2019-2020年高中歷史 《古代政治制度的成熟》教案4 岳麓版必修1.doc

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2019-2020年高中歷史 《古代政治制度的成熟》教案4 岳麓版必修1 【教學(xué)過(guò)程】 一、 三省六部制的確立及其演變 1、 秦漢的中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)（秦——三公九卿，西漢——中朝） 師：在上一節(jié)課里我們已經(jīng)了解從秦朝開始，皇帝位于全國(guó)權(quán)力金字塔的頂端，擁有至高無(wú)上的權(quán)力；這時(shí)的中樞決策機(jī)構(gòu)是三公九卿制度，三公之間相互配合，相互牽制，避免了大權(quán)旁落局面的出現(xiàn)。從秦朝開始，中國(guó)建立了君主專制的中央集權(quán)制度。、 在這一體系中，一直存在著皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，這矛盾處理得好，就能使國(guó)家安定，百姓安樂(lè)，處理不好政局就容易出現(xiàn)動(dòng)蕩。在秦朝以后，中樞權(quán)力體系隨著皇權(quán)的不斷加強(qiáng)而不斷變化。 漢承秦制，西漢時(shí)一開始繼續(xù)沿用三公九卿制度，但到了漢武帝時(shí)，為了提高皇帝的權(quán)威，于是起用一些級(jí)別比較低的官員作為他身邊的辦事人員，這些官員直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，形成宮內(nèi)的決策班子，號(hào)稱“中朝”，這樣就使得以丞相為首的中央政府機(jī)構(gòu)“外朝”，淪為了執(zhí)行一般政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。（展示圖片） 東漢的尚書臺(tái)取代了三公，魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)改稱尚書省，另外設(shè)立了中書省和門下省，但還沒(méi)有規(guī)定各自具體的權(quán)力和職務(wù)，因此它還不是正式的中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的組成部分。在這一時(shí)期，是三省六部制的萌芽階段。（展示圖片） 2、 隋唐三省六部制的確立 師：到了隋朝時(shí)，三省六部制得以正式確立。 隋朝和秦朝都是結(jié)束分裂、建立統(tǒng)一的王朝，結(jié)果也同樣相似，都是二世而亡。但這兩個(gè)朝代在歷史上所起做的貢獻(xiàn)都同樣不可磨滅，漢承秦制，唐承隋制，都是明證。隋朝的創(chuàng)制是圍繞著中央集權(quán)的統(tǒng)一帝國(guó)的重建而展開的，三省六部制就是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉。唐承隋制，到了唐時(shí)，三省六部制得到進(jìn)一步的完善。（展示圖片） 內(nèi)容：中書省、門下省、尚書??；尚書省下設(shè)六部——吏、戶、禮、兵、刑、工。中書省的中書令、門下省的侍中，尚書省的左右仆侍都是宰相，他們的辦公地點(diǎn)就在政事堂，在政事堂工作的人，除了這些宰相外，還有其他官員也會(huì)參加政事堂會(huì)議，如參知政事、參知機(jī)務(wù)等，他們也是宰相。 三省六部的職權(quán)及運(yùn)行程序： 中書省是決策機(jī)構(gòu)，就軍國(guó)大事，重要官員的任免等事項(xiàng)替皇帝起草擬旨（這就相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)在的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）；門下省負(fù)責(zé)審核中書省起草的詔旨，有認(rèn)為不當(dāng)者可以駁回，甚至將其封還，因此一道詔書的頒發(fā)或執(zhí)行，需由中書省和門下省在政事堂上達(dá)成協(xié)議才成；尚書省就是接受決議的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，其下六部的職能大致與我國(guó)現(xiàn)今政治制度中的國(guó)務(wù)院類似。 （舉例）假設(shè)唐朝時(shí)，黃河出現(xiàn)了水患，皇帝認(rèn)為有必要興修水利以絕后患，于是令中書省的官員在政事堂會(huì)議上對(duì)此進(jìn)行討論，決定出來(lái)后，通過(guò)中書令的審核裁定，送給皇帝畫敕，皇帝都同意了，那就可以開始動(dòng)工了嗎？當(dāng)然不是，還要送到門下省去復(fù)審，同意了，這時(shí)才能交由尚書省去貫徹實(shí)行；假如不同意，那就得退回重?cái)M了。 作用： 1）三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率； 2）（更重要的是，此時(shí)皇帝不能獨(dú)裁，宰相同樣不能獨(dú)裁）完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)，專制主義中央集權(quán)制度得到完善；對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。 3、 宋的“二府三司”和元的一省制 師：經(jīng)過(guò)唐末五代的激烈社會(huì)變動(dòng)，貴族政治徹底崩潰，到了宋朝時(shí)，新的的官僚政治體制取而代之。 在唐朝時(shí)，相權(quán)雖然受到了牽制，但仍然“事無(wú)不統(tǒng)”，擁有行政、軍事和經(jīng)濟(jì)權(quán)，這樣一來(lái)，容易動(dòng)搖或威脅皇帝的地位，因此到了宋太祖趙匡胤時(shí)，采取一系列措施來(lái)分割相權(quán)。（展示圖片） 三省長(zhǎng)官基本不參與政事，增設(shè)了同書門下這個(gè)部門，其長(zhǎng)官中書門下平章事也是宰相，參知政事為副宰相，這樣一來(lái)，相權(quán)就被分得很散； 在軍事權(quán)力上，宋太祖一手策劃了“杯酒釋兵權(quán)”的喜劇，用高官厚祿作為交換條件，讓石守信等將領(lǐng)交出兵權(quán)；另外，設(shè)置了樞密院，剝奪了宰相的軍事權(quán)。宰相的政事堂和樞密使的樞密院合稱“二府”。 財(cái)權(quán)由“三司”（度支、鹽度、戶部）掌握，三司號(hào)稱計(jì)相，意思是主管財(cái)政的宰相。 這樣我們就不難得到這樣的結(jié)論：宋朝時(shí)進(jìn)一步削弱相權(quán)，形成了君主獨(dú)裁體制。政事堂管政治，樞密院管軍事，三司管財(cái)政，三權(quán)分離，互不相知，一切都要通過(guò)皇帝，這就意味著皇權(quán)這次在與相權(quán)的博弈中，又取得了勝利。 師：從課本的材料可以看到元世祖采納了高鳴的建議，在中央實(shí)行一省制。（展示結(jié)構(gòu)圖）根據(jù)材料總結(jié)出： 原因：這跟元朝的統(tǒng)治疆域十分遼闊有關(guān)，統(tǒng)治地區(qū)一廣，自然政務(wù)也就繁雜，為了提高行政效率，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土的管轄，因此縮減三省為一省，保留了中書省，六部也歸入了中書省。 設(shè)問(wèn)：元朝的一省制加強(qiáng)了皇權(quán)嗎？ 生：沒(méi)有。通過(guò)一省制，相權(quán)得到加強(qiáng)，皇權(quán)和相權(quán)的這次博弈中，相權(quán)取得了勝利。 設(shè)問(wèn)：在中央集權(quán)體系中，哪一體制下的宰相權(quán)力最大？ 生：元朝 師：影響：到了中后期，相權(quán)過(guò)重，不時(shí)卷入統(tǒng)治內(nèi)部的斗爭(zhēng)，甚至左右皇位的繼承，引起政局動(dòng)蕩。 設(shè)問(wèn)：不同時(shí)期的中央集權(quán)體制的變化，說(shuō)明了什么？ 生：說(shuō)明在皇權(quán)與相權(quán)的激烈的爭(zhēng)奪過(guò)程中，皇權(quán)逐漸取得上風(fēng)，皇帝越來(lái)越成為中樞權(quán)力體系的核心。 