土地利用調(diào)查與監(jiān)測.ppt

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第三章 土地利用調(diào)查與監(jiān)測,,2,地籍管理、土地調(diào)查、地籍調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查之間的關(guān)系,土地登記,土地評價(jià)（土地分等定級估價(jià)）,土地統(tǒng)計(jì),地籍檔案管理（包括：地籍檔案收集、分類、保管和利用，以及建立地籍信息系統(tǒng)）,,地籍調(diào)查,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,土地條件調(diào)查,地籍管理,,土地調(diào)查,,土地權(quán)屬調(diào)查,地籍測量,3,第一節(jié) 土地分類 土地分類是指按一定的分類標(biāo)志(指標(biāo))，將土地劃分出的若干類型。按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標(biāo)志，將分類土地有規(guī)律分層次地排列組合在一起，就叫做土地分類體系(或土地分類系統(tǒng))。 一、土地分類體系 1.土地自然分類體系 主要是按土地自然特性的差異分類的。如：按土地的地貌特征進(jìn)行的分類；按土地的植被、土壤等進(jìn)行的土地分類。 2.土地評價(jià)分類體系 主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類，如：按土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等不同進(jìn)行的土地分類。土地評價(jià)分類系統(tǒng)是確定基準(zhǔn)地價(jià)的重要依據(jù)。 3.土地利用分類體系 主要是按土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)屬性，以及其他的因素，進(jìn)行綜合性的分類。,4,二、土地利用現(xiàn)狀分類,土地利用現(xiàn)狀分類 是依據(jù)土地的用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等因素對土地進(jìn)行的一種分類。 （一）分類原則 1.統(tǒng)一性 (全國)；2.科學(xué)性；3.實(shí)用性。 (二)土地利用現(xiàn)狀分類 為適應(yīng)土地管理的需要，1984年制訂《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》將利用現(xiàn)狀分為8大類，46個(gè)二級類，1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級類，24個(gè)二級類。2002年以后采用（試行）標(biāo)準(zhǔn)，一級3類，二級15類，三級71類。,5,隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，要求在原有土地分類和調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，匯總出全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地?cái)?shù)據(jù)成果和其他調(diào)查成果，以利于全國城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的擴(kuò)大應(yīng)用。 2007年9月3日發(fā)布新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，一級12類，二級57類。 分類依據(jù)和原則 分類基本框架 地類含義,6,《土地利用現(xiàn)狀分類》以服務(wù)國土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)及管理特性等因素 分類原則： — 科學(xué)性原則。依據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性，運(yùn)用土地管理科學(xué)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)，采用多級續(xù)分法，對土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納、分類。 — 實(shí)用性原則。分類體系力求通俗易用、層次簡明，易于判別，便于掌握和應(yīng)用。 — 開放性原則。分類體系具有開放性、兼容性，既要滿足一定時(shí)期管理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)又要滿足進(jìn)一步修改完善的需要。 — 繼承性原則。借鑒和吸取國內(nèi)外土地分類經(jīng)驗(yàn)，對目前無爭議或異議的分類直接繼承和應(yīng)用。,分類依據(jù)和原則,7,《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級分類體系。一級類12個(gè)，二級類57個(gè)。 各省根據(jù)本省的具體情況，可在全國統(tǒng)一的二級分類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級類，并進(jìn)行編碼排列，但不能打亂全國統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。