全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告與品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告兩篇

《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告與品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告兩篇》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告與品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告兩篇（19頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

全 市 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 助 推 脫 貧 攻 堅(jiān) 情 況 調(diào) 研 報(bào) 告 與品 牌 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 情 況 調(diào) 查 報(bào) 告 兩 篇全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告為全面了解全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧建言獻(xiàn)策，xx 年 7 月,市政協(xié)組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況從調(diào)研的情況來(lái)看，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊盯脫貧攻堅(jiān)這個(gè)主要目標(biāo)，以“三變”改革為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū)）為引領(lǐng)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155 工程”為平臺(tái)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工，長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在助推脫貧攻堅(jiān)中取得了明顯成效。（一）扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”，抓“3155” 長(zhǎng)線工程和抓 “果菜菌禽藥”短線工程相結(jié)合，長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市形成了以“百里獼猴桃長(zhǎng)廊”“盤州萬(wàn)畝刺梨基地”“六枝萬(wàn)畝茶葉基地”等一批萬(wàn)畝以上產(chǎn)業(yè)基地 15 個(gè)，千畝以上產(chǎn)業(yè)基地 282 個(gè)，種植面積達(dá) 320 萬(wàn)畝；短線產(chǎn)業(yè)百花齊放，種植面積達(dá)到 126.8 萬(wàn)畝，生態(tài)家禽出欄 1241.41 萬(wàn)羽，帶動(dòng)貧困人口通過(guò)土地收益和務(wù)工收益增收，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧。（二）扶貧載體提檔升級(jí)。各級(jí)黨委政府抓住中央、省委發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策機(jī)遇，農(nóng)業(yè)園示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)跑全省、看齊全國(guó)。省級(jí)園區(qū)由 2012 年的7 個(gè)發(fā)展到 32 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)由 2 個(gè)發(fā)展到 13個(gè)；水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省連續(xù) 5 年排名第一，已成為全國(guó)首批 11 個(gè)獲批創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的先行區(qū)、樣板區(qū)和重要載體，對(duì)貧困鄉(xiāng)村的示范帶動(dòng)作用十分明顯。（三）扶貧產(chǎn)品走出山門。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，制定完善了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。全市有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 323 個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品 6 個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 27 個(gè)。實(shí)施了國(guó)內(nèi)首個(gè)“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市”創(chuàng)建，6 個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)，成功舉辦了 4 屆農(nóng)展會(huì)，“涼都彌你紅”鮮果成功進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，其果酒系列產(chǎn)品通過(guò) FDA 認(rèn)證，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，成功打造“彌你紅”“天刺力”“水城春”、盤縣火腿、牛場(chǎng)辣椒等一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。（四）扶貧主體勢(shì)頭強(qiáng)勁。經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全市有市級(jí)以上龍頭企業(yè) 206 家，其中省級(jí) 59家；有農(nóng)民專業(yè)合作社 4156 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）61 家。xx 年已推薦 48 家企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，讓貧困群眾參與分享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配脫貧致富。（五）扶貧機(jī)制日趨緊密。以“三變”改革為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧為平臺(tái)，以租賃、股份為機(jī)制，讓貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)找娣旨t。全市共有 190.48 萬(wàn)畝承包地入股,帶動(dòng) 52.69 萬(wàn)戶農(nóng)戶成為股東，入股受益農(nóng)民 172.74 萬(wàn)人，其中貧困戶 5.84 萬(wàn)戶 18.68 萬(wàn)人，有 39.75 萬(wàn)戶入股農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅、戶均 2047 元 (其中貧困戶戶均分紅 2331 元)，逐步形成了“無(wú)物不股、無(wú)奇不股、無(wú)事不股、無(wú)資不股、無(wú)人不股”的利益聯(lián)結(jié)共同體。