行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例

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第四節(jié)  行政復(fù)議法,一、行政復(fù)議的概念和基本原則 1.行政復(fù)議的概念       行政復(fù)議是指作為行政相對人的公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益時，依法對法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)υ摼唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動。,行政復(fù)議機(jī)關(guān) 申請人                            被申請人 《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法 。,,,,行政復(fù)議包括以下幾層含義：,1．提起行政復(fù)議的主體是作為行政相對人的公民、法人或其他組織； 2．行政復(fù)議權(quán)只能由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)行使； 3．行政復(fù)議權(quán)是行政相對人享有的程序性權(quán)利，行政相對人可自由處分，但當(dāng)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為行政訴訟的前置程序時，行政相對人如不申請行政復(fù)議，則無權(quán)提起行政訴訟； 4．復(fù)議的對象原則上是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。,,行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系（聯(lián)系、銜接、區(qū)別）,1．聯(lián)系： （1）兩者均因具體行政行為而引起； （2）兩者均以解決實(shí)際爭議為目的； （3）兩者均以對具體行政行為的合法性審查為核心； （4）以獨(dú)立行使職權(quán)為保障； （5）復(fù)議與訴訟適用很多相同的規(guī)則,如二者均不停止具體行政行為的執(zhí)行，兩者都不適用調(diào)解等。,2．行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接關(guān)系，分為以下幾種具體情況：,（1）選擇型，由行政相對人在兩者之間自由選擇，在選擇了行政復(fù)議后如對復(fù)議決定不服仍可提起行政訴訟。我國絕大多數(shù)法律、法規(guī)都是這樣規(guī)定的。 （2）選擇兼終局型，由行政相對人在兩者之間自由選擇，但選擇了行政復(fù)議后即不得再提起訴訟，如《行政復(fù)議法》第14條即作了這樣的規(guī)定。,（3）必經(jīng)型，行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序，行政相對人必須先申請行政復(fù)議，通常稱為復(fù)議先行或復(fù)議前置。如不服復(fù)議決定，再行起訴，未經(jīng)復(fù)議不得起訴，《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！? （4）復(fù)議終局型，以行政復(fù)議為終局決定，如《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定，“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。 ”。,3．行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。,由于行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部解決行政爭議的制度，因此，它與獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)以外的法院解決行政爭議的行政訴訟存在許多區(qū)別： （1）性質(zhì)不同 （2）受理機(jī)關(guān)不同 （3）受案范圍不同 （4）審查范圍不同 （5）審查程序規(guī)則不同,,2.行政復(fù)議的基本原則      行政復(fù)議的基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范公民、法人或其他組織向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理、審查以及作出決定過程中的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政復(fù)議法具體規(guī)范之中，同時又高于行政復(fù)議法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政復(fù)議法基本價值觀念的準(zhǔn)則。,,合法、公正、公開、及時、便民的原則   有錯必糾的原則（第四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅(jiān)持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。）,,合法性與合理性審查的原則（《行政復(fù)議法》第一條　為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 ）,,二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議參加人    行政復(fù)議申請人   行政復(fù)議被申請人   行政復(fù)議第三人  行政復(fù)議機(jī)關(guān)   行政復(fù)議的代理人,,1.行政復(fù)議參加人   是指與爭議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的申請人與被申請人、行政復(fù)議第三人和代理人，他們參加行政復(fù)議的原因不同，在行政復(fù)議中的地位以及法律后果不同。,,2.行政復(fù)議申請人   是認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，要求對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并依法作出裁決的人。 并不是所有的公民、法人或其他組織都可以提起行政復(fù)議，而是必須具備一定的條件，即復(fù)議申請人資格。行政復(fù)議申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。,,《行政復(fù)議法》第十條　依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。專利代理人考試思博網(wǎng)[2008年 相關(guān)法 035題] 　　   有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。           同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。[2010年 相關(guān)法 004題]           公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。 　　   申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。   [2007年 相關(guān)法 025題]、[2009年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 026題]、[2012年 相關(guān)法 034題]、[2014年 相關(guān)法 066題],中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例,第六條　合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。　　前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。[2011年 相關(guān)法 012題],,第七條　股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。[2011年 相關(guān)法 012題]、[2013年 相關(guān)法 034題],,第八條　同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。[2011年 相關(guān)法 012題],,3.行政復(fù)議被申請人 被申請人是指其具體行政行為被行政復(fù)議的申請人指控侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政主體。被申請人包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。,中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例,第十二條　行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。　　行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。[2014年 相關(guān)法 051題],,第十三條　下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。[2013年 相關(guān)法 034題]、[2011年 相關(guān)法 028題] 　　第十四條　行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。