關(guān)于全市耕地和基本農(nóng)田保護工作情況匯報.doc
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工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 關(guān)于全市耕地和基本農(nóng)田保護工作情況匯報 日前,由市政協(xié)副主席帶隊,市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分政協(xié)常委、委員對我市耕地和基本農(nóng)田保護工作情況進行了考察?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報如下: 一、基本情況近幾年來,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進及經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加,全市上下切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度,大力推進節(jié)約集約用地,為確保全市570.1791萬畝(380119.4公頃)基本農(nóng)田保護面積不減少,用途不改變,質(zhì)量不降低,建設(shè)項目占用耕地實現(xiàn)占補平衡,做了大量工作,取得了明顯成效。 1、加強領(lǐng)導(dǎo),完善制度,廣泛宣傳,初步形成齊抓共管的工作機制。首先,市、縣(市、區(qū))都成立了“基本農(nóng)田保護檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“造地增糧富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,這兩個領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,加強了對耕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次,各縣(市、區(qū))建立了基本農(nóng)田保護責(zé)任制度、基本農(nóng)田占補平衡制度、占用基本農(nóng)田聽證和公告制度、違法占用基本農(nóng)田信訪舉報制度,基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度等,使我市的基本農(nóng)田保護工作始終處于各級政府的有效監(jiān)管之下。再次,通過廣播、電視、標(biāo)語、講座、文藝宣傳等各種形式,結(jié)合本市實際,向廣大群眾、社會各界大張旗鼓地開展耕地和基本農(nóng)田保護宣傳,提高全社會的耕地保護意識。 2、積極推進土地整理和“造地增糧富民”工程,增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,我市人均耕地1.35畝,低于全國人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,我市一是積極爭取國家資金,大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理,20xx年至20xx年,全市共爭取國家立項投資的農(nóng)用地土地整理項目27個,建設(shè)規(guī)模220XX.61公頃(33.0234萬畝),中央財政預(yù)算安排資金35376.15萬元,已到位資金23628.8萬元,計劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個補助項目已經(jīng)通過竣工驗收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安??h洲湖鎮(zhèn)等20xx年以前國家批準(zhǔn)下達的14個項目,可在今年年底至20xx年元月之間全面竣工。該項工作受到市政府20xx年引進資金先進獎勵??h還被國土資源部確定為國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū),國家投資1億元專項建設(shè)資金。二是積極推進“造地增糧富民”工程。20xx年至20xx年,全市自籌資金,利用耕地后備資源,進行31個土地開發(fā)項目,新增耕地面積2239.7537公頃(33596畝)。20xx年以泰和、萬安、、吉水、永豐等5個縣為重點,計劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝,目前工程進展順利。 3、嚴(yán)格把好耕地占用關(guān),嚴(yán)禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。一是在審核非農(nóng)建設(shè)用地報批時,除國家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點建設(shè)項目可以占用基本農(nóng)田、并及時進行補劃外,一般建設(shè)項目占用耕地實行先補后占。20xx年至20xx年8月份,全市經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地2062.3186公頃,全部實行了占補平衡。二是建設(shè)用地能用荒地的,不用耕地,能用劣地的,不用好地。20xx年至20xx年9月,全市工業(yè)用地共使用新增建設(shè)用地2338.8175公頃,其中耕地483.7177公頃,耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的20.68%。三是市國土資源局根據(jù)《市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》,20xx年,及時向各縣(市)國土資源局下發(fā)了《關(guān)于加強粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》,要求嚴(yán)禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚,禁止向新建、擴建、改建實心粘土生產(chǎn)項目供地等,集約和節(jié)約土地,保護耕地。20xx年4月,市國土資源局被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報批工作先進單位”稱號。 4、加強基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是根據(jù)國務(wù)院1998第257號令《基本農(nóng)田保護條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定,20xx年,我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護面積570.1791萬畝(380119.4公頃),占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣(市、區(qū))將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護界線,落實到土地利用現(xiàn)狀圖上,基本農(nóng)田保護指標(biāo)落實到了具體地塊。三是各縣(市、區(qū))在確定的基本農(nóng)田保護區(qū),設(shè)立了基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌,在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段,共設(shè)立保護牌951塊。四是市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了責(zé)任書,把基本農(nóng)田落實到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計,責(zé)任書到村2646份,到組26550份,到戶579639份。 四是建立了基本農(nóng)田保護檔案。基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,全市218個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都已將基本農(nóng)田保護資料、圖件實地核實后,匯集成圖(基本農(nóng)田保護圖)、表(基本農(nóng)田保護指標(biāo)分解落實表)、書(基本農(nóng)田保護責(zé)任書),建立了檔案。為保護基本農(nóng)田積累了歷史資料。由于工作扎實,20xx年6月,安福縣國土資源局榮獲國土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的“全國基本農(nóng)田保護工作先進單位”。 二、存在的主要問題 雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護方面取得了較好的成效,但保護工作任重道遠,還存在一些亟待解決的問題,主要有:一是在一些地方的存在認(rèn)識不到位、協(xié)調(diào)不得力等問題。受不正確政績觀因素影響,有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為,只有經(jīng)濟增長數(shù)量才是看得見的硬任務(wù),因而對耕地和基本農(nóng)田保護工作抓而不緊、抓而不實。