師總結(jié)：四個(gè)時(shí)期中央集權(quán)制度的變化，其實(shí)質(zhì)是：皇權(quán)與相權(quán)的爭(zhēng)奪； 總的趨勢(shì)是：皇權(quán)逐步加強(qiáng)。 二、選官制度 ? 西周：世卿世祿 ? 戰(zhàn)國(guó)：軍功爵 ? 秦、漢初：沿襲軍功授爵的制度 ? 漢武帝：舉薦模式——察舉、征辟 ? 魏晉南北朝：九品中正制 ? 隋唐：科舉制度 1.西周——魏晉南北朝的選官制度 過(guò)度：同學(xué)們聽過(guò)“公務(wù)員”這個(gè)詞嗎？他們是國(guó)家正式的政府官員，現(xiàn)在想在政府擔(dān)任個(gè)一官半職，都要通過(guò)公務(wù)員考試，經(jīng)過(guò)筆試、面試、體檢等層層篩選，才有可能成為政府里的一員。說(shuō)不定哪天我們?cè)谧耐瑢W(xué)也有這樣的經(jīng)歷成為我們的公仆。那么古時(shí)候的政府官員又是如何產(chǎn)生的呢？ 師：現(xiàn)在我們就從西周開始，回顧官員是如何產(chǎn)生的？（演示圖片） 生：就是與宗法制、分封制相應(yīng)產(chǎn)生的“世卿世祿”制度，到了禮崩樂(lè)壞的時(shí)期，宗法分封制逐漸崩潰，世卿世祿制度也逐漸被破壞了。 師：在戰(zhàn)國(guó)的變法和混戰(zhàn)之中，產(chǎn)生了新的選官制度，秦國(guó)的商鞅變法中就有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)軍功的措施（演示圖片）。秦始皇建立統(tǒng)一的帝國(guó)以后，主要還是沿用傳統(tǒng)的軍功選任制。但是，“馬上奪天下”，能“馬上治天下”嗎？很明顯，戰(zhàn)場(chǎng)上驍勇善戰(zhàn)的軍人未必是治國(guó)的良才，在《亮劍》里邊的李云龍顯然就是這么一個(gè)人物。秦朝就是吃了這個(gè)虧，從軍人中選官，甚至發(fā)展到強(qiáng)烈排斥知識(shí)分子的地步，發(fā)生了歷史上駭人聽聞的“焚書坑儒”事件。 師：西漢初也還是沿用軍功授爵的方式，經(jīng)過(guò)“文景之治”，到了漢武帝時(shí)期，更是出現(xiàn)了我國(guó)古代的第一個(gè)盛世，在選官制度上漢武帝采用了適應(yīng)和平年代的選官制度——察舉、征辟。這是一種舉薦模式的選官制度。課本上有解釋。大家可以畫起來(lái)。 師：但是察舉容易造成用人權(quán)的下移，隨著時(shí)間的推移，舉薦人和被舉人容易結(jié)成小集團(tuán)，出現(xiàn)“門生故吏遍天下”的局面，嚴(yán)重沖擊中央集權(quán)統(tǒng)治。到了魏晉南北朝時(shí)期，形成了“九品中正制”，這樣就更容易形成私人勢(shì)力集團(tuán)。（演示圖片） 2. 隋唐的科舉制 過(guò)渡：隋朝統(tǒng)一以后，為了改變長(zhǎng)期以來(lái)士族控制地方政權(quán)的局面，隋文帝廢除了按照門第高低選用官員的九品中正制，改創(chuàng)科舉制，開創(chuàng)了通過(guò)文化水平考試選撥人才的制度，后為唐朝所繼承和進(jìn)一步完善。 （1） 科舉制的產(chǎn)生、完善和發(fā)展 師：1）隋文帝時(shí)，廢除了九品中正制，開始采用分科考試的方法選撥官員；到了隋煬帝時(shí)，設(shè)立了進(jìn)士科?？婆e制正式形成。 2）貞觀年間，以明經(jīng)和進(jìn)士為主；開元年間，開始任用高官主持考試，以后成為定制。 3）宋朝時(shí)，科舉制進(jìn)一步發(fā)展，分為三級(jí)（鄉(xiāng)試、省試、殿試），大大增加了錄取名額，為更多讀書人進(jìn)入仕途開辟道路，既進(jìn)一步擴(kuò)大了宋朝的政權(quán)基礎(chǔ)，又使得選官過(guò)冗過(guò)濫。 4）明清的科舉制，實(shí)行八股取士，嚴(yán)重束縛了讀書人的思想。 （2）科舉制的影響： 1．