[2011年 相關(guān)法 028題]、[2014年 相關(guān)法 051題],,4.行政復(fù)議第三人      同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。,中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例,第九條　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。　　行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。　　第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。,,5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)    行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。,,1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；    2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，有些沒有復(fù)議權(quán)〔如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)〕人民政府；    3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)必然是行政主體。,《行政復(fù)議法》,第三條　依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：      （一）受理行政復(fù)議申請；　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；　　（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；　?。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；　?。ㄎ澹π姓C(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；　?。┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 [2011年 相關(guān)法 044題]、[2014年 相關(guān)法 088題],,6.行政復(fù)議的代理人    從代理權(quán)產(chǎn)生看，復(fù)議代理人可以分為法定代理人、指定代理人和委托代理人三類。復(fù)議代理人具有以下特點(diǎn)： 第一，復(fù)議代理人以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的利益而參加復(fù)議，他自己與被復(fù)議的行政行為并無利害關(guān)系； 第二，復(fù)議代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為； 第三，復(fù)議代理人依法參加復(fù)議的法律后果由被代理人承擔(dān)； 第四，復(fù)議代理人只能代理當(dāng)事人一方，不能在同一復(fù)議中代理雙方。,,第十條　依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。專利代理人考試思博網(wǎng)[2008年 相關(guān)法 035題] 　　   有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。 　　   申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。   [2007年 相關(guān)法 025題]、[2009年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 026題]、[2012年 相關(guān)法 034題]、[2014年 相關(guān)法 066題] 中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例 第十條　申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。,,三、行政復(fù)議程序 1.行政復(fù)議的受案范圍 行政復(fù)議的受案范圍,《行政復(fù)議法》第二章 行政復(fù)議范圍,第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議： 　　（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； 　　（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；[2007年 相關(guān)法 006題],,（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； 　?。ㄋ模π姓C(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；[2006年 相關(guān)法 090題]、 　?。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的； 　?。┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的； 　?。ㄆ撸┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；,,（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的； 　?。ň牛┥暾埿姓C(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； 　　（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；     （十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 [2008年 相關(guān)法 100題]、[2011年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 043題]、[2013年 相關(guān)法 051題],行政復(fù)議的排除范圍,《行政復(fù)議法》第八條　不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。  [2006年 相關(guān)法 090題]、[2007年 相關(guān)法 006題]、[2008年 相關(guān)法 100題]、      不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。   [2009年 相關(guān)法 048題]、[2011年 相關(guān)法 004題]、[2013年 相關(guān)法 005題]、[2013年 相關(guān)法 051題],對部分抽象行政行為的附帶審查 《行政復(fù)議法》,第七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：[2006年 相關(guān)法 090題]、[2007年 相關(guān)法 006題]、 　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院部門的規(guī)定；　?。ǘ┛h級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；　?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 　　前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 [2006年 相關(guān)法 064題]、[2007年 相關(guān)法 006題]、[2009年 相關(guān)法 039題]、[2012年 相關(guān)法 043題]、[2014年 相關(guān)法 005題]、[2007年 相關(guān)法 079題]、[2008年 相關(guān)法 078題]、[2014年 相關(guān)法 088題],,,2.行政復(fù)議的申請,申請復(fù)議的條件        （１）申請人合格    （２）有明確的被申請人    （３）有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)    （４）屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄    （５）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,申請人必須在法定期限內(nèi)提出復(fù)議申請，否則，申請人的申請權(quán)不受法律保護(hù)，申請不會產(chǎn)生預(yù)定的法律效果。,《行政復(fù)議法》第九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。,提出申請的期限,復(fù)議申請書    申請人提出復(fù)議申請一般應(yīng)采用書面形式，即向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請書。 