2018高中歷史 第三單元 近代西方資本主義政體的建 第9課 北美大陸上的新體制教案 岳麓版必修1.doc

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第9課　北美大陸上的新體制 從容說課 1775～1783年的獨立戰(zhàn)爭，使北美十三州擺脫了英國的殖民統(tǒng)治而獨立。獨立后，美國中央最高權(quán)力機(jī)關(guān)邦聯(lián)國會無權(quán)無財，處于軟弱無力狀態(tài)。為建立統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國，1787年制憲會議通過了聯(lián)邦憲法。1787年憲法的特點為：聯(lián)邦制原則——組建聯(lián)邦政府；分權(quán)與制衡原則——指行政、司法、立法三權(quán)分立，分別掌握于總統(tǒng)、聯(lián)邦法院和國會手中（分權(quán)），互相制約（制衡）；民主原則——總統(tǒng)與議員通過選舉產(chǎn)生。1787年憲法奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，使美國成為以總統(tǒng)制為主要特征的資產(chǎn)階級共和國。此后，地方州與中央政府之間矛盾激化，爆發(fā)了1861～1865年南北內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)后，聯(lián)邦法律的地位得到提高，鞏固了國家的穩(wěn)定統(tǒng)一。華盛頓之后，美國政治逐步發(fā)展為兩黨政治，直至今天。本課主要知識內(nèi)容是1787年憲法的內(nèi)容及其體現(xiàn)的原則、1787年憲法的影響及評價。對“分權(quán)與制衡”意義的理解和美國內(nèi)戰(zhàn)對推動憲法完善的進(jìn)步作用是本課所要解決的難點。 教學(xué)重點 美國1787年憲法的內(nèi)容和評價。 教學(xué)難點 1.對美國1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握。 2.根據(jù)憲法規(guī)定，美國聯(lián)邦政府各部門運作關(guān)系的理解。 教具準(zhǔn)備 設(shè)計計算機(jī)多媒體課件，內(nèi)容包含美國1787年憲法的文字內(nèi)容、美國聯(lián)邦結(jié)構(gòu)示意圖、本課的板書設(shè)計等。 課時安排 1課時 三維目標(biāo) 一、知識與技能 1.識記的基礎(chǔ)知識 （1）掌握美國1787年憲法的背景、主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。 （2）掌握美國1787年憲法的作用。 （3）掌握南北戰(zhàn)爭的原因、經(jīng)過及憲法修正案的通過。 （4）掌握兩黨制的形成和情況。 2.理解和運用 （1）養(yǎng)成獨立思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣，能對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較為全面的比較、概括和闡釋；比較美國資產(chǎn)階級共和制與英國資產(chǎn)階級君主立憲制的異同，認(rèn)識民主制度因國情各異而必然呈現(xiàn)多樣化的基本特點。 （2）1787年憲法的起初目的是鞏固強(qiáng)化中央政權(quán)，其民主性內(nèi)容主要是人民斗爭的成果，是通過修正案的方式增補(bǔ)的。 （3）提高閱讀和通過多種途徑獲取歷史信息的能力。 二、過程與方法 1.情境再現(xiàn)：課前布置學(xué)生搜集相關(guān)資料，介紹美國大選的情況。 2.列表總結(jié)1787年憲法的內(nèi)容并分析評價，搭建知識框架，構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)。 3.運用圖解法并通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)，理清美國政府各機(jī)構(gòu)間的運作關(guān)系；理解各機(jī)構(gòu)間權(quán)力“制衡”的含義；分析美國政治制度的特點。 4.探究學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，積極探索解決問題的途徑。 5.分析材料，進(jìn)一步認(rèn)識“分權(quán)與制衡”的含義，總結(jié)1787年憲法的歷史作用。 三、情感態(tài)度與價值觀 1.根據(jù)對美國從邦聯(lián)體制到聯(lián)邦體制的演進(jìn)過程等基本史實的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到政治制度的發(fā)展完善是人類歷史進(jìn)步的寶貴遺產(chǎn)。 2.培養(yǎng)歷史唯物主義世界觀，歷史地、客觀地看待事物，正確對待歷史發(fā)展進(jìn)程。 3.認(rèn)識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)。 4.汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，進(jìn)一步形成開放的世界意識。 教學(xué)過程 導(dǎo)入新課 師 《北京人在紐約》里有一句經(jīng)典臺詞：如果你愛他，就把他送到紐約，因為那里是天堂；如果你恨他，就把他送到紐約，因為那里是地獄。紐約是美國的縮影，同學(xué)們印象中的美國是“天堂”還是“地獄”呢？ 生 紐約是富人的天堂、窮人的地獄。 師 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界各地每年通過合法途徑移民到美國的人數(shù)多達(dá)十幾萬，非法移民就更多了。