土壤污染防治工作方案10篇

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土 壤 污 染 防 治 工 作 方 案 10 篇【一】為切實(shí)加大土壤污染防治工作力度，逐步改善 x 市土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔x〕31 號(hào))、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部令第 42 號(hào) )和《x 省人民政府關(guān)于印發(fā)x 省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔x〕47 號(hào))、《x 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) x 省土壤污染防治工作方案重點(diǎn)工作省級(jí)有關(guān)單位分工方案的通知》(浙政辦發(fā) 〔x〕37 號(hào)) 精神，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本工作方案。一、總體要求和工作目標(biāo)(一) 總體要求。深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理，落實(shí)各方責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的多元化土壤污染防治機(jī)制，為建設(shè)美麗 x、創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。(二) 工作目標(biāo)。到 2020 年，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控;受污染耕地安全利用率達(dá)到 92%左右，污染地塊安全利用率不低于 92%。到 2030 年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。二、掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況(一) 開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。按照全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案要求，以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查。到 2018 年 9 月底前，查明農(nóng)用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響; 到 2020 年 9 月底前，掌握化工(含制藥、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、合成革等重點(diǎn)行業(yè)(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)行業(yè)) 在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每 10 年開(kāi)展 1 次。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下工作均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府、功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。若部門職責(zé)發(fā)生變動(dòng)，分工隨之變動(dòng)。)(二) 完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家、省工作部署安排，建立健全覆蓋全市的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在農(nóng)用地方面，整合國(guó)土資源部門永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018 年底前建成全市永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020 年 6 月底前基本建成覆蓋全市耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(市國(guó)土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與)重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查和國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，2018 年底前完成省級(jí)以上重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè);2020 年 6 月底前土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基本覆蓋所有縣(市、區(qū)) 、功能區(qū)的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)( 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。按照國(guó)家要求，結(jié)合 x 市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，x 年底前制訂“常規(guī)+特征”的重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與)(三) 促進(jìn)土壤環(huán)境管理信息化。依托國(guó)家和省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門數(shù)據(jù)資源共享和信息交換，建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)(包括污染地塊和治理修復(fù)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù))。充分利用土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)，研究建立土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系和污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用體系。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市糧食局等參與)三、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管控(一) 劃定土壤質(zhì)量類別。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，結(jié)合全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控等 3 類耕地范圍。2018 年 11 月底前確定全市相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積;2020 年 6 月底前劃定全市耕地土壤質(zhì)量類別，按程序分別上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。完善全市耕地土壤質(zhì)量檔案并上圖入庫(kù)，2020 年底前建立 88.6 萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案;2025 年底前建立全市耕地土地質(zhì)量(地球化學(xué) )檔案，納入全市土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步開(kāi)展林地等其他農(nóng)用地土壤質(zhì)量劃定工作。(市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)(二) 采取分類管控措施。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別制訂實(shí)施全市受污染耕地利用和管制方案。對(duì)無(wú)污染或輕微污染的，按有關(guān)規(guī)定納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用。對(duì)輕度、中度污染的，要采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，并積極開(kāi)展治理修復(fù)。對(duì)重度污染的，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。加強(qiáng)重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，及時(shí)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。到 2020 年，完成省里下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地用途管控任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市糧食局等參與)四、加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控(一) 確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的要求，結(jié)合全市土地利用總體規(guī)劃和年度利用規(guī)劃，自 x 年 7 月 1 日起，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的，擬收回土地使用權(quán)的、已收回使用權(quán)的，以及擬變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè)原址用地，督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。重污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬δ軈^(qū)管委會(huì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入全市土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)關(guān)停、搬遷潛在污染企業(yè)初步排查結(jié)果、土壤污染詳查情況和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，確定污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，納入全市土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住建委等參與)(二) 明確污染地塊管控要求。列入污染地塊名錄的地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門配合國(guó)土部門提出劃定管控區(qū)域的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，并組織開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，土地使用權(quán)人應(yīng)及時(shí)采取污染物清理、隔離、阻斷等管控措施。(市國(guó)土資源局、市環(huán)保局牽頭，市規(guī)劃局、市住建委等參與)(三) 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃、住建等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等過(guò)程中，應(yīng)充分考慮染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。各縣(市、區(qū))國(guó)土資源、規(guī)劃、住建等部門要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃編制等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用地的環(huán)境安全。建立和完善污染地塊信息溝通與共享機(jī)制，規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)污染地塊的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。(市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局牽頭，市住建委、市環(huán)保局等參與)五、加大未利用地保護(hù)力度(一) 嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，對(duì)屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線;對(duì)屬于生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)的未利用地，要以生態(tài)保護(hù)為主，嚴(yán)格限制各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，維持生態(tài)保障服務(wù)功能。