社會信用體系建設工作方案word

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社會信用體系建設工作方案為加快社會信用體系建設，全面構建社會主義和諧社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，增強全社會的誠信意識，營造優(yōu)良的信用環(huán)境，提升我縣整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步，結合我縣實際，特制訂以下方案。一、指導思想全面深入貫徹落實黨的十八屆歷次全會和十九大精神，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域，以事關全縣發(fā)展和民生改善的重點領域信用體系建設為突破口，以信用信息記錄、整合和應用為基礎，以建立失信聯(lián)合懲戒機制和推進誠信文化建設為手段，以健全信用制度為保障，努力打造誠信的社會環(huán)境，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，促進全縣經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則（一）政府推動，社會共建。堅持政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合行動，社會組織積極參與。各部門要以身作則，以政務誠信示范引領全社會誠信建設，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用。社會信用體系建設牽頭單位負責協(xié)調(diào)，相關行業(yè)主管部門、社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，形成共建社會信用體系的合力。（二）健全制度，嚴格監(jiān)管。完善信用體系建設各項制度，依法開展信用信息征集、披露和使用工作，加強信用信息監(jiān)管，規(guī)范信用服務主體行為，切實維護信用信息安全和信息主體權益。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。按照國家、省、州統(tǒng)一部署，結合我縣實際，統(tǒng)籌全局，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設工作。同時，明確關鍵環(huán)節(jié)和領域，實施重點突破，典型示范，創(chuàng)新試點，以點帶面，協(xié)調(diào)推進。（四）強化應用，以用促建。推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，倡導綜合信用承諾，建立健全社會征信體系和褒揚誠信、懲戒失信聯(lián)動機制，大力宣傳弘揚誠信典型，加大失信懲戒力度，在信用產(chǎn)品應用中促進誠信體系建設。三、總體目標到 2020 年，初步形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架，互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng)初步形成，信用監(jiān)管機制基本健全，信用服務市場體系比較完善，“誠信貴德”建設取得明顯進展，全社會誠信意識普遍增強，全縣誠信環(huán)境得到顯著優(yōu)化。四、任務分工（一）加強公共信用信息共享平臺建設。按照“條塊結合、屬地管理、互聯(lián)互通、信息共享”的原則，依據(jù)統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術，研究信用信息交換及共享方式、方法，全面整合歸集有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，并逐步擴大信用信息采集范圍，建設縣級公共信用信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)行業(yè)和部門信用信息的互通互享，逐步建立企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。依托公共信用信息平臺，建立信用信息發(fā)布查詢系統(tǒng)，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查。在行政管理事務和公用服務中加大對公共信用信息的調(diào)取、運用力度，實現(xiàn)全社會信用信息共享、共用。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位分別負責）（二）大力推進社會信用體系示范工程建設1. 加快推進金融業(yè)統(tǒng)一征信體系建設。以銀行企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫建設為切入點，健全完善信息征集體系，加強與銀行、證券、保險等金融部門以及其他部門信用信息共享，依據(jù)征信業(yè)標準搭建征信服務平臺，形成滿足商業(yè)銀行和相關部門需求的征信產(chǎn)品，促進信用與融資有效對接。（縣各金融單位牽頭，縣金融辦負責）2. 加快推進工程建設領域信用體系建設。加快建立全縣統(tǒng)一的建筑市場誠信平臺，全面覆蓋建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等市場主體，實現(xiàn)縣與省、州的三級互聯(lián)互通。