（新課改省份專用）2020高考政治一輪復(fù)習(xí) 第二模塊 政治生活 第一單元 公民的政治生活 第二課 我國公民的政治參與講義（含解析）.doc

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第二課我國公民的政治參與 知識體系——定內(nèi)容 核心素養(yǎng)——定能力 政治認(rèn)同 人民當(dāng)家作主，依法享有參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利 科學(xué)精神 正確認(rèn)識基層群眾自治制度的內(nèi)容及優(yōu)越性，領(lǐng)悟基層群眾自治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的 法治意識 采取合法方式行使監(jiān)督權(quán)利，堅持實事求是原則，不能干擾公務(wù)活動 公共參與 樹立主人翁意識，以主人翁的態(tài)度積極參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有序參與政治生活 復(fù)習(xí)集成塊一民主選舉與民主決策 一、民主選舉 1．選舉方式及其制約因素 (1)選舉方式[1] 角度 選民[2] 候選人 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式 正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式 優(yōu)點 每個選民都有表達自己意愿的機會 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人 在一定程度上會影響選民的選擇 會出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用 范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉；居委會、村委會選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用[3] 各級人大代表一律實行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊，不能籠統(tǒng)地說哪個更民主、更優(yōu)越 (2)制約因素 ①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。 ②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。 (3)我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 2．珍惜自己的選舉權(quán)利[4] 原因(依據(jù)) 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識 怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 行使選舉權(quán)利應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 二、民主決策 1．公民參與民主決策的方式[5] (1)間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接方式：可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等方式直接參與民主決策。 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意 反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提 專家咨 詢制度 專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學(xué)者掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息 重大事項 社會公示 制度 決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示[6] 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán) 社會聽 證制度 對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關(guān)的方案可能存在不足 2．公民參與民主決策的意義[7] 角度 意義 對決策者 有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性 對公民 有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感 [1]巧記：直接選舉：選民直接投票。 間接選舉：選民→代表→投票。 等額選舉：候選人名額＝應(yīng)選名額。 差額選舉：應(yīng)選名額<候選人名額。 不能籠統(tǒng)地說哪一種選舉方式更好。 [2]辨清：選民≠公民 選民不僅具有本國國籍而且必須年滿18周歲，而公民卻只有國籍限制；選民不包括被依法剝奪了政治權(quán)利的公民，而只要具有中國國籍，即便被剝奪了政治權(quán)利，仍屬于公民；只有依法進行了選民登記的人，才能稱其為選民。 [3]拓展：如國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長等屬于等額選舉。 [4]辨清：選舉權(quán)≠選舉權(quán)利 選舉權(quán)特指選舉國家權(quán)力機關(guān)代表即人大代表的權(quán)利；選舉權(quán)利的范圍更廣，既包括選舉人大代表的權(quán)利，還包括其他選舉的權(quán)利，如選舉村委會干部。 [5]辨清：參與民主決策≠作出民主決策≠進行民主決策≠擁有和行使決策權(quán)，決策權(quán)屬于國家機關(guān)和黨的機關(guān)。 [6]應(yīng)用：在遇到考查公民參與民主決策的途徑類試題時，一要判斷決策機關(guān)是否已經(jīng)擬定草案，二要判斷決策機關(guān)是否向全社會進行公示，若同時具備上述兩個條件，則一定是重大事項社會公示制度。 [7]應(yīng)用：公民參與民主決策的意義可以從“對決策者的意義”和“對公民的意義”兩個角度分析?；卮鹨饬x類題目，一定要闡明對誰有意義、有何意義，遵循由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)到外、由個別到一般、由直接到間接的邏輯順序，運用發(fā)散思維來分析。 [典例]　(2017天津高考)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法(　　) A．?dāng)U大了選民直接選舉的范圍 B．確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿 C．保障了公民基本的民主權(quán)利 D．發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督 [解析]　在我國，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。深圳在縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中通過改進選民登記辦法，為選民參與選舉創(chuàng)造更加便利的條件，有利于保障公民基本的民主權(quán)利，故C項正確；在我國，縣鄉(xiāng)人大代表由直接選舉產(chǎn)生，選民登記辦法的改進并沒有擴大直接選舉的范圍，排除A項；改進選民登記辦法，能促進更多選民參與選舉，但并不能確保選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿，故B項錯誤；材料沒有涉及對權(quán)力的制約和監(jiān)督，排除D項。 [答案]　C 1．(變設(shè)問)在2016年縣鄉(xiāng)……方便選民就近登記。這一做法是基于(　　) ①讓公民權(quán)利更加均等化地實現(xiàn)?、谶x舉結(jié)果確保體現(xiàn)每個公民意愿?、圩鹬睾捅Ｕ瞎窕镜拿裰鳈?quán)利?、苋嗣衩裰髯顝V泛、最真實和最管用 A．①②　　　　　　　　 　B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選D　在我國公民享有平等的權(quán)利，但平等不等于均等，①不選；選舉結(jié)果體現(xiàn)了多數(shù)選民的意愿，但不會確保體現(xiàn)每個公民的意愿，②不選；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記，保障了選民的選舉權(quán)，③應(yīng)選；我國人民民主的特點決定了人大換屆選舉應(yīng)采取有利于選民選舉的方式，④應(yīng)選。 2．(變材料)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表人員的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進行。在確定代表候選人初步人選名單后，以差額選舉的方式投票確定代表候選人預(yù)備人選。關(guān)于以差額選舉的方式投票選出十九大代表，下列說法錯誤的是(　　 ) ①是公民依法行使基本民主權(quán)利的體現(xiàn)　②確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿?、蹟U大了選民行使選舉權(quán)時選擇的余地?、軤I造了黨內(nèi)民主帶動人民民主的政治生態(tài) A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選A　該題是逆向選擇，公民的基本民主權(quán)利是選舉和被選舉人大代表的權(quán)利，因此①符合題意，應(yīng)選；黨的十九大代表是由黨員代表選舉產(chǎn)生的，與普通公民無關(guān)，更不會體現(xiàn)每個公民的意愿，②符合題意，應(yīng)選；十九大代表采取差額選舉的方式，能夠在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民的選舉提供了選擇的余地，尊重了選民的意見，是黨內(nèi)民主，通過黨代表的選舉過程，為其他選舉工作樹立了榜樣，有利于帶動人民民主，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，③④觀點正確，不選。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 怎樣行使選舉權(quán)利，投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。在民主選舉的公共參與過程中應(yīng)注意不但要注意區(qū)分選舉方式的問題，還要注意區(qū)分選誰的問題，選黨代表、選人大代表和選村(居)委會成員是不一樣的，解答本題有利于培育考生具備科學(xué)精神和公共參與的核心素養(yǎng)。 (二)必備知能 審材料，抓關(guān)鍵詞區(qū)分各種選舉 關(guān)鍵詞 誰選舉 選舉誰 國家事務(wù)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、基本的民主權(quán)利 公民 選人大代表 社會事務(wù)、民主選舉 公民 選村(居)委會成員 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表的選舉 黨員 選舉黨員 代表　　 各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的選舉 各級人大會議 政府主要 領(lǐng)導(dǎo)人　 [典例]　2018年6月，某縣國土資源局組織召開了過境高速公路征地聽證會?？h、鎮(zhèn)政府等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人、國土資源局、村干部以及村民代表多人積極參加了聽證會?？h國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)聽證會情況進行仔細(xì)研究，完善方案后，報市政府和有關(guān)部門審批。該縣村干部以及村民代表積極參加聽證會(　　) ①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高?、隗w現(xiàn)了法律面前一律平等 ③有利于政府科學(xué)民主決策?、苁峭ㄟ^社會公示制度參與民主決策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　該縣村干部以及村民代表積極參加聽證會，說明公民政治參與意識和政治素養(yǎng)的提高，同時也有利于政府了解社情民意，科學(xué)民主決策，故①③正確；材料沒有體現(xiàn)法律面前一律平等的原則，②排除；材料體現(xiàn)的是通過社會聽證制度而不是社會公示制度參與民主決策，故④錯誤。 [答案]　B 1．(變設(shè)問)2018年6月……有關(guān)部門審批。此次聽證會的前期準(zhǔn)備工作可能有(　　) ①國土資源局作為決策機關(guān)聽取各方的意見，進行分析論證　②國土資源局向廣大村民發(fā)放調(diào)查問卷，收集村民的意見建議　③市人大代表深入基層調(diào)研，作出召開征地聽證會的決定?