,分類基本框架,8,分類基本框架—一級類設(shè)定,依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門需求，設(shè)定“耕地”、“園地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通運(yùn)輸用地” 依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營特點(diǎn)，考慮到城市管理等有關(guān)部門的需求，設(shè)定“商服用地”、“工礦倉儲用地”、“住宅用地”、“公共管理與公共服務(wù)用地” 為了保證地類的完整性，對上述一級類中未包含的地類，設(shè)定“其他土地”,9,二級類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的土地利用差異，對一級類進(jìn)行具體細(xì)化。,分類基本框架—二級類設(shè)定,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,三、新分類遵循的基本原則,1．實(shí)用性和科學(xué)性相結(jié)合的原則 在盡量滿足當(dāng)前我國土地管理工作需要的情況下，維護(hù)土地分類的科學(xué)性，盡可能要其他部門相關(guān)規(guī)定及國際慣例保護(hù)一致。 2．連續(xù)性原則 土地分類標(biāo)準(zhǔn)既要發(fā)展、修改又要同原有體系和調(diào)查成果相銜接，盡可能小改、不改，也為以后的發(fā)展留有余地。,26,3．多途徑滿足土地管理需要的原則 通過修改土地分類體系最大限度滿足管理需要的同時(shí)必須考慮通過其它渠道、方法來滿足單靠修改土地分類尚難以滿足的那部分需要，并在修改中為之創(chuàng)造條件。 4．精簡、協(xié)調(diào)的原則 凡能精簡、歸并的地類盡量歸并，并使修改后的土地分類與原有土地分類相協(xié)調(diào)，既為過渡到城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類創(chuàng)造條件，又盡可能減少過渡成本。,27,四/地類認(rèn)定的基本原則,按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義來確定用地類型 地類認(rèn)定應(yīng)保持唯一性 地物在空間上垂直交疊時(shí)，按最上層的地物確定用地類型 地物在空間上水平交叉時(shí)，按主要的地物確定用地類型,28,耕地的認(rèn)定,29,下列土地確認(rèn)為耕地,種植農(nóng)作物的土地 新增耕地 不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地 被臨時(shí)占用的耕地 受災(zāi)但耕作層未被破壞的耕地 被人為撂荒的耕地 其他情況,30,下列土地不能確認(rèn)為耕地,已開始實(shí)質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開挖等為標(biāo)志，下同）的耕地 江、河、湖、水庫等常水位線以下耕地 路、渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地 在耕地上，建造保護(hù)設(shè)施，工廠化種植農(nóng)作物等的土地。如長期固定的日光溫室、大型溫室等 農(nóng)民庭院中種植的農(nóng)作物，如庭院中的蔬菜等 撂荒耕作制地區(qū)，已撂荒的耕地 受災(zāi)、耕作層被破壞、無法恢復(fù)耕種的耕地 由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地,31,“批而未用” 耕地處理,耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，調(diào)查時(shí)實(shí)地沒有實(shí)質(zhì)性建設(shè)的，稱為“批而未用”土地。 “批而未用”土地按建設(shè)用地確認(rèn)。調(diào)查時(shí)，按提供的批地文件，確定其位置、范圍和地類。對“批而未用”土地，在數(shù)據(jù)庫中單獨(dú)明確表示、統(tǒng)計(jì)面積和逐級匯總,32,園地的認(rèn)定,33,下列土地確認(rèn)為園地,集約經(jīng)營的果樹、茶樹、桑樹、橡膠樹，及其他園藝作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等的土地 果農(nóng)、果林、果草間作、混作、套種、套載，以收獲果樹果實(shí)為主的土地 園地中，直接為其服務(wù)的用地，如粗加工場所、簡易倉庫等附屬用地 城近郊區(qū)的非工廠化采摘園 專門用于果樹苗木培育、林業(yè)苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地 科研、教學(xué)建筑物(如教學(xué)、辦公樓等)等建設(shè)用地范圍以外的，種植果樹為主，直接用于科研、教學(xué)、試驗(yàn)基地的土地,34,下列土地不能確認(rèn)為園地,果林間作，果樹覆蓋度或合理株數(shù)小于標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的土地 粗放經(jīng)營的核桃、板栗、柿子等干果的土地 農(nóng)民在自家庭院種植果樹的土地 具有工廠化設(shè)施建筑物的采摘園,35,林地的認(rèn)定,36,下列土地確認(rèn)為林地,生長郁閉度大于等于0.1的喬木、竹類、沿海紅樹林的土地 生長覆蓋度大于等于40％灌木的土地 林木被采伐或火燒后5年未更新的土地 粗放經(jīng)營的核桃、板栗、柿子等干果果樹的土地 林地中，修筑的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，如培育苗木（苗圃）、種子生產(chǎn)、存儲種子等的土地 用于樹木科研、試驗(yàn)、示范的林業(yè)基地（不包括其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等建設(shè)用地）,37,下列土地確認(rèn)為林地,林地中，不以交通為主要目的的集材道、運(yùn)材道等的土地 