全縣關于《道路交通安全法》執(zhí)法檢查情況報告

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全縣關于《道路交通安全法》執(zhí)法檢查情況報告主任，各位副主任、委員：為促進和保障《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）在我縣的全面貫徹實施，督促和支持縣政府及相關部門依法行政、嚴格執(zhí)法，改善道路交通環(huán)境，維護道路交通秩序，保障廣大人民群眾的出行權益，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣人大常委會 2018 年工作要點安排，經(jīng)主任會議研究，常委會負責同志帶領常委會及法制委員會部分委員、部分縣人大代表組成執(zhí)法檢查組并分成三個小組，于 5 月 15 日—17 日對我縣貫徹實施《道路交通安全法》情況進行了檢查。本次執(zhí)法檢查，采取聽取匯報、實地察看、查閱資料、座談交流、問卷調(diào)查、個別走訪等方式進行。檢查組先后聽取了縣政府、交調(diào)委、xx 鎮(zhèn)、 xx 管委會、xx 村、xx 鄉(xiāng)、xx 鎮(zhèn)及有關企事業(yè)單位貫徹實施《道路交通安全法》情況的匯報，并深入到交警大隊，城區(qū)執(zhí)法現(xiàn)場，S253（xx—xx）查超處，xx、 xx 交警中隊，xx 風景區(qū)、xx 中心學校、車管所及小型汽車考試科目三考點、車檢公司等場所了解道路交通安全工作的現(xiàn)狀和存在的問題。隨后還召開了 xx 管委會、旅發(fā)委、文明辦、交運局、教育局、市監(jiān)局、住建局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、公路局、農(nóng)機局負責同志參加的匯報座談會，集中聽取縣直有關部門工作匯報及意見與建議。執(zhí)法檢查結束后，縣人大常委會主任會議聽取了各組關于執(zhí)法檢查情況的匯報。受執(zhí)法檢查組的委托，現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查的情況報告如下：一、我縣貫徹實施《道路交通安全法》基本情況近年來，縣政府及有關部門不斷加強道路基礎設施建設，排查治理道路交通安全隱患，改善道路通行安全環(huán)境，提高道路交通安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，萬車死亡率連年下降，全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，有力的維護了人民群眾的出行權益。（一）加強組織領導，交通安全管理體系初步形成?？h政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施，建立了道路交通安全聯(lián)席會議制度，明確各部門工作職責，部署安排全縣開展道路交通安全專項行動；著重加強城鄉(xiāng)道路交通安全管理網(wǎng)絡建設，開展道路交通安全示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，建立交通安全管理服務站點，配備交通安全員、文明勸導員，壓實壓緊鎮(zhèn)村道路交通安全屬地主體責任；相關職能部門、企事業(yè)單位各司其責，開展日常監(jiān)管與專項整治，道路交通“大安全”管理體系初步形成。（二）加快基礎設施建設，道路通行條件明顯提升?？h政府爭取多方政策資金支持，全面加大城鄉(xiāng)、xx 景區(qū)道路等交通基礎設施建設力度，城區(qū)道路“白改黑”有序推進，農(nóng)村道路暢通工程全面實施，xx 景區(qū)道路全面升級改造，道路通達性及等級全面提升；實施了道路安保工程、生命安全防護工程、“五小工程”等，設置交通標志牌、道口警示樁、凸透鏡、波形防護欄、減速帶等道路安全設施，道路通行安全性有效改善；加強了道路交通安全辦公體系建設，全面啟用視頻電子警察監(jiān)控系統(tǒng)并接入公安天網(wǎng)工程，加快科技強警步伐，有效提升了道路交通安全組織管理水平。（三）加強源頭監(jiān)管，有效預防交通事故發(fā)生。嚴格運輸企業(yè)管理，落實企業(yè)安全主體責任，嚴把市場準入關、車輛技術關、駕駛員從業(yè)資格關及車輛出站監(jiān)督關，定期對運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查治理工作，發(fā)出整改通知，約談相關人員，督促運輸企業(yè)及時整改到位。加強重點車輛管理，對客車、旅游包車、貨車、危險品運輸車、校車、農(nóng)村面包車等重點車輛經(jīng)常性開展機動車安全隱患大檢查集中整治專項行動，利用高科技手段加強營運車輛動態(tài)管控，有力消除了車輛隱患來源。