關于2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
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關于 2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告受國務院委托,國家發(fā)展和改革委員會 3 月 5 日提請十三屆全國人大二次會議審查《關于 2018 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下:一、2018 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況全年經濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成,計劃執(zhí)行情況總體良好?!?chuàng)新和完善宏觀調控,經濟運行保持在合理區(qū)間。更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅決不搞“大水漫灌”式強刺激,在區(qū)間調控的基礎上加強定向調控、精準調控、相機調控,主動預調微調、強化政策協(xié)同、做好預期管理,穩(wěn)妥應對中美經貿摩擦,保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展?!┙o側結構性改革深入推進,高質量發(fā)展取得積極進展。著力進行推動高質量發(fā)展的頂層設計,制定實施推動高質量發(fā)展的意見,推動高質量發(fā)展的制度體系逐步建立。扎實推進供給側結構性改革,以“破、立、降”為主攻方向,持續(xù)改善供給結構,發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升?!鷮嵈蚝萌蠊詰?zhàn),重點任務取得積極進展。制定三大攻堅戰(zhàn)行動方案,依法依規(guī)有序實施,金融治理效果明顯,脫貧攻堅完成年度目標,生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉?!鎸嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。強化創(chuàng)新第一動力作用,科技體制改革取得實質性突破,國家創(chuàng)新體系效能大幅提升,高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現較快發(fā)展,“互聯(lián)網+”行動深入推進,新動能培育取得積極進展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進一步提高,創(chuàng)新型國家建設邁出新步伐?!罨母飻U大開放,經濟社會發(fā)展動力進一步激發(fā)。按照深化黨和國家機構改革方案,國務院機構改革有序推進。深入開展紀念改革開放 40 周年系列慶?;顒樱苿右幌盗兄卮蟾母镩_放舉措落地?!罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農業(yè)農村發(fā)展新動能加快培育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018 -2022 年)出臺實施, 28 個省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已印發(fā),其他?。▍^(qū)、市)已基本完成規(guī)劃編制工作,多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制部署推進,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系逐步建立,鄉(xiāng)村振興階段性重點工作全面展開?!y(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,空間發(fā)展格局更趨優(yōu)化。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,努力縮小區(qū)域發(fā)展差距,大力推進新型城鎮(zhèn)化建設,區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性進一步增強?!ΡU虾透纳泼裆?,發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞人民群眾普遍關心的突出問題,推動一大批惠民舉措落細落實??偟膩砜矗?018 年經濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成,三大攻堅戰(zhàn)開局良好,供給側結構性改革深入推進,改革開放力度加大,人民生活持續(xù)改善,保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。二、2019 年經濟社會發(fā)展總體要求、主要目標和政策取向2019 年是新中國成立 70 周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好經濟社會發(fā)展工作至關重要。(一)總體要求。2019 年,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調控,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區(qū)間,進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。(二)主要預期目標。2019 年經濟社會發(fā)展主要預期目標:——經濟增長保持在合理區(qū)間。國內生產總值增長預期目標為6%- 6.5%?!洕l(fā)展質量和效益不斷提升。著力鞏固“三去一降一補”成果,宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,財政金融風險有效防控;全員勞動生產率增長 6.3%,科技進步貢獻率達到 59.2%,研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到 2.2%;全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到 60.6%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到 44.4%;生態(tài)環(huán)境進一步改善,細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度下降 2%,單位國內生產總值能耗降低 3%左右,單位國內生產總值二氧化碳排放量下降 3.6%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步,社會保障覆蓋面進一步擴大,教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平進一步提高。——就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標為 1100 萬人以上;全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預期目標分別為 5.5%左右和 4.5%以內。——價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅預期目標為 3%左右?!獓H收支保持基本平衡。進出口穩(wěn)中提質。(三)主要政策取向。宏觀政策要強化逆周期調節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時預調微調。結構性政策要強化體制機制建設,堅持向改革要動力,深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革。社會政策要強化兜底保障功能,實施就業(yè)優(yōu)先政策,確保群眾基本生活底線,寓管理于服務之中?!e極的財政政策要加力提效?!€(wěn)健的貨幣政策要松緊適度?!獙嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先政策?!獜娀呓y(tǒng)籌協(xié)調。三、2019 年國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務2019 年,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,深入落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求,著力做好八方面工作?!ι罨┙o側結構性改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業(yè)鏈水平,暢通國民經濟循環(huán),有效緩解企業(yè)困難,厚植實體經濟發(fā)展根基。——促進形成強大國內市場。堅持辦好自己的事,著眼更好滿足人民日益增長的美好生活需要,大力培育發(fā)展國內市場,實現經濟良性循環(huán)和供需動態(tài)平衡?!獔詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)。針對突出問題,集中力量、分類推進、精準施策,打好重點戰(zhàn)役,全力攻堅、務求實效?!涌旖ㄔO創(chuàng)新型國家。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,提高大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新水平,促進軍民協(xié)同創(chuàng)新,全面提升創(chuàng)新能力和效率。——持續(xù)深化重點領域改革。全面貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上的重要講話精神,持續(xù)強化改革牽引作用,以增強微觀主體活力為重點,推動經濟體制改革走深走實?!七M更高水平對外開放。扎實推進共建“一帶一路”,在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放?!龠M城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,推動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略落地見效,著力提升新型城鎮(zhèn)化質量,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距?!袑嵄U虾透纳泼裆?。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,突出?;径档拙€,精心做好各項民生工作,實施好更具有普惠性和可持續(xù)性的社會政策。- 配套講稿:
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