這個數(shù)字告訴我們，更多的人認(rèn)定美國是天堂。不可否認(rèn)，當(dāng)今的美國經(jīng)濟(jì)繁榮，社會穩(wěn)定，這正是美國對世界其他各國人民的吸引力所在。同學(xué)們，只有短短200多年歷史的美國，為什么會成為世人趨之若鶩的人間“天堂”呢？美國到底是一個怎樣的國家呢？讓我們一起從《北美大陸上的新體制》中尋找答案吧！ 推進(jìn)新課 板　書： 一、聯(lián)邦憲法的制定 師 美國大選是美國政治生活中的一項重要內(nèi)容，美國大選的法律依據(jù)是什么？ 生 1787年憲法。 （課件展示探究題：美國制定1787年憲法有哪些必要性？） （教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材P38正文前三段及小字部分） （學(xué)生思考，回答） 教師總結(jié)：獨立后的美國政治上為邦聯(lián)制國家，中央政府軟弱無力，出現(xiàn)兩點危害：第一，邦聯(lián)政府難以維系享有獨立與主權(quán)的各州，第二，邦聯(lián)政府無權(quán)實行統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策?？傊?，政治上松散，對內(nèi)不能穩(wěn)定統(tǒng)治，對外無法保護(hù)本國利益。資產(chǎn)階級迫切需要強(qiáng)化資產(chǎn)階級權(quán)力，建立強(qiáng)大的美國。但用什么樣的新體制取代邦聯(lián)制來加強(qiáng)中央集權(quán)，這是美國建國之初需要解決的新問題。由于受到歐洲啟蒙思想的影響，美國民眾肯定不會為加強(qiáng)中央集權(quán)而選擇帝制。既要強(qiáng)化中央政權(quán)，又要確保共和制，在這樣的情況下，統(tǒng)治階層需要制定一部新憲法。 師 我們應(yīng)如何認(rèn)識這部憲法的性質(zhì)？ 生 代表資產(chǎn)階級利益的憲法。 教師運用課件展示資料： “分權(quán)與制衡”的學(xué)說來自洛克和孟德斯鳩等，美國人把思想、理論轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?、實踐。分權(quán)制衡的精神在于平衡。政府結(jié)構(gòu)必須能使各部門之間有適當(dāng)?shù)目刂坪推胶狻瑫r又保持對權(quán)力的優(yōu)良控制，實現(xiàn)公共權(quán)力與公民權(quán)利的平衡，管理與控權(quán)的動態(tài)平衡，是分權(quán)和制約的歸宿。通過分權(quán)、制約最終達(dá)到平衡，是憲政的最終目標(biāo)。 師 制定這部憲法的機(jī)構(gòu)是什么？它是在什么樣的思想影響下制定的？  生 制憲會議；歐洲啟蒙思想的影響。 師 這部憲法的特點是什么？ 生 分權(quán)與制衡。 師 分權(quán)是如何實現(xiàn)的？制衡的目的是實現(xiàn)哪些平衡？ 生 行政、立法、司法三權(quán)分立；目的是實現(xiàn)政府各部門之間的控制和平衡、公共權(quán)力與公民權(quán)利的平衡，管理與控權(quán)的動態(tài)平衡。 師 好，讓我們通過憲法的內(nèi)容，進(jìn)一步了解制憲會議是如何實現(xiàn)“分權(quán)與制衡”的。 　　教師運用多媒體展示1787年憲法的內(nèi)容， 開頭部分停留的時間長一些，讓學(xué)生看清楚憲法是由序言和正文組成的。然后由學(xué)生閱讀教材P38～39憲法的內(nèi)容段，總結(jié)知識要點） （學(xué)生分組學(xué)習(xí)，向老師提交課堂作業(yè)。教師通過多媒體平臺展示學(xué)生作業(yè)并評價） （為了幫助學(xué)生對本知識點的掌握和理解，教師再次展示1787年憲法的內(nèi)容，并講解：“憲法的第一條（共十款）規(guī)定國會享有立法權(quán)，并規(guī)定國會其他方面的權(quán)力；第二條（共四款）規(guī)定行政權(quán)歸于總統(tǒng)及總統(tǒng)所掌握的各種權(quán)力；第三條（共三款）規(guī)定司法權(quán)歸于最高法院及司法權(quán)適用的范圍） 課堂探究：根據(jù)所學(xué)知識，設(shè)計“美國聯(lián)邦政府各部門關(guān)系”示意圖。 每個學(xué)習(xí)小組選派代表展示該組設(shè)計的示意圖并講解，老師評價。然后老師將自己課前設(shè)計的示意圖展示給學(xué)生。  　　教師作如下解釋： （1）各機(jī)構(gòu)的人員組成：美國國會由參議院與眾議院組成，參議員由各州議會選出；眾議員由選民直接選出 (指示“美國聯(lián)邦政府各部門關(guān)系”示意圖中的箭頭①) ?？偨y(tǒng)由選民間接選出，即各州先選舉選舉人，由他們組成選舉團(tuán)選舉總統(tǒng)(指示示意圖中的箭頭②)。聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)國會同意(指示示意圖中的箭頭③)。 （2）分權(quán)：國會、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院分別掌握國家的立法、行政和司法權(quán)，這就是所謂的分權(quán)。 （3）制衡  美國聯(lián)邦政府各部門制衡示意圖 ①總統(tǒng)對國會通過的法律可行使否決權(quán)，即國會通過的法律需經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)方能生效。 ②國會可用2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)對法案等的否決。 ③眾議院有權(quán)對犯有“背叛、行賄、受賄或犯有其他重大罪行和惡行”的包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)在內(nèi)的所有美國文官提出彈劾，然后交由參議院審判。 ④聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政或立法的行為，如果認(rèn)為總統(tǒng)或國會的某些法律、條約和政策“違憲”，可宣布無效。 師 美國1787年憲法，最大的特點就是分權(quán)與制衡，我們?nèi)绾卧u價這部法律呢？ （學(xué)生討論） 師 首先我們結(jié)合憲法制定的歷史背景，分析其作用。 生 獨立后的美國中央政府軟弱無力，資產(chǎn)階級迫切需要強(qiáng)化資產(chǎn)階級權(quán)力，建立強(qiáng)大的美國，因此制定新憲法，它奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。 師 根據(jù)這部憲法，美國建立了怎樣的政治制度？ 生 資產(chǎn)階級共和國。 師 我們再來分析一下這部法律代表哪個階級的利益。 生 保障資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)資本主義發(fā)展。 多媒體課件顯示： “聯(lián)邦與州分權(quán)”的原則 美國憲法規(guī)定，國家結(jié)構(gòu)實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實行分權(quán)原則。這主要是總結(jié)了美國歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。1777年大陸會議通過的《邦聯(lián)條例》規(guī)定設(shè)立的邦聯(lián)政府實際是一個各州代表組成的州際委員會，其權(quán)力十分有限，邦聯(lián)政府不過是一個松散的政治聯(lián)盟。華盛頓曾經(jīng)描繪邦聯(lián)政府是“一個半死不活，一瘸一拐的政府”，形同虛設(shè)。因此，1787年《美國聯(lián)邦憲法》總結(jié)吸取了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，由聯(lián)邦制取代邦聯(lián)制。 憲法規(guī)定，聯(lián)邦的權(quán)力是各州賦予的；而各州的權(quán)力是保留的。但是聯(lián)邦的地位高于州的地位，并采用“列舉權(quán)力”的形式規(guī)定了聯(lián)邦的一系列權(quán)力：征稅、借款權(quán)；管理外貿(mào)和州際商業(yè)權(quán)；發(fā)行公債及貨幣權(quán)；設(shè)立聯(lián)邦法院權(quán)；宣戰(zhàn)、締約和對外關(guān)系權(quán)；建立、維持陸海軍權(quán)等，從而加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力。同時憲法又以“保留的權(quán)力”的形式，規(guī)定一切未經(jīng)列舉的權(quán)力均屬于州，州保留的權(quán)力主要指處理本州范圍內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，如州內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、文教及一般民事、刑事案件等。按照憲法規(guī)定，實行聯(lián)邦權(quán)力列舉和州權(quán)力的保留的分權(quán)方式，聯(lián)邦與州的權(quán)力有專有權(quán)和共有權(quán)的區(qū)別。如軍事、外交是聯(lián)邦專有權(quán)；教育和治安是州專有權(quán)；征稅是聯(lián)邦與州共有的權(quán)力。憲法同時規(guī)定：州與州的關(guān)系是平等合作的關(guān)系，聯(lián)邦憲法是全國最高的法律，任何州的憲法和法律都必須服從聯(lián)邦憲法，不得與聯(lián)邦憲法和法律相抵觸。 請完成： （1）根據(jù)1777年《邦聯(lián)條例》所形成的美國政治體制如何？1787年《美國聯(lián)邦憲法》公布后，美國的政治體制如何？ （2）憲法規(guī)定聯(lián)邦政府與州各享有哪些權(quán)力，它們之間的關(guān)系如何？憲法對政府與州之間權(quán)力的規(guī)定有哪些積極意義？ （3）根據(jù)材料和所學(xué)知識，概括1787年憲法的作用。 思路引領(lǐng)： ①本材料的第一段主要描述1787年憲法頒布前美國聯(lián)邦政府的行政狀況，它是一個邦聯(lián)制政府，基本上處于無權(quán)地位，實際上是一個松散的政治聯(lián)盟，形同虛設(shè)，導(dǎo)致獨立后的美國面臨政治癱瘓的局面。1787年《美國聯(lián)邦憲法》公布后，美國形成了聯(lián)邦制政府（美國政治上形成了總統(tǒng)制、聯(lián)邦制與共和制混合的國家制度），聯(lián)邦政府政治權(quán)力有所擴(kuò)大。從1777年到1787年《美國聯(lián)邦憲法》公布，美國政體的變化是由邦聯(lián)制發(fā)展為聯(lián)邦制。 ②根據(jù)1787年憲法，聯(lián)邦政府可掌握：征稅、借款權(quán)；管理外貿(mào)和州際商業(yè)權(quán)；發(fā)行公債及貨幣權(quán)；設(shè)立聯(lián)邦法院權(quán)；宣戰(zhàn)、締約和對外關(guān)系權(quán)；建立、維持陸海軍權(quán)等等；而作為地方政府的州也享有一定的政治權(quán)力，如州內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、文教及一般民事、刑事案件等。