書記在土地利用工作會議講話.doc
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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 書記在土地利用工作會議講話 姓名: XXX 部 門: XX部 書記在土地利用工作會議講話 大家都知道,局里正在利用周六、周日休息日開兩個會,一個是土地利用工作會議,一個是土地整治工作會議。這也反映國土部門在積極總結(jié)回顧“十一五”,精心謀劃“十二五”。今天的會議比較重要,在“十一五”收官之年年底,要抓的事情確實(shí)比較多。市領(lǐng)導(dǎo)休息日也沒有休息。今天上午,吳存榮市長專題研究了幾個歷史遺留問題和重大的建設(shè)問題,涉及到規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、環(huán)保等等。一會,吳市長還要專題研究幾個重大問題,我也要參加。 今天的會議,主要是落實(shí)國土資源部陜西太原會議,省國土資源廳黃山培訓(xùn)會議,省國土資源廳土地利用工作匯報會議精神。也是為了加強(qiáng)土地利用,強(qiáng)化土地監(jiān)管,提升管理人員業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)年終目標(biāo)任務(wù)完成。這個會議的召開,也體現(xiàn)了局黨組對土地利用工作的重視。省國土廳利用處對這個會議也很重視,張華發(fā)處長事情處理完要趕過來,陳建農(nóng)副處長全程參加會議并講話。會后,大家要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。 下面我想講三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢,明確目標(biāo),積極發(fā)揮好土地利用工作的巨大作用 “十一五”即將收官,“十二五”正在開局。“十一五”期間,國土部門共組織供應(yīng)工業(yè)用地827宗、52429.43畝,道路設(shè)施用地362宗、49103.87畝,有效保障了“工業(yè)立市”和“大建設(shè)”需求。其中,“十一五”期間,全市組織供應(yīng)經(jīng)營性用地453宗、20394.11畝,土地出讓金總收入達(dá)到歷史性的522.65億元人民幣。XX年的畝均土地成交價是88.4萬元,XX年已經(jīng)達(dá)到403萬元,逐年增加的態(tài)勢非常明顯。應(yīng)該說,“十一五”期間,國土部門為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)立下了汗馬功勞。市委、市政府在多次會議上,都給予充分肯定和表揚(yáng)。在座各位都付出了辛勤勞動,功不可沒。 明年是“十二五”開局之年,省委、省政府對提出了更高的要求,尤其是張寶順書記到來以后,對的歷次調(diào)研,都寄予了非常高的希望,提出了很高的要求,明確指示要將建設(shè)成為區(qū)域性的特大城市。市委、市政府赴江蘇宿遷學(xué)習(xí)考察后召開的市委全委會和市委理論中心組學(xué)習(xí)會,明確提出把建成一千萬人口的現(xiàn)代化大城市和區(qū)域型特大城市。 持續(xù)不斷地加快發(fā)展形勢,使得明年各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資任務(wù)更加艱巨,好商和大商帶來的用地需求將大幅增加,用地保障任務(wù)更加艱巨。所以,做好土地利用工作,確保好項(xiàng)目、真項(xiàng)目、大項(xiàng)目及時落地,及時開工建設(shè),早日建成投產(chǎn),是國土部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展義不容辭的責(zé)任。在國土資源工作中,土地利用工作至關(guān)重要,批、供、用、補(bǔ)、查核心是用,批和供是為了用,補(bǔ)和查是因用而生。 近年以來,國家加大土地宏觀調(diào)控力度,國務(wù)院、國土資源部相繼出臺了一系列政策文件,在土地利用方面不斷地出臺新政策,提出新任務(wù)、新要求。這些對從事土地利用工作的人員素質(zhì)要求越來越高,必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這次會議召開的目的,也是希望能夠提高全市土地利用工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作責(zé)任,提高工作水平,促使土地利用工作再上新的臺階。 局黨組每次召開重要會議時,都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)干部“一專多能”,既要懂土地管理,還要懂金融、建設(shè)、規(guī)劃、管理、工業(yè)、環(huán)保等等。