2018在食藥監(jiān)局離退休干部座談會(huì)上的講話(huà)

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2018在食藥監(jiān)局離退休干部座談會(huì)上的講話(huà)尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩：歲月更新，時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼已到了**年的 3 月。今天，把各位老同志請(qǐng)過(guò)來(lái)，就是向大家匯報(bào)一下過(guò)去的工作，聽(tīng)聽(tīng)老同志的意見(jiàn)建議。局新班子自**年 6 月組建以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在離退休老同志們的親切關(guān)懷下，牢固樹(shù)立“講政治、嚴(yán)執(zhí)法、善團(tuán)結(jié)、勇創(chuàng)新”的邢臺(tái)食藥監(jiān)精神，依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。在省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府食品藥品安全工作考核中，我市**、**連續(xù)兩年位列全省第一，被評(píng)定為優(yōu)秀等次。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，并分別作出批示。市委書(shū)記張古江批示：“連續(xù)兩年在全省考核位列第一，是市委、市政府重視食藥安全局的結(jié)果，更是市食藥監(jiān)局班子解放思想、擔(dān)當(dāng)干事的結(jié)果。希望進(jìn)一步奮發(fā)有為地干、走在前列地干，為建設(shè)｀三個(gè)邢臺(tái)＇做出新貢獻(xiàn)。”孟祥偉市長(zhǎng)批示：“向書(shū)娥、耿昉、金鐘及食藥戰(zhàn)線(xiàn)全體同志祝賀并致敬，照此狠抓幾年，打牢基礎(chǔ)，不斷提高邢臺(tái)食藥安全水平及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。**年要把抓班子、帶隊(duì)伍作為重點(diǎn)，推動(dòng)全面工作”。下面我代表局黨組把新班子組建以來(lái)工作開(kāi)展情況向各位老同志進(jìn)行匯報(bào)如下：一、基本情況（一）產(chǎn)業(yè)基本情況。截至去年底，全市共有獲證食品藥品企業(yè) 4 萬(wàn)余家，其中，種植基地 77 家，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 3408 家，食品生產(chǎn)加工企業(yè) 573 家，食品經(jīng)營(yíng)單位 22339 家，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 1009 家，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 1893 家，餐飲服務(wù)單位 3596 家，藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 1280 家，藥械使用單位 9574 家。全市擁有今麥郎、華龍、富崗、金沙河、綠嶺、玉峰、君臨 7 個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，形成了寧晉縣餅干糕點(diǎn)、大曹莊奶牛養(yǎng)殖等食品藥品集中區(qū)域，隆堯縣的面業(yè)、南宮市肉類(lèi)生產(chǎn)加工、西部山區(qū)的核桃和蘋(píng)果等干鮮果品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度較高，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。市委市政府把食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為我市七大支柱產(chǎn)業(yè)之一。（二）機(jī)構(gòu)改革情況。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，我局主動(dòng)謀劃、積極推動(dòng)全市食藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，目前，市級(jí)已經(jīng)完成了工商、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)，整合了檢驗(yàn)檢測(cè)資源，全市共有食品藥品監(jiān)管人員 1300 余人，其中市本級(jí) 174 人，包括市局機(jī)關(guān) 70 人、食品藥品檢驗(yàn)所 68 人、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心 6 人以及今年 3 月 9 日剛剛掛牌成立的副處級(jí)單位——食品藥品稽查局的 30 人。21 個(gè)縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局成立，全市 196 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）全部設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所，5323 個(gè)行政村聘請(qǐng)了食品藥品協(xié)管員6916 名，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格基本建立。作為河北省食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)市，我們還大力構(gòu)建“六員聯(lián)防”體系，探索開(kāi)展食品藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，有效提升基層食品藥品安全保障水平。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)情況。我們積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金 4548 萬(wàn)元，爭(zhēng)跑食品檢測(cè)項(xiàng)目，其中，食品檢測(cè)中心項(xiàng)目2021 萬(wàn)元， 19 輛快檢車(chē) 2527 萬(wàn)元，市財(cái)政配套 675 萬(wàn)元。目前，480 萬(wàn)食品檢測(cè)設(shè)備已到位，市級(jí)檢驗(yàn)中心已經(jīng)完成了項(xiàng)目申報(bào)，正在積極籌建隆堯縣、沙河市、寧晉縣、清河縣、內(nèi)丘縣 5 個(gè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心。同時(shí)，向市財(cái)政申請(qǐng)了 70 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金配備了食品快檢設(shè)備，食品藥品技術(shù)支撐能力顯著提升。二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況（一）抓班子帶隊(duì)伍，打造過(guò)硬的食藥監(jiān)隊(duì)伍。一是深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。