、車临Y源局在其網(wǎng)站開設(shè)“為過境高速公路征地方案建言獻策”專欄 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選D　該縣國土資源局是聽證會的組織者，完善方案后，還要報市政府和有關(guān)部門審批，所以國土資源局不是決策機關(guān)，①排除；市人大代表可以為征地事宜深入基層調(diào)研，但不能作出召開征地聽證會的決定，③排除；國土資源局通過發(fā)放調(diào)查問卷，開設(shè)專欄，多途徑收集村民的意見建議，為聽證會的順利召開做好準(zhǔn)備，②④符合題意。 2．(變材料)2015年，中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻一策”的網(wǎng)民建言征集活動，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動中網(wǎng)民的積極參與(　　) ①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高?、隗w現(xiàn)了法律面前一律平等 ③有利于政府科學(xué)民主決策?、苁峭ㄟ^社會公示制度參與民主決策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選B　政府的建言征集活動得到廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，體現(xiàn)了公民的政治素養(yǎng)不斷提高，①當(dāng)選；《政府工作報告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合，說明了網(wǎng)民所提的好的建議被政府采納，這充分體現(xiàn)了政府決策的民主性，有利于政府科學(xué)民主決策，③當(dāng)選；②④在材料中沒有體現(xiàn)，排除。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以國土資源局組織召開征地聽證會為背景材料，考查考生對民主決策意義的理解，目的在于引導(dǎo)考生提高民主意識，積極參與民主決策，培養(yǎng)公共參與能力，使其具備較高的思想政治素養(yǎng)。 (二)必備知能 公民參與民主決策的四種方式的側(cè)重點 參與民主決策的方式 側(cè)重點 社情民意反映制度(公民→決策機關(guān)) 決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集) 專家咨詢制度(決策機關(guān)→專家→決策機關(guān)) 座談會、論證會(專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性) 重大事項社會公示制度(決策機關(guān)→公民→決策機關(guān)) 決策草案形成后(知情權(quán)、參與度) 社會聽證制度(決策機關(guān)→公民→決策機關(guān)) 聽證會(擬訂方案的修正和完善) 考法一　 民主選舉 1．(2019泉州質(zhì)檢)我國人口眾多，幅員遼闊，經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，這就決定了我國現(xiàn)階段的選舉方式是直接選舉和間接選舉相結(jié)合。下列對我國目前這一選舉方式的理解正確的是(　　) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表實行直接選舉　②縣級人大代表實行間接選舉?、凼〖壢舜蟠韺嵭虚g接選舉　④縣政府的領(lǐng)導(dǎo)是由公民選舉產(chǎn)生 A．①②　　　　　　　　　 　B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選B　根據(jù)我國的選舉法，縣級及以下的人大代表使用直接選舉產(chǎn)生，縣級以上的各級人大代表使用間接選舉產(chǎn)生，①③正確，②錯誤；縣人大選舉產(chǎn)生縣政府領(lǐng)導(dǎo)，④錯誤，不選。 調(diào)用知識，快速排誤。直接選舉的適用范圍是縣及縣以下的人大代表的選舉；居委會、村委會選舉。間接選舉的適用范圍是縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。調(diào)用這一知識點，便可快速作出選擇?！　? 2．某縣在人大代表的選舉中，組織各選區(qū)人大代表候選人與選民見面，讓每位候選人“登臺亮相”，發(fā)表“競選演說”，與選民進行近距離的交流。可見，該縣人大代表的選舉(　　) ①是直接選舉和差額選舉 ②有助于選民了解候選人，提高選舉積極性 ③是間接選舉和等額選舉 ④有利于比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 A．①④ B．②③ C．①② D．③④ 解析：選C　縣級人大代表的選舉采取直接選舉的方式，所有人大代表的選舉都實行差額選舉，差額選舉有助于選民了解候選人，提高選舉積極性，所以選①②而排除③；④是等額選舉的優(yōu)點，舍去。 考法二　民主決策 3．“城中村”和“村中城”現(xiàn)象，都是城鄉(xiāng)一體化過程中，必須面對和解決的問題。這個過程，也體現(xiàn)了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。如果請你就進一步提升城市化水平，向有關(guān)部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是(　　) ①社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源 ②信訪制度，因為其是公民行使批評權(quán)、建議權(quán)的重要途徑 ③重大事項社會公示制度，因為知情權(quán)是公民直接決策的前提 ④社會聽證制度，因為聽證于民是為了決策利民 A．①④ B．②③ C．②④ D．①③ 解析：選A　就進一步提升城市化水平，向有關(guān)部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是社情民意反映制度和社會聽證制度，因為民意是正確決策的重要信息資源，而聽證于民是為了決策利民，①④符合題意；信訪制度是民主監(jiān)督的渠道，不是民主決策的途徑，②與題意不符；知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)，公民不直接決策，③說法錯誤。 有效排誤，快速抉擇。公民參與民主決策≠直接決策，公民沒有決策權(quán)。社情民意反映制度≠信訪制度，前者是民主決策的途徑，后者是民主監(jiān)督的途徑?！　