制定建筑市場各方責任主體信用標準和管理辦法，動態(tài)記錄各方責任主體信用信息，健全信用信息查詢、發(fā)布機制，及時向社會公布評價結果和獲獎受罰等情況。工程建設領域信用信息系統(tǒng)要廣泛用于工程項目建設全過程，建立評價結果與招標投標、資質(zhì)資格、工程評優(yōu)、職工權益保障等掛鉤機制，打造“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環(huán)境。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭）3. 加快推進合同履約信用管理體系建設。加快合同監(jiān)管制度建設，加大對利用合同格式條款侵害消費者合法權益等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標準，依照公平、公正、公開的原則，引入科學、規(guī)范、可操作性的考評機制，對企業(yè)的合同履約信用情況作出客觀評價，建立有效的監(jiān)管體系，促進企業(yè)增強合同守信意識。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）4. 加快推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)流通領域企業(yè)質(zhì)量信用體系建設。建立工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)公示信息和質(zhì)量信用報告制度，以組織機構代碼和商品條碼信息系統(tǒng)為基礎，結合行政許可、監(jiān)督檢查、檢驗檢測、行政執(zhí)法信息，建設企業(yè)質(zhì)量信用服務平臺，推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設；建立企業(yè)質(zhì)量信用評價標準及信用評價機制，實行分類監(jiān)管，完善企業(yè)落實質(zhì)量主體責任的長效機制。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）5. 加快推進在行政管理中率先使用信用記錄和信用報告制度。將相關市場主體提供的信用記錄或信用報告作為實施行政管理的重要參考，結合工作實際，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、社會保障、科研管理等行政管理事項中，依法要求市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。社會信用主管部門要根據(jù)履職需要，研究提出信用記錄或信用報告的主要內(nèi)容和運用規(guī)范。（各相關部門分別負責）6. 加快推進司法領域信用體系建設。以法院公信、檢察公信、公共安全領域公信、司法行政系統(tǒng)公信、司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設為重點，大力推進司法公信建設，樹立司法權威，促進社會公平正義。進一步加強法院系統(tǒng)訴訟誠信體系建設，積極探索建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒體系。完善行賄檔案查詢制度，建立健全行賄檔案查詢與應用的社會聯(lián)動機制。（縣委政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局分別負責）（三）強化社會信用聯(lián)動機制。落實國家、省關于信用建設的各項政策和法規(guī)，強化征信機構從業(yè)人員的資質(zhì)管理，加強對信用服務機構的日常監(jiān)管。建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制，對信用記錄良好的個人或企業(yè)，政府有關部門在市場監(jiān)管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務機構可在授信額度、付款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優(yōu)惠或便利；對失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及信用信息的傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)防機制。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位分別負責）（四）加強誠信宣傳教育和誠信文化建設。組織開展政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域信息的新聞發(fā)布工作，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，加強對社會信用體系建設工作的宣傳，弘揚誠信正氣，為我縣社會信用體系建設營造良好的輿論環(huán)境。廣泛開展有針對性的法制宣傳教育，大力普及信用知識，組織編寫信用知識讀本等教材，加強對各級領導干部、公務員以及各行業(yè)、企業(yè)人員的培訓工作。開展誠信主題活動、培養(yǎng)信用專業(yè)人才、弘揚誠信文化，形成全民自覺守法、誠實守信的良好氛圍。（縣委宣傳部牽頭，縣文明辦、發(fā)展和改革局、教育局、司法局、人力資源和社會保障局、文化體育廣播電視局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育局、國稅局、地稅局、各金融機構分別負責）。五、實施步驟（一）組織部署階段（2017 年上半年）。