它們之間的關(guān)系也是分權(quán)但不制衡，聯(lián)邦的地位高于州的地位，這避免了邦聯(lián)制的松散，把各州團(tuán)結(jié)為一個國家；同時憲法又賦予了各州一系列權(quán)力，防止中央過于集權(quán)，有利于地方積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。 ③1787年憲法，進(jìn)一步鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果，使美國獨立革命得以完成。美國政治上形成了總統(tǒng)制、聯(lián)邦制和共和制混合的國家制度。 師 任何事物都有其兩面性，美國1787年憲法也不例外。 （教師展示“‘聯(lián)邦與州分權(quán)’的原則”文字材料第一段） 師 美國頒布1787年憲法的主要目的是什么？ 生 提高聯(lián)邦政府的權(quán)力，鞏固獨立戰(zhàn)爭的革命果實。 師 對，盡管目前來看，美國1787年憲法體現(xiàn)了很大的民主性，但是它制定的初衷并不是為了讓人民享有民主權(quán)利。憲法所體現(xiàn)的民主權(quán)利內(nèi)容，是資產(chǎn)階級民主派后來經(jīng)過斗爭取得的。因此，1787年憲法關(guān)于人民民主權(quán)利的規(guī)定基本上是增補(bǔ)內(nèi)容。另外，請大家閱讀教材P39插圖“要求平等權(quán)的示威婦女”和圖右的小字，你對1787年憲法有什么新的認(rèn)識？ 生 存在性別、種族等歧視。 師 對，美國1787年憲法的另一個局限性就是種族歧視，還包括性別歧視，它剝奪了婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)。直到今天，美國的種族歧視依然是比較嚴(yán)重的社會問題。 師 1787年憲法對當(dāng)時美國最大的影響是使美國成為統(tǒng)一的資產(chǎn)階級共和國，加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力。憲法頒布后，中央政府與地方州之間的矛盾是不是憑借一部憲法就完全解決了呢？ 生 不能。 　板　書： 二、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭 多媒體課件顯示：  Abraham Lincoln 演說詞一：“A house divided against itself cannot stand.” I believe this government cannot endure permanently halfslave and halffree. I do not expect the Union to be dissolved—I do not expect the house to fall—but I do expect it will cease to be divided. 演說詞二：It is rather for us to be here dedicated to the great task remaining before us—that from these honored dead we take increased devotion to that cause for which they gave the last full measure of devotion—that we here highly resolve that these dead shall not have died in vain—that this nation, under God, shall have a new birth of freedom—and that government of the people, by the people, for the people, shall not perish from the earth. 師 哪位同學(xué)能解釋圖片中的人物？ 生 阿伯拉罕林肯，因主張十分廢除黑人奴隸制度，1860年當(dāng)選為美國第16任總統(tǒng)。南方奴隸主對林肯的政治主張十分不滿，1861年，南部7個州的代表脫離聯(lián)邦，挑起內(nèi)戰(zhàn)。林肯宣布了親自起草的具有偉大歷史意義的文獻(xiàn)——《解放黑人奴隸宣言》草案（即后來的《解放宣言》），從此戰(zhàn)爭形勢才開始發(fā)生了明顯的變化，北部軍隊很快由防御轉(zhuǎn)入了進(jìn)攻，1865年，北方終于獲得了南北戰(zhàn)爭徹底的勝利。 此時，林肯在美國人民中的聲望已愈來愈高了，1864年，林肯再度當(dāng)選為總統(tǒng)。但不幸的是，1865年4月14日晚，他在華盛頓福特劇院觀劇時突然遭到槍擊，次日清晨與世長辭。 師 哪位同學(xué)給我們翻譯一下林肯的演說詞一？ 生 “分裂之家不能持久?！蔽蚁嘈盼覀兊恼荒苡肋h(yuǎn)忍受一半奴役一半自由的狀況。我不期望聯(lián)邦解散，我不期望房子崩潰，但我的確期望它停止分裂。 師 哪位同學(xué)給我們翻譯一下林肯的演說詞二？ 生 我們應(yīng)該在此獻(xiàn)身于我們面前所留存的偉大工作——由于他們的光榮犧牲，我們要更堅定地致力于他們曾作最后全部貢獻(xiàn)的那個事業(yè)——我們在此立志宣誓，不能讓他們白白死去——要使這個國家在上帝的庇佑之下，得到新生的自由——要使那民有、民治、民享的政府不致從地球上消失。 師 根據(jù)材料，總結(jié)美國南北戰(zhàn)爭的原因是什么？ 生 林肯主張廢除黑人奴隸制度。 師 根據(jù)教材內(nèi)容，分析這場戰(zhàn)爭的原因是什么？ 生 美國中央政府與地方州在權(quán)力上的矛盾，這是南北戰(zhàn)爭的重要原因。 師 根據(jù)材料，林肯政府發(fā)動戰(zhàn)爭的目的是什么？ 生 維護(hù)國家統(tǒng)一。 師 這場戰(zhàn)爭的結(jié)果如何？ 生 維護(hù)了國家統(tǒng)一。 師 南北戰(zhàn)爭對推動美國法制進(jìn)步和社會進(jìn)步有什么重要影響？ 