其目的是什么?就是因?yàn)橥恋刈鳛楹暧^調(diào)控的重要手段,使得現(xiàn)在的國土部門,已經(jīng)成為綜合協(xié)調(diào)部門。土地管理涉及大量相關(guān)專業(yè),所以,希望各位提高業(yè)務(wù)素質(zhì),主動適應(yīng)新形勢下土地管理的責(zé)任和任務(wù)。不能僅僅盯著現(xiàn)在的業(yè)務(wù),本身的業(yè)務(wù),應(yīng)該了解周邊的、橫向的、縱向的其它工作。因此,這個會議也培訓(xùn)含義,大家要抓住難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。 二、理清思路,統(tǒng)籌兼顧,努力完成當(dāng)前土地利用各項(xiàng)工作任務(wù) 土地利用工作,涉及面廣,具體繁瑣,專業(yè)性強(qiáng),政策性強(qiáng),敏感度高,是土地管理的最后一道“關(guān)卡”,必須要在理清思路的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌兼顧、毫不懈怠地努力做好,不能有一點(diǎn)閃失,不能因一點(diǎn)閃失帶來負(fù)面影響。土地利用的核心是確保項(xiàng)目按期開工建設(shè),按期竣工投產(chǎn),按期產(chǎn)生效益,按期上交稅收,最大限度的解決就業(yè)。我們多次強(qiáng)調(diào),項(xiàng)目早一天動工就有投入,早一天竣工就有稅收,最終得到實(shí)惠的是廣大的老百姓。 現(xiàn)在土地資源非常緊張,用地指標(biāo)尤其緊張。有限的土地必須發(fā)揮最大作用。孫金龍書記常常強(qiáng)調(diào):“物盡其用、人盡其才”。土地就是要“物盡其用”。以前的會上,我多次提過:“勤勞是致富之父,土地是致富之母”。土地本身沒有價值,但賦予它含義后就有價值。我還講過:“建設(shè)是致富之子”。所以,土地利用一定要做好,利用好,土地就值錢;利用不好,土地就浪費(fèi)。 土地供應(yīng)的前期、中期、后期,都要圍繞這個目標(biāo)開展工作。 (一)供前 一是要求“凈地”。這是硬性任務(wù),要強(qiáng)制性抓。孫金龍書記多次跟我說:“如果有1戶未拆,說破天,你都不要讓他上市”。所以,沒有拆盡的土地,水電路不配套的土地,不具備上市條件的土地,堅(jiān)決不能上市。土地上市之前,有關(guān)人員一定要到現(xiàn)場看。我審查上市土地材料的時候,如果有什么問題,我一眼能看得出來。大家如果看不出來,你們就需要學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。 二是注重“招商”。最近的一次市委常委會,特別強(qiáng)調(diào)了土地問題。孫金龍書記要求國土分局成為招商分局,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不要再去找房地產(chǎn)。會議要求,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全部引到國土局,由國土局來服務(wù),嚴(yán)格依法供地。孫金龍書記的原話是:“我和存榮兩個都沒有權(quán)力決定,只有高國忠的程序才能決定。這反映市委、市政府對招拍掛制度是強(qiáng)制管理的,任何單位招商引資時都不準(zhǔn)承諾土地。 所以,各縣局、分局都要注重招商,要臉皮厚,要貼上去,要能插得進(jìn)去,要能跟蹤上去,不能被動。我也經(jīng)常在各種場合與各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人說,請他們在招商引資談判過程中,讓分局人員參加,你們分局長也要及時掌握信息,主動請纓。有的地方原來不重視這件事,只顧談判,談完了才找我們,甚至開工以后才想到國土部門?,F(xiàn)在這種情況絕不允許,我們絕不能“被迫買單”。 (二)供中 一是要重視開工竣工。工業(yè)項(xiàng)目簽出讓合同后3個月開工,經(jīng)營性項(xiàng)目簽出讓合同后4個月開工,這是硬約束。工業(yè)項(xiàng)目必須有投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求,批準(zhǔn)的規(guī)劃圖要標(biāo)注每棟單體開峻工的時間。所有的約束條件,必須通過土地出讓合同明確違約責(zé)任。 二是要重視合同管理。就是落實(shí)“雙向約束”機(jī)制。“雙向約束”機(jī)制,摒棄了過去老方法的土地管理,把行政管理轉(zhuǎn)化為法定合同管理,是現(xiàn)代管理手段的具體表現(xiàn)。孫金龍書記常講:“合同是什么?就是雙方當(dāng)事人的憲法,任何一方不能違反”。