加強駕駛人管理，落實駕考改革措施，科目二、科目三已實行電子評判，新增駕駛人文明交通意識有效增強；嚴格貫徹執(zhí)行駕駛人審驗教育、滿分學習等制度，加強營運駕駛人日常交通安全意識教育和從業(yè)資格管理，有效預防了重大交通事故的發(fā)生。（四）強化綜合治理，交通安全環(huán)境持續(xù)改善。加強道路交通安全隱患排查治理，加大對事故多發(fā)、學校路口、橋梁、急彎、陡坡、臨水臨崖、施工等重點路段排查力度，掛牌督辦重大安全隱患治理效果，增加資金投入，有力消除了道路交通安全隱患。開展“守護平安”系列行動，嚴厲查處各類交通違法行為，常態(tài)化開展“酒駕”整治行動，有效遏制了酒駕醉駕導致的交通事故和人員傷亡；深入開展了“打非治違”、超載超限、占道經(jīng)營等綜合整治行動，組織開展了旅游包車客運安全、汽車銷售、汽車維修服務行業(yè)、汽車零配件市場專項整治行動，順利完成了各類大型賽事活動、重大節(jié)假日交通安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務，全縣道路交通安全環(huán)境持續(xù)改善。（五）深化交通安全宣傳教育，法治意識有力增強。積極開展了“文明交通行動計劃”、學生交通安全主題班會、作文競賽及主題演講、“文明交通好學生”、“xx好司機”等宣傳教育及評選活動，開展“交通文明示范單位”創(chuàng)建，組織開展了道路運輸企業(yè)、駕駛員、涉旅人員等安全培訓，有效推進了交通安全宣傳教育進校園、進機關、進企業(yè)、進景區(qū)；利用廣播電視、宣傳車、新媒體、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳交通法規(guī)，深入開展文明創(chuàng)建活動，加強文明交通宣傳勸導，加大對不文明交通行為的曝光力度，同時注重在交通事故依法處理、事故調(diào)解中以案釋法，有效增強了交通參與人的交通安全法治意識。二、存在的問題（一）違法使用車輛行為大量存在。電動自行車絕大多數(shù)超標。城鄉(xiāng)大量速度快、體積大的超標電動自行車違規(guī)行駛，增添交通亂象，交通事故多發(fā)高發(fā)，且普遍沒有購買保險。“老年代步車”違規(guī)上路、電動汽車拉客載人現(xiàn)象逐步蔓延。城區(qū)時?？梢娀?、耄耋老人駕駛老年代步車違規(guī)上路，無牌無證無駕照，電動汽車拉客載人等現(xiàn)象也有蔓延趨勢，須及早整治防范。貨車超載超限現(xiàn)象普遍存在。大量貨車存在改裝現(xiàn)象，國、省、縣道大量貨車超載超限行使，交通安全隱患大，且還存在沖卡逃檢、暴力抗法等妨礙執(zhí)行公務行為，極易引發(fā)交通事故。車輛非法營運難以杜絕。“黑頭車”非法載客、外地出租車超范圍經(jīng)營、xx 景區(qū)摩托車非法追客攬客、無證面包車違規(guī)接送學生等現(xiàn)象不同程度存在，執(zhí)法難度大，難以有效杜絕。（二）部分道路及安全設施建設管理滯后。鄉(xiāng)村道路暢通工程安保及養(yǎng)護亟待跟進。由于投入資金有限，近年來新修建的鄉(xiāng)村道路暢通工程安保防護設施跟進滯后，建后管養(yǎng)機制未有效形成；xx 景區(qū)部分旅游道路未納入省道管理，管理水平有待提升。城區(qū)路面配套交通安全設施有待完善。受道路翻修養(yǎng)護、設施更新維護等多方面因素影響，城區(qū)路面道路交叉口、信號燈、限速標志、減速帶、標牌、標線等配套安全設施不夠完善，預先警示作用發(fā)揮不足。城區(qū)交通依然擁堵。城區(qū)道路交通總體謀劃不夠，停車泊位嚴重不足，車輛亂行亂停亂放現(xiàn)象突出，占道經(jīng)營不同程度存在，城區(qū)道路交通依然擁堵。（三）交通參與人違法行為屢禁不止。機動車駕駛人違法違規(guī)現(xiàn)象普遍。機動車超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、強行加塞、開車使用手機、不系安全帶等行為大量存在，部分非機動車駕駛人特別是電動自行車駕駛人在機動車道行駛、逆行、闖紅燈等違法行為隨處可見。行人漠視交通規(guī)則。行人不走人行道、闖紅燈等不文明交通陋習嚴重，漠視交通規(guī)則，安全意識缺乏。（四）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法機制有待完善。交警、農(nóng)機監(jiān)理人員配備不足。全縣共有正式交警 36 人，輔警 109人，執(zhí)法力量與近來年道路里程不斷增加、各類車輛井噴式增長的現(xiàn)實形勢不相適應，縣交警大隊黃柏中隊批而未設，xx 景區(qū)公安、交警執(zhí)法力量缺失，農(nóng)機監(jiān)理隊伍及裝配不足，管控難以到位。執(zhí)法機制有待完善。縣政府綜合協(xié)調(diào)有待加強，多部門道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法機制尚未形成，對超載超限、交通安全隱患排查整治、社會車輛接送學生、非法營運等突出問題打擊力度不夠，規(guī)范執(zhí)法的能力與水平有待提高，執(zhí)法機制亟需完善。