? 4．(2019莆田質(zhì)檢)“村情通”是某縣開發(fā)的智能化社會治理平臺，有利于打造共建共治共享的社會治理格局。依托“村情通”，讓群眾對重要事項、熱點問題有知情權(quán)、表達權(quán)，為村務(wù)公開、民主協(xié)商構(gòu)建一個“議事廳”；外出務(wù)工黨員、群眾可通過“村情通”參與村莊治理?！按迩橥ā钡膽?yīng)用(　　) ①拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道?、诿鞔_了村民參加基層民主管理的權(quán)利?、蹌?chuàng)新了基層民主自治的組織體系　④搭建了村民直接行使民主權(quán)利的有效平臺 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B 　依托“村情通”，讓群眾對重要事項、熱點問題有知情權(quán)、表達權(quán)；外出務(wù)工黨員、群眾可通過“村情通”參與村莊治理。這說明“村情通”的應(yīng)用拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道，①正確；村民參加基層民主管理的權(quán)利早已明確，不是“村情通”的應(yīng)用明確了村民參加基層民主管理的權(quán)利，②不選；“村情通”的應(yīng)用與創(chuàng)新基層民主自治的組織體系無關(guān)，③不選；讓群眾對重要事項、熱點問題有知情權(quán)、表達權(quán)，為村務(wù)公開、民主協(xié)商構(gòu)建一個“議事廳”，這說明“村情通”搭建了村民直接行使民主權(quán)利的有效平臺，④正確。 復(fù)習(xí)集成塊二民主管理、民主監(jiān)督與民主協(xié)商 一、民主管理 1．村民自治與城市居民自治 村民自治 城市居民自治 機構(gòu)[1] 村民委員會 居民委員會 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 凡涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為[2] 居民委員會定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢[3] 2．實行村民自治和城市居民自治的意義 人民角度 發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主的有效途徑 公民角度 實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑 民主政治角度 實行村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進 二、民主監(jiān)督[4] 1．監(jiān)督對象：國家機關(guān)和國家工作人員。 2．合法渠道 含義 方式 特點 信訪制度 通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映意見，提出批評、建議 信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等 是我們行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表聯(lián)系群眾制度 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 通過人大代表以議案、質(zhì)詢的方式 人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 輿論監(jiān)督制度 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等　 透明度高、威力大、影響廣、時效快 其他形式 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動 3.重要意義[5] (1)從國家角度：有利于被監(jiān)督者改進工作。 (2)從公民角度：有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 三、民主協(xié)商 1．地位：參加民主協(xié)商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。 2．人民民主的真諦：有事好商量，眾人的事情由眾人商量。 3．主要內(nèi)容：我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商。, [1]辨清：村委會和居委會是基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)機關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府)，不是基層行政機關(guān)(基層政府)，不是基層黨組織，不是社會團體。 [2]拓展：村官是官嗎？需要具體問題具體分析 從村民委員會是基層群眾性自治組織，不是政府或者政府派出機構(gòu)的角度上說，村官不是官?；蛘咴趶氖麓迕褡灾位顒訒r，不具有管理社會公共事務(wù)的職權(quán)，不屬于國家工作人員范疇，不是官。村官只有在協(xié)助政府從事法律規(guī)定的七項行政管理工作時屬于“從事公務(wù)”，以國家工作人員論，從這個角度上說，村官也是官。 [3]辨清：質(zhì)詢≠質(zhì)詢權(quán) 這里的“質(zhì)詢”是居民對居委會成員的質(zhì)詢活動，屬于民主監(jiān)督，而不是行使質(zhì)詢權(quán)；質(zhì)詢權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。 [4]辨清：民主決策≠民主監(jiān)督 民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，即決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。 [5]辨清：民主監(jiān)督≠監(jiān)督權(quán) 民主監(jiān)督過程中，主體可以是公民，也可以是村民、市民、民主黨派、政協(xié)等，監(jiān)督的對象不僅僅限于國家機關(guān)。而公民行使監(jiān)督權(quán)，涉及的是公民與國家機關(guān)及其工作人員的關(guān)系。 [典例]　(2018浙江選考)2017年12月4日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會有利于(　　) ①村民自治制度化和規(guī)范化?、诰S護廣大村民的合法權(quán)益?