每次講到對開工慢的進(jìn)行清查、進(jìn)行處罰時,我就比較畏難。孫金龍書記就批評我:你難什么?你按照法律來,你按照合同來,你怕什么!要不行,你到公安局報案”。 最近監(jiān)察支隊(duì),特別是戴圣鑄同志,連查了幾個開工慢問題,效果很好。要加強(qiáng)宣傳,要讓那些開工慢的,不要以為土地到手可以放在那里。 (三)供后 一是要完善外部監(jiān)管制度。建立外部聯(lián)合監(jiān)管制度。注重“大家管、大家用”,要與發(fā)改部門、經(jīng)委、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、建設(shè)、國土、國稅、地稅方面聯(lián)合。出讓合同要復(fù)印抄送給這些部門。要提醒規(guī)劃部門對規(guī)劃條件、開竣工時間進(jìn)行監(jiān)管。 要盡快建立與稅收的聯(lián)動機(jī)制。用地預(yù)審,指標(biāo)分配,目標(biāo)都是稅收。孫金龍書記要求招商必須以研究稅源為核心。每畝30萬的稅收約束,哪天起算,不足如何繳,國稅部門如何介入,要有一套辦法。 要通過稅收約束,做到要的土地多,交得稅就多,真正讓敞手要地的人縮手縮腳,不敢貪圖工業(yè)用地的便宜。只有這樣,我們的工作才能變被動為主動。 二是要完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)察大隊(duì)、法規(guī)處、利用處、有償中心也要聯(lián)動,要互相通氣,要將動態(tài)巡查機(jī)制落到實(shí)處。要通過巡查,督促項(xiàng)目早投入、早開工、早產(chǎn)出,嚴(yán)肅追求違約責(zé)任?,F(xiàn)在,我們對空間抓得很緊,質(zhì)量也在改進(jìn),但是時間還滯后。要確保每個項(xiàng)目快速建設(shè),這也是“時間、空間、質(zhì)量”三維立體節(jié)約集約用地的具體要求。這個大家一定要時刻牢記。 三、結(jié)合實(shí)際,敢作敢當(dāng),認(rèn)真貫徹節(jié)約集約用地的精髓要義 作為國家唯一的節(jié)約集約用地試點(diǎn)市,節(jié)約集約用地人人有責(zé)。土地利用管理部門,土地利用管理人員,更是責(zé)無旁貸。最近,孫金龍書記舉了幾個例子,我非常震動。一個是安醫(yī)大,要220畝,書記只給120畝。一個是高新區(qū)的禾盛項(xiàng)目,要150畝,書記只給100畝。還有一個項(xiàng)目,他講了一下,就節(jié)約了90畝地。 這說明我們的省委常委、市委書記在真刀實(shí)槍地在節(jié)約土地。我們一線工作人員,反而不如領(lǐng)導(dǎo)。所以,我希望大家在任何時候都要繃緊節(jié)約集約用地這根弦。目前,我們正在做的用地規(guī)模預(yù)審,和土地規(guī)劃預(yù)審不一樣,是節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要措施,也是的一大創(chuàng)新。 我們需要“每個人都砍一刀”。分局經(jīng)辦人、分局長、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)、局領(lǐng)導(dǎo)都要層層把關(guān)。要把預(yù)審作為節(jié)約集約用地的重要抓手,真正按照投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃布置圖、建設(shè)面積等,嚴(yán)格控制用地規(guī)模。 關(guān)于砍的依據(jù)問題,信息中心最近也將節(jié)約集約用地指標(biāo)體系的草稿做出來了,每個行業(yè)、每個專業(yè)、每個項(xiàng)目,都將做出明確一個規(guī)定。一旦成熟,就發(fā)給大家,大家就照此核查。 同志們,孫金龍書記最近對利用處起草的一個報告進(jìn)行批示,說國土局做的這項(xiàng)工作數(shù)據(jù)強(qiáng),很有說服力,以事實(shí)和數(shù)據(jù)說話。書記給我們的評價很高,說明只要我們認(rèn)真,工作是能夠做好的,水平是能做上去的。這次會議也開的很及時,希望大家再接再厲,將我們土地利用工作再提高一個檔次。各位,國土資源工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,努力工作,盡職盡責(zé),提高能力,積極為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市乃至區(qū)域性特大城市做出更大的貢獻(xiàn)。 第 9 頁 共 9 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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