申請書應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：        ( 1 )申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)    （２）被申請人的名稱、地址    （３）申請復(fù)議的理由    （４）申請的年、月、日,申請的形式,《行政復(fù)議法》,第十一條　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。 [2006年 相關(guān)法 068題]、[2008年 相關(guān)法 035題]、[2010年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 026題]、[2014年 相關(guān)法 066題],復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請后應(yīng)作如下處理,3.行政復(fù)議的受理,１．對于符合申請復(fù)議條件的，且沒有向人民法院提起訴訟的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理；    ２．對于不符合申請復(fù)議條件的，依法決定不予受理，并告知申請人不予受理的理由；    ３．對于復(fù)議申請請求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請，依法決定發(fā)還申請人并限期補(bǔ)正；    ４．對于復(fù)議申請符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬該機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出。,《行政復(fù)議法》第四章 行政復(fù)議受理,第十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。[2008年 相關(guān)法 078題] 　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。,行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān),行政復(fù)議的受理期限,,第二十條　公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。    [2007年 相關(guān)法 050題],,第十八條　依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。 　　第十九條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。,復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送,,第二十六條　申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,,第二十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,,第二十一條　行政復(fù)議期間具體行政行為   不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： （一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力,行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理與人民法院受理之間的關(guān)系,第十六條　公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。      公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。   [2006年 相關(guān)法 090題]、[2007年 相關(guān)法 042題]、[2008年 相關(guān)法 045題]、[2010年 相關(guān)法 028題]、[2012年 相關(guān)法 061題]、[2013年 相關(guān)法 016題]、[2014年 相關(guān)法 088題],4.行政復(fù)議的審理,行政復(fù)議的審理方式 《行政復(fù)議法》第五章 行政復(fù)議決定 第二十二條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 [2007年 相關(guān)法 073題]、[2009年 相關(guān)法 057題]、[2012年 相關(guān)法 011題],《行政復(fù)議法》第二十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 　　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。[2009年 相關(guān)法 097題]、 [2006年 相關(guān)法 021題]、[2009年 相關(guān)法 080題]、 [2011年 相關(guān)法 036題]、[2013年 相關(guān)法 082題],舉證責(zé)任,對被申請人的限制,第二十四條　在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 [2010年 相關(guān)法 004題]、 [2006年 相關(guān)法 021題]、 [2007年 相關(guān)法 073題]、 [2011年 相關(guān)法 036題]、 [2012年 相關(guān)法 011題]、 [2013年 相關(guān)法 082題],復(fù)議申請的撤回,第二十五條　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。 [2007年 相關(guān)法 079題]、 [2014年 相關(guān)法 066題]、 [2009年 相關(guān)法 097題]、 [2006年 相關(guān)法 021題]、 [2012年 相關(guān)法 011題],審理期限,第三十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。 [2006年 相關(guān)法 073題] 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 [2013年 相關(guān)法 010題]、 [2014年 相關(guān)法 084題],,四、行政復(fù)議決定 1.行政復(fù)議決定種類和效力 維持   責(zé)令履行職責(zé)  撤銷   變更  確認(rèn)違法   駁回行政復(fù)議申請   責(zé)令重新作出具體行政行為,《行政復(fù)議法》第二十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： 　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；　?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 　　1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；　　2．適用依據(jù)錯誤的；　　3．違反法定程序的；　　4．超越或者濫用職權(quán)的；　　5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。[2010年 相關(guān)法 020題],,（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。[2009年 相關(guān)法 080題] 　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 [2010年 相關(guān)法 004題]、[2007年 相關(guān)法 073題]、[2011年 相關(guān)法 036題]、[2012年 相關(guān)法 011題],,《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：　　（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；　?。ǘ┦芾硇姓?fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。　　上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。[2011年 相關(guān)法 060題]、[2012年 相關(guān)法 017題],附帶賠償請求,《行政復(fù)議法》第二十九條　申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。 　　申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。 [2007年 相關(guān)法 079題]、[2009年 相關(guān)法 097題]、 [2006年 相關(guān)法 084題]、[2006年 相關(guān)法 084題]、 [2008年 相關(guān)法 042題]、,復(fù)議決定的生效,第三十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。 [2006年 相關(guān)法 073題] 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 [2013年 相關(guān)法 010題]/ [2014年 相關(guān)法 084題],行政復(fù)議決定的執(zhí)行,第三十二條　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 [2008年 相關(guān)法 031題]、 [2012年 相關(guān)法 028題]、 [2014年 相關(guān)法 084題]、[ 相關(guān)法 034題],,第三十三條　申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 [2006年 相關(guān)法 077題]、[2007年 相關(guān)法 064題]、[2010年 相關(guān)法 044題]、[2012年 相關(guān)法 028題],,《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十二條　第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理。