、鄞逦瘯岣咝姓芾硇省、軘U大村民的政治自由 A．①②　　　　　　　 　B．③④ C．②③ D．①④ [解析]　村務(wù)監(jiān)督委員會屬于村委會，村委會不是行政機關(guān)，不進行行政管理，③錯誤。村民的政治自由是由憲法和法律規(guī)定的，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會不能擴大村民的政治自由，④不選。只有①②是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的意義。 [答案]　A (變材料)2017年12月4日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》。《意見》要求，村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)對村務(wù)、財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見建議。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會有助于(　　) ①推進村民自治，提升鄉(xiāng)村治理水平?、诙糁撇徽L(fēng)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定　③賦予公民廣泛權(quán)利，彰顯人民主體地位　④加強基層政權(quán)建設(shè)，健全基層民主制度 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選A　建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，能夠?qū)Υ鍎?wù)、財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督，并受理和收集村民有關(guān)意見建議，這有助于遏制不正之風(fēng)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時提升了村民自治的水平，故①②正確；公民的權(quán)利是法律規(guī)定的，不是村務(wù)監(jiān)督委員會賦予的，③錯誤，不選；基層政權(quán)是指基層人大和基層政府，村務(wù)監(jiān)督委員會不是基層政權(quán)，④錯誤，不選。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以村務(wù)監(jiān)督委員會的建立健全為背景材料，考查考生對村委會特別是民主管理的理解，目的在于引導(dǎo)考生辨別和理解我國的基層群眾自治制度，幫助其堅定制度自信，使其成為有思想的公民，有利于培育考生具備政治認(rèn)同的核心素養(yǎng)。 (二)深化拓展 關(guān)于民主管理、基層群眾自治制度的考查應(yīng)注意： 1．應(yīng)注意民主管理的新形式、新方法、新舉措，如基層事務(wù)公開信息平臺、社區(qū)的協(xié)商民主建設(shè)、居民議事廳、鄉(xiāng)村社會治理體制、“四會管村”模式等，理解這些措施的意義。 2．應(yīng)注意區(qū)分幾個易混點：基層黨組織、基層政權(quán)機關(guān)、基層協(xié)商民主等。 概念 簡介 基層黨 組織 即黨的基層組織：是指企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位黨的委員會、總支部委員會、支部委員會。還包括基層委員會經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會 基層政 權(quán)機關(guān) 我國的基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會和人民政府以及市(不設(shè)區(qū)的市)、市轄區(qū)人民代表大會和人民政府 基層協(xié) 商民主 基層協(xié)商民主涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村和社區(qū)，以及企事業(yè)單位等。基層協(xié)商民主直接關(guān)涉人民群眾權(quán)益，是擴大公民有序政治參與的主要形式，極具創(chuàng)新和發(fā)展空間，有很強的發(fā)展動力，是中國特色社會主義協(xié)商民主實踐的基礎(chǔ)和重點 公民的民主權(quán)利：知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) [典例]　(2016全國卷Ⅲ)某省全面開展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級政府在組織相關(guān)職能部門開展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權(quán)力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　　) ①是對公民政治參與權(quán)利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要舉措 ③是履行政府法定職責(zé)的必然要求 ④利于凝聚社會共識，形成改革合力 A．①③　　　　　　　　　 　B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　讓公眾參與權(quán)力清單的制定，一方面是對公民政治參與權(quán)利的尊重，另一方面有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參與權(quán)力清單的制定的作用，讓公眾參與權(quán)力清單的制定，不是政府法定職責(zé)的必然要求，②③排除。 [答案]　B 1．(變選項)某省全面開展政府職權(quán)清單清理……讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　　) ①有利于保障我國公民主人翁地位，提高公民社會責(zé)任感 ②有利于公民行使民主權(quán)利，推動社會主義民主政治建設(shè) ③要求公民依法有序政治參與，堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一原則 ④要求提高公民的參與素養(yǎng)，行使制定權(quán)力清單的決策權(quán) A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選B　人民在我國處于主人翁地位，①不選；公民沒有決策權(quán)，④不選；讓公眾參與權(quán)力清單的制定，尊重和保障了公民的參與權(quán)等民主權(quán)利，也要求公民遵守法律有序參與，②③正確，應(yīng)選。 