2019-2020年高中歷史 專題一 古代中國的政治制度 第2節(jié) 走向“大一統”的秦漢政治教案1 人民版必修1.doc

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2019-2020年高中歷史 專題一 古代中國的政治制度 第2節(jié) 走向“大一統”的秦漢政治教案1 人民版必修1 一、教學目標 知識與能力目標 1、知道始皇帝的來歷，郡縣制的建立， 2、了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。 3、理解：歷史概念：郡縣制、中央集權制度；皇權是封建專制國家的權力中心；秦朝中央官制的特點。 4、比較郡縣制與分封制的異同；分析鞏固統一措施的作用。 過程與方法目標 1、閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法。 2、史論結合、論從史出。 情感態(tài)度價值觀目標 1、認識秦朝統一在中國歷史上重大進步作用，培養(yǎng)維護國家統一的愛國主義情感。 2、君主專制中央集權制度是中國古代政治制度長時期的特點，對中國歷史的發(fā)展產生了重大而深遠的影響。 二、教材要點： 秦朝是我國歷史上第一個統一的、中央集權的封建國家，它雖然時間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創(chuàng)性。 六王畢，四海一 1、秦滅六國。 2、北擊匈奴，收復河套地區(qū)；修直道，加強北部邊防。 3、南征百越，修靈渠，統一嶺南地區(qū)。 4、修“五尺道”收復西南夷地。 5、秦統一的意義：秦朝在平定六國的基礎上，擴大了統一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。 海內為郡縣 廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權制度的根本性變革。 1、秦始皇決定在全國范圍內推行郡縣制 2、郡縣兩級地方行政機構的職能 郡縣制的出現及其推行，消除了由分封割據而帶來的隱患，使皇帝能夠直接控制地方的行政制度，成為中國兩千多年封建專制統治的組成部分。王夫之說：“郡縣之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉?！庇纱丝梢?，郡縣制對中國傳統封建社會的社會調控產生了深遠影響。 秦漢時期的官僚機構 1、皇帝制 皇權至上、皇帝獨裁，是皇帝制度的核心內容。在這種制度下，皇帝的權力是無限的，皇帝所說的話就是法，是判斷一切是非的標準與行為規(guī)則，是具有最高效力的法律?；实蹖嵭歇毑媒y治，總攬一切大權，所謂“主獨制于天下而無所制也”。 2、較為完備的中央官職 ①中央官制的設置及其職能 秦始皇在戰(zhàn)國時期官職的基礎上，建立了一套比較完備的中央政權組織。 在中央，設置丞相、御史大夫、和太尉?！叭敝聻椤熬徘洹?。 ② 秦朝中央官僚機構的特點 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機構有兩個明顯特點：第一，它是以皇權為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止烂?，各司其職，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。第二，充分體現出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統治特點。 四、挾書令 1、焚書坑儒：目的：防止有學識素養(yǎng)的人士對時政展開批評。 2、挾書令：與焚書令一脈相承，都與法家專制思想有關。 強化思想的統一；鉗制了思想，不利于文化的發(fā)展 秦朝建立的中央集權專制統治的政治制度，奠定了中國兩千多年的封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。 本目重點、難點 重點：秦朝中央集權制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，郡縣制的推行，從中央到地方一套完整的官僚體系的形成）。 難點：秦朝創(chuàng)建中央集權制度的作用和影響 三、教學過程 導入： “六王畢，四海一”進行導入。 教學 六王畢，四海一:完成統一 1、秦滅六國 商鞅變法后，秦國實力大大增強，這為秦得以完成統一大業(yè)提供了重要條件。從公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用“遠交近攻，各個擊破”的策略，用了10年時間，消滅了齊、楚、燕、韓、趙、魏六國，終于在公元前221年完成統一六國的大業(yè)，建立了中國歷史上第一個統一的封建王朝──秦朝。定都咸陽。 秦的統一，標志著中國進入“大一統”政治時代。從此以后，由高度集權的中央政府對各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。 2、北擊匈奴，收復河套地區(qū)；修直道，加強北部邊防。 3、南征百越，修靈渠，統一嶺南地區(qū)。 4、修“五尺道”收復西南夷地。 秦統一的意義：秦朝在平定六國的基礎上，擴大了統一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。 史料鏈接：秦王嬴政采用“遠交近攻，各個擊破”的策略。 二、海內為郡縣 廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權制度的根本性變革。 ① 秦始皇決定在全國范圍內推行郡縣制 郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設的郡縣，大多設立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時代，首先由三晉建立起以郡統縣之制，且設立郡縣的區(qū)域也由邊境擴展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭中，在一些新攻占的地區(qū)已設郡縣管理。