（江蘇專(zhuān)版）2020版高考政治一輪復(fù)習(xí) 第一單元 公民的政治生活 第二課 我國(guó)公民的政治參與講義 新人教版必修2.doc

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第二課 我國(guó)公民的政治參與 理知識(shí)體系 明目標(biāo)學(xué)法 1.區(qū)分四種選舉方式的優(yōu)點(diǎn)與局限性，掌握影響選舉方式的因素。 2.區(qū)分四種公民直接參與決策的方式，分別從決策者和公民兩個(gè)角度理解意義。 3.列表比較村民自治和居民自治的內(nèi)容，熟記發(fā)展基層民主自治的意義。 4.區(qū)分三種民主監(jiān)督的渠道，掌握民主監(jiān)督的意義及其如何行使民主監(jiān)督權(quán)利。 　考點(diǎn)一　民主選舉與民主決策 [系統(tǒng)知識(shí)—學(xué)扎實(shí)] 1．掌握——民主選舉 (1)選舉方式及選擇依據(jù) ①選舉方式：直接選舉、間接選舉；等額選舉、差額選舉。 ②選擇依據(jù)：要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定。選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。 (2)我國(guó)的選舉制度 ①我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。 ②我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口眾多，幅員遼闊，發(fā)展很不平衡，我國(guó)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 (3)珍惜自己的選舉權(quán)利 原因 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí) 怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 公民行使選舉權(quán)利應(yīng)出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 2.理解——民主決策 (1)公民參與民主決策的幾種方式的比較 方式 內(nèi)容 途徑 依據(jù) 意義 社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議　 電話(huà)、信函、傳真、電子郵件、媒體 民意是正確決策的重要信息資源 有利于拓寬民意反映渠道 專(zhuān)家咨詢(xún)制度 專(zhuān)家學(xué)者對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 組織專(zhuān)家參加論證會(huì)、座談會(huì)　 專(zhuān)家具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握相關(guān)信息 有利于提高決策的科學(xué)性 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán) 有利于提高決策透明度和公民參與度 社會(huì)聽(tīng)證制度 對(duì)公共重大事項(xiàng)，公民發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 聽(tīng)證會(huì) 是幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修正、完善問(wèn)題的有效途徑 可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題　 (2)從兩個(gè)方面把握公民參與民主決策的意義 角度 意義 對(duì)決策者 ①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 ②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性 對(duì)公民 ①有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施 ②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感 [應(yīng)用分析—想明白] [熱點(diǎn)]　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站2018年11月11日公布《中華人民共和國(guó)疫苗管理法(征求意見(jiàn)稿)》，意見(jiàn)稿中規(guī)定嚴(yán)懲重處疫苗違法行為。明知疫苗有問(wèn)題仍銷(xiāo)售，造成受種者死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受種者有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。 內(nèi)容如下： 公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年11月25日： 一、發(fā)送電子郵件至：FGS@saic.gov.cn 二、郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)(郵編100820)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司，并在信封上注明“《中華人民共和國(guó)疫苗管理法(征求意見(jiàn)稿)》反饋意見(jiàn)”字樣。 請(qǐng)思考，上述材料體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些形式。有什么意義。 [分析]　(1)通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。 (2)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 [細(xì)解題點(diǎn)—考清楚] 結(jié)合具體案例，考查對(duì)選舉方式的區(qū)分 　 　[例1]　(2016北京高考) 某市某區(qū) 第五屆人民代表大會(huì)代表選票 代表候選人按姓名筆畫(huà)排列　　　(第10選區(qū)) 符號(hào) 符號(hào) 候選人姓名 丁某 王某 陳某 另選人姓名 說(shuō)明：1.