鐵路、公路等建設(shè)用地具備征地手續(xù)，征地范圍以外生長喬木、竹類、灌木并符合林地標(biāo)準(zhǔn)的土地 鐵路、公路等建設(shè)用地沒有征地手續(xù)，農(nóng)村道路、溝渠等，其兩側(cè)毗鄰用于防護(hù)行樹以外生長喬木、竹類、灌木的土地 林帶覆蓋的土地,38,下列土地確認(rèn)為林地,居民點(diǎn)以外森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等中生長喬木、竹類、灌木的土地 固定用于林木育苗的土地 農(nóng)村居民點(diǎn)四周用于防風(fēng)的林地 林果間作，以林為主的土地,39,下列土地不能確認(rèn)為林地,城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部（包括其內(nèi)部公園），種植綠化林木的土地 與農(nóng)村居民點(diǎn)四周相連（距最外圍界線不大于圖上0.2mm）且不夠最小上圖標(biāo)準(zhǔn)，生長零星喬木、竹類、灌木的土地 林帶一般為1行喬木或灌木的土地 墓地中生長喬木、竹類、灌木的土地 森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等中修建的建（構(gòu)）筑物的土地 臨時(shí)用于樹木育苗的耕地,40,草地的認(rèn)定,41,下列土地確認(rèn)為草地,自然生長草本植物為主的土地 人工種植、管理，生長草本植物的土地 草本植物、林木、灌木混合生長無法區(qū)分，且以草本植物為主的土地 草地中，直接用于放牧、割草等服務(wù)設(shè)施的土地 用于對草本植物進(jìn)行科學(xué)研究、試驗(yàn)、示范的土地（不包括其教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用等的建設(shè)用地） 由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民，造成居民點(diǎn)和耕地自然生長或人工種植草本植物的土地 在居民點(diǎn)外的鐵路、公路、渠道兩側(cè)（征地范圍外或未征地的道溝外），固定的、人工種植用于美化環(huán)境、綠化，生長草本植物的土地,42,下列土地不能確認(rèn)為草地,城鎮(zhèn)內(nèi)部、公園內(nèi)用于美化環(huán)境和綠化的土地 在路、渠、堤、堰等的邊坡、斜坡和田坎上生長草本植物的土地 草本植物、樹木、灌木混合生長無法區(qū)分，且林木、灌木為主的土地 由于自然災(zāi)害造成耕地耕作層破壞，而自然生長草本植物，但經(jīng)簡單整理后能恢復(fù)耕種的耕地 墓地等自然或人工種植生長草本植物的土地 耕地人為撂荒，自然生長草本植物的土地,43,交通運(yùn)輸用地的認(rèn)定,44,下列土地確認(rèn)為交通運(yùn)輸用地,地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)輸送線路的土地 地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)輸送的站場、設(shè)施、航空港、碼頭、港口及管道運(yùn)輸?shù)鹊耐恋?45,鐵路用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為鐵路用地 用于線路（包括路堤、路塹、道溝、橋梁、護(hù)路樹木）及與其相連附屬設(shè)施等的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn) 用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場、站臺、貨物倉庫、與車站相連的機(jī)車檢修（修理）庫房、給水設(shè)施、通訊設(shè)施、電氣化鐵路的供電設(shè)備等有關(guān)附屬設(shè)施的土地 城市建成區(qū)以外，用于軌道交通地上線路及其附屬設(shè)施的土地 用于高架鐵路線路的土地。有征地文件的，為征地文件范圍內(nèi)的土地；沒有征地文件的，為路基垂直投影范圍內(nèi)的土地,46,鐵路用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為鐵路用地 工礦企業(yè)內(nèi)部的鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地 機(jī)車（列車）制造廠、專門修理廠等的土地 鐵路線路穿過隧道時(shí)，隧道內(nèi)的鐵路線路,47,公路用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為公路用地 用于公路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn) 用于公路渡口碼頭的土地 用于高架公路線路的土地。有征地文件的，按征地文件范圍內(nèi)確認(rèn)；沒有征地文件的，按路基垂直投影范圍確認(rèn),48,公路用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為公路用地 公路穿越隧道時(shí)，隧道內(nèi)的公路線路,49,農(nóng)村道路的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為農(nóng)村道路 鄉(xiāng)級以下，南方寬度大于等于1.0m，北方寬度大于等于2.0m，用于村間、田間等交通運(yùn)輸?shù)耐恋亍０ㄆ鋬蓚?cè)的道溝和防護(hù)行樹 耕地中，以通行為主，南方寬度大于等于1.0m、北方寬度大于等于2.0m的地坎或地埂 坑塘之間、鹽田之間以通行為主的埂或堤,50,農(nóng)村道路的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為農(nóng)村道路 農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的道路用地,51,機(jī)場用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為機(jī)場用地 專供飛機(jī)起降活動(dòng)的飛行場所用地。