,,2.行政復(fù)議決定不服的救濟(jì) 向人民法院提起行政訴訟   對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定不服的救濟(jì),,《行政復(fù)議法》第五條　公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。 第十四條　對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。,,第十九條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。 第三十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。,,,中華人民共和國行政復(fù)議法（1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過  1999年10月1日起施行）,第一章 總則第二章 行政復(fù)議范圍第三章 行政復(fù)議申請第四章 行政復(fù)議受理第五章 行政復(fù)議決定第六章 法律責(zé)任第七章 附則,第一章 總則,第一條　為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。,,第三條　依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：      （一）受理行政復(fù)議申請；　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；　?。ㄈ彶樯暾埿姓?fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；　?。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；　　（五）對行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；　?。┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 [2011年 相關(guān)法 044題]、[2014年 相關(guān)法 088題],,第四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅(jiān)持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。,,第五條　公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。 [2007年 相關(guān)法 042題]、[2006年 相關(guān)法 021題],第二章 行政復(fù)議范圍,第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議： 　?。ㄒ唬π姓C(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； 　?。ǘπ姓C(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；[2007年 相關(guān)法 006題],,（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； 　　（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；[2006年 相關(guān)法 090題]、 　?。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的； 　　（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的； 　?。ㄆ撸┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；,,（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的； 　?。ň牛┥暾埿姓C(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； 　?。ㄊ┥暾埿姓C(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；     （十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 [2008年 相關(guān)法 100題]、[2011年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 043題]、[2013年 相關(guān)法 051題],,第七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：[2006年 相關(guān)法 090題]、[2007年 相關(guān)法 006題]、 　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院部門的規(guī)定；　　（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；　?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 　　前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 [2006年 相關(guān)法 064題]、[2007年 相關(guān)法 006題]、[2009年 相關(guān)法 039題]、[2012年 相關(guān)法 043題]、[2014年 相關(guān)法 005題]、[2007年 相關(guān)法 079題]、[2008年 相關(guān)法 078題]、[2014年 相關(guān)法 088題],,第八條　不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。  [2006年 相關(guān)法 090題]、[2007年 相關(guān)法 006題]、[2008年 相關(guān)法 100題]、      不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。   [2009年 相關(guān)法 048題]、[2011年 相關(guān)法 004題]、[2013年 相關(guān)法 005題]、[2013年 相關(guān)法 051題],第三章 行政復(fù)議申請,第九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。[2006年 相關(guān)法 058題]、[2008年 相關(guān)法 035題]、[2010年 相關(guān)法 036題] 　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。[2012年 相關(guān)法 026題],,第十條　依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。[2008年 相關(guān)法 035題] 　　   有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。           同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。[2010年 相關(guān)法 004題]           公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。 　　   申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。   [2007年 相關(guān)法 025題]、[2009年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 026題]、[2012年 相關(guān)法 034題]、[2014年 相關(guān)法 066題],,第十一條　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。 [2006年 相關(guān)法 068題]、[2008年 相關(guān)法 035題]、[2010年 相關(guān)法 004題]、[2012年 相關(guān)法 026題]、[2014年 相關(guān)法 066題],,第十二條　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 　　對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。[2006年 相關(guān)法 068題]、[2008年 相關(guān)法 021題]、[2009年 相關(guān)法 027題]、[2011年 相關(guān)法 020題]、[2012年 相關(guān)法 063題]、[2008年 相關(guān)法 078題],,第十三條　對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。 　　