各部門、各單位落實主管領導和工作機構要根據(jù)工作分工和具體要求，研究制定本部門、本行業(yè)具體實施意見。（二）重點推進階段（2017—2019 年）。建立健全有關部門、行業(yè)信用信息目錄和標準體系。大力推進社會信用示范工程建設，建立信用信息互聯(lián)共享機制。率先推動金融、住建、市監(jiān)、公安、教育、人社、稅務等重點部門健全信用信息系統(tǒng)。在總結經(jīng)驗的基礎上，完成縣級社會信用信息體系建設方案設計并組織實施。重點推進以下工作：1. 逐步建設征信數(shù)據(jù)庫。（1）政府部門和公用事業(yè)單位等市場主體基礎信息，包括市場主體的基本身份信息、資質(zhì)信息等，用于判斷參與市場活動的合法性，是市場主體守信的基本保證；（2）獎懲信息，主要包括市監(jiān)、司法、人社、國稅、地稅等部門在行使職能過程中的良好或不良信息，是對市場主體是否嚴格履行責任義務、具體經(jīng)濟行為合法性的裁量；（3）企業(yè)直接征信，包括基本信息、資質(zhì)品牌、經(jīng)營發(fā)展、信用記錄、財務指標等；（4）個人征信，涵蓋司法、財政、住建等掌握的律師、會計師、資產(chǎn)評估師、監(jiān)理師等。數(shù)據(jù)庫的建設采取邊建設邊并網(wǎng)、有側重但同時推進的方式進行。2. 建立公共信用信息平臺。除銀行征信系統(tǒng)外，從食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、工程建設、投融資、保障房等領域加大信用信息的整合力度，建立全縣統(tǒng)一的公共信用信息平臺，歸集行政機關、司法機關和具有管理社會公共事務職能的各類組織的信用信息。2018 年年底，初步建成覆蓋全社會的公共信用信息平臺。3. 加強褒揚誠信、懲戒失信聯(lián)動機制建設。推動有關部門加強信用信息記錄，擴大信用產(chǎn)品應用，綜合運用市場性、行政監(jiān)控性、行業(yè)自律性、司法性等懲戒手段對失信者進行處罰，使其一處違規(guī)、處處受限，全方位提高失信成本。4. 推動信用信息產(chǎn)品的廣泛應用。推動政府部門在市場準入、招投標、政府采購、資格（質(zhì)）審核認定、財政資金安排、保障房分配、外來務工人員入戶等重點領域率先使用信用信息產(chǎn)品和服務。引導企業(yè)積極運用信用評級、信用保險、商業(yè)保理等信用服務產(chǎn)品擴大信用交易，鼓勵個人擴大信用消費。逐步建立公共信用信息服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的社會信用服務組織體系，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化信用服務需求。5. 推動大數(shù)據(jù)應用。以信用信息數(shù)據(jù)庫及信用信息平臺產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為基礎，擴充城市基礎設施建設、環(huán)境、教育、經(jīng)濟等城市大數(shù)據(jù)，物流、考勤、微觀市場等行業(yè)和企業(yè)大數(shù)據(jù)及科技知識大數(shù)據(jù)的容量，逐步涵蓋網(wǎng)絡日志、視頻、圖片、地理位置信息等等，推廣大數(shù)據(jù)在科技研發(fā)、安全和執(zhí)法、智慧城市、金融交易等方面的應用。（三）全面推進階段（2019—2020 年）。建設完善各部門、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)。完善信用標準規(guī)范，擴大范圍、充實內(nèi)容，逐步實現(xiàn)部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)與省州兩級公共信用信息交換和共享平臺的互聯(lián)互通和信息共享，建成全社會信用體系。六、保障措施（一）加強領導，明確職責。建立貴德縣社會信用體系建設領導小組，由縣政府常務副縣長擔任組長，分管金融工作的副縣長擔任副組長。領導小組主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會信用體系建設工作，研究解決社會信用體系建設中的重大問題，指導督促各專項工作的實施。各任務分工的主要負責部門要制定牽頭事項的具體實施方案，相關配合部門也要制定工作實施方案。（二）狠抓落實，密切配合。領導小組各成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，按照職責分工，主動將社會信用體系建設工作和履行部門工作職責緊密結合起來，深入研究社會信用體系建設工作的有關問題。縣社會信用體系建設領導小組辦公室要切實履行社會信用體系建設的組織、推進、協(xié)調(diào)、督促等職責，協(xié)調(diào)解決好社會信用體系建設工作中的重大問題。各成員單位要將社會信用體系建設工作與履行本部門職責有機結合，使之相互促進、共同提高。（三）加強宣傳，倡導誠信。加大信用文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會弘揚“守信光榮、失信可恥”的道德風尚。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，及時宣傳社會信用體系建設工作進展及動向。結合學校教育、家庭教育和社會宣傳等渠道，積極組織各種形式的誠信建設、信用法制等宣傳活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用，舉辦信用知識、職業(yè)道德培訓，強化社會誠信觀念，倡導遵紀守法，引導文明誠信行為。