福建省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2001-2020年)

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福建省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 2001 一 ,旅游業(yè)的發(fā)展條件與現(xiàn)狀分析 改革開(kāi)放以來(lái) ,福建省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速 ,穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭 ,產(chǎn)業(yè)地位逐步提高 , 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大 ,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理 ,配套設(shè)施逐步完善 ,從旅游資源大省發(fā)展為全國(guó)旅 游大省 ,旅游業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè) ,為 21世紀(jì)全省旅游業(yè) 的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡 ,旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)大多處 于粗放式狀態(tài) ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理 ,經(jīng)營(yíng)管理水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)省差距較大 ,全 省旅游業(yè)發(fā)展總體上還處 于初步發(fā)展階段 . (一 )旅游產(chǎn)業(yè)定位 "九五 "期間 ,福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步得到優(yōu)化 ,確立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 五大支柱產(chǎn)業(yè)和兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 920億元 ,增長(zhǎng)率為 ,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展 ,結(jié)構(gòu)漸趨合理 福建省省委省政府提出 ,"十五 "期間 "經(jīng)濟(jì)工作的主線是從跨世紀(jì)發(fā)展的高度積極主 動(dòng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 ,以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展 .""十五 "期間 ,全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值 (均增長(zhǎng) 9%,人均 7500元 ,城市 化水平達(dá) 43%. 福建要從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn) ,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)是中心環(huán)節(jié) . 不斷優(yōu)化提高第一產(chǎn)業(yè) ,提升壯大第二產(chǎn)業(yè) ,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,到 "十五 "期末 ,國(guó)民經(jīng) 濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為 14:46:機(jī)械設(shè)備 ,石油 化工 ,高新技術(shù) ,建筑和旅游六大產(chǎn)業(yè)中 ,屬于第三產(chǎn)業(yè)的只有旅游業(yè) 產(chǎn)業(yè)的目標(biāo) ,旅游業(yè)具有不可替代的龍頭作用 . 旅游業(yè)的綜合性 ,關(guān)聯(lián)性和外向型的特點(diǎn) ,能直接拉動(dòng)交通運(yùn)輸 ,郵電信息 ,商貿(mào)服 務(wù) ,食宿娛樂(lè) ,文化體育 ,園林綠化等三產(chǎn)行業(yè) ,而且能促進(jìn)一 ,二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí) ,并成 為福建的特色產(chǎn)業(yè) ,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ,形象產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放及對(duì)臺(tái)合作的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 福建省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的地位并進(jìn)一步升級(jí)為支柱產(chǎn)業(yè) ,是福建省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ,建成經(jīng) 濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇 . 旅游業(yè)作為六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一 ,在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益突出 , 2000年旅游業(yè)總收入已相當(dāng)于全省 福建省旅游業(yè)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐 年提高 交通 ,資源 ,市場(chǎng) ,特別是閩臺(tái)文化民俗特色和對(duì)臺(tái)合作前沿的優(yōu) 勢(shì) ,決定了旅游業(yè)完全有條件 ,有基礎(chǔ) ,有潛力能發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè) . 為了促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)福建省由旅游大省向旅游強(qiáng)省的邁進(jìn) ,必須明確 福建省未來(lái) 20年旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位 ,以指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí) 建省旅游產(chǎn)業(yè)的定位是 :"旅游業(yè) —— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和 21世紀(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè) ". (二 )旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo) 經(jīng)過(guò)十年建設(shè) ,把旅游業(yè)培育成 21世紀(jì)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè) ,使福建省成 為全國(guó)的旅游強(qiáng)省 . 經(jīng)過(guò)二十年的建設(shè) ,使福建省成為海峽西岸的旅游繁榮地帶和東亞太地區(qū)著名的旅游 目的地 . 