2019年全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿

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2019 年全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作會(huì)議講話稿同志們：2019 年是國(guó)家正式實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作第二個(gè)周期的第二年，根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展 2019 年全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生語文、藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的通知》（國(guó)教督辦函〔2019〕xx 號(hào)），以及教育部、省教育廳年度工作會(huì)議精神，今年我省有 12 個(gè)縣市區(qū)參加全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生語文、藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。另外，我省通過購(gòu)買服務(wù)的方式確定 12 個(gè)縣市區(qū)一并參加全國(guó)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，我們還將開展義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。為高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，今天召開專題會(huì)議進(jìn)行部署與培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，幫助大家準(zhǔn)確掌握監(jiān)測(cè)工作的程序與方法，為具體實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。在接下來的培訓(xùn)中，專家將進(jìn)行專門解讀和部署。這里，我先講三點(diǎn)意見。一、提高站位，深化認(rèn)識(shí)一是開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是黨和國(guó)家的意志。義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是提升國(guó)民素質(zhì)的奠基性工程。自 2007 年全省義務(wù)教育普及通過國(guó)家驗(yàn)收后，質(zhì)量的提升則是義務(wù)教育工作的核心任務(wù)。如何評(píng)價(jià)判斷教育質(zhì)量是我們當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。全省教育大會(huì)上，省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不正常的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。2018 年 12 月 28 日，教育部牽頭九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，簡(jiǎn)稱《減負(fù)三十條》。中共中央、國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022 年）》等文件明確提出了深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革的目標(biāo)，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。今年的全國(guó)兩會(huì)上，樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向成為了代表們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)是貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的重大舉措，對(duì)于摸清我省義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀，提高義務(wù)教育質(zhì)量具有重要意義。二是開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是推進(jìn)教育管理的重要抓手。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題一直是受到社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是關(guān)系到廣大中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重大問題。長(zhǎng)期以來，由于缺乏準(zhǔn)確反映義務(wù)教育質(zhì)量狀況的客觀數(shù)據(jù)，我們既不能對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量做出基本判斷，也不能有效診斷存在的問題。為辦好人民滿意的教育，我們開展這兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)，能為我們科學(xué)評(píng)價(jià)義務(wù)教育提供依據(jù)，切實(shí)改變單純以成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校的做法，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀，同時(shí)也是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高管理效能、推動(dòng)教育督導(dǎo)問責(zé)的有力舉措。二、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心具體組織實(shí)施。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)由省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心具體組織實(shí)施。這兩項(xiàng)工作的指向是明確的，但究竟“怎么做”、“怎么做好”，需要大家根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際一步步來落實(shí)。一是要明確分工，各司其責(zé)。要對(duì)照國(guó)家實(shí)施方案和具體安排，制訂省、市、縣、校的實(shí)施行動(dòng)路線圖、時(shí)間表，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將任務(wù)落實(shí)到部門，具體到人，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行。既有分工又有協(xié)作，做到到位不越位、補(bǔ)位不缺位，使測(cè)試工作秩序井然、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。首要的是制定工作流程與規(guī)范、落實(shí)監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的要求，對(duì)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門、學(xué)校進(jìn)行全過程管理和質(zhì)量監(jiān)控。省本級(jí)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)與實(shí)施全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)項(xiàng)目整體規(guī)劃、條件保障、購(gòu)買服務(wù)、視導(dǎo)督查，以及專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工具開發(fā)、樣本確定、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、報(bào)告撰寫等工作。市州主要按照省監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)縣市區(qū)及屬地學(xué)校的信息報(bào)送等工作，對(duì)樣本縣市區(qū)的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。