對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。[2008年 相關(guān)法 085題],,第十四條　對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。 [2006年 相關(guān)法 068題]、[2008年 相關(guān)法 021題]、[2010年 相關(guān)法 028題]、[2011年 相關(guān)法 052題]、[2011年 相關(guān)法 020題]、 [2012年 相關(guān)法 077題]、[2014年 相關(guān)法 043題],,第十五條　對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議： 　　（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議； 　?。ǘφぷ鞑块T依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議； 　?。ㄈΨ?、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議； 　　（四）對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議； 　　（五）對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。[2007年 相關(guān)法 032題] 　　有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。[2012年 相關(guān)法 061題]、[2012年 相關(guān)法 077題],,第十六條　公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。      公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。   [2006年 相關(guān)法 090題]、[2007年 相關(guān)法 042題]、[2008年 相關(guān)法 045題]、[2010年 相關(guān)法 028題]、[2012年 相關(guān)法 061題]、[2013年 相關(guān)法 016題]、[2014年 相關(guān)法 088題],第四章 行政復(fù)議受理,第十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。[2008年 相關(guān)法 078題] 　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。,,第十八條　依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。 　　第十九條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定 書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。,,第二十條　公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。    [2007年 相關(guān)法 050題],,第二十一條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： （一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,第五章 行政復(fù)議決定,第二十二條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 [2007年 相關(guān)法 073題]、[2009年 相關(guān)法 057題]、[2012年 相關(guān)法 011題],第二十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 　　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。[2009年 相關(guān)法 097題]、 [2006年 相關(guān)法 021題]、[2009年 相關(guān)法 080題]、 [2011年 相關(guān)法 036題]、[2013年 相關(guān)法 082題],第五章 行政復(fù)議決定,,第二十四條　在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 [2010年 相關(guān)法 004題]、 [2006年 相關(guān)法 021題]、 [2007年 相關(guān)法 073題]、 [2011年 相關(guān)法 036題]、 [2012年 相關(guān)法 011題]、 [2013年 相關(guān)法 082題],,第二十五條　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。 [2007年 相關(guān)法 079題]、 [2014年 相關(guān)法 066題]、 [2009年 相關(guān)法 097題]、 [2006年 相關(guān)法 021題]、 [2012年 相關(guān)法 011題],,第二十六條　申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,,第二十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： 　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；　　（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 　　1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；　　2．適用依據(jù)錯誤的；　　3．違反法定程序的；　　4．超越或者濫用職權(quán)的；　　5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。[2010年 相關(guān)法 020題],,（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。[2009年 相關(guān)法 080題] 　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 [2010年 相關(guān)法 004題]、[2007年 相關(guān)法 073題]、[2011年 相關(guān)法 036題]、[2012年 相關(guān)法 011題],,,,第二十九條　申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。 　　申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。 [2007年 相關(guān)法 079題]、[2009年 相關(guān)法 097題]、 [2006年 相關(guān)法 084題]、[2006年 相關(guān)法 084題]、 [2008年 相關(guān)法 042題]、,,第三十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 　　根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。,,第三十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。 [2006年 相關(guān)法 073題] 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 [2013年 相關(guān)法 010題]/ [2014年 相關(guān)法 084題],,第三十二條　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 [2008年 相關(guān)法 031題]、 [2012年 相關(guān)法 028題]、 [2014年 相關(guān)法 084題]、[ 相關(guān)法 034題],,第三十三條　申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； ?。ǘ┳兏唧w行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 [2006年 相關(guān)法 077題]、[2007年 相關(guān)法 064題]、[2010年 相關(guān)法 044題]、[2012年 相關(guān)法 028題],第六章 法律責(zé)任,第三十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。,,第三十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,第三十六條　被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,第三十七條　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。,,第三十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。,第七章 附則,第三十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障。[2006年 相關(guān)法 068題]、 [2008年 相關(guān)法 035題]、 [2010年 相關(guān)法 028題]、 [2012年 相關(guān)法 026題]、 [2014年 相關(guān)法 066題]、 [2014年 相關(guān)法 088題],