生 在法治方面，美國國會通過了憲法第13條和第14條修正案，進(jìn)一步肯定了聯(lián)邦法律至上。在推動社會進(jìn)步方面，美國經(jīng)過戰(zhàn)爭，更加統(tǒng)一與穩(wěn)定，成為美國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要前提。 　板　書： 三、兩黨制 多媒體課件顯示：  布什與克里難分伯仲 師 這是關(guān)于2004年美國大選的一幅漫畫，畫中的帶拳擊手套的人物各代表誰？驢、象有何含義？ 生 漫畫反映的是2004年美國舉行總統(tǒng)大選激烈競爭的情景，拳擊爭斗的人物分別代表共和黨總統(tǒng)候選人布什和美國民主黨總統(tǒng)候選人克里，他們?yōu)榱说玫竭x票而展開激烈競爭。“驢子”是民主黨的黨徽，“大象”是共和黨的黨徽。民主黨和共和黨之爭被人們稱為“驢象之爭”。 師 結(jié)果如何？ 生 布什獲勝，成為美國歷史上第55屆總統(tǒng)。 師 “驢象之爭”實際上就是美國的政黨之爭，這種局面是何時形成的？ 生 華盛頓之后。 師 （展示漫畫“The home stretch——延長的終點”）漫畫反映了克里競選失敗后，仍能繼續(xù)與布什“作對”，反映了美國政黨政治的什么現(xiàn)象？  　　生 兩黨制是美國分權(quán)與制衡體制中的重要組成部分。 課堂小結(jié) 本課我們學(xué)習(xí)了1787年憲法的主要內(nèi)容，通過圖解探究了美國聯(lián)邦政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)。美國的政治制度和思想，受到西歐資產(chǎn)階級政治思想家比較深的影響。因此，1787年憲法體現(xiàn)了人民主權(quán)、天賦人權(quán)和社會契約論等思想。從權(quán)力分配看，總統(tǒng)制和“分權(quán)與制衡”是憲法的主要特色，它是“第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法”，體現(xiàn)了很大的民主性，促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展，具有重要的進(jìn)步意義。美國資產(chǎn)階級代議制的局限性表現(xiàn)為對普通人民、婦女、黑人、印第安人利益的忽視，表明1787年憲法具有明顯的缺陷。另外，憲法也沒有徹底解決美國中央政府與地方州之間權(quán)力分配上的矛盾，1861年南方種植園主挑起戰(zhàn)爭。但北方獲勝后加強(qiáng)了中央政府力量，聯(lián)邦憲法的至上性也隨之得到肯定。1787年憲法頒布后，美國政治逐步完善，發(fā)展為兩黨制。 板書設(shè)計 第9課　北美大陸上的新體制 美國 1987年 憲法 背景 ①獨立后，美國邦聯(lián)政體無力穩(wěn)定統(tǒng)治秩序、保護(hù)國家利益 ②啟蒙思想影響?yīng)? ③強(qiáng)化中央集權(quán)并確保共和制是美國建國之初面臨的新問題 時間 1787年 機(jī)構(gòu) 制憲會議 思想來源 英法資產(chǎn)階級政治學(xué)說 內(nèi)容 聯(lián)邦制 原則 建立聯(lián)邦政府，總統(tǒng)為最高行政長官，議會掌管財政，構(gòu)建聯(lián)邦司法體系 分權(quán)制 衡原則 立法、行政、司法三權(quán)分立 民主原則 總統(tǒng)和議會議員由選舉產(chǎn)生 評價 意義 ①奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，北美大陸出現(xiàn)了一個新型共和國 ②體現(xiàn)了很大的民主性，后來補(bǔ)充的修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán) 局限 ①初衷并非給人民民主權(quán)利 ②種族歧視 完善 背景 1787年憲法頒布后，州權(quán)主義根深蒂固 經(jīng)過 南北戰(zhàn)爭北方獲勝，維護(hù)了國家統(tǒng)一 結(jié)果 美國聯(lián)邦法律至上得到肯定 兩黨制 共和黨 （象） 代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場主利益 民主黨 （驢） 代表南方種植園主利益  活動與探究 課外社會調(diào)查：中國民眾對美國1787年憲法知情狀況的社會調(diào)查。 活動一：學(xué)生通過對本課內(nèi)容的學(xué)習(xí)，分小組自行設(shè)計社會調(diào)查問卷。舉例： （1）你對美國大選感興趣嗎？ A.不　　　　　　　B.有點　　　　　　　C.有興趣　　　　　　　 （2）當(dāng)今美國總統(tǒng)一屆任期幾年？ A.一年 B.二年 C.三年 D.四年 （3）當(dāng)今美國為三權(quán)分立的政治體系，你認(rèn)為規(guī)定“三權(quán)分立”政治體系的憲法是哪部？A.《權(quán)利法案》 B.《人權(quán)宣言》 C.1787年憲法 D.《獨立宣言》 （4）你知道美國憲法對總統(tǒng)的權(quán)力是如何規(guī)定的嗎？ A.不知道 B.知道一點 C.知道較多 D.十分清楚 …… 活動二：各組提交設(shè)計的調(diào)查問卷，學(xué)習(xí)組之間相互討論。采取組間提問和答辯的形式，最后形成統(tǒng)一的社會調(diào)查問卷，交付印刷。 活動三：學(xué)生走向社會，進(jìn)行調(diào)查。 活動四：總結(jié)調(diào)查結(jié)果，書寫調(diào)查報告。 習(xí)題詳解 解析與探究 特征：總統(tǒng)制——美國政權(quán)以總統(tǒng)為核心。 分權(quán)與制衡——行政、立法、司法三權(quán)分立，互相制約。 