二、存在問(wèn)題盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧工作成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升，但是在發(fā)展中仍然存在許多突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：（一）產(chǎn)業(yè)選擇不精準(zhǔn)。一是調(diào)整面積底數(shù)不清，替代產(chǎn)業(yè)心中無(wú)數(shù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅知道調(diào)減玉米種植面積任務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)赜衩讓?shí)際種植面積、已經(jīng)調(diào)種其他品種的面積不清楚，有的地方對(duì)調(diào)減后種什么心中無(wú)數(shù)，仍然簡(jiǎn)單地用以前結(jié)構(gòu)調(diào)整的面積或不再種植玉米的土地沖抵調(diào)減玉米種植面積問(wèn)題。二是適地適種不精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)管護(hù)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因種養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施前缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)選擇不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，布上產(chǎn)業(yè)無(wú)收益，有的只種不管，技術(shù)跟不上，基地雜草叢生、缺窩斷行現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有的經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不配套，鏈條短腿嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中只重視前端初級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條斷鏈、裂鏈、豬大腸鏈等鏈短腿現(xiàn)象嚴(yán)重。（二）技術(shù)服務(wù)不到位。一是農(nóng)民培訓(xùn)不到位。農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面小，xx 年以來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 10377 人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的 8‰，難以滿足廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用的需要，加之農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工，留守在家的多為老年人和婦女，接受新知識(shí)新技術(shù)能力弱，多數(shù)地方培訓(xùn)采取課堂講授等傳統(tǒng)模式，缺乏實(shí)戰(zhàn)操作培訓(xùn)，沒(méi)有實(shí)際效果。二是機(jī)械化程度低。2017 年全市主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)械化率為 23.2%，分別低于全國(guó)、全省平均水平 41.8、6.8 個(gè)百分點(diǎn)。三是技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 2427 人，其中研究生 19人、本科 516 人。在職正高級(jí)職稱僅 2 人，僅占全省的 0.76%。四是基層農(nóng)技服務(wù)能力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、身兼數(shù)職甚至非農(nóng)化，沒(méi)有能力和精力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（三）項(xiàng)目資金落實(shí)不力。一是項(xiàng)目申報(bào)力度不夠。農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，申報(bào)項(xiàng)目主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是“果、菜、菌、禽、藥”五大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲批少。二是財(cái)政資金使用效益不高。由于項(xiàng)目實(shí)施工作準(zhǔn)備不充分，有的項(xiàng)目未按照批復(fù)實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度緩慢等，產(chǎn)業(yè)資金沒(méi)有發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用，效益不好。三是農(nóng)業(yè)“融資難”依然突出。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)投入形成的資產(chǎn)缺乏有效的評(píng)估機(jī)制，無(wú)抵押擔(dān)保資格，信貸能力弱，融資渠道不寬，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有效融資發(fā)展。（四）利益機(jī)制不緊密。一是部分合作社運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。全市有注冊(cè)合作社 4062 家，但正常運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社不到三分之一，沒(méi)有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)營(yíng)合作社。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)（國(guó)有、民營(yíng)）與合作社之間、合作社與農(nóng)民之間沒(méi)有真正形成市場(chǎng)化運(yùn)作的股份合作利益關(guān)系，沒(méi)有真正用好“三變”改革成果和機(jī)制，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很多地方土地流轉(zhuǎn)一租了之，多數(shù)沒(méi)有按照“保底分紅+務(wù)工收入+ 收益分紅”的方式運(yùn)作，企業(yè)、合作社、村集體和農(nóng)民沒(méi)有形成利益共同體，農(nóng)民的收益不高，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才，沒(méi)有建立技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果不佳。（五）產(chǎn)銷對(duì)接不順暢。一是產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不健全。大部分農(nóng)戶或合作社產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不健全，常常出現(xiàn)有產(chǎn)品無(wú)銷路的問(wèn)題。比如，金盆鄉(xiāng)營(yíng)盤村種植紅香蒜 560 畝，雖然面積不大，通過(guò)市縣企事業(yè)單位、學(xué)校等食堂和超市銷售了 80 余噸，但仍有 50噸左右無(wú)銷路。二是產(chǎn)銷合作不緊密。有的縣區(qū)平臺(tái)公司與合作社簽訂了農(nóng)產(chǎn)品銷售合作協(xié)議，但是需求總量不大，產(chǎn)出和需求不匹配。三是本地市場(chǎng)空間沒(méi)有充分挖掘。