秦統一后，經過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。 秦始皇決定實行郡縣制的原因：有利于建立中央集權的政治制度和鞏固國家大一統的局面。 秦朝在全國始設36郡，后增至40余郡，郡下設縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權制度的基礎，是中國古代國家制度的一大進步?？たh制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統一，促進社會經濟與文化的發(fā)展，都起了重大作用。 ② 郡縣兩級地方行政機構的職能 郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級行政單位?？ぜ壭姓C關由郡守主持全郡政務，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。另設郡尉，負責軍務，直接領兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用。郡下轄若干縣。縣級行政機構由縣令（不滿萬戶之縣長官稱縣長）主持政務，縣尉負責軍事和治安，縣丞負責司法?？たh官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機構。 史料鏈接《漢書》稱：“秦兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下以為郡縣?！? 那么，分封制與郡縣制到底有什么區(qū)別呢？ 　　第一，傳承制度不同。分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周時期，它是國君將田邑賜給宗室臣屬作為俸祿的制度。受封的對象有三種類型：一是周王的同姓親屬即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代貴族的后裔。不論受封的是誰，一旦被封，都世代相傳，即實行世襲制。郡縣制則與此相反，郡縣的行政長官郡守和縣令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世襲，即實行的是任免制。 第二，職責范圍不同。在分封制下，受封的諸侯在封地內不但享有行政統治權，而且擁有對土地和人口的管理權，但受封的諸侯必須對周天子盡一定的義務。例如，必須定期朝見周王，向周王貢獻各種物產，接受周王之命出兵保衛(wèi)王室或征伐反叛者等，同時對周王的婚喪嫁娶、巡狩等也要盡義務。郡縣制則不同，郡守和縣令在轄區(qū)內只行使行政管理權，對土地和人口逐漸失去統治權。郡守和縣令只負責管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役。 　　第三，“治地”方位不同。分封制下的封地多位于授封者的周圍，其中心地帶為授封者，即國君或諸侯直接統治的中心。例如，國君直接統治的地區(qū)限于“方千里”的“王畿”之地，畿外之地則分封給各諸侯，目的是保衛(wèi)王畿的安全，保衛(wèi)四疆之土。諸侯的直接統治也常在封地的中心，稱為“都”城，其附近或邊遠地區(qū)則分封給卿大夫作采邑。卿大夫以同樣的原則繼續(xù)分給士大夫。如此，王畿、“都”城、采邑處于各級封地的中心地帶，四周之地均為受封者的封地，形成了不同層次的“眾星拱月”的統治網絡，體現了“古之王者，擇天下之中而立國，擇國之中而立宮，擇宮之中而立廟”的居中傳統觀念?？たh制的情況多有不同。初建時，郡多在邊遠的、具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)。如秦南平百越后，設置了南?？?、桂林郡、象郡；北擊匈奴，收復朔方后，設置了九原郡。縣則地近統治中心的、較富庶的近畿地區(qū)。以后隨著生產力的發(fā)展及政治上和軍事上的需要，郡和縣的地區(qū)分布漸趨一致，最終發(fā)展成為郡統縣的隸屬關系。 　　第四，歷史作用不同。分封制體現了“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”一統天下的政治局面，各封國具有保衛(wèi)王畿、保護國君絕對安全的義務，這和西周時期經濟發(fā)展水平低、政治不平衡、文化差異較大的情形相適應，有一定的進步意義。但是，由于各諸侯國在封地上擁有絕對的統治權而變成了大大小小的獨立王國。在一定的條件下，這些王國演變成完全獨立的國家，直接或間接地威脅國君的安全，釀成了列國爭霸，互相兼并，國君權力衰微，大權旁落，最后導致完全分裂的政治局面。春秋爭霸局面的形成，可以說是分封制的必然產物。 　　郡縣制的出現及其推行，消除了由分封割據而帶來的隱患，使皇帝能夠直接控制地方的行政制度，成為中國兩千多年封建專制統治的組成部分。主夫之說：“郡縣之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉?！庇纱丝梢?，郡縣制對中國傳統封建社會的社會調控產生了深遠影響。 史料鏈接：秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！” 三、秦漢時期的官僚機構 1、皇帝制 公元前221年秦滅六國。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是給自己先確定個名號。先秦時期最高統治者一般都稱“王”，完成了前無古人的大業(yè)、自感功高蓋世的嬴政，認為“王”的稱號已經不足以顯示他的權勢和地位了。于是，他下令群臣議出個名號。以丞相王綰為首的群臣請上尊號為“泰皇”。因為，古有“三皇”：天皇、地皇和泰皇，其中“泰皇”最大。照理說“泰皇”整個稱號已經是很大的了，但是嬴政并不滿意。他決定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名號，稱為‘皇帝’?！睘槭裁茨兀吭诠糯?，皇有“大”的意思，皇：（1）輝煌；（2）大，偉大，人們把祖先或者神明稱作為是“皇”。帝：則是上古時人們想象出來的主宰萬物的最高神明。