不同之處 美國 英國 政府首腦 總統(tǒng) 首相（形式上是國王） 國家權(quán)力中心 總統(tǒng) 議會 政府如何產(chǎn)生 總統(tǒng)任命 議會產(chǎn)生 議會與政府 分權(quán)與制衡 政府由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé) 總之，英國以責(zé)任內(nèi)閣制為核心，內(nèi)閣名義上向國王負(fù)責(zé)，實際上向議會或首相負(fù)責(zé)。內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退。美國由公民間接選舉總統(tǒng)，總統(tǒng)及內(nèi)閣不向議會負(fù)責(zé)。 自我測評 1.（1）獨立后，美國邦聯(lián)政體無力穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國家利益。 （2）啟蒙思想影響。 （3）既要強(qiáng)化中央集權(quán)，又要確保共和制是美國建國之初面臨的新問題。 2.分權(quán)指行政、立法、司法三權(quán)分立，分別掌握于總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院手中。 制衡指立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間制約達(dá)到平衡，以防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。 3. 同 都是國家元首，都受到法律的制約 異 美國總統(tǒng) 英國君主 元首產(chǎn)生方式 選民選舉產(chǎn)生 世襲 國家元首任期 任期制 終身制 國家元首權(quán)力 有 無（統(tǒng)而不治） 政府行政首腦 總統(tǒng) 首相 國家權(quán)力中心 總統(tǒng) 議會 政府如何產(chǎn)生 總統(tǒng)任命 議會產(chǎn)生 總之，美國總統(tǒng)是國家的權(quán)力中心，掌握行政權(quán)甚至軍權(quán)，類似英國的內(nèi)閣和首相。英國君主是名義上的國家元首，但只扮演禮儀性角色，首相是事實上的國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。 活動建議 略 備課資料 1.1787年美國聯(lián)邦憲法的三原則 （1）“主權(quán)在民”的原則?！爸鳈?quán)在民”的思想最早是英國著名政治思想家洛克提出來的。洛克的一生見證了英國資產(chǎn)階級革命的全過程，他的思想概括了英國資產(chǎn)階級革命的成果，奠定了資產(chǎn)階級政治思想的基礎(chǔ)。他的思想核心內(nèi)容是駁斥“君權(quán)神授”的封建專制主義思想，提出了“主權(quán)在民”的思想。法國啟蒙學(xué)者盧梭的名著《社會契約論》發(fā)展了洛克的思想，全面系統(tǒng)地闡述了“主權(quán)在民”的政治主張。 《美國聯(lián)邦憲法》吸收了啟蒙思想家盧梭和孟德斯鳩等人的“主權(quán)在民”思想。憲法宣布美國實行共和政體，把最高的權(quán)力賦予人民。人民通過選任和委任代表，行使國家立法權(quán)，并有權(quán)監(jiān)督各行政部門的工作。同時，人民通過代議制的國會，可以提出憲法修正案。憲法修正案的最終實行也必須通過特定的民眾批準(zhǔn)程序。除聯(lián)邦議會和各州議會，任何個人、任何機(jī)構(gòu)都無提出憲法修正案的權(quán)力。必須有2/3的聯(lián)邦議員和州議會贊成才能成為憲法修正案。憲法修正案的批準(zhǔn)必須獲得3/4州議會或3/4制憲議會的批準(zhǔn)。 （2）“三權(quán)分立”的原則。分權(quán)思想最早也是英國著名的政治思想家洛克提出來的。洛克為了保證他所提出的“主權(quán)在民”的民主政治的實現(xiàn)，提出了分權(quán)學(xué)說，他把國家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)。他指出，三種權(quán)力必須分別由不同機(jī)關(guān)來掌握，如果同一機(jī)關(guān)既握有制定法律的權(quán)力，又握有行使法律的權(quán)力，就不可能保證“主權(quán)在民”思想的貫徹。 法國啟蒙學(xué)者孟德斯鳩在其名著《論法的精神》一書中，繼承和發(fā)揮了洛克的分權(quán)思想，更加完整地提出了“三權(quán)分立”的主張。孟德斯鳩認(rèn)為，任何一個國家都有三種權(quán)力：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。他認(rèn)為，如果這三種權(quán)力不互相獨立、互相約束，那么就沒有自由可言。 《美國聯(lián)邦憲法》把洛克和孟德斯鳩的“三權(quán)分立”主張付諸實踐。憲法規(guī)定，美國政府由立法、行政和司法三個平等獨立的部門組成，各部門有其自己的職權(quán)范圍，彼此沒有從屬關(guān)系，但又必須互相依存、互相制約，賦予一個部門的權(quán)力由其他兩個部門加以制約，以此防止濫用權(quán)力。 （3）“聯(lián)邦與州分權(quán)”的原則。美國1787年憲法規(guī)定，國家結(jié)構(gòu)實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實行分權(quán)原則。這主要是總結(jié)了美國歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。1777年，大陸會議通過的《邦聯(lián)條例》規(guī)定設(shè)立的邦聯(lián)政府實際是一個各州代表組成的州際委員會，其權(quán)力十分有限，邦聯(lián)政府不過是一個松散的政治聯(lián)盟。華盛頓曾經(jīng)描繪邦聯(lián)政府是“一個半死不活，一瘸一拐的政府”，形同虛設(shè)。