雙鴨山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理辦法.doc

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雙鴨山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理辦法 第一章總則 第一條為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防止開發(fā)礦產(chǎn)資源活動對礦山環(huán)境的破壞，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦產(chǎn)品加工等活動，均須遵守本辦法。 第三條本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指開發(fā)礦產(chǎn)資源所涉及的地層構(gòu)造、巖石、土壤、地下水、地形、地貌等要素的總和。 第四條礦產(chǎn)資源開發(fā)必須貫徹開發(fā)利用與環(huán)境保護并重、預防為主、防治結(jié)合的方針，堅持誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復的原則。 第五條任何單位和個人都有保護礦山地質(zhì)環(huán)境的義務，并有權對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。 第六條市、縣人民政府國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的管理和監(jiān)督工作。第二章礦山地質(zhì)環(huán)境保護 第七條市、縣國土資源管理部門應當加強礦山地質(zhì)環(huán)境的源頭控管，設定開采礦產(chǎn)資源的地質(zhì)環(huán)境準入條件，實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護登記制度。 第八條開采礦產(chǎn)資源應當嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，新辦、改建、擴建礦山必須提交有資質(zhì)的單位編制的地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案。 地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案由礦山所在地的國土資源主管部門負責審批。 對于不提交地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案或者審查未獲得批準的，采礦權登記管理機關不予核發(fā)、換發(fā)采礦許可證。 已經(jīng)生產(chǎn)但沒有專門礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案的，年度檢查不予通過。 第九條采礦權人必須按照批準的開采設計方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案的要求從事采掘活動。禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦、廢渣。 第十條礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃必須同步進行；地質(zhì)環(huán)境保護工程設施必須與礦山主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 第十一條禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源： （一）城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及城市中心區(qū)周圍可視范圍以內(nèi)； （二）鐵路、重要公路、重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)； （三）飲用水源、水利工程保護范圍以內(nèi)； （四）縣級以上人民政府規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。 對已在本條第（一）項規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)從事采礦活動的礦山予以限期關閉。 第十二條禁止采礦權人從事下列破壞地質(zhì)環(huán)境的活動： （一）誘發(fā)地面塌陷、開裂、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的； （二）造成土地破壞、土壤污染、水土流失的； （三）引起區(qū)域性地下水位下降、地下水資源污染的； （四）造成其它破壞的。 第十三條礦山生產(chǎn)勘探、開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染或者引發(fā)地質(zhì)災害的，采礦權人應當立即采取必要的補救措施，并及時向當?shù)貒临Y源和環(huán)境保護部門報告。 第十四條采礦權人應當采取防護措施保護地下水資源，避免破壞地表水與地下水系統(tǒng)的均衡，并防止地下水污染和水資源枯竭。采、選（洗）礦形成的含有害物質(zhì)的廢水、廢液，應當進行無害化處理，達到國家規(guī)定的標準后方可排放。 第十五條采礦權人應當加強對采礦廢石、廢渣及尾礦的管理，防止其自燃、溢流、滲透、垮塌。廢石、廢渣、尾礦堆放場應當不占或少占耕地、林地。提倡少排或無廢石、廢渣采礦。第三章礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理 第十六條采礦權人應當按照邊開采、邊治理的原則，對因采礦活動破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時進行恢復治理，達到規(guī)定標準。 第十七條國土資源管理部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護義務情況進行依法監(jiān)督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，提供有關資料，不得拒絕或阻撓。 第十八條采礦權人在辦理采礦許可證年檢時，應當按照規(guī)定向國土資源管理部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境年度報告，并測繪及上報年度礦山地質(zhì)環(huán)境圖，接受年度檢查。 第十九條礦井、中段、采區(qū)閉坑或者停辦、采礦終止需要關閉礦山的，應當在自決定閉坑或者停辦、關閉礦山1年以前向礦山所在地的國土資源管理部門提出礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理計劃和措施，按規(guī)定報請審查批準。 采礦權人應當在規(guī)定時間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，并經(jīng)國土資源部門會同有關部門對環(huán)境恢復治理情況進行審查、驗收，達到驗收標準的，方可閉坑、停辦。第二十條實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度。保證金的繳納標準、管理、使用，按照《黑龍江省小型礦山閉坑抵押金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。做到專戶存儲，?？顚Ｓ?。 未履行或未完全履行恢復礦山地質(zhì)環(huán)境義務的，保證金按有關規(guī)定全部或部分劃歸政府所有，并由國土資源主管部門利用此項資金，組織進行礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理工作。 不按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金的，年度檢查不予通過或者不予核發(fā)、換發(fā)采礦許可證。 第二十一條已取得采礦權的礦山企業(yè)，有下列情形之一的，應當向礦山所在地的國土資源管理部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理情況報告，國土資源部門對其履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理義務情況進行檢查、驗收后，方可憑礦山地質(zhì)環(huán)境審批意見書到相關部門申請辦理變更登記手續(xù): （一）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的； （二）擴大或者縮小礦區(qū)范圍的； （三）改變經(jīng)濟類型、經(jīng)營方式或者礦山名稱的； （四）對開發(fā)方案或者地質(zhì)環(huán)境保護方案作重大修改和變更開采方式、開采礦種的； （五）采礦許可證有效期滿，需要延續(xù)申辦登記手續(xù)的。 采礦權轉(zhuǎn)讓后，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理義務隨之轉(zhuǎn)移，新采礦權人與國土資源主管部門重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金繳存合同。第四章法律責任 第二十二條違反本辦法第九條、第十四條規(guī)定的，依照《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》第三十九條的規(guī)定，責令停止其違法行為，限期采取補救措施，可處以500元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元至20000元的罰款。 第二十三條礦山生產(chǎn)勘探、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害未按規(guī)定恢復治理的，依照《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十八條的規(guī)定，責令限期恢復治理，可處以10000元至100000元的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證；給他人造成損失的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責任人員的刑事責任。 第二十四條不按規(guī)定提交礦山地質(zhì)環(huán)境年度報告、辦理年度檢查手續(xù)、測繪礦山地質(zhì)環(huán)境圖和報送有關圖件的，依照《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十六條、第五十七條的規(guī)定，予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元至20000元的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證。 第二十五條采礦權人不按規(guī)定閉坑的，依照《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十九條的規(guī)定，責令限期改正，按照對地質(zhì)環(huán)境的影響程度，處以10000元至100000元的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。 第二十六條拒絕、阻礙從事地質(zhì)環(huán)境管理工作的國家工作人員依法對礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查或者拒報、謊報礦山地質(zhì)環(huán)境情況的，依照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條的規(guī)定，責令停止違法行為，予以警告，可處以50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則 第二十七條本辦法由市國土資源局負責應用解釋。 第二十八條本辦法與上級有關規(guī)定相抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條本辦法自公布之日起施行。 第 6 頁 共 6 頁