2．(變材料)2018年《政府工作報告》指出，打造共建共治共享社會治理格局就要做到：完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理；促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展；完善社會矛盾糾紛多元化解機制；創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。可見，打造共建共治共享社會治理格局(　　) ①是對公民政治參與權(quán)利的尊重?、谑翘岣哒疂嵭艿闹匾e措?、凼锹男兄驹阜?wù)政治義務(wù)的要求?、苡欣谀凵鐣沧R，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選B　打造共建共治共享社會治理格局體現(xiàn)了對公民政治參與權(quán)利的尊重，①正確，應(yīng)選；題意不涉及廉政問題，②不選；志愿服務(wù)不是政治義務(wù)，③不選；打造共建共治共享社會治理格局，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，有利于凝聚社會共識，形成改革合力，④正確，應(yīng)選。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以公眾參與權(quán)力清單的制定為背景，考查考生對公民政治參與有關(guān)知識的理解，目的在于引導(dǎo)考生學(xué)會運用馬克思主義基本觀點解決實際問題，特別是公民對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，更能維護公民的合法權(quán)益，激發(fā)公民政治參與的熱情，提高公民政治參與的能力和水平，培育考生具備公共參與的核心素養(yǎng)。 (二)深化拓展 全面認(rèn)識公民有序政治參與 闡釋 原因 意義 ①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，依法有序擴大公民的政治參與，是由我國的國家性質(zhì)決定的； ②我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，創(chuàng)新民主形式，依法有序擴大公民的政治參與，有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)； ③依法有序擴大公民的政治參與，有利于黨和國家決策的科學(xué)化和民主化，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)，推動社會主義民主政治建設(shè)，推進依法治國，促進黨政機關(guān)的廉政建設(shè)； ④有利于公民準(zhǔn)確表達自己的意愿，切實維護自己的合法權(quán)益，提高政治素養(yǎng)和政治參與能力，培養(yǎng)主人翁意識和社會責(zé)任感 參與 要求 ①以憲法和法律作為行為準(zhǔn)則，依法參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督； ②依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)，履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)等政治義務(wù)； ③堅持參與政治生活的三大基本原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則、堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則、堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則； ④堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高自身的政治素養(yǎng)，依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) 考法一　民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督 1．(2019揚州模擬)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，某市在協(xié)商民主的實踐中，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務(wù)協(xié)商、人民團體協(xié)商，從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利。協(xié)商民主(　　) ①是加強權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)的必要前提　②是我國社會主義民主政治的特有形式?、凼峭苿庸駞⑴c民主監(jiān)督的主要方式?、芗蓉S富了民主形式也拓展了民主渠道 A．①②　　　　　　　　　 　B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　某市在協(xié)商民主的實踐中，從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利，表明協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式，既豐富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合題意。①③在材料中未體現(xiàn)。 2．(2019壽光檢測)2018年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》，要求各地區(qū)各部門對證明事項進行全面清理。今后，為了進一步簡化程序、方便群眾，一些本不該要求的“奇葩證明”，特別由居委會來證明的“奇葩證明”將被取消。對這一變化認(rèn)識正確的是(　　) ①有利于居委會簡政放權(quán)，提高行政效率　②有利于居委會更好地發(fā)揮其自治功能?、塾欣诰游瘯灾谓M織體系逐步完善?、苡欣诰S護社區(qū)居民的合法權(quán)益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選D　居委會不是政府，不能說簡政放權(quán)，①不選；特別由居委會來證明的“奇葩證明”將被取消，從而有利于居委會行使好自己的自治功能，②正確；③與題意無關(guān)，不選；做好證明事項的清理工作，從而有利于維護社區(qū)居民的合法權(quán)益，④符合題意，應(yīng)選。 