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)(二) 加強(qiáng)未利用地開(kāi)發(fā)管理。對(duì)生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)確需開(kāi)發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開(kāi)發(fā)用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。對(duì)擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣(市、區(qū)) 人民政府應(yīng)按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調(diào)整管理程序，開(kāi)展土壤質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)?！径繛榍袑?shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔x〕31 號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的 x 和 x 三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第十四次黨代會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足我省發(fā)展現(xiàn)狀，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）建設(shè)而奮斗。二、主要目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。在全省現(xiàn)有土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明我省土壤環(huán)境狀況，到 2020 年，土壤污染防治體系基本健全，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到 2030 年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（二）具體指標(biāo)。到 2020 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求，污染地塊安全利用率不低于 90%。到 2030 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。三、主要任務(wù)（一）摸清現(xiàn)狀，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息化體系。1．開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。在全省現(xiàn)有土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。按照國(guó)家要求，x年編制江西省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核；2018 年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020 年底前掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。按照國(guó)家要求，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每 10 年開(kāi)展 1 次。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等參與，全省各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需全省各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）2．建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建立省、市、縣三級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。按照國(guó)家要求配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)人員定期培訓(xùn)制度。每年至少開(kāi)展一次全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。在全省現(xiàn)有土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，由環(huán)保部門會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，x 年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020 年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。 （省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）3．建立土壤環(huán)境信息化系統(tǒng)。整合環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，2018 年底前建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，并與國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)對(duì)接。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)中的作用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，逐步建立省—市—縣三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，各部門負(fù)責(zé)提供本部門的共享數(shù)據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等參與）（二）分類管理，加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)及安全利用。1．劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，2020 年底前完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，結(jié)果報(bào)省政府審定，劃定結(jié)果上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各地定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。有條件的地區(qū)要逐步開(kāi)展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳等參與）2．切實(shí)加大耕地的優(yōu)先保護(hù)。各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。省政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省工信委參與）3．著力推進(jìn)耕地安全利用。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到 2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。 （省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳等參與）4．全面落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用特定農(nóng)產(chǎn)品和建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到 2020 年，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。 （省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）5．加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）（三）風(fēng)險(xiǎn)管控，控制建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。1．建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，自x 年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）2．明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施。自 x 年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）3．嚴(yán)格用地。各地要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）4．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。1．強(qiáng)化空間布局管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）2．加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)（林）產(chǎn)品。各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）3．防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自 x 年起，有關(guān)地方政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。防止新建工業(yè)項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建增加對(duì)土壤產(chǎn)生污染的項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有污染物排放企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策要求予以改造。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委等參與）2．嚴(yán)控工礦企業(yè)污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，x 年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)自 2018 年起，每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（省環(huán)保廳、省工信委負(fù)責(zé)）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。自 x 年起，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，各地要全面排查歷史遺留尾礦庫(kù)，督促相關(guān)治理責(zé)任單位切實(shí)采取符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的措施對(duì)尾礦壩壩體，尾礦庫(kù)排洪、排滲設(shè)施，尾礦庫(kù)灘面等隱患進(jìn)行治理和閉庫(kù)治理，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳參與）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或者“減量置換”。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。貫徹執(zhí)行鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)布的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，到 2020 年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比 x 年下降的比例滿足國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。（省環(huán)保廳、省工信委牽頭，省發(fā)改委參與）3．加強(qiáng)工業(yè)固廢處理處置。