二是保護責(zé)任沒有形成社會化。目前,雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護責(zé)任書,但責(zé)任的考核還沒有真正落實。三是保護耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前,全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求,基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田,而我市的人均耕地只有1.35畝,低于全國人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護面廣量大,許多工作比如建立保護定位監(jiān)測點、埋設(shè)保護界樁、增設(shè)和修復(fù)保護標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入,而各級財政目前仍沒有這方面的專項經(jīng)費。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別地方仍存在用地不合法,一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。 三、幾點建議 保護耕地和基本農(nóng)田對確保全市糧食安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,為確保全市耕地和基本農(nóng)田面積不減少,用途不改變,質(zhì)量不降低,特提出以下建議: 1、加大宣傳力度,進一步增強全民的耕地和基本農(nóng)田保護意識。通過新聞媒體、普法等多種形式,繼續(xù)加大對《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度,進一步提高各級政府和社會各個方面對耕地和基本農(nóng)田保護工作重要性的認(rèn)識,從而把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來,統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護耕地和提高糧食生產(chǎn)能力,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度上來。正確處理保護耕地和保障發(fā)展的關(guān)系,真正把保護耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù),使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約土地和保護耕地的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)發(fā)展和保護“雙贏”。 2、落實《市縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(吉府辦發(fā)20xx10號),增強耕地保護責(zé)任意識。首先,根據(jù)省政府下達給我市的年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標(biāo)建議,報市政府批準(zhǔn)后下達,作為縣(市、區(qū))政府保護責(zé)任面積。每年對各縣(市、區(qū))認(rèn)真進行考核,市政府對各縣(市、區(qū))人民政府耕地保護責(zé)任考核結(jié)果進行通報。其次,在市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府簽訂的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,把保護責(zé)任進一步落實到村組和農(nóng)戶。通過發(fā)放基本農(nóng)田保護卡等形式,明確農(nóng)戶保護基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),為形成基本農(nóng)田保護的社會化打下基礎(chǔ)。 3、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地利用效率。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的思路,努力引進一些資金密集、科技密集、勞動密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目,堅決制止土地占有量大,對耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項目。另外,各級政府要在人、財、物及技術(shù)上加大對農(nóng)業(yè)的投入,幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟作物,讓農(nóng)民確確實實受到實惠,提高農(nóng)民保護耕地和基本農(nóng)田的積極性。 4、合理整合、盤活存量,確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭取國家資金,大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金,積極開展土地開發(fā)工作,利用耕地后備資源。二是進一步加強農(nóng)田水利建設(shè),切實改善基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件;啟動測土配方施肥工程,推廣施行測土配方施肥技術(shù),擴大測土配方施肥面積,切實提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。 5、科學(xué)編制規(guī)劃,切實解決保護耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾。首先要認(rèn)真開展好第二次土地大調(diào)查工作。開展第二次土地調(diào)查,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,摸清土地家底,保護耕地和保證經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對于保障國家糧食安全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。因此全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視,切實這項工作做好。其次要編制好農(nóng)村村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行,逐步引導(dǎo)村民住房建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中,對一些村莊邊、零、散的住戶實行動員搬遷的辦法,鼓勵其向中心村集中,嚴(yán)格控制村盤外延,引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。 6、加大資金投入,為保護耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費保障。市、縣財政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金,專項用于國土資源部門開展基本農(nóng)田保護工作,包括建立的基本農(nóng)田保護定位監(jiān)測點、埋設(shè)保護界樁、增設(shè)和修復(fù)保護標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國第二次土地大調(diào)查工作,關(guān)系重大,工作量大,所需資金投入也大,因此要核定調(diào)查經(jīng)費,列入相應(yīng)的年度財政預(yù)算,財政部門確保調(diào)查經(jīng)費按時足額到位,保證土地調(diào)查工作的順利進行。 7、嚴(yán)格審批手續(xù),堅決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項目用地不得占用基本農(nóng)田,對確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補后占、占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的,不用耕地,能用劣地的,不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地,對新申請宅基地的村民有舊房的不予審批,只能辦理拆舊建新,不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立基本農(nóng)田保護巡查制度,聘請群眾監(jiān)督員,及時發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農(nóng)田的行為,對發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農(nóng)田的行為,堅決予以依法查處,對重大典型違法案件進行公開曝光,并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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