應(yīng)選代表2名，多選無(wú)效，等于或少選有效。 2．選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請(qǐng)?jiān)谛彰戏椒?hào)欄內(nèi)畫(huà)“○”，反對(duì)的畫(huà)“”，棄權(quán)不畫(huà)任何符號(hào)。若另選他人，請(qǐng)?jiān)诹磉x人姓名欄內(nèi)填寫(xiě)姓名，并在姓名上方符號(hào)欄內(nèi)畫(huà)“○”，不畫(huà)“○”的無(wú)效。 關(guān)于這張選票，下列說(shuō)法正確的是(　　) A．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C．根據(jù)選票推測(cè)，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D．在另選人姓名欄內(nèi)填寫(xiě)自己的姓名，并在上方符號(hào)欄內(nèi)畫(huà)“○”，該選票無(wú)效 [解析]　做好本題的關(guān)鍵是從圖中全面獲取信息。通過(guò)選票內(nèi)容來(lái)看，3人選2人，屬于差額選舉，故選B項(xiàng)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，該區(qū)的選舉應(yīng)該是直接選舉；C項(xiàng)錯(cuò)誤，我國(guó)法律規(guī)定城鄉(xiāng)代表比例是1∶1；D項(xiàng)錯(cuò)誤，該選票有效。 [答案]　B [易錯(cuò)辨析]　正確區(qū)分公民參與民主選舉的四種方式 優(yōu)點(diǎn) 局限性 直接選舉 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 間接選舉 成本較低，便于組織 每個(gè)選民不能直接投票選舉自己心目中最值得信賴(lài)的當(dāng)家人 等額選舉 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響 差額選舉 為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，有助于選民了解候選人 可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民 依托參與決策的具體形式，考查對(duì)民主決策的理解 [例2]　(2016浙江高考)省政府參事一般由專(zhuān)家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，他們可以以個(gè)人身份向政府建言獻(xiàn)策，所提建議可以通過(guò)“直通車(chē)”的方式，快速傳至省委、省政府，乃至國(guó)務(wù)院。這從一個(gè)側(cè)面表明(　　) ①公民可以通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)制度參與民主決策 ②每一公民的政治權(quán)利是不同的 ③公民對(duì)政府決策的作用和影響是相同的 ④公民擁有參與政治生活的權(quán)利 A．①③　　　　　　　 B．②④ C．②③ D．①④ [解析]　本題的題眼是“省政府參事以個(gè)人身份向政府建言獻(xiàn)策”。向政府建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了公民有參與政治生活的權(quán)利，④符合題意；省政府參事一般由專(zhuān)家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，他們所提建議可以快速傳至省委、省政府，乃至國(guó)務(wù)院，這體現(xiàn)了①；②③說(shuō)法是不正確，排除。 [答案]　D [易錯(cuò)辨析]　正確區(qū)分公民參與民主決策的四種方式 參與民主決策的方式 側(cè)重點(diǎn) 社情民意反映制度(公民→決策機(jī)關(guān)) 決策前(有確定主題或無(wú)主題；民意信息收集) 專(zhuān)家咨詢(xún)制度(決策機(jī)關(guān)→專(zhuān)家→決策機(jī)關(guān)) 座談會(huì)、論證會(huì)(專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性) 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān)) 決策草案形成后(知情權(quán)、參與度) 社會(huì)聽(tīng)證制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān)) 聽(tīng)證會(huì)(擬訂方案的修正和完善) [過(guò)關(guān)訓(xùn)練—練全面] 1．江西省豐城市橋東鎮(zhèn)共有人口數(shù)6.85萬(wàn)，選民數(shù)51 211名。2018年8月21日，隨著林家村村民委員會(huì)換屆選舉的順利完成，橋東鎮(zhèn)23個(gè)村全部選舉成功。全鎮(zhèn)共選出村委會(huì)主任23名，村委會(huì)委員81名。村委會(huì)換屆選舉(　　) ①屬于直接選舉，村民參與熱情較高 ②可避免出現(xiàn)虛假宣傳或者賄賂選民 ③可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 ④確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B　村委會(huì)換屆選舉是村民直接選舉自己的當(dāng)家人，村民參與熱情較高。村委會(huì)選舉是差額選舉，確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額，①④符合題意；差額選舉可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性，被選舉人間的競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢(qián)交易等弊端，②③錯(cuò)誤。 2．某縣在人大代表的選舉中，組織各選區(qū)人大代表候選人與選民見(jiàn)面，讓每位候選人“登臺(tái)亮相”，發(fā)表“競(jìng)選演說(shuō)”，與選民進(jìn)行近距離的交流。可見(jiàn)，該縣人大代表的選舉(　　) ①是直接選舉和差額選舉 ②有助于選民了解候選人，提高選舉積極性 ③是間接選舉和等額選舉 ④有利于比較充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 A．