受本地農(nóng)產(chǎn)品種類不齊、價(jià)格過(guò)高、農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模較小和采購(gòu)渠道、配送對(duì)接等因素影響，市內(nèi)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)食材外購(gòu)率高，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)力弱。三、對(duì)策及建議針對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：（一）在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫。依托資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，長(zhǎng)短結(jié)合，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育本土企業(yè)，做優(yōu)長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)，做特短線產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)獼猴桃、刺梨等具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升增值空間。同時(shí)做特“經(jīng)果、林禽、林藥、林菌、林菜”等林下經(jīng)濟(jì)，解決精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)收入。二是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，著力整合獼猴桃、刺梨、茶葉、火腿等特色品牌，打造統(tǒng)一的有質(zhì)量、有信譽(yù)、叫得響的區(qū)域公共品牌。三是引進(jìn)做強(qiáng)龍頭企業(yè)抓草食畜牧。依托大北農(nóng)、溫氏、努比亞牧業(yè)等戰(zhàn)略型畜牧企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化、品牌化發(fā)展。（二）在人才興市戰(zhàn)略上下功夫。一是圍繞產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)培訓(xùn)。著眼特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)性對(duì)季節(jié)性采茶工、人工授粉工、疏花疏果工等用工進(jìn)行“菜單”培訓(xùn)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)需求組建團(tuán)隊(duì)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求的用工“菜單”培訓(xùn)，分門別類組建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，并與企業(yè)形成固定用工關(guān)系，逐步破解用工難問(wèn)題。三是圍繞產(chǎn)業(yè)需求培訓(xùn)農(nóng)民。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣的技術(shù)需求，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分時(shí)段對(duì)農(nóng)民進(jìn)行推廣型實(shí)用技術(shù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。四是充分發(fā)揮農(nóng)技人員作用。創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)一些措施和辦法，為農(nóng)技人員充分發(fā)揮作用提供平臺(tái)。（三）在項(xiàng)目資金籌措上下功夫。一是用好涉農(nóng)資金。把農(nóng)村發(fā)展類、扶持類等資金“打包”整合，探索扶貧資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”分置改革，把各項(xiàng)涉農(nóng)資金用在刀刃上，提高資金使用效率。二是用活金融資金。持續(xù)深化“金融+特色農(nóng)業(yè)”“金融+三變+脫貧”工作模式，穩(wěn)妥推進(jìn)兩權(quán)抵押試點(diǎn)，大膽探索農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估抵押機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持。針對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合 xx 的發(fā)展需求，儲(chǔ)備一批有市場(chǎng)、有效益、可操作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金、金融資金、基金的支持。（四）在培育經(jīng)營(yíng)主體上下功夫。一是推進(jìn)股份合作集聚企業(yè)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用“三變”機(jī)制，采取“公司+合作社+ 基地+ 農(nóng)戶”等有效的市場(chǎng)化組織模式，推進(jìn)農(nóng)村股份合作，引進(jìn)做強(qiáng)企業(yè)，培育本土龍頭企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聚合效應(yīng)，拓寬增收渠道。二是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提升服務(wù)能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持“三變+三社”的社會(huì)化服務(wù)組織融合發(fā)展，用利益機(jī)制建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，為企業(yè)、合作社和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。三是做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)集聚發(fā)揮示范帶動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在“現(xiàn)代高效”上做文章，通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造，集聚農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)要素，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富增收。（五）在推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷上下功夫。一是搭建內(nèi)部營(yíng)銷平臺(tái)。市級(jí)組建集加工配送、冷鏈物流、銷售服務(wù)于一體的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)、直供社區(qū)超市、各縣區(qū)對(duì)應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)配送實(shí)體企業(yè)。二是運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模、人口分布、消費(fèi)需求實(shí)施電子商務(wù)“進(jìn)村入戶”工程，建立電子商務(wù)示范社、示范村，每村培育1 名電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)線上線下“雙輪”驅(qū)動(dòng)。