包括跑道、塔臺、停機(jī)坪、航空客運(yùn)站、維修廠及與機(jī)場相連且直接為機(jī)場服務(wù)的設(shè)施用地 用于工廠、體育俱樂部、農(nóng)業(yè)、森林防火、航空救護(hù)等專用機(jī)場的土地,52,機(jī)場用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為機(jī)場用地 軍用機(jī)場、軍民合用機(jī)場用地 臨時(shí)性機(jī)場用地 獨(dú)立于機(jī)場外，并為機(jī)場服務(wù)的設(shè)施、建筑物用地，如食品加工廠等用地,53,港口碼頭用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為港口碼頭用地 江、河、湖、海、水庫沿岸，人工修建的供船舶出入和停泊、貨物和旅客集散場所的陸上部分的土地?？克粋?cè)一般以碼頭前沿線為界，陸地上包括碼頭、倉庫與堆場、鐵路和道路、裝卸機(jī)械及其他生產(chǎn)設(shè)施的土地 港口碼頭范圍內(nèi)或相連的修理廠陸上部分的土地 設(shè)施較完善的避風(fēng)港陸上部分的土地,54,港口碼頭用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為港口碼頭用地 軍港、軍用碼頭用地 獨(dú)立的造船廠和修理廠用地 與港口毗鄰的保稅區(qū)、加工區(qū)等用地,55,管道運(yùn)輸用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為管道運(yùn)輸用地 地面上，用于布設(shè)管道線路的土地 地面上，與管道運(yùn)輸配套的設(shè)施用地（主要包括加壓、閥門、檢修、消防、加熱、計(jì)量、收發(fā)裝卸等） 與管道運(yùn)輸配套設(shè)施相連的用于管理的建筑物用地,56,管道運(yùn)輸用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為管道運(yùn)輸用地 穿過隧道的管道用地 地面上，布設(shè)軍用管道線路及配套設(shè)施的土地,57,水域及水利設(shè)施用地的認(rèn)定,58,下列土地確認(rèn)為水域及水利設(shè)施用地,長年被水（液態(tài)或固態(tài)）覆蓋的土地。如河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、冰川等 季節(jié)性干涸的土地。如時(shí)令河等 沿海（含島嶼）潮水常年漲落的區(qū)域 常水位岸線以上，洪水位線以下的河灘、湖灘等內(nèi)陸灘涂 為了滿足發(fā)電、灌溉、防洪、擋潮、航行等而修建各種水利工程設(shè)施的土地,59,下列土地不能確認(rèn)為水域及水利設(shè)施用地,因決堤、特大洪水等原因臨時(shí)被水淹沒的土地 耕地中用于灌溉的臨時(shí)性溝渠 城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、廠礦企業(yè)等建設(shè)用地范圍內(nèi)部的水面。如公園內(nèi)的水面 修建以路為主海堤、河堤、塘堤的土地,60,河流水面的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為河流水面 河流、運(yùn)河常水位岸線之間的土地 — 河流參照《中國河流名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為1999.12.28發(fā)布）確定 — 《中國河流名稱代碼》中未列出的河流，可參照當(dāng)?shù)厮块T資料確定 時(shí)令河（也稱間歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大澇年份）水流流經(jīng)的土地 河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地 河流入?？谔巸砂锻怀鲠到沁B線以內(nèi)的土地,61,河流水面的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為河流水面 地下河 穿越隧道的河流,62,湖泊水面的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為湖泊水面 湖泊常水位岸線以下的土地 — 大于1km湖泊，參照《中國湖泊名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為1998.11.02發(fā)布）確定 — 小于1km湖泊，可參照當(dāng)?shù)厮块T資料確定河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物的土地 由于季節(jié)、干旱等原因，在常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地 湖泊范圍內(nèi)生長蘆葦、用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地 河流與湖泊相連時(shí)，劃定湖泊常水位岸線內(nèi)的土地,63,水庫水面的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為水庫水面 水庫正常蓄水位岸線以下的土地 — 水庫參照《中國水庫名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為2001.01.20發(fā)布）和當(dāng)?shù)厮块T資料確定 由于季節(jié)、干旱等原因，在正常蓄水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地 水庫范圍內(nèi)生長蘆葦，用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地 河流與水庫相連時(shí)，劃定水庫正常蓄水位岸線以內(nèi)的土地,64,坑塘水面的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為坑塘水面 陸地上人工開挖或在低洼地區(qū)匯集的，蓄水量小于10萬ｍ，不與海洋發(fā)生直接聯(lián)系的水體，常水位岸線以下，用于養(yǎng)殖或非養(yǎng)殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘壩、堤壩 坑塘范圍內(nèi)生長蘆葦?shù)耐恋?