①④ B．②③ C．①② D．③④ 解析：選C　縣級(jí)人大代表的選舉采取直接選舉的方式，所有人大代表的選舉都實(shí)行差額選舉；差額選舉有助于選民了解候選人，提高選舉積極性，所以選①②而排除③；④是等額選舉的優(yōu)點(diǎn)，舍去。 3．2018年9月5日，由第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的《民法典各分編(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。該做法有利于(　　) ①人大通過(guò)民主監(jiān)督方式保障公眾合法權(quán)益 ②公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與決策 ③公民直接參與民主決策，保障公民決策權(quán) ④提高決策的公眾參與度，保證公民知情權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　《民法典各分編(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，該做法有利于公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，有利于提高決策的公眾參與度，保證公民知情權(quán)，②④符合題意；材料反映的是公民參與民主決策，不體現(xiàn)民主監(jiān)督，①與題意不符；我國(guó)公民可以直接參與民主決策，但不行使決策權(quán)，③錯(cuò)誤。 4．2018年8月31日，國(guó)人普遍關(guān)注的《個(gè)人所得稅法》修訂草案在履行了公布程序，向全社會(huì)和專(zhuān)家學(xué)者廣泛征求意見(jiàn)后，由全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)。《個(gè)人所得稅法》的修訂過(guò)程體現(xiàn)了(　　) ①暢通民意反映渠道，保障公民決策權(quán) ②完善多元社會(huì)治理模式，方便公民參與國(guó)家管理 ③建立健全決策咨詢(xún)制度，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家咨詢(xún)制度 ④堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度 A．①③ B．①② C．③④ D．②④ 解析：選C　題目中，我國(guó)《個(gè)人所得稅法》修訂草案向全社會(huì)和專(zhuān)家學(xué)者廣泛征求意見(jiàn)后，由全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)，可見(jiàn)，其修訂過(guò)程中建立健全了決策咨詢(xún)制度，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家咨詢(xún)制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，③④正確；公民可以參與民主決策，但是沒(méi)有決策權(quán)，①錯(cuò)誤；②表述與題意無(wú)關(guān)。 5．大到一座城，小到一條路，城市規(guī)劃與百姓生活息息相關(guān)。2017年3月《某市城市總體規(guī)劃(2017～2027)》編制完成，為進(jìn)一步推進(jìn)城市規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)進(jìn)行公示，廣泛征求市民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議。 結(jié)合材料，運(yùn)用“公民的政治生活”的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明城市規(guī)劃決策為什么要廣泛征求市民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議？ 解析：依據(jù)材料和設(shè)問(wèn)可知，本題考查民主決策的原因，可以從必要性和重要性?xún)蓚€(gè)角度組織答案。 答案：①我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。城市規(guī)劃決策廣泛征求意見(jiàn)體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的要求。②城市規(guī)劃關(guān)系民生，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，有利于決策充分反映民意，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。③有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。 考點(diǎn)二　民主管理與民主監(jiān)督 [系統(tǒng)知識(shí)—學(xué)扎實(shí)] 1．理解——村民自治和城市居民自治 (1)村民自治和城市居民自治 村民自治 城市居民自治 自治機(jī)構(gòu) 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 性質(zhì) 村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 民主選舉 村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員 居委會(huì)成員居民選 民主決策 實(shí)行村民會(huì)議制度，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定 社區(qū)大事居民定 民主管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約 日常事務(wù)居民管 民主監(jiān)督 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式 各項(xiàng)工作居民監(jiān)督 (2)發(fā)展基層民主自治的意義 ①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。 ②實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 ③實(shí)行村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 2．