三是抓好直供直銷。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校、醫(yī)院、超市、機(jī)關(guān)食堂、酒店等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系，訂單生產(chǎn)。爭(zhēng)取與貴陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、流通企業(yè)合作，把 xx 建設(shè)成省會(huì)城市蔬菜保供基地和農(nóng)產(chǎn)品原料基地。四是建立外銷專柜。在對(duì)口幫扶城市或其他大中城市建立一批“涼都”特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店，開(kāi)辟對(duì)外銷售渠道。（六）在“三變”利益機(jī)制上下功夫。運(yùn)用資本市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，盤活城鄉(xiāng)資源，打造“三變”改革升級(jí)版。一是加快確權(quán)登記頒證。加快土地、房屋等確權(quán)登記頒證步伐，明確權(quán)屬關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，釋放農(nóng)村資源要素潛能，讓農(nóng)民公平分享資源帶來(lái)的紅利。二是探索“三權(quán)分置”路徑。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“還權(quán)賦能”，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制盤活集體和農(nóng)民擁有的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立企業(yè)、村集體和農(nóng)民共建、共管、共享的利益分配機(jī)制，讓村集體和農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。三是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。全面清產(chǎn)核資，有序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，以股份或份額形式量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建立多形式的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加貧困群眾收入。品 牌 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 情 況 調(diào) 查 報(bào) 告農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》中提出：“堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹品牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平?！?* 市是 **省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。但是，** 市品牌農(nóng)業(yè)目前還存在數(shù)量較少、層級(jí)偏低、影響力較小等短板，一定程度上影響鄉(xiāng)村振興。本文在分析** 市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)助推**鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一、**農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（一）擁有豐富的地理資源。**市地處**省北部，**脈北段東南側(cè)，位于閩、浙、贛三省交界處，俗稱“**” ，轄區(qū)面積 2.63 萬(wàn)平方公里，占**省的五分之一，具有中國(guó)南方典型的“八山一水一分田”特征。耕地面積 309 萬(wàn)畝，占全省的 18.2%；山地面積 3168 萬(wàn)畝，占全省的 25%，居全省第一；林地面積 2946 萬(wàn)畝，是中國(guó)南方的重要林區(qū)，森林覆蓋率 77.35%，綠化程度 93.1%，毛竹 535 萬(wàn)畝，素有“南方林?！?、“中國(guó)竹鄉(xiāng)“之美譽(yù)。作為農(nóng)業(yè)大市，**轄區(qū)十個(gè)縣市做到了“一縣一品”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類多而全，尤其在茶葉、果蔬、食用菌、畜牧水產(chǎn)、花卉、苗木、中藥材等方面具有輸出優(yōu)勢(shì)，形成了**茶業(yè)、光澤雞業(yè)、延平乳業(yè)、順昌菇業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2017 年，**市成為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。（二）具有環(huán)境質(zhì)量“優(yōu)等生”的優(yōu)勢(shì)。近期，**市環(huán)保局向社會(huì)發(fā)布 2017 年度**市環(huán)境狀況公報(bào)，公報(bào)顯示：過(guò)去一年，我市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平。全市主要水系Ⅰ類－Ⅲ類水質(zhì)比例為 100%；**中心城市及各縣（市、區(qū)）城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100％；空氣質(zhì)量總體良好，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，**市功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率為 100%；“**水” 公用品牌的產(chǎn)地農(nóng)灌水水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為 1 級(jí)，達(dá)清潔水平；環(huán)境空氣質(zhì)量排名持續(xù)**省首位，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。目前，**作為全省唯一以設(shè)區(qū)市為單位的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，主動(dòng)融入全省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)行動(dòng)方案，推進(jìn)**國(guó)家公園體制等試點(diǎn)任務(wù)。截至目前，全市有國(guó)家級(jí)生態(tài)縣 4 個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣 5 個(gè)；國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 44 個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 34%；省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80 個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 62%；省級(jí)生態(tài)村 535 個(gè)，占村數(shù) 33%。