樣本縣市區(qū)主要按照省監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，承擔(dān)相關(guān)信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)工具保密以及監(jiān)測(cè)的組織、宣傳、監(jiān)督、人員培訓(xùn)等工作。學(xué)校主要承擔(dān)本校監(jiān)測(cè)工作人員、相關(guān)年級(jí)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的組織、培訓(xùn)、宣傳，以及信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)工具保密、測(cè)試場(chǎng)地安排、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)急事項(xiàng)報(bào)告等工作，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)程序和要求開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。另外，省視導(dǎo)員也參加了今天的培訓(xùn)，你們將代表省實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)樣本縣市區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、視察和監(jiān)督，確保測(cè)試工作嚴(yán)格按照國(guó)家和省里有關(guān)要求與規(guī)范程序進(jìn)行。二是提前謀劃，做好預(yù)案。質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作責(zé)任重，要求高，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至影響整體工作。要按照《2019 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)操作手冊(cè)》《2019 年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)組織手冊(cè)》等要求，省、市、縣、校各級(jí)都要針對(duì)監(jiān)測(cè)可能發(fā)生的應(yīng)急問題與突發(fā)事件，制定相應(yīng)的防范措施與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)急預(yù)案，明確不同應(yīng)急事件的級(jí)別及其處置權(quán)限、處置方式、處置程序，隨時(shí)應(yīng)對(duì)一切可能發(fā)生的事情。三、務(wù)實(shí)舉措，確保落實(shí)為準(zhǔn)確反映我省義務(wù)教育狀況及其影響影響因素，在實(shí)施兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，一定要規(guī)范流程，規(guī)范操作，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)有效。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各樣本縣市區(qū)的與會(huì)同志，回去后要向局里主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，并按照國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和《xx 省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》要求，成立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保監(jiān)測(cè)工作組織有序。各學(xué)校要成立相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。二要落實(shí)條件保障。各地、各校要端正思想認(rèn)識(shí)，把義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)列入本級(jí)教育行政部門、教育督導(dǎo)部門和學(xué)校的重要任務(wù)，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。三要廣泛宣傳動(dòng)員。各地、各校要通過會(huì)議、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的性質(zhì)、目的和意義。讓社會(huì)和有關(guān)部門了解、學(xué)校明白、家長(zhǎng)理解質(zhì)量監(jiān)測(cè)與統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)的本質(zhì)區(qū)別，打消各方的顧慮。四要加大培訓(xùn)力度。今年的 24 個(gè)樣本縣市區(qū)中，有 8 個(gè)縣市區(qū)參加過國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其余 16 個(gè)縣市區(qū)為第一次參測(cè)。今天的培訓(xùn)結(jié)束后，各樣本縣市區(qū)要認(rèn)真組織好所轄樣本學(xué)校的培訓(xùn)，樣本學(xué)校要認(rèn)真開展測(cè)試年級(jí)的學(xué)科教師、工作人員和學(xué)生的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)要組織學(xué)習(xí)國(guó)家、省監(jiān)測(cè)的相關(guān)要求，不放松任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不減少任何一個(gè)程序，做到嚴(yán)、實(shí)、細(xì)，確保熟練掌握測(cè)試規(guī)范。五要加強(qiáng)督促檢查。市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)管，督促指導(dǎo)參測(cè)學(xué)校嚴(yán)格按照操作程序組織開展工作。測(cè)試期間，要加強(qiáng)巡視，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件和投訴舉報(bào)。六要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。所有工作人員都要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴(yán)格按照機(jī)密材料的管理要求，存放、領(lǐng)取、保管監(jiān)測(cè)工具，嚴(yán)禁任何人以任何形式復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)試題及試卷，確保監(jiān)測(cè)工具領(lǐng)取和回郵及時(shí)與準(zhǔn)確。各樣本縣市區(qū)和學(xué)校不得漏報(bào)、假報(bào)學(xué)校、學(xué)生、教師數(shù)據(jù)，不得調(diào)整抽樣班級(jí)和學(xué)生，不得影響正常教學(xué)秩序，更不得停課或加班加點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中復(fù)習(xí)或輔導(dǎo)，不能因監(jiān)測(cè)加重教師、學(xué)生負(fù)擔(dān)。在監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)紀(jì)律問題的，由主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予嚴(yán)肅處理。同志們，教育部部長(zhǎng)陳寶生前天接受全國(guó)“兩會(huì)”媒體采訪時(shí)指出，評(píng)價(jià)制度的改革是今年的工作重點(diǎn)。因此，圍繞教育重點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，是一項(xiàng)刻不容緩的政治任務(wù)。讓我們乘著“兩會(huì)”的東風(fēng)，伴著全國(guó)教育大會(huì)催人奮進(jìn)的號(hào)角，繼續(xù)用好評(píng)價(jià)“指揮棒”，校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)“風(fēng)向標(biāo)”，不斷提升我省的義務(wù)教育質(zhì)量！