把握——民主監(jiān)督 (1)三種監(jiān)督方式的異同 ①不同點(diǎn) 信訪(fǎng)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話(huà)或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議 將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 方式 信函、電話(huà)、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等　 通過(guò)人民代表大會(huì)以議案、質(zhì)詢(xún)的方式提出 電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是我們行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快 ②相同點(diǎn) a．都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用；b.其意義是相同的；c.不論采取哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。 (2)掌握實(shí)行民主監(jiān)督的意義 ①有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作。 ②有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 (3)正確行使監(jiān)督權(quán)的要求 公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。 3．認(rèn)識(shí)——公民有序的政治參與 (1)為什么要依法有序擴(kuò)大公民的政治參與 ①是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，因此，需要依法有序擴(kuò)大公民的政治參與。 ②有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ③是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新要求。 ④有利于黨和國(guó)家決策的科學(xué)化和民主化，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。 (2)公民怎樣依法有序進(jìn)行政治參與 ①遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 ②依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)。 ③正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。 ④提高政治素養(yǎng)。 [細(xì)解題點(diǎn)—考清楚] 結(jié)合社會(huì)問(wèn)題，考查對(duì)基層民主自治的理解 [例1]　(2016江蘇高考)某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示，目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對(duì)這一現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是(　　) A．居民委員會(huì)是政府的基層組織 B．政府主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)值得肯定 C．居民自治是基層民主的有效途徑 D．居民委員會(huì)的自治功能受到削弱 [解析]　居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其職責(zé)有很多方面，如：維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。如果行政性工作占居委會(huì)總工作量的85%以上，其他自治功能自然不能得到應(yīng)有的發(fā)揮，D項(xiàng)認(rèn)識(shí)正確，當(dāng)選；居委會(huì)不是政府的基層組織，A項(xiàng)錯(cuò)誤；政府的行政工作不能下放給居委會(huì)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)與材料所述現(xiàn)象無(wú)關(guān)，排除。 [答案]　D [易錯(cuò)辨析]　基層群眾性自治組織≠基層政權(quán)組織 (1)我國(guó)的基層群眾性自治組織是指村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)；我國(guó)基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 (2)基層群眾性自治組織是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式，不是我國(guó)的基層政權(quán)組織或國(guó)家機(jī)關(guān)。 結(jié)合典型案例，考查對(duì)民主監(jiān)督的理解 [例2]　(2014江蘇高考)貨車(chē)司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款，他對(duì)此感到不滿(mǎn)，便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是(　　) A．政府開(kāi)展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán) D．公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 [解析]　“不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款”“便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱”等，體現(xiàn)公民通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，C項(xiàng)正確切題。 [答案]　C [知識(shí)拓展]　行使監(jiān)督權(quán)與參與政治生活三個(gè)原則的關(guān)系 行使監(jiān)督權(quán)，說(shuō)到底就是把公民參與政治生活的三個(gè)原則落到實(shí)處。從公民在法律面前一律平等的原則來(lái)看，需要在行動(dòng)上采取合法方式；從個(gè)人利益與國(guó)家利益相統(tǒng)一的原則來(lái)看，行使監(jiān)督權(quán)不能干擾公務(wù)活動(dòng)；從權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則來(lái)看，行使監(jiān)督權(quán)需要實(shí)事求是。 從核心素養(yǎng)角度考查公民的公共參與意識(shí) [例3]　(2017北京高考節(jié)選)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，謀劃首都未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖。 材料　2017年5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會(huì)召開(kāi)，一致同意將《北京城市總體規(guī)劃(2016年～2030年)(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)按程序上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。在《總體規(guī)劃》編制過(guò)程中，市委市政府共開(kāi)展了38項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)題研究，召開(kāi)了40余次專(zhuān)家研討會(huì)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、郵件、信件、現(xiàn)場(chǎng)留言等方式征集公眾意見(jiàn)，共吸納了5 200余條意見(jiàn)建議。下面是部分市民的網(wǎng)絡(luò)留言： 春光燦爛：今天參觀了規(guī)劃展覽，心情很激動(dòng)，相信北京會(huì)越來(lái)越好！ 我愛(ài)北京：我設(shè)計(jì)了一款手機(jī)軟件，請(qǐng)大家標(biāo)出你家附近的積水情況，上傳給政府網(wǎng)站，可以為政府提供參考信息，共建規(guī)劃中的“海綿城市”。 清風(fēng)送爽：規(guī)劃里還有個(gè)“城市體檢”，你這款軟件還可以用來(lái)監(jiān)督市政排水設(shè)施維護(hù)狀況。 見(jiàn)賢思齊：規(guī)劃里也提到了綠色出行，我關(guān)心政府未來(lái)有什么具體措施。 五月和弦：社區(qū)服務(wù)、留白增綠、歷史文化名城保護(hù)……規(guī)劃中涉及這么多市民關(guān)心的問(wèn)題，方方面面都要考慮到，還要加以解決，真心不容易，大家群策群力吧！ 南城笑笑：要是我們的建議能得到政府的及時(shí)反饋，就更好了！ 某高中生根據(jù)上述材料，擬撰寫(xiě)一篇論文。請(qǐng)運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識(shí)，幫他完善論文提綱及要點(diǎn)。 城市規(guī)劃過(guò)程中的公民參與與政府回應(yīng) 一、城市規(guī)劃過(guò)程中公民參與的主要特點(diǎn) 1．公民參與意識(shí)日益增強(qiáng) 2．________①________ 二、城市規(guī)劃過(guò)程中政府對(duì)公民參與的回應(yīng) 1．回應(yīng)的主要形式：政府對(duì)公民意見(jiàn)建議的吸納、反饋 2．回應(yīng)的意義：________②________ 三、政府多措并舉，解決公民關(guān)心的問(wèn)題 1．問(wèn)題：________③________(要求：在市民留言中，選取一個(gè)與城市規(guī)劃相關(guān)的問(wèn)題) 2．措施：________④________(要求：針對(duì)選取的問(wèn)題作答) [解析]　這是一道考查學(xué)生政治參與能力的試題。通過(guò)列提綱的形式，既考查了基礎(chǔ)知識(shí)，又考查了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力?；卮鸨绢}的關(guān)鍵是要審清設(shè)問(wèn)要求，并提出有針對(duì)性的解決措施。 [答案]　①公民參與渠道多元、形式多樣等。 ②政府對(duì)公民意見(jiàn)建議積極吸納和反饋，增進(jìn)了政府與公民之間的互動(dòng)。落實(shí)從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法，有利于提高決策的科學(xué)性和民主性，提高政府的公信力；便于公民監(jiān)督政府工作，保障和維護(hù)公民的合法權(quán)益，增強(qiáng)公民民主參與的熱情、信心和責(zé)任感。(其他角度作答，言之成理也可) ③④示例：綠色出行問(wèn)題。政府運(yùn)用財(cái)政和稅收政策支持完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；宣傳倡導(dǎo)綠色出行的環(huán)保理念等。 [素養(yǎng)解讀]　公共參與是公民主動(dòng)有序參與社會(huì)公共事務(wù)和國(guó)家治理，承擔(dān)公共責(zé)任，維護(hù)公共利益，踐行公共精神的意愿與能力。通過(guò)學(xué)習(xí)我們要引導(dǎo)考生具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，了解有序參與公共事務(wù)的途徑、方式和規(guī)則，積累積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商、溝通與合作表達(dá)訴求、解決問(wèn)題的能力。 [過(guò)關(guān)訓(xùn)練—練全面] 1．(2018江蘇高考)2017年以來(lái)，某地新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開(kāi)啟了黨的基層政策宣講新模式，做到講習(xí)陣地“便民化”、講習(xí)內(nèi)容“菜單化”、講習(xí)隊(duì)伍“專(zhuān)業(yè)化”，用老鄉(xiāng)聽(tīng)得懂的土話(huà)土語(yǔ)，打通政策下基層的“最后一公里”。