我們所說的“三皇五帝”都是遠古時期著名的部落聯盟首領，是像神明一樣的人物 。[帝：通蒂，最根本。]， “皇帝”之稱實際上就是古代傳說中“三皇五帝”的合稱。贏政將“皇”和“帝”合起來，說明他并不滿足于只是做人間的最高統治者。 “皇帝”名號的確立，是秦完成統一大業(yè)的產物，顯示了皇帝“唯我獨尊”的權勢和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權、君權神化的這樣一種新的統治觀念的出現。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統治者的稱謂。 在確立“皇帝”這個稱號的同時，秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護皇帝最高權力的制度和辦法，創(chuàng)立了皇帝制度。秦始皇創(chuàng)立皇帝制度，不是偶然的，而是春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然結果。秦始皇創(chuàng)立的一切制度，都只為了一個目的：“天下大權，集于中央；中央大權，集于皇帝”。皇帝就是國家，國家就是皇帝?；实壑贫鹊幕緝群饕扇c組成，即皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲。 為了顯示皇帝獨尊作出許多皇帝專享的規(guī)定，包括：秦始皇自稱為“朕”。此字以前任何人都可以用來表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝獨享的字。還有璽印，“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”（《史記集解》）。以前一般人的印都可以稱“璽”，但是現在只有皇帝的御印才可以稱“璽”，而且只有皇帝才能用玉質的璽。另外，皇帝的“‘命’為‘制’，‘令’為‘詔’”（《史記秦始皇本紀》）?！爸啤睘榛实凵婕爸贫鹊拿?，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。 皇權至上、皇帝獨裁，是皇帝制度的核心內容。在這種制度下，皇帝的權力是無限的，“天下之事無大小，皆決于上”，充分體現了皇權專制的特色?；实鬯f的話就是法，是判斷一切是非的標準與行為規(guī)則，是具有最有效力的法律?；实蹖嵭歇毑媒y治，總攬一切大權，所謂“主獨制于天下而無所制也”。 國家從中央到地方的主要官吏由皇帝任免，調動軍隊的虎符由皇帝掌握，皇帝的話就是法律（“言即法律”）。公元前213年那場著名的宮廷辯論之后，秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣，秦始皇不僅集國家權力于一身，而且真正開始說一不二了。 總之，皇帝是封建國家權力的最高主宰。這種至高無上的皇權專制不僅是封建專制主義中央集權制度的核心，而且也是維護“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會奠定了堅實的基礎?？偟膩砜矗谖覈饨ㄉ鐣奶囟〞r期，皇帝制度在多民族國家的形成與統一，封建經濟和文化的發(fā)展，反抗外來侵略等方面，是起過進步作用的。但是，皇帝制度的發(fā)展，造成了極端腐敗的封建專制，加強了對農民的殘酷剝削和對人民的精神束縛，桎梏了封建經濟的進一步發(fā)展，在中國歷史上又起著極大的反動作用。 2、較為完備的中央官職 ①中央官制的設置及其職能 秦始皇在戰(zhàn)國時期官職的基礎上，建立了一套比較完備的中央政權組織。 在中央，設置丞相、御史大夫和太尉。丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協助皇帝處理全國的政務，有左、右二丞相。[丞相：承受皇帝的命令辦事；丞：通承。左、右丞相，右丞相大。因為“右手重要，以右為重?！盷秦始皇時，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當于副丞相，負責掌理奏章、下達詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責全國軍事事務。[相當于今中央軍委主席。太：大；尉：軍官，原意指武力鎮(zhèn)壓→軍官的名字]今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權。丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”。[公：背私為“公”；卿：有榮譽的人] “三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數，言其“多”也。[表示“眾多”的基數：三、九，如“三教九流”、“三頭六臂”。汪中（汪容甫）發(fā)現“三、九”表示“眾多”的意思，寫作《三九解》] “九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內史等，詳見課本“中央政府的主要職能部門及其職能”表。 ② 秦朝中央官僚機構的特點 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機構有兩個明顯特點：第一，它是以皇權為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止烂埽魉酒渎?，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。第二，充分體現出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統治特點。 秦代三公九卿制度的特色： 1．三權分立。三公分掌政治、軍事及監(jiān)察大權，奠定民政、軍事及司法三權分立的基礎。另外，三公九卿分工精細，既能提高行政效率，又能互相牽制，有助于管治全國和鞏固政權。 　　2．位高權重。三公品秩甚高，總領文武百官，為國家之重臣要員。三公秉承皇帝意旨，管治全國，權力之大，可謂歷朝之冠。 　　3．內外兼管。九卿負責管理國家（政府）事務，亦兼管皇室事務，職權混淆。