因此，1787年《美國聯(lián)邦憲法》總結(jié)吸取了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，由聯(lián)邦制取代邦聯(lián)制。 憲法規(guī)定，聯(lián)邦的權(quán)力是各州賦予的；而各州的權(quán)力是保留的。但是聯(lián)邦的地位高于州的地位，并采用“列舉權(quán)力”的形式規(guī)定了聯(lián)邦的一系列權(quán)力：征稅、借款權(quán)；管理外貿(mào)和州際商業(yè)權(quán)；發(fā)行公債及貨幣權(quán)；設(shè)立聯(lián)邦法院權(quán)；宣戰(zhàn)、締約和對外關(guān)系權(quán)；建立、維持陸海軍權(quán)等，從而加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力。同時憲法又以“保留權(quán)力”的形式，規(guī)定一切未經(jīng)列舉的權(quán)力均屬于州，州保留權(quán)力主要指處理本州范圍內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，如州內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、文教及一般民事、刑事案件等。按照憲法規(guī)定，實行聯(lián)邦權(quán)力列舉和州權(quán)力的保留的分權(quán)方式，聯(lián)邦與州的權(quán)力有專有權(quán)和共有權(quán)的區(qū)別。如軍事、外交是聯(lián)邦專有權(quán)；教育和治安是州專有權(quán)；征稅是聯(lián)邦與州共有的權(quán)力。憲法同時規(guī)定：州與州的關(guān)系是平等合作的關(guān)系，聯(lián)邦憲法是全國最高的法律，任何州的憲法和法律都必須服從聯(lián)邦憲法，不得與聯(lián)邦憲法和法律相抵觸。 2.美國憲法規(guī)定的總統(tǒng)候選人的標(biāo)準(zhǔn)  美國憲法規(guī)定，當(dāng)選的總統(tǒng)必須是：出生在美國，年滿35歲，并居住在美國14年以上的公民?？偨y(tǒng)候選人由各政黨在總統(tǒng)選舉前幾個月選定?？偨y(tǒng)每隔四年選舉一次，選舉日規(guī)定為11月的第一個星期一之后的第一個星期二。今年美國大選日是11月7日。  美國總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，即首先由州的選民投票選出本州的選舉人（各州選舉人的數(shù)目同該州在國會中的議員人數(shù)相等，全國50個州及哥倫比亞特區(qū)共有538名選舉人）；然后再由各州選舉人組成選舉團(tuán)，集中在本州的州府投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。獲得過半數(shù)人的選舉人票（270張）的候選人當(dāng)選為總統(tǒng)和副總統(tǒng)。  按規(guī)定，總統(tǒng)的任期從總統(tǒng)選舉年的下一年的1月20日開始。那一天，在國會大廈的臺階上舉行總統(tǒng)宣誓就職典禮，由美國最高法院首席法官監(jiān)督，誓言有憲法第二條的規(guī)定。宣誓典禮后，新總統(tǒng)通常要發(fā)表就職演說，概述本屆政府的施政綱領(lǐng)。美國總統(tǒng)任期4年，連任次數(shù)以兩屆為限。 3.美國憲法：分權(quán)制衡民主化進(jìn)程  美國憲法的理論基礎(chǔ)首先是人民主權(quán)論。1777年通過的《邦聯(lián)條例》只是州政府之間的契約，而憲法直接以人民為基礎(chǔ)。憲法的第一句話就是“我們，合眾國的人民”，再不是以各州的名義。正因為憲法是高于政府的，所以它不能由一般的議會來決定，必須由專門為此召開的制憲會議來制定和批準(zhǔn)。政府的權(quán)力來自人民，目的在于保護(hù)人民的生命、自由、財產(chǎn)和追求幸福的權(quán)力。制憲的目的是確立政府，但政府并不為自身而存在，人民才是國家的主體和最終目的。 其次是天賦人權(quán)和社會契約論。美國憲法是在長期實踐的英國法律的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，英國采取不成文法，而美國的一切法律都是成文法。憲法是社會的全體成員協(xié)商達(dá)成的契約，為的是“建立更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福”。在憲法中，人民只是將自己的一部分天賦人權(quán)交給政府，使之具有必要的權(quán)威，而仍然保持了自己其他的權(quán)力。 …… 權(quán)力制衡。杰斐遜曾經(jīng)說過：“自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的?！敝茟椪邆兙鞯卦O(shè)置障礙，使權(quán)力不能集中在任何一個人或一個部門之手，以避免胡作非為或盲動?？刂频霓k法主要是使每個部門都在別的部門中發(fā)揮一定作用，有能力延緩甚至阻止其他部門的行動，從而使它們相互制約，形成權(quán)力間的各種平衡。 但首先應(yīng)該注意的是政府和人民之間的平衡。防止濫用權(quán)力的第一道防線當(dāng)然是人民，人民掌握選舉、監(jiān)督和罷免官員的權(quán)力。國會由人民選舉產(chǎn)生，對政府來說，最重要的錢袋主要由民選的眾議院來掌管，表達(dá)自由的權(quán)利保證了輿論監(jiān)督的實施?？偨y(tǒng)雖然由選舉團(tuán)產(chǎn)生，但選舉人不得由議員或官員兼任，保證了立法和行政兩大部門的人選由選民決定。其次是聯(lián)邦制。聯(lián)邦和州各有自己的政府班子和立法部門。州政府的官員由各州自行選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦政府無權(quán)任命州長或州級官員。