二、**品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好近年來(lái)，** 市立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，圍繞農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品位進(jìn)階、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升，打造全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)、**省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)樣板區(qū)、**特色農(nóng)產(chǎn)品品牌展示窗口。（一）政策持續(xù)扶持。一是財(cái)政支持。**市計(jì)劃每年安排不少于 1000 萬(wàn)元，用于 “**水”區(qū)域公用品牌策劃、宣傳及市場(chǎng)營(yíng)銷、日常監(jiān)管檢測(cè)、配套設(shè)施投入、培訓(xùn)和服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品以及使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志“三品一標(biāo)”的被授權(quán)企業(yè)，分別給予 1 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)授權(quán)使用“**水”品牌的企業(yè)參加境外和國(guó)家級(jí)舉辦的展會(huì)、展覽（銷）會(huì)，給予不超過(guò)實(shí)際攤位費(fèi) 50%的補(bǔ)助；參加省級(jí)舉辦展會(huì)、展覽（銷）會(huì)，給予不超過(guò)實(shí)際攤位費(fèi) 30%的補(bǔ)助；對(duì)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上政府主辦的交易會(huì)（展銷會(huì)）且獲金獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，分別給予每個(gè)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬(wàn)元、1 萬(wàn)元。二是培育營(yíng)銷模式。支持品牌農(nóng)業(yè)對(duì)接大型超市、商場(chǎng)專柜銷售、直供直銷、電子商務(wù)營(yíng)銷等模式。三是加大宣傳力度。用好“**水”公共品牌，積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)和國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)等活動(dòng)，提升品牌知名度和美譽(yù)度。四是維護(hù)品牌農(nóng)業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（二）發(fā)展區(qū)域公用品牌。為突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，全面推進(jìn)**農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，**市人民政府與中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)合作，聯(lián)合編制的《** 市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略提升發(fā)展規(guī)劃》于 2018 年 7 月 21 日在北京順利通過(guò)專家評(píng)審。《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位、規(guī)劃布局、實(shí)施項(xiàng)目、保障措施等，以“**水”區(qū)域品牌提升、“特色農(nóng)業(yè)”產(chǎn)品品牌提升、“一縣一品”企業(yè)品牌提升等為重點(diǎn)支撐，傾力打造“**水康樂(lè)**”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)“** 水茶香天下”“**水 **好米 ”“**水 天然果蔬”“**水 放心肉食”“**水領(lǐng)鮮**”“**水 菌俏華夏”“** 水花木精華”“**水 本草寶庫(kù)”“**水竹韻中華”九大子品牌建設(shè)，“**水” 區(qū)域品牌發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，首批 36 家企業(yè)共同分享品牌的溢價(jià)增值效益。（三）品牌種類及數(shù)量明顯增加。近年來(lái)，**農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效斐然：以“大紅袍”為代表的武夷茶葉享譽(yù)中外，傳統(tǒng)制作技藝列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；“建甌錐栗”“建陽(yáng)桔柚”“順昌蘆柑”“邵武蜜桔”“光澤厚樸”“政和白茶”等被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和知名商標(biāo)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是代表我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)部著力打造的農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)業(yè)對(duì)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。截至 2017 年底，在全市累計(jì)獲得有效“三品一標(biāo)”產(chǎn)品中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 427 個(gè)、綠色食品 128 個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 49 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7 個(gè)。（四）強(qiáng)化對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的科技支撐。2016 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，首次在國(guó)家層面對(duì)科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進(jìn)入全新發(fā)展階段，有力促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高?？萍继嘏蓡T制度首創(chuàng)于** ，是習(xí)近平總書記在**工作時(shí)指導(dǎo)、總結(jié)提升的工作機(jī)制創(chuàng)新，迄今已有 19 個(gè)年頭。19年來(lái)，** 市共有 10 批 9365 人次科技特派員奔赴農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)了 1634 個(gè)行政村全覆蓋。在 **，有“榛仙”詹夷生、“菌仙”高允旺、“茶仙”劉國(guó)英、“米仙”江文清、“竹仙”林振清等，都是一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走出了一條“三農(nóng)”突圍的**之路，打通科技興農(nóng)“最后一公里”?？萍继嘏蓡T制度實(shí)施以來(lái)，全市科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從 1999 年的33%提高到 2017 年的 63%，1999 年起全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 10.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)達(dá) 9.9%。