坑塘范圍內(nèi)，由于干旱、季節(jié)性等原因造成臨時(shí)性干枯或種植農(nóng)作物等的土地 連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂,65,坑塘水面的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為坑塘水面 坑塘之間可用于交通（通行機(jī)動(dòng)車）的埂或堤,66,沿海灘涂的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為沿海灘涂 大陸（包括海島）沿海大潮高潮位與低潮位之間的土地,67,沿海灘涂的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為沿海灘涂 灘涂上已圍墾的土地 灘涂已用于養(yǎng)殖、建設(shè)等的土地,68,內(nèi)陸灘涂的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為內(nèi)陸灘涂 大陸、海島內(nèi)河流、湖泊（包括時(shí)令河、時(shí)令湖），常水位岸線至洪水位線間的土地 大陸、海島內(nèi)，坑塘正常水位岸線與洪水位間的土地,69,內(nèi)陸灘涂的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為內(nèi)陸灘涂 灘涂上已圍墾的土地 灘涂已用于養(yǎng)殖、建設(shè)等的土地,70,溝渠的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為溝渠 渠槽寬度（含護(hù)坡）南方≥1.0米、北方≥2.0米，人工開挖、修建，長期用于引水、灌水、排水水道的土地 與渠槽兩側(cè)毗鄰，種植防護(hù)行樹、防護(hù)灌木的土地 支承渡槽樁柱的土地 地面上，敷設(shè)倒虹吸管的土地,71,溝渠的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為溝渠 耕地、園地、草地等內(nèi)，開挖臨時(shí)性水道的土地 溝渠穿過隧洞（道）時(shí)，隧洞（道）內(nèi)的土地,72,水工建筑用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為水工建筑用地 修建水庫擋水和泄水建筑物的土地。如壩、閘、堤、溢洪道等 沿江、河、湖、海岸邊，修建抗御洪水、擋潮堤的土地 修建?。ㄟM(jìn)）水的建筑物的土地。如水閘、揚(yáng)水站、水泵站等 用于防護(hù)堤岸，修建丁壩、順壩的土地 修建水力發(fā)電廠房、水泵站等的土地 修建過壩建筑物及設(shè)施的土地。如船閘、升船機(jī)、筏道及魚道等 壩或閘筑有道路，以壩或閘為主要用途的土地,73,水工建筑用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為水工建筑用地。 用于臨時(shí)性堤壩的土地 溝渠兩岸人工修筑護(hù)岸、渠堤的土地 以交通為主要目的的堤、壩或閘,74,冰川及永久積雪的認(rèn)定,被冰體覆蓋和雪線以上被冰雪覆蓋的土地，確認(rèn)為冰川及永久積雪。一般按最新地形圖上標(biāo)繪的冰川及永久積雪確定其范圍,75,其他土地的認(rèn)定,76,設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地 修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室（具有加熱、降溫、通風(fēng)、遮陽、滴灌等控制系統(tǒng)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物（或溫室）和設(shè)備（如控溫、控氧、控流速設(shè)備等）、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地 農(nóng)村居民點(diǎn)以外，固定用于晾曬場的土地,77,設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地 搭建的簡易塑料大棚，用于農(nóng)作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地 被地膜覆蓋、種植農(nóng)作物的土地 農(nóng)村居民點(diǎn)以外，用于臨時(shí)性晾曬場的土地 農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部，用于晾曬場的土地,78,田坎的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為田坎 耕地中南方寬度≥1.0m、北方寬度≥2.0m，不以通行為主地坎 種植農(nóng)作物等的地坎,79,田坎的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為田坎 用于灌溉、施肥等臨時(shí)性地坎 