州的立法雖然必須符合憲法，但是憲法保證州的領(lǐng)土與主權(quán)不受侵犯。兩套平行的政府，分別選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦和州之間構(gòu)成了又一種制衡。 憲法對政府三大部門間的制衡規(guī)定得更為詳盡。在總統(tǒng)和國會之間，總統(tǒng)有權(quán)否決國會的立法，但是國會兩院又能以2/3多數(shù)否定總統(tǒng)的否決?？偨y(tǒng)有權(quán)提名聯(lián)邦法官和部長候選人以及締結(jié)條約，但是都必須經(jīng)過參議院的批準(zhǔn)。國會可以通過彈劾將總統(tǒng)或法官免職，但必須達(dá)到2/3多數(shù)。眾議院獨操彈劾權(quán)，參議院獨操審判彈劾案之權(quán)。若總統(tǒng)受審，必須由最高法院首席法官主持審判。彈劾的結(jié)果只是免職，但被定罪的人，仍可依法受起訴、審判、判決和懲罰。除彈劾案外，總統(tǒng)有權(quán)對危害合眾國的犯罪行為發(fā)布緩刑令和赦免令。 構(gòu)成國會本身的兩院之間也彼此制衡。參議院和眾議院互有否決權(quán)，也就是說，任何立法必須由兩院同時多數(shù)通過。一切征稅案都由眾議院提出，但法官和官員的任命都由參議院批準(zhǔn)。眾議員由選區(qū)人民直接選舉產(chǎn)生，每2年選舉一次，更換全部議員。參議員由州議會選舉產(chǎn)生，每6年選舉一次，只更換1/3的議員，由此保證國會的連續(xù)性。 而總統(tǒng)是4年一選，在兩次總統(tǒng)選舉之間的議員選舉稱為中期選舉。憲法規(guī)定，當(dāng)?shù)谝慌鷧⒆h員產(chǎn)生后，盡快將其分為人數(shù)大致相等的三部分，一部分2年后改選，一部分4年后改選，從此形成每次更換1/3的局面。 司法和其他兩部門之間同樣構(gòu)成制衡?？偨y(tǒng)任命最高法院法官，但其上任后只要忠于職守，便可終身任職，這就保證他們不再受到任何權(quán)力或私利的牽制，以便作出公正的判決。最高法院有權(quán)對包括憲法在內(nèi)的一切法律作出解釋，從而導(dǎo)致了司法復(fù)審權(quán)的確立。法院有權(quán)宣布國會通過、總統(tǒng)簽署的法律為違憲而非法，總統(tǒng)和國會都必須服從法院的判決。但是最高法院無權(quán)否定憲法修正案，國會若要否定最高法院對于某項法律的違憲判決，可以通過憲法修正案，這樣便與法院無關(guān)。同時，國會有權(quán)對玩忽職守或犯罪的法官提出彈劾。 政教分離與軍政分離是美國立國的基本原則之一，也是對政府的重要制約，制憲者對此毫無異議。憲法第六條規(guī)定，“決不得以宗教信仰作為擔(dān)任合眾國屬下任何官職或公職的必要資格”。第一條修正案又規(guī)定，國會不得確立國教或禁止宗教自由。 憲法規(guī)定，國會有權(quán)制定有關(guān)管理和控制陸海軍隊的各種條例，制定民兵組織、裝備、訓(xùn)練和管理的辦法。軍隊和民兵的職能是執(zhí)行聯(lián)邦法律，鎮(zhèn)壓叛亂和擊退侵略。美國總統(tǒng)為合眾國的陸海軍總司令，又是民兵奉召為合眾國執(zhí)行任務(wù)時的統(tǒng)帥。軍隊被置于國會和總統(tǒng)的直接控制下，只有執(zhí)行聯(lián)邦政府法律的責(zé)任而無權(quán)干預(yù)政治，更不能非法地用于派系之爭。 公民的自由權(quán)。公民是國家的主體，政府的存在是為了維護(hù)公民的權(quán)利，因此憲法作為一個根本大法，不由議會批準(zhǔn)通過，而必須由高于議會的權(quán)力——人民直接組成的制憲會議來批準(zhǔn)，費城的制憲者們的這一決定是有意將憲法置于政府及其他一切法律之上。 …… 4.1787年憲法文本 英文網(wǎng)址:.usconstitution.net/const.txt 中文網(wǎng)址:history.hsfz.net/Article_Show.asp?ArticleID=709 5.林肯 1809年2月12日，阿伯拉罕林肯出生在肯塔基州哈丁縣一個伐木工人的家庭，迫于生計，他先后干過店員、村郵務(wù)員、測量員和劈柵欄木條等多種工作。1834年，他當(dāng)選為伊利諾伊州議員，才開始了他的政治生涯。  當(dāng)時，美國奴隸制猖獗，1854年，南部奴隸主竟派遣一批暴徒擁入堪薩斯州，用武力強(qiáng)制推行奴隸制度，引起了堪薩斯內(nèi)戰(zhàn)。這一事件激起了林肯的斗爭熱情，他明確地宣布了他要“為爭取自由和廢除奴隸制而斗爭”的政治主張。1860年，他當(dāng)選為總統(tǒng)。南方奴隸主對林肯的政治主張十分清楚，他們當(dāng)然不愿坐以待斃。1861年，南部7個州的代表脫離聯(lián)邦，宣布獨立，自組“南部聯(lián)盟”，并于4月12日開始向聯(lián)邦軍隊發(fā)起攻擊。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)初期，聯(lián)邦軍隊一再失利。1862年9月22日，林肯宣布了親自起草的具有偉大歷史意義的文獻(xiàn)——《解放黑人奴隸宣言》草案（即后來的《解放宣言》），從此戰(zhàn)爭形勢才開始發(fā)生了明顯的變化。北部軍隊很快由防御轉(zhuǎn)入了進(jìn)攻，1865年終于獲得了徹底的勝利。 此時，林肯在美國人民中的聲望已愈來愈高了，1864年，林肯再度當(dāng)選為總統(tǒng)。但不幸的是，1865年4月14日晚，他在華盛頓福特劇院觀劇時突然遭到槍擊，次日清晨與世長辭。 革命導(dǎo)師馬克思高度地評價林肯說，他是一個“不會被困難所嚇倒，不會為成功所迷惑的人，他不屈不撓地邁向自己的偉大目標(biāo)，而從不輕舉妄動，他穩(wěn)步向前，而從不倒退……總之，他是一位達(dá)到了偉大境界而仍然保持自己優(yōu)良品質(zhì)的罕有的人物”。