三、**品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸（一）存在重生產(chǎn)輕營(yíng)銷現(xiàn)象。正所謂“酒香也怕巷子深”，在**好山好水下生長(zhǎng)出的農(nóng)產(chǎn)品卻普遍存在銷路窄、銷量低等現(xiàn)象，“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，在市場(chǎng)上始終不太吃香。例如，**市浦城縣是**的“北大門”，地處閩江、甌江、信江“三江”源頭，生態(tài)優(yōu)良，地廣人豐，盛產(chǎn)大米、竹筍、山茶油、食用菌、丹桂、薏米、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品，其中大米、靈芝、薏米、山茶油和丹桂等 5 類農(nóng)產(chǎn)品獲授權(quán)使用“**水”品牌。但是浦城作為全國(guó)商品糧基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品僅在** 省內(nèi)有較強(qiáng)影響力，尚未做到享譽(yù)全國(guó)。（二）部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)品牌在國(guó)內(nèi)的行業(yè)影響力較弱。由于經(jīng)營(yíng)理念落后，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)能力較弱。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，過(guò)于注重眼前利益，對(duì)品牌創(chuàng)建和保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)品牌形象的提升缺乏主動(dòng)性。例如，**的平和琯溪蜜柚、永春蘆柑、連城地瓜干和寧德大黃魚入選 2017 中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，作為**省農(nóng)業(yè)大市的**地區(qū)卻無(wú)品牌入選。（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與**文化相融度有待加強(qiáng)。特殊的自然地理環(huán)境與歷史文化對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育有較大影響。**地區(qū)歷史悠久，遠(yuǎn)有朱子文化，近有紅色文化，但是，**一系列農(nóng)業(yè)好資源、好產(chǎn)品均面臨有資源優(yōu)勢(shì)卻缺乏市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、有口碑優(yōu)勢(shì)卻缺乏品牌優(yōu)勢(shì)等弱點(diǎn)，**現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌存在社會(huì)認(rèn)知度較低、影響力不大等問(wèn)題。四、促進(jìn)**品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從偏重規(guī)模、數(shù)量的“吃飯農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向偏重質(zhì)量、效益的“品牌農(nóng)業(yè)”，讓**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在品牌效應(yīng)下走出**、走向全國(guó)，為農(nóng)戶帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的效益，推進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，吹響鄉(xiāng)村振興的號(hào)角。（一）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。一是利用媒介宣傳農(nóng)產(chǎn)品，例如中央電視臺(tái)推出 2018 年“國(guó)家品牌計(jì)劃 ——廣告精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，** 的政和白茶、** 竹筍、浦城大米、建陽(yáng)桔柚農(nóng)產(chǎn)品在央視多個(gè)頻道免費(fèi)播出公益廣告片，有力提升了** 特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品具有時(shí)節(jié)性的特點(diǎn)，充分利用傳統(tǒng)的 B2B、 B2C 電子商務(wù)平臺(tái)，建立長(zhǎng)期的宣傳貼，長(zhǎng)期進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，以提高產(chǎn)品關(guān)注度，把微信號(hào)、微店號(hào)、淘寶、訂閱號(hào)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等相關(guān)聯(lián)，進(jìn)行全面宣傳。三是利用銀行作為專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，與各大銀行的網(wǎng)上商城合作打造更安全、更便捷、受眾更廣泛的銷售平臺(tái)。（二）注重壯大品牌農(nóng)業(yè)主體，發(fā)揮“抱團(tuán)”效應(yīng)，推廣區(qū)域公用品牌。一是**作為農(nóng)業(yè)大市，十個(gè)縣市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一縣一品”，農(nóng)產(chǎn)品種類多而全，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)現(xiàn)有的“小而散”的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)抱團(tuán)形成當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成更多的區(qū)域品牌，形成“眾人拾柴火焰高”的品牌優(yōu)勢(shì)。二是以品牌提升質(zhì)量，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，改變觀念，重視品牌打造，利用區(qū)域品牌獨(dú)有的公共性、外部性、持久性和規(guī)模效益性等特性，讓**農(nóng)產(chǎn)品賣上更好價(jià)錢、賣出更多數(shù)量。（三）用文化和創(chuàng)意，激活品牌農(nóng)業(yè)的“一池春水”，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一是充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，將紅色文化、朱子文化充分融入到農(nóng)業(yè)品牌里，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)共同打響品牌農(nóng)業(yè)。二是通過(guò)各種宣傳媒介、自媒體平臺(tái)征集品牌標(biāo)志設(shè)計(jì)和廣告語(yǔ)，讓品牌更被廣大消費(fèi)者熟記于心。三是充分發(fā)揮**作為“ 雙世遺” 的知名度優(yōu)勢(shì)，定期集中開(kāi)展品牌推介會(huì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，用品牌促進(jìn)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，使**農(nóng)產(chǎn)品成為有品質(zhì)的名品，讓**農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。