各有關(guān)市、縣開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物堆存場(chǎng)所的排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料再生利用及拆解活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，推進(jìn)區(qū)域綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，建立江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)，適時(shí)與土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)對(duì)接。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳參與）4．控制農(nóng)業(yè)污染。科學(xué)施用農(nóng)藥化肥、減少農(nóng)藥、化肥使用量。禁止施用重金屬等有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的肥料。推廣秸稈還田、綠肥種植等措施。推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。到 2020 年, 開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的比例達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。到 2020 年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到 40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 90%以上。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用含重金屬、難降解有機(jī)物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥和礦渣等。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐步建立和完善與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力相匹配的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社等參與）鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，在我省水稻、棉花、蔬菜等主要產(chǎn)地，選擇部分縣（市、區(qū)）有序開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)建設(shè)工作。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省工商局、省供銷社等參與）強(qiáng)化畜禽污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。大力推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣干式清糞法、漏縫地面等工藝技術(shù)和豬—沼—果（菜、茶、林等）、微生物異位發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式。在部分生豬養(yǎng)殖大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到 2020 年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。 （省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳參與）5．加強(qiáng)生活污染控制。完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，在南昌等地開(kāi)展生活垃圾分類收集試點(diǎn)。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理工程。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。組織開(kāi)展非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)排查工作，完善垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施和防滲、防揚(yáng)散措施。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省新村辦牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳參與）（六）明確主體，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。1．明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）2．有序開(kāi)展治理與修復(fù)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，x 年底前，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。在我省污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復(fù)。到 2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。 （省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）3．開(kāi)展修復(fù)治理示范工程。綜合考慮耕地土壤污染集中區(qū)的污染程度，土地利用類型等因素，啟動(dòng)污染耕地集中區(qū)治理與修復(fù)示范工程。積極推進(jìn)歷史遺留重金屬污染修復(fù)治理；優(yōu)先選擇在重金屬污染問(wèn)題較為突出的重點(diǎn)小流域開(kāi)展重金屬污染綜合整治示范。開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊農(nóng)用地的調(diào)查，對(duì)礦山周邊存在污染的農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防止污染物通過(guò)食物鏈轉(zhuǎn)移影響人體健康。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳等參與）4．強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）5．監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，設(shè)區(qū)市每半年向省政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況；建立通報(bào)制度，省政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查；建立成效評(píng)估制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）四、保障措施（七）推進(jìn)立法，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。1．完善政策制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合江西省實(shí)際，配合研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。（省政府法制辦、省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）根據(jù)國(guó)家土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不斷完善我省土壤污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估等方面的技術(shù)指導(dǎo)文件，適時(shí)出臺(tái)污染場(chǎng)地驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、污染場(chǎng)地跟蹤監(jiān)測(cè)管理辦法、污染場(chǎng)地修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南等指導(dǎo)性文件，建立和完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省林業(yè)廳等參與）2．明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉻、鉛等重金屬和滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，兼顧鎳、銅。重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、生豬大縣、地級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）3．加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法人員每 3 年開(kāi)展 1 輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，配合開(kāi)展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省林業(yè)廳等參與）（八）加快研發(fā)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1．加強(qiáng)土壤污染防治研究。整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面研究。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室、科研基地。優(yōu)化整合科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持土壤污染防治研究。組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等參與）2．加強(qiáng)適用技術(shù)推廣和治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全技術(shù)體系，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，到 2020年，完成國(guó)家確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。 （省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭，省科技廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成一批以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過(guò)政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染防治中小企業(yè)。推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 （省發(fā)改委牽頭，省科技廳、省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等參與）（九）政府主導(dǎo)，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。1．加強(qiáng)政府主導(dǎo)。按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）2．加強(qiáng)資金扶持。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的投入，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將財(cái)政涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省供銷社、省林業(yè)廳等參與）3．發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局等參與）4．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，定期發(fā)布各設(shè)區(qū)市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）推動(dòng)公益訴訟。支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（省檢察院、省法院牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）5．開(kāi)展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省糧食局等參與）五、實(shí)施安排（十）明確職責(zé)、強(qiáng)化目標(biāo)考核。1．明確主體、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。