以通行為主的地坎,80,鹽堿地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為鹽堿地 地表鹽堿聚集（一般地表呈白色），基本沒有植被或植被很少或只生長耐鹽植物的土地,81,鹽堿地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為鹽堿地 土壤中鹽堿含量低（輕度鹽堿地），基本不影響種植農(nóng)作物或其他作物的土地 個(gè)別大旱年份，使土壤里含鹽堿量暫時(shí)提高而不能種植的土地,82,沼澤地的認(rèn)定,土壤經(jīng)常被水飽和、地表積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地，確認(rèn)為沼澤地,83,沙地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為沙地 地表層被沙（細(xì)碎的石粒）覆蓋、基本無植被的土地。如沙漠、沙丘等,84,沙地的認(rèn)定,下列土地不能確認(rèn)為沙地 地表層被沙覆蓋，但樹木郁閉度，灌木、草本植物覆蓋度符合相應(yīng)地類標(biāo)準(zhǔn)的土地 灘涂中的沙地 戈壁 仍耕種的沙漠化、沙化的耕地,85,裸地的認(rèn)定,下列土地確認(rèn)為裸地 長年地表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地 地表層為巖石、石礫，覆蓋面積≥70%的土地。如裸巖、戈壁等,86,第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國范圍內(nèi)，為查清現(xiàn)狀用地的數(shù)量及其分布而進(jìn)行的土地資源調(diào)查。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分概查和詳查兩種。 概查是為滿足國家編制國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃、制定 農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的急需而進(jìn)行的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。 詳查是為國家計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門提供各類土地的詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為土地管理部門提供基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的調(diào)查。1984年國務(wù)院部署土地利用詳查是以縣為單位進(jìn)行。,87,一、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的目的,1. 為制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和有關(guān)政策服務(wù)。 2. 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。 3. 為建立土地登記、土地統(tǒng)計(jì)制度服務(wù)。 4. 為全面管理土地服務(wù)。,88,(1)查清村和農(nóng)、林、牧、漁場以及居民點(diǎn)的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等企事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級行政轄區(qū)范圍界線。 (2) 查清土地利用類型及分布，并量算出各地類面積。 (3)按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍匯總面積和各地類面積。 (4)編制分幅土地權(quán)屬界線圖和縣、鄉(xiāng)兩級土地利用現(xiàn)狀圖。 (5)調(diào)查、總結(jié)土地權(quán)屬及土地利用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出合理利用土地的建議。,二、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容,89,三、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的原則,1.實(shí)事求是的原則 2.全面調(diào)查的原則 3.一查多用的原則 4.運(yùn)用科學(xué)的方法 5.以改進(jìn)土地利用，加強(qiáng)土地管理為基本宗旨 6.以“地塊”為單位進(jìn)行調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中，在所有權(quán)宗地內(nèi)，按土地分類標(biāo)準(zhǔn)的二級類(2007)為依據(jù)劃分出的一塊地，稱作分類地塊，俗稱圖斑。,90,四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的程序,遵照《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，按照縣級土地利用現(xiàn)狀詳查工作的特點(diǎn)和規(guī)律，將其工作分為以下四個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段為準(zhǔn)備工作階段； 第二階段為外業(yè)工作階段； 第三階段為內(nèi)業(yè)工作階段； 第四階段為成果檢查驗(yàn)收歸檔階段。,91,1.調(diào)查申請 2.組織準(zhǔn)備 包括建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織專業(yè)隊(duì)伍、建立工作責(zé)任制等。 