我局緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，深入查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題，精心籌備民主生活會(huì)，并堅(jiān)持立行立改，制定整改方案，細(xì)化整改任務(wù)，共制定具體整改措施 13 項(xiàng), 組織修訂完善規(guī)章制度 26 項(xiàng)，確保查擺出的問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。二是健全防控機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。市局黨組能夠嚴(yán)格執(zhí)行中央“八條規(guī)定”，落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”現(xiàn)象，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。同時(shí)，按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市局與各科室、各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)到具體部門(mén)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，構(gòu)建了任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。（二）重拳打假治劣，專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。新班子組建以來(lái)，按照省安排部署，結(jié)合邢臺(tái)實(shí)際，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中開(kāi)展了食品藥品打假治劣“亮劍”行動(dòng)、食品藥品安全隱患大排查大整治、藥品“兩打兩建”、打擊保健食品“四非”、 餐飲服務(wù)食品“百日攻堅(jiān)”、醫(yī)療器械“五整治”、嬰幼兒乳粉、肉面油專(zhuān)項(xiàng)整治、學(xué)校食品安全和農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。僅**年，全市就查辦案件 3150 起，刑事案件 171 起，抓捕 51 人，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn) 210 個(gè)，在中央和省、市媒體曝光典型違法案件 31 起，全年 12331 案件查辦率 100%，始終保持了打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，得到了市委、市政府和省局肯定和群眾好評(píng)。其中，打假治劣“亮劍”行動(dòng)還被評(píng)為**年全市三季度最佳工作、全省先進(jìn)工作，省局將我市打假治劣專(zhuān)題匯報(bào)片作為全省唯一先進(jìn)典型推薦給當(dāng)年省委全會(huì)；**年醫(yī)療器械“五整治”在全省驗(yàn)收中位列先進(jìn), 被市政府評(píng)為第三季度高效和創(chuàng)新工作。（三）強(qiáng)基固本，日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我們立足打基礎(chǔ)，全面開(kāi)展摸底排查和隱患治理工作，不斷夯實(shí)日常監(jiān)管基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化隱患排查。建立了隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，健全了相關(guān)工作機(jī)制和管理臺(tái)賬，牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了肉面油、牛羊屠宰、小餐桌、農(nóng)村集體聚餐、建筑工地食堂等專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，并赴唐山、山東、浙江、湖北、陜西等地學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，研究制定了農(nóng)村集體聚餐指導(dǎo)意見(jiàn)和小餐飲備案管理辦法等規(guī)范性文件。二是扎實(shí)做好日常監(jiān)管工作。將省、市工作目標(biāo)任務(wù)分解到科室、落實(shí)崗位，綜合采取“分片包干”、“網(wǎng)格化”監(jiān)管等方式，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、產(chǎn)品召回等關(guān)口，落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，全面消除各級(jí)各類(lèi)食品藥品安全隱患。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。**年共完成各類(lèi)食品抽檢 1843 批次，藥品抽檢 1215 批次，醫(yī)療器械抽檢 73 批次，保健食品化妝品抽檢 128 批次；完成藥品不良反應(yīng)評(píng)價(jià) 6705 例，醫(yī)療器械不良事件評(píng)價(jià) 982 例，均超額完成工作目標(biāo)。我局還積極參加省局開(kāi)展的醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立試點(diǎn)工作，邢臺(tái)市人民醫(yī)院、邢臺(tái)市第三醫(yī)院、河北省眼科醫(yī)院被選為試點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我市承擔(dān)的《小兒氨酚烷胺顆粒評(píng)價(jià)抽驗(yàn)質(zhì)量分析報(bào)告》和《復(fù)方氨酚葡鋅片評(píng)價(jià)抽驗(yàn)質(zhì)量分析報(bào)告》分別獲得全省第一名和第三名。（四）創(chuàng)新工作手段，監(jiān)管能力逐步提升。一是推行“校長(zhǎng)陪餐制”。我局聯(lián)合市教育局在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）推行“校長(zhǎng)陪餐制”，每餐規(guī)定 1 名校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行陪餐，提前檢查食品衛(wèi)生及飯菜質(zhì)量，并記錄整改情況。目前，全市學(xué)校（幼兒園）食堂正在全面落實(shí)陪餐制，收到了良好的社會(huì)效果。二是加強(qiáng)重大活動(dòng)保障。制訂出臺(tái)了重大活動(dòng)保障方案，完善了工作規(guī)程，配備了先進(jìn)的食品快檢設(shè)備，保障重大活動(dòng)餐飲食品安全，先后完成了“**中國(guó)邢臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇”、“大開(kāi)元寺落成典禮”、等 29 次重大活動(dòng)餐飲安全保障任務(wù)。特別是在殘運(yùn)會(huì)餐飲安全保障工作中，我局派出 10 名縣處級(jí)干部帶隊(duì)，組織 24 名業(yè)務(wù)骨干 24 小時(shí)駐點(diǎn)監(jiān)督，共檢測(cè)食品原材料及餐飲具 661 份，排除各類(lèi)隱患 102 處，圓滿(mǎn)完成了餐飲安保這一重大政治任務(wù)，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。