員必須按照 800:1 的比例落實(shí)到位（經(jīng)費(fèi)由街道先墊付，待開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)到位后由區(qū)財(cái)政撥付給你們，大家回去向主要 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好），確保轄區(qū)流動(dòng)人口“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。公安、流管牽頭，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分析動(dòng)態(tài)形勢(shì)，研究解決疑難問(wèn)題，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全速推進(jìn)。此外，要落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告制度，特別是省、市的流動(dòng)人口暗訪考核，發(fā)現(xiàn)后要第一時(shí)間報(bào)告公安和流管，對(duì)考核存有異議的要第一時(shí)間匯報(bào)（在一季度“無(wú)盜搶城市”暗訪考核中，三甲派出所人員陪同，在出現(xiàn)異議后沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致影響“無(wú)盜搶城市”考核成績(jī)）。（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)?！秞x 區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理點(diǎn)位責(zé)任一覽表》現(xiàn)都人手一份，各專管員負(fù)責(zé)區(qū)域非常明確，各街道一定要落實(shí)好。區(qū)流管局要堅(jiān)持每月開(kāi)展督查考核并排名通報(bào)，同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度（首次考核末位的書(shū)面檢討，連續(xù)兩次考核末二的表態(tài)發(fā)言，連續(xù)三次考核末二要抄告我和王常務(wù)視情節(jié)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)），確保該項(xiàng)工作始終處于高壓態(tài)勢(shì)。各街道要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用好警告、約談、辭退等手段，確保隊(duì)伍能打硬仗、善打硬仗。要通過(guò)“流管之星”評(píng)選表彰，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，通過(guò)榜樣力量引領(lǐng)全區(qū)專管員主動(dòng)作為、積極作為。（三）深化宣傳抓落實(shí)。依托短信、微信、海報(bào)等多種途徑，廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口和居住出租房屋政策宣傳，區(qū)流管局印發(fā)了致流動(dòng)人口、居住出租房屋房東、業(yè)主單位等一封信，各街道一定要分發(fā)到位。各街道要再?gòu)?qiáng)調(diào)，專管員在日常登記的同時(shí)要及時(shí)宣傳積分制、居住證等政策，不斷提高宣傳覆蓋率和受眾知曉率。此外，要組織開(kāi)展好關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口系列主題活動(dòng)，建設(shè)一批“流動(dòng)人口之家”，做深“微心愿”認(rèn)領(lǐng)，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大流動(dòng)人口的歸屬感、幸福感。同志們，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作責(zé)任重大、使命光榮，各街道、各單位要以開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪氣，蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，披荊斬棘、勇往直前的士氣，不斷提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)平安 xx“十三連創(chuàng)、金鼎升星”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！