農(nóng)民講習(xí)活動(dòng)(　　) A．健全了基層民主機(jī)制 B．體現(xiàn)了基層民主的真實(shí)性 C．完善了基層自治體系 D．夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) 解析：選D　材料中新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開(kāi)啟了黨的基層政策宣講新模式，有利于密切黨群關(guān)系，使廣大人民知道、理解和擁護(hù)黨的方針政策，從而夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，D項(xiàng)正確。A、B、C三項(xiàng)排除，材料沒(méi)有體現(xiàn)基層民主和基層自治的相關(guān)內(nèi)容。 2．(2015江蘇高考)某社區(qū)老年人較多，但沒(méi)有老年人文化和娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，這一問(wèn)題引起了媒體的關(guān)注。該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會(huì)提交了一份“建立老年人活動(dòng)站”的建議書(shū)。同學(xué)們的做法是(　　) A．通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán) B．通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 C．通過(guò)輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助 D．通過(guò)基層群眾性自治組織參與民主管理 解析：選D　本題的題眼是“該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會(huì)提交了一份‘建立老年人活動(dòng)站’的建議書(shū)”。由題眼可知，材料中的幾名中學(xué)生是參與基層民主管理的具體實(shí)踐，D項(xiàng)符合題意；A項(xiàng)說(shuō)的是民主監(jiān)督，B項(xiàng)說(shuō)的是民主決策，均不符合題意；輿論監(jiān)督制度是公民參與民主監(jiān)督的重要途徑，而不是尋求政府幫助的措施，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。 3．(2013江蘇高考)2012年，某縣開(kāi)始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開(kāi)一會(huì)審”工作法，探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法(　　) A．是村民自治的基礎(chǔ) B．有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展 C．加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 D．?dāng)U大了公民的基本政治權(quán)利 解析：選B　A項(xiàng)錯(cuò)誤，自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)；村務(wù)公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主建設(shè)，B項(xiàng)正確；村級(jí)權(quán)力不屬于基層行政權(quán)力，C項(xiàng)明顯錯(cuò)誤；D項(xiàng)錯(cuò)誤，公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能隨意擴(kuò)大。 4．某社區(qū)在2018年換屆選舉中大膽創(chuàng)新，為方便外出務(wù)工人員行使民主權(quán)利，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)投票；并對(duì)戶(hù)籍不在社區(qū)，但在社區(qū)居住一年以上的有選舉權(quán)的居民進(jìn)行了登記，由每戶(hù)派代表參加投票。上述舉措的意義在于(　　) ①更好地拓寬群眾民主參與的渠道?、谑咕游瘯?huì)成員符合所有居民意愿?、郾Ｕ先嗣裣碛懈鼜V泛的民主權(quán)利?、鼙ＷC群眾依法直接行使民主權(quán)利 A．①③　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選B　為外出務(wù)工人員開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投票，對(duì)戶(hù)籍不在社區(qū)但享有選舉權(quán)的居民進(jìn)行登記，并允許派代表參與，這些舉措不僅拓寬了群眾民主參與的渠道，而且保證了群眾依法直接行使民主權(quán)利，①④正確；②說(shuō)法太絕對(duì)，不選；③中“更廣泛”說(shuō)法錯(cuò)誤。 5．2018年8月，媒體曝光北京南站外黑車(chē)橫行，交通堵塞，給廣大乘客帶來(lái)不便，引發(fā)網(wǎng)民吐槽。隨后，北京市相關(guān)部門(mén)立即作出回應(yīng)，稱(chēng)交通部門(mén)已增加夜間出租運(yùn)力，增開(kāi)公交高鐵專(zhuān)線(xiàn)多樣化線(xiàn)路，執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決北京“難”站問(wèn)題。從材料中我們可以體會(huì)到輿論監(jiān)督(　　) A．賦予公民更多的言論自由 B．具有國(guó)家強(qiáng)制力 C．是民主監(jiān)督的最有效形式 D．時(shí)效快、威懾力強(qiáng) 解析：選D　北京南站的交通管理問(wèn)題被媒體曝光后，很快得到了政府相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)和解決，這充分體現(xiàn)了輿論監(jiān)督具有時(shí)效快、威懾力強(qiáng)的特點(diǎn)，D項(xiàng)正確；公民的言論自由是憲法和法律規(guī)定的，A項(xiàng)錯(cuò)誤；輿論監(jiān)督不具有國(guó)家強(qiáng)制力，B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)中“最有效”說(shuō)法太絕對(duì)。