3.資料準(zhǔn)備 包括收集、整理、分析各種圖件資料、權(quán)屬證明文件以及社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。 4.儀器和設(shè)備的準(zhǔn)備 調(diào)查前要準(zhǔn)備好調(diào)查必須的儀器、工具和設(shè)備。,五、準(zhǔn)備工作,92,常見的基礎(chǔ)圖件,(1) 航片：應(yīng)收集最新的航片及其相關(guān)信息。 (2) 地形圖：需購置兩套近期地形圖，一套用于外業(yè)調(diào)查，另一套留室內(nèi)用于編制工作底圖。 (3) 影像平面圖：影像平面圖是以航片平面圖為基礎(chǔ)，在圖面上配合以必要的符號、線劃和注記的一種新型地圖。它既具有航片信息豐富的優(yōu)點(diǎn)，又可使圖廓大小與圖幅理論值基本保持一致，因此，只需購買一套。直接利用它可進(jìn)行外業(yè)調(diào)查、補(bǔ)測，可節(jié)省大量轉(zhuǎn)繪工作。 (4) 其他圖件：如彩紅外片和大像幅多光譜航片，其特點(diǎn)是信息量豐富、分辨率高，大量室外判讀可轉(zhuǎn)到室內(nèi)進(jìn)行，從而可節(jié)省外業(yè)工作量，又能保證精度。,93,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)的主要工作是外業(yè)調(diào)繪，包括境界和土地權(quán)屬界的調(diào)查、地類和線狀地物調(diào)繪等。通過外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測，將地類界線、權(quán)屬界線、行政界線、地物界線以及線狀地物等調(diào)繪到航片上。再經(jīng)清繪、整飾，檢查驗(yàn)收合格后，可進(jìn)行內(nèi)業(yè)工作。 外業(yè)工作包括調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作、航片的室內(nèi)預(yù)判、外業(yè)調(diào)繪、外業(yè)補(bǔ)測、航片的整飾與接邊等內(nèi)容。 調(diào)繪、補(bǔ)測是外業(yè)工作的核心，是對權(quán)屬界線及各種地物要素進(jìn)行繪注和修補(bǔ)測等工作。 航片的整飾和接邊是對外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測的航片進(jìn)行清繪整飾工作，是內(nèi)業(yè)工作的基礎(chǔ)。,六、外業(yè)工作,94,1.調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作和室內(nèi)預(yù)判 調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作包括同名地物點(diǎn)的選刺、調(diào)繪面積的劃分和預(yù)求航片平均比例尺等。 2.地類調(diào)繪 注意零星地類處理  地類調(diào)繪按《規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”，在土地所有權(quán)宗地內(nèi)，實(shí)地對照航片逐一判讀、調(diào)繪，并填寫外業(yè)手簿。 3.線狀地物調(diào)繪 線狀地物的寬度北方不小于2米，南方不小于1米時(shí)，都要進(jìn)行調(diào)繪實(shí)并地丈量寬度，丈量精確到0.1米。,95,七、內(nèi)業(yè)工作 利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)業(yè)工作，包括航片轉(zhuǎn)繪、面積量算、 成果整理等。 航片轉(zhuǎn)繪和面積量算是內(nèi)業(yè)工作的中心內(nèi)容。 成果整理包括面積的匯總統(tǒng)計(jì)、土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖的編制及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告或說明書的編寫等。,96,第三節(jié) 土地利用變更調(diào)查,土地利用變更調(diào)查: 是指在完成土地利用現(xiàn)狀初始調(diào)查之后，為適應(yīng)日常土地管理工作的需要而進(jìn)行的土地權(quán)屬、位置、數(shù)量的變更調(diào)查。 通過變更調(diào)查，不僅可以使地籍資料保持現(xiàn)勢性，還可以提高數(shù)據(jù)精度，修正以前的錯(cuò)誤，逐步完善地籍內(nèi)容。,97,1.可使用的資料 (1) 原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料： 包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬圖、各種文件資料等。 (2) 近期的航空攝影像片、正射像片等。 (3) 初始和日常城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查資料。 (4) 土地復(fù)墾資料、土地開發(fā)資料、土地征用資料和土地整理資料等。,98,2.變更調(diào)查的技術(shù)流程 (1) 航空攝影、像片控制測量。 (2) 已有資料的數(shù)據(jù)庫建立。 (3) 圖形疊加、分析，正射影像的輸出。 (4) 外業(yè)地類調(diào)繪、權(quán)屬調(diào)查 。 (5) 內(nèi)業(yè)修測、編輯。 (6) 圖形回放、檢查。 (7) 圖形精編、面積計(jì)算和匯總。 (8) 坡向圖制作和坡度坡向數(shù)據(jù)庫建立。 (9) 編寫各項(xiàng)技術(shù)報(bào)告、說明書、成果資料等。 (10) 土地利用變更調(diào)查成果輸出。 (11) 成果資料建檔。  (12) 檢查、驗(yàn)收。,