三、對下一步工作的建議（一）健全完善工作機制，凝聚交通安全工作合力。道路交通安全工作涉及面廣，影響因素多，不僅需要公安“主唱”，更需在政府“指揮”下，相關職能部門共同配合演奏“大合唱”?？h政府要進一步健全完善道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，加強組織領導和總體協(xié)調(diào)，定期分析研判道路交通安全形勢，完善道路交通安全領導責任體制，建立交通安全隱患治理機制，提高工作績效；要推行由公安交警部門牽頭相關部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，整合執(zhí)法力量，強化信息溝通，加強協(xié)作配合，有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動，真正形成齊抓共管的良好局面，發(fā)揮整體效能。（二）強化普法宣傳教育，增強學法、守法、用法意識?？h政府及相關職能部門要通過行之有效的方式，持續(xù)、深入、廣泛地開展道路交通安全方面的群眾性宣傳教育活動，不斷增強群眾“交通法治”意識，規(guī)范自身交通行為，安全文明出行；要加大對交通運輸單位、機動車駕駛員的宣傳力度，創(chuàng)新技術手段加強監(jiān)督管理，使廣大機動車駕駛員能夠自覺遵守道路交通法規(guī)；要把學生作為普法教育的重點，將道路交通安全教育納入學校法制教育課程，加強法律法規(guī)及相關知識的普及，提高中小學生的安全出行意識，讓學生“小手牽大手”影響和促進身邊人遵守交通法規(guī)；要依法公開曝光處置交通違法行為，通過嚴格執(zhí)法讓群眾和駕駛人員知敬畏、守法規(guī)，自覺維護道路交通秩序；要發(fā)動群眾積極參與交通文明創(chuàng)建工作，形成全民重視、全民參與、全民支持的預防道路交通事故的良好社會氛圍。（三）加強車輛、駕駛人管理，提高交通事故防范水平?？h政府及有關部門要全面加強運輸企業(yè)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)抓好運輸企業(yè)的排查整治，確保不發(fā)生重大交通安全事故；要大力加強重點車輛的管理，嚴格實行車輛定期檢測和檢驗，以客車、貨車、校車、危險品運輸車、農(nóng)村面包車等為重點，實行清單管理，跟蹤監(jiān)督到位；要加強對駕校駕駛員培訓、考試發(fā)證的監(jiān)督檢查，嚴格駕駛人的考試發(fā)證工作，落實對司機的繼續(xù)教育，打牢駕駛人安全文明駕駛的基礎；要盡早采取有效措施，處理好交通安全與方便出行的關系，對超標電動自行車、三輪車、老人代步車、無牌無證電動汽車予以規(guī)范整治，減少交通安全隱患。（四）提高道路交通配套設施建設管理水平，進一步改善道路通行條件。縣政府及有關部門要制定科學性、前瞻性、操作性相統(tǒng)一的道路交通綜合規(guī)劃，建立健全道路交通影響評價機制，吸收公安交警部門全程參與，做到交通安全設施與建設項目同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收使用；要加強城區(qū)路面配套安全設施管護，對損毀和出現(xiàn)故障的設施及時進行維護，消除道路安全隱患，提高道路交通安全度及通行能力；要加大鄉(xiāng)村道路暢通工程安保及生命防護工程的資金投入力度，改善鄉(xiāng)村道路安全通行條件，做好后期管養(yǎng)，推動農(nóng)村客運發(fā)展，確保農(nóng)村群眾安全出行；要加快建設城市公共停車場，合理科學規(guī)劃路邊停車泊位，引導有條件單位和場所對外開放停車設施，有效緩解城區(qū)停車難和交通擁堵問題。（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，切實履行法定職責。各職能部門要進一步強化協(xié)作配合，采取經(jīng)常性執(zhí)法與專項整治相結合等方式，實現(xiàn)交警、運管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化；要進一步嚴格執(zhí)法，繼續(xù)加強對無牌、農(nóng)用、非法營運、故意遮擋車牌的車輛及超載超限超速、酒后駕車、無證駕駛、逆向行使、不按信號燈規(guī)定通行、景區(qū)違規(guī)追客攬客、亂停亂放等危害交通安全行為的查處和曝光力度；要把教育、服務、引導的理念貫穿到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，堅持在法治的軌道上調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，做到教育引導與執(zhí)法處罰并重。在強調(diào)嚴格執(zhí)法的同時，縣政府要統(tǒng)籌考慮交警警力配備不足問題，及時充實基層執(zhí)法隊伍，加強培訓與管理，切實提高執(zhí)法能力和水平。