秦代廢分封，行郡縣，諸侯和貴族家庭為主的封建制度，變成了中央集權的一家天下，皇帝一家亦即國家。九卿兼管內外，就是這個演變過程中的痕跡。 　　4．不得世襲。秦代建立大一統國家以后，封建世襲制度不再延續(xù)，百官全由皇帝任命。漢代之三公亦聽命于君主，不得世襲。 四、挾書令 1、焚書坑儒：目的：防止有學識素養(yǎng)的人士對時政展開批評。 2、挾書令：與焚書令一脈相承，都與法家專制思想有關。 強化思想的統一；鉗制了思想，不利于文化的發(fā)展 小結： 秦朝建立的中央集權專制統治的政治制度，奠定了中國兩千多年的封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。 本課知識結構可用下列圖示表示： 鞏固統一，加強集權 實現統一 推行郡縣制 皇帝制 建立三公九卿制 焚書坑儒，挾書律 政治 滅六國， 北征匈奴， 南征夷越 思想 四、能力測試 （一）選擇題 1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝 A.郡縣長官直接由皇帝任免 B.貴族不得擔任地方行政長官 C.家族勢力在地方絕跡 D.縣以下不設立基層組織 2、下關于贏政定“皇帝”稱號不正確的是 A.具有神化皇權的意圖 B.表明贏政要效法古代有道明君 C.是中央集權發(fā)展的必然結果 D.體現了專制主義傾向 3、分封制相比，秦朝中央集權制度的主要特點是 A.皇位時代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎 B.推行郡縣制，加強中央對地方的控制 C.皇帝掌握從中央地方的人事大權 D.為提高威權而神化皇權 4、秦始皇在中央機構中設太尉一職，但只是虛設其位，并未任命任何人擔任，這一做法的主要目的是 A.皇帝掌握全國政務，加強中央集權 B.皇帝直接控制全國軍隊，使權力更加集中 C.缺乏可委以此重任的優(yōu)秀人才 D.秦朝短命而亡，未及任命 5、秦朝時期，郡的監(jiān)御使主要負責 A.收取賦稅 B.征發(fā)兵役 C.管理軍事 D.監(jiān)察郡守 6、秦朝的郡縣制有利于鞏固國家統一和中央集權的制度，其依據主要在于 A.郡縣長官必須對上一級負責 B.郡縣是地方行政管理機構 C.郡縣官吏與皇帝是臣與君的關系 D.郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲 7、秦始皇專制主義中央集權制度的核心是 A.規(guī)定皇權至高無上 B.中央設三公九卿 C.地方推行郡縣制度 D.頒布秦律，嚴刑峻法 8、秦始皇在中央設立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是 A.確立皇權至高無上 B.削弱地方勢力 C.建立中央集權制度 D.防止大臣專權 9、秦始皇在全國范圍內確立了封建主義中央集權的政治制度。中央集權指 A.全國有統一的貨幣、度量衡 B.全國有通行的統一文字 C.以皇權至高無上為最基本的原則 D.中央機構對地方機構實行直接有效的行政管理 10、秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為解決上述問題，“求其寧息”的措施是 A.焚書坑儒 B.推行郡縣制 C.攻打匈奴 D.修筑長城 （二）材料題 11、閱讀下列摘編自《史記秦始皇本紀》的三則材料： 材料一：公元前221年秦王嬴政統一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”并說：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮?！彼€采納了群臣關于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。 材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。 材料三：秦代以前，璽并非最高統治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。 請回答： ①從材料一、三的“皇帝”稱號及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認識? ②根據材料所涵歷史信息，說明了什么? ③根據材料一，皇位是怎樣繼承的? ④綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質。 12、問答題 秦始皇統一天下后，君主專制中央集權制度是怎樣建立的?這種政治制度的本質是什么? 秦始皇建立起來的中央集權制度對秦朝及后世有什么影響? 參考答案 1 A 2 B 3B 4B 5D 6D 7A 8D 9D 10B 11、（1）說明了皇帝獨尊的威勢和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權的集中表現，并為皇權披上了“天命”（君權神授）的色彩。 （2）皇權至上，皇帝獨裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權。 （3）皇位世襲。 （4）皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。 12、建立：①采用“皇帝”稱號，創(chuàng)建皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲的皇帝制度，皇權成為封建國家的主宰和權力中心；②在全國范圍內推行郡縣制，從而奠定了中央集權制度的基礎；③從中央政權機構的三公九卿到地方郡縣官吏，建立了一整套官僚體系。本質：君主專制，即封建專制主義統治。 對秦朝的影響：①有利于國家的統一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建經濟的發(fā)展；③建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對后世的影響：秦朝建立的中央集權專制統治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度