全省各級(jí)政府是實(shí)施本工作方案的主體，要分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）建立健全環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、科技、工信、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、林業(yè)等各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年 1 月底前要將上年度工作進(jìn)展情況向省政府報(bào)告。 （省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省林業(yè)廳等參與）2．落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國(guó)資委等參與）3．嚴(yán)格評(píng)估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確考核內(nèi)容，分年度對(duì)各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020 年對(duì)本方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。 （省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省審計(jì)廳參與）評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。 （省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳參與）對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的設(shè)區(qū)市，提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)市級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)政府和市級(jí)政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任?！救俊豆ぷ鞣桨浮啡尕瀼芈鋵?shí)了國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)要求，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供重要保障?！豆ぷ鞣桨浮饭卜炙膫€(gè)部分。一、總體要求到 2020 年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；受污染耕地安全利用率達(dá)到 90%以上，再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。到 2030 年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。二、防治任務(wù)1.開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。一是開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，2018 年底前重點(diǎn)查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020 年底前查明重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。二是健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020 年底前全面掌握本市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。三是建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。四是定期公布本市土壤環(huán)境狀況。2.加強(qiáng)源頭管控，預(yù)防土壤污染。一是防范建設(shè)用地新增污染。二是強(qiáng)化空間布局管控。三是嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地土壤環(huán)境安全。四是加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。五是嚴(yán)格防控工礦污染，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治，強(qiáng)化對(duì)淘汰生產(chǎn)設(shè)施拆除處置監(jiān)管，嚴(yán)格尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。六是控制農(nóng)業(yè)污染，科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。七是全面實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置，整治非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村污水治理工程。八是強(qiáng)化固體廢物污染防治，防控煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。九是深化重金屬污染防治，多措并舉，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放總量。十是穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件造成的土壤污染。3.實(shí)施污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管理，保障建設(shè)用地環(huán)境安全。嚴(yán)格用地環(huán)境準(zhǔn)入，建立工業(yè)企業(yè)用地原址再開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)估制度，實(shí)施污染地塊清單管理，受污染地塊優(yōu)先實(shí)施綠化并封閉管理，確需開(kāi)發(fā)利用的，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，需要治理修復(fù)的，修復(fù)達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)入用地程序，確保土地開(kāi)發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。4.實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。將農(nóng)用地按照土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施分類管理。清潔、尚清潔耕地劃為永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。輕度、中度污染耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。重度污染耕地嚴(yán)格管控，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。5.有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。制定土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，明確土壤污染治理修復(fù)責(zé)任主體，防止土壤污染治理修復(fù)二次污染，確保土壤污染治理修復(fù)效果。落實(shí)土壤污染治理修復(fù)終身責(zé)任制，并按照國(guó)家有關(guān)責(zé)任追究辦法實(shí)施責(zé)任追究。三、保障措施建立健全土壤污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)污染防治能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，引導(dǎo)多元投入，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。四、組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)兩級(jí)政府分別成立土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促落實(shí)。2.分解落實(shí)責(zé)任。市政府與各區(qū)政府、市有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各區(qū)政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。3.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立考評(píng)機(jī)制，分年度對(duì)各區(qū)政府、各相關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020 年對(duì)各區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行考核?！舅摹扛鶕?jù)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《湖北省土壤污染防治條例》、《湖北省土壤污染防治工作方案》和《武漢市土壤污染防治工作方案》，為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)情況，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨 x 和 x 三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市政府土壤污染防治的決策部署，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加快推進(jìn)土壤污染綜合治理與修復(fù)，強(qiáng)化受污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，全力推動(dòng)土壤污染防治工作，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。二、目標(biāo)指標(biāo)工作目標(biāo)：到 2020 年，全區(qū)土壤污染趨勢(shì)得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到 2030 年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到根本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標(biāo)：到 2020 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 96%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。到 2030 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 97%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。（以市下達(dá)為準(zhǔn)）三、主要任務(wù)（一）開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)1.開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。x 年底前完成潛在污染地塊排查，制定建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查方案，并啟動(dòng)詳查工作。2020 年底前完成全區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。著重調(diào)查鋼鐵及深加工、石油加工、焦化、化工（含制藥、農(nóng)藥）、汽車制造、鉛酸蓄電池、電鍍、電子廢物拆解、危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)）企業(yè)和加油站、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、污水處理廠及其周邊土壤。建立建設(shè)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度，每年開(kāi)展 1 次抽查，每 5 年開(kāi)展 1 次詳查。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。x 年底前制定全區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查方案，并啟動(dòng)詳查工作。2018 年 9 月底前以“菜籃子”基地和糧油生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量詳查。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況定期調(diào)查制度。區(qū)農(nóng)業(yè)部門每 3 年至少組織開(kāi)展 1 次農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況