有效排除，快速抉擇。不同性質(zhì)的組織或機關(guān)，職能不同。居委會不是行政機關(guān)，不能簡政放權(quán)，清理證明事項與自治組織體系完善無關(guān)系?！　? 3．(2019肇慶檢測)巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，巡視組是黨中央的千里眼、順風(fēng)耳。2017年以來多名省部級官員落馬，其中相當(dāng)一部分，是中央開展巡視過程中，群眾所反映比較強烈的。由此可見(　　) ①公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策 ②公民享有的知情權(quán)是決策機關(guān)進行決策的基礎(chǔ) ③公民可通過信訪制度參與民主監(jiān)督 ④釋放人民群眾正能量能有效地防止和懲治腐敗 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：選C　公民反映部分官員的腐敗問題，是公民參與民主監(jiān)督的體現(xiàn)，有助于釋放人民群眾正能量，從而有效地防止和懲治腐敗，③④符合題意。①是公民參與民主決策，與題意不符。公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)，②錯誤。 考法二　公民的民主權(quán)利：知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) 4．(2019深圳調(diào)研)某地落實《社區(qū)協(xié)商工作實施方案》，通過邀請社區(qū)黨員、居民代表等社區(qū)各界人士，開展“聽證會”“網(wǎng)格議事會”“居民議事廳”等多種協(xié)商活動，保證了社區(qū)工作有序進行。該社區(qū)的民主建設(shè)(　　) ①有利于主體聯(lián)動行使監(jiān)察權(quán)，增強居民的主人翁意識 ②有利于公民有序地參與政治生活，依法行使民主權(quán)利 ③是反映基層群眾呼聲，完善協(xié)商民主形式的有益探索 ④創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系，化解治理難題 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選B　該社區(qū)通過邀請社區(qū)黨員、居民代表等社區(qū)各界人士，開展“聽證會”“網(wǎng)格議事會”“居民議事廳”等多種協(xié)商活動，既有利于反映基層群眾呼聲，完善協(xié)商民主形式，又調(diào)動了公民積極性，使其有序地參與政治生活，依法行使民主權(quán)利，②③符合題意；監(jiān)察權(quán)屬于監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力，①中“有利于主體聯(lián)動行使監(jiān)察權(quán)”說法錯誤；該社區(qū)的民主建設(shè)并未創(chuàng)新社區(qū)居民自治組織體系，④與材料不符。 有效排除，快速抉擇。監(jiān)察權(quán)的主體≠民主權(quán)利的主體，題肢①以偷換主體的形式，設(shè)置干擾；同時題肢④與材料無關(guān)，材料并未體現(xiàn)創(chuàng)新社區(qū)居民自治組織體系，切不可讓其蒙混過關(guān)?！　? 5．2018年7月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《企業(yè)海外經(jīng)營合規(guī)管理指引(征求意見稿)》，就如何推動企業(yè)持續(xù)推升海外經(jīng)營合規(guī)管理水平公開征求意見?；诖耍窨梢?(　　) ①行使提案權(quán)，為相關(guān)的職能部門科學(xué)決策提供依據(jù) ②行使表達權(quán)，為推動企業(yè)持續(xù)推升海外經(jīng)營合規(guī)管理水平提出意見建議 ③行使參與權(quán)，推進決策的科學(xué)化和民主化 ④行使監(jiān)督權(quán)，對企業(yè)海外經(jīng)營管理中存在的問題提出批評 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　人大代表的職權(quán)之一是提案權(quán)，普通公民不能行使提案權(quán)，①不選；公開征求意見，屬于民主決策，而不是民主監(jiān)督，所以不是公民行使監(jiān)督權(quán)，④排除；公民享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開征求意見，體現(xiàn)了公民行使參與權(quán)和表達權(quán)，有利于推進決策的科學(xué)化和民主化，②③符合題意，應(yīng)選。 [本課綜合檢測] [課堂知能落實] 一、判斷題——辨清易錯易混 1．我國人大代表選舉一律實行直接選舉和等額選舉相結(jié)合的方式，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(　　) [點撥]　①在我國，縣及縣以下的人大代表的選舉實行直接選舉，縣以上的人大代表的選舉實行間接選舉，各級人大代表的選舉都實行差額選舉。②行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。③公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，不應(yīng)將知情權(quán)和選舉權(quán)、被選舉權(quán)混同。 2．決策不僅僅是黨和政府的事情，公民也擁有決策權(quán)。凡是涉及人民群眾利益的重大事項，公民都可以通過信訪制度直接參加決策。(　　) [點撥]?、傥覈鴳椃ㄙx予了公民依法參與民主決策的權(quán)利，享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但并無決策權(quán)。②凡涉及人民群眾利益的重大事項，公民可以參與決策，隨著民主渠道形式的逐步放寬，可以直接參與或者間接參與決策，可通過社情民意反映制度等方式參加，信訪制度是民主監(jiān)督的方式。 3．在我國，村(居)委會是基層政權(quán)組織，履行我國基層政府的行政職能，制定村民自治章程或者村規(guī)民約是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。(　　) [點撥]?、僭谖覈?，村(居)委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)組織，不是基層政府，不是我國的國家機關(guān)，不履行國家職能。②自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，也是民主管理的主要途徑。