拓寬了政府選撥人才的基礎(chǔ)，為處于社會(huì)中下階層的文人進(jìn)入仕途開辟了道路，是一種相對(duì)公平的人才選撥制度，成功籠絡(luò)了讀書人，有利于鞏固統(tǒng)治，對(duì)維持政治和社會(huì)的穩(wěn)定起了相當(dāng)大的作用； 2.科舉制具有發(fā)掘、培養(yǎng)人才的作用，為官僚隊(duì)伍提高了素質(zhì)較高的人才； 因此，科舉制度是中國(guó)古代國(guó)家長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的制度保障之一。 三、監(jiān)察與諫議 （一）監(jiān)察：針對(duì)官僚而言。包括監(jiān)督和彈劾。 師：為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，中央政府必須對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的控制，監(jiān)察制度就是控制各級(jí)官吏的基本制度， 1. 監(jiān)察制度的必要性（這是由于君主專制集權(quán)的需要，君主一方面大權(quán)獨(dú)攬，另一方面又必須依賴百官進(jìn)行控制）：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法的劣行。 2. 監(jiān)察制度的形成過(guò)程：源于西周，初步形成于戰(zhàn)國(guó)，秦漢時(shí)期基本定型。 西周—在諸侯國(guó)設(shè)“監(jiān)國(guó)”，代表周天子監(jiān)視各諸侯國(guó)，三監(jiān)之亂 戰(zhàn)國(guó)—國(guó)君的秘書御史逐漸兼有監(jiān)察的職能 秦漢—三公中的御史大夫 東漢—設(shè)置御史臺(tái)，成為相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)；在地方的13分設(shè)12名刺史和一名司隸校尉（管理王畿地方）。 （二）諫議：針對(duì)皇帝而言。監(jiān)督皇權(quán)是否能做出正確的決策。 師：諫議制度的歷史大概可以分為兩個(gè)階段：建立和發(fā)展——漢至宋，元朝擱置到明清敗壞變質(zhì)了 隋唐的三省六部制的門下省就負(fù)責(zé)諫議和封駁，對(duì)皇帝的做法可以提出不同的意見(jiàn)。 明清時(shí)，隨著皇權(quán)高度加強(qiáng)，對(duì)官員的監(jiān)察達(dá)到頂峰，可是對(duì)皇帝的諫議機(jī)構(gòu)就已經(jīng)消失了。 明朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)名目眾多，在中央設(shè)有都察院，充當(dāng)皇帝的耳目；都察院下設(shè)立監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面官員的監(jiān)察；另外還有六科給事中六科與六部相對(duì)應(yīng)，對(duì)應(yīng)吏部就叫吏部給事中，兵部就叫兵部給事中，等等。在地方上還有負(fù)責(zé)司法、監(jiān)察的按察使司。 設(shè)問(wèn)：古代歷史上，君主權(quán)利至高無(wú)上，缺乏健全的、有充分權(quán)威的法律背景，監(jiān)察和勸諫能否充分有效地發(fā)揮作用？ 局限性和積極性（課本相關(guān)內(nèi)容） 造成諫議和監(jiān)察制度局限性的根本原因在于專制制度和人治社會(huì)。 四、總結(jié) 師：中樞行政體系、選官制度、監(jiān)察制度一起構(gòu)成了一個(gè)完整的政治制度體系，這個(gè)體系的形成和運(yùn)行是中國(guó)古代政治制度高度成熟的體現(xiàn)。其積極意義在于：首先，這是對(duì)大一統(tǒng)的中央集權(quán)國(guó)家進(jìn)行有效管理所必不可少的；其次，能夠?qū)糯鷼v史上客觀的社會(huì)變遷作出必要的反應(yīng)和調(diào)整，不斷地整合和吸納新的統(tǒng)治力量，鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)，保證統(tǒng)治和社會(huì)的穩(wěn)定。