三是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)，修訂了應(yīng)急預(yù)案，制定了應(yīng)急處置規(guī)程，建立了 12 支應(yīng)急處置隊(duì)伍，成立了由 81 名專(zhuān)家組成的安全事故技術(shù)專(zhuān)家組和法律專(zhuān)家組，并邀請(qǐng)國(guó)家、省專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。**年 4 月 29 日，我市又成功承辦了全省較大食品安全事故應(yīng)急演練，受到了國(guó)家總局、省政府應(yīng)急辦和省食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，使我市食品藥品應(yīng)急處置能力全面提高。四是穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品安全創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建資金 300 余萬(wàn)元，并采取座談、督導(dǎo)、實(shí)地觀(guān)摩、外出學(xué)習(xí)等形式，督導(dǎo) 8 個(gè)首批和 3 個(gè)第二批省級(jí)食品藥品安全創(chuàng)建縣扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作；研究出臺(tái)了餐飲服務(wù)食品安全街創(chuàng)建方案，天一城、北國(guó)商城兩大餐飲服務(wù)聚集區(qū)作為創(chuàng)建試點(diǎn)已基本完成創(chuàng)建；持證餐飲單位全部完成量化等級(jí)評(píng)定，河北省首家“明廚亮灶”示范單位在我市萬(wàn)峰大酒店揭牌，126 家餐飲單位完成“明廚亮灶”改造升級(jí)并向全市推廣。（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化是提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的治本之策。一是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局充分利用京津冀一體化的歷史機(jī)遇，牽頭組織修訂了《邢臺(tái)市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（**-**年） 》，明確了發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)幫扶隆堯東方食品城、寧晉餅干糕點(diǎn)聚集區(qū)以及御芝林藥業(yè)、順德醫(yī)藥等 15 個(gè)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是全面簡(jiǎn)政放權(quán)。率先在全省出臺(tái)了市、區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理方案，率先將全部餐飲服務(wù)許可和日常監(jiān)管以及大部分藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管權(quán)限下放到基層，有力推進(jìn)監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移。三是強(qiáng)化企業(yè)幫扶。修訂了《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》（零售）核發(fā)、變更程序，制訂了第二類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案辦事指南，對(duì)世貿(mào)天街等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前介入，模擬認(rèn)證。在全省系統(tǒng)率先研發(fā)了“食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)網(wǎng)上申報(bào)受理系統(tǒng)”，企業(yè)足不出戶(hù)即可辦證。對(duì)年主營(yíng)業(yè)收入超億的骨干企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，力促企業(yè)提質(zhì)增效，全市共有 6 項(xiàng)技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目計(jì)劃，今麥郎、金沙河面業(yè)等 6 家企業(yè)獲得省技改專(zhuān)項(xiàng)資金 2980 萬(wàn)元。（六）強(qiáng)化輿論宣傳，構(gòu)建社會(huì)共治格局。一是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員全程參與指導(dǎo)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，并聯(lián)合團(tuán)市委、市婦聯(lián)、餐飲協(xié)會(huì)等開(kāi)展了食品安全周、道德講堂、食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的食品藥品安全社會(huì)共治格局。二是探索網(wǎng)格化監(jiān)管。作為全省食品藥品基層網(wǎng)格化建設(shè)試點(diǎn)市，我市 196 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)和 6916 名村級(jí)食品藥品協(xié)管員全部到位，村村有了“食藥安全哨兵”，形成了橫向到邊、縱向到底、信息暢通的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化媒體宣傳。樹(shù)立了“宣傳也是監(jiān)管”的理念，積極拓展宣傳載體，聯(lián)合市電視臺(tái)開(kāi)辦了《聚焦食品藥品安全》專(zhuān)欄，每周一期，每期 15 分鐘，實(shí)時(shí)傳遞食品藥品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，普及食品藥品安全科普知識(shí)，目前已連續(xù)播出 77 期；在邢臺(tái)交通廣播電臺(tái)開(kāi)辦了《食藥之窗》專(zhuān)欄，每天 4 個(gè)時(shí)段滾動(dòng)播出，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，真正使食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。新班子組建以來(lái)，在全體干部職工的共同努力和各位老同志的大力支持下，全市食品藥品安全工作取得了較大進(jìn)步。**年，我們將以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入推進(jìn)實(shí)施《“食藥安全 誠(chéng)信邢臺(tái)”行動(dòng)計(jì)劃（**— **年） 》，科學(xué)編制全市食品藥品“十三五”規(guī)劃和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（**—2030 年），推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作法治化、長(zhǎng)效化，為建設(shè)“三個(gè)邢臺(tái)”作出新的更大貢獻(xiàn)！