③制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)的有效途徑。 二、填空題——理清知識聯(lián)系 4．某高中學(xué)生小王在乘坐公交車時發(fā)現(xiàn)，公交站牌高達3.48米，而且字非常小，又被金屬欄桿等擋住部分出口；長椅的椅子面過窄，被人們稱作是“減肥椅”……如果小王同學(xué)聯(lián)系報紙媒體對公共設(shè)施問題提出改善意見和建議，從公民參與民主監(jiān)督的角度看，這是使用輿論監(jiān)督制度的方式，該方式具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點；如果小王同學(xué)把改善建議反映給人大代表，這是使用了人大代表聯(lián)系群眾制度，如果通過發(fā)電子郵件的方式給政府相關(guān)部門反映公共設(shè)施的改善建議，從參與民主決策的方式來看，這是使用了社情民意反映制度方式。 三、熱點題——學(xué)會應(yīng)用遷移 [熱點材料]　2018年8月10日，浙江在線報道，湖州吳興區(qū)在創(chuàng)建全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)過程中，探索建立街道議政會制度，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下形成“人大代表＋政協(xié)委員＋民情代表”的議政模式。首屆46名議政會成員，引導(dǎo)居民參政議政，開始了民主政治建設(shè)和社會治理的創(chuàng)新實踐。議政會一般每年召開兩次，主要聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議等。平時，議政會成員開展專題調(diào)研監(jiān)督、走訪群眾、主題接待等履職活動。吳興區(qū)不斷拓展基層民主治理的內(nèi)容，豐富基層民主形式，激發(fā)基層治理活力，取得了較好效果。這種自治、法治、德治有機結(jié)合，政府、社會、公民協(xié)同參與的模式，具有廣泛的需求、廣闊的前景和強大的生命力。據(jù)介紹，湖州市出臺了《關(guān)于推行街道議政會制度的指導(dǎo)意見》，吳興區(qū)在2018年底實現(xiàn)街道議政會制度全覆蓋。 2018年8月，湖州吳興區(qū)在創(chuàng)建全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)過程中，探索建立街道議政會制度，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下形成“人大代表＋政協(xié)委員＋民情代表”的議政模式。議政會一般每年召開兩次，主要聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議等，平時議政會成員開展專題調(diào)研監(jiān)督、走訪群眾、主題接待等履職活動。 據(jù)此回答5～6題。 5．建立街道議政會制度(　　) ①發(fā)揮了多方主體參與村務(wù)管理的作用 ②明確了村民參與基層民主協(xié)商的義務(wù) ③擴大了村民管理公共事務(wù)的參與范圍 ④提高了基層政權(quán)的決策效率 A．①③　　　　　　　 　B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A　材料中“人大代表＋政協(xié)委員＋民情代表”的議政模式，體現(xiàn)出發(fā)揮了多方主體參與村務(wù)管理的作用，①符合題意。議政會聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議的各項履職活動，擴大了村民管理公共事務(wù)的參與范圍，③符合題意。參與基層民主協(xié)商是公民的權(quán)利，而非義務(wù)，②不選。村委會屬于基層群眾性自治組織，不屬于基層政權(quán)，④說法錯誤。 6．上述材料中形成的“人大代表＋政協(xié)委員＋民情代表”的議政模式旨在(　　) ①致力于規(guī)范議政代表的質(zhì)詢權(quán)，讓村民有序監(jiān)督 ②延伸村級管理的鏈條，真正讓基層群眾當(dāng)家作主 ③筑牢公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)，提高責(zé)任意識 ④創(chuàng)新了以村民自治為主要內(nèi)容的基層民主管理制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　根據(jù)材料中議政代表的職責(zé)可以看出延伸了村級管理鏈條，真正讓基層群眾當(dāng)家作主，②符合題意；這種議政模式豐富了基層民主形式，激發(fā)了基層治理活力，是對以村民自治為主的基層民主管理制度的創(chuàng)新，④符合題意；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，議政代表中有政協(xié)委員和民情代表，他們沒有質(zhì)詢權(quán)，①錯誤；公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)是行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，③不符合題意。 7.各種農(nóng)村民主管理新的探索，盡管形式、方法、措施各有不同，但都不斷拓展基層民主治理的內(nèi)容，豐富了基層民主形式，激發(fā)基層治理活力，取得了較好的效果。實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合，政府、社會、公民協(xié)同參與的模式，具有廣泛的需求、廣闊的前景和強大的生命力。這是基于(　　) ①堅持聯(lián)系和發(fā)展的觀點處理人民內(nèi)部矛盾 ②參政議政意識決定了實踐活動的順利開展 ③矛盾普遍性與特殊性具體的歷史的統(tǒng)一 ④堅持人民是推動社會歷史發(fā)展的根本動力 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：選C　“盡管形式、方法、措施各有不同，但都不斷拓展基層民主治理的內(nèi)容”，體現(xiàn)了矛盾普遍性與特殊性具體的歷史的統(tǒng)一，積極探索，拓展基層民主治理的內(nèi)容，激發(fā)基層治理活力，取得良好的效果，體現(xiàn)了聯(lián)系和發(fā)展的觀點，①③正確，應(yīng)選。意識不能決定實踐，②錯誤。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是推動社會歷史發(fā)展的根本動力，④錯誤，不選。