1 項(xiàng)目總主持人 :馬勇 項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人 :王興斌 項(xiàng)目編制單位 :福建省旅游局 ,湖北大學(xué)旅游學(xué)院 , 中國(guó)旅游學(xué)院旅游科研所 ,中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 ,建設(shè)部城市建設(shè)研究院 ● 近期 (2001年 — 2005年 ) 以 2000年接待境外旅游者 旅游創(chuàng)匯 接待國(guó)內(nèi)游客 人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入 旅游總收入 產(chǎn)總值的 基數(shù) . (1)基本目標(biāo)預(yù)測(cè) 到 2005年 ,全省接待境內(nèi)外游客突破 5700萬(wàn)人次 ,旅游總收入達(dá) 580億元 ,相當(dāng)于 當(dāng)年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%以上 40萬(wàn)人次 ,旅游外匯收入達(dá) 14億美元 , 年均增長(zhǎng)率分別為 8%和 10%;國(guó)內(nèi)游客達(dá) 5400萬(wàn)人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 460億元人民幣 , 年均增長(zhǎng)率分別為 13%和 15% . (2)激勵(lì)目標(biāo)預(yù)測(cè) 到 2005年 ,全省共接待游客 6200萬(wàn)人次 ,旅游總收入達(dá) 640億元 ,相當(dāng)于當(dāng)年全省 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%60萬(wàn)人次 ,旅游外匯收入達(dá) 16億美元 ,年均增長(zhǎng)率 分別為 10%和 12%;國(guó)內(nèi)游客達(dá) 5900萬(wàn)人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 500億元人民幣 ,年均增長(zhǎng)率 分別為 15%和 17%. ● 中期 (2005— 2015年 ) (1)基本目標(biāo)預(yù)測(cè) 到 2015年 ,全省共接待游客突破 8600萬(wàn)人次 ,旅游總收入達(dá) 1200億元 ,相當(dāng)于當(dāng)年 全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%以上 40萬(wàn)人次 ,旅游外匯收入達(dá) 32億美元 ,年 均增長(zhǎng)率分別為 7%和 9%;國(guó)內(nèi)游客達(dá) 8000萬(wàn)人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 1000億元人民幣 ,年 均增長(zhǎng)率分別為 7%和 10%. (2)激勵(lì)目標(biāo)預(yù)測(cè) 到 2015年 ,全省共接待游客 11300萬(wàn)人次 ,旅游總收入達(dá) 1600億元 ,相當(dāng)于當(dāng)年 全 省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 11%以上 80萬(wàn)人次 ,旅游外匯收入達(dá) 43億美元 ,年均 增長(zhǎng)率分別為 9%和 11%;國(guó)內(nèi)游客達(dá) 10000萬(wàn)人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 1200億元人民幣 ,年 均增長(zhǎng)率分別為 9%和 12% . ● 遠(yuǎn)期 (2016 (1)基本目標(biāo)預(yù)測(cè) 到 2020年 ,全省共接待游客 9900萬(wàn)人次 ,旅游總收入達(dá) 1400億元 ,相當(dāng)于當(dāng)年全省 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 11%20萬(wàn)人次 ,旅游外匯收入達(dá) 42億美元 ,年均增長(zhǎng)率 分別為 6%和 8%;國(guó)內(nèi)游客達(dá) 9400萬(wàn)人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 1000億元人民幣 ,年均增長(zhǎng)率 分別為 6%和 8% (2)激勵(lì)目標(biāo)預(yù)測(cè) 到 2020年 ,全省共接待游 11600萬(wàn)人次 ,旅游總收入達(dá) 2000億元 ,相當(dāng)于當(dāng)年全省 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 12%以上 20萬(wàn)人次 ,旅游外匯收入達(dá) 50億美元 ,年均增 長(zhǎng)率分別為 7%和 9%;國(guó)內(nèi)游客達(dá) 11000億人次 ,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá) 1500億元人民幣 ,年均增 長(zhǎng)率分別為 7%和 10%. (三 )旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 中共中央《關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)的建議》指出 ,"十五 "期間 , 必須把發(fā)展作為主題 ,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線 全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào) 整的主要任務(wù)是 :調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) ;調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) ,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ;調(diào) 整生產(chǎn)力布局 ,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ;調(diào)整所有制結(jié)構(gòu) ,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 ;調(diào)整對(duì)外經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu) ,提高開(kāi)放的質(zhì)量和水平 . 經(jīng)過(guò) 20年的艱苦創(chuàng)業(yè)和奮力拼搏 ,旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) ,福建省已經(jīng) 成為入境旅游名列前茅 ,國(guó)內(nèi)旅游比較發(fā)達(dá)的旅游大省 旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì) 不高 ,產(chǎn)出效率較低 ,其根本原因之一是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善 ."十五 "期間及以后較長(zhǎng) 的一段時(shí)間內(nèi) ,把旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化作為福建省旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù) ,發(fā)揮旅游業(yè)在 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)中的帶動(dòng)作用 ,是實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè) 升位 ,從旅游大省邁向旅游強(qiáng)省的關(guān)鍵 . 福建省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的方針是 :以客源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向 ,以培育旅游 精品為核心 ,以觀念創(chuàng)新 ,科技創(chuàng)新 ,體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為保證 ,以提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和 競(jìng)爭(zhēng)力為著眼點(diǎn) ,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化 ,市場(chǎng)化 ,信息化 ,國(guó)際化和現(xiàn)代化 需從 旅游資源 ,客源市場(chǎng) ,區(qū)域布功能 ,產(chǎn)品體系 ,供給要素和組織機(jī)制等六方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整 與優(yōu)化 . ● 總體目標(biāo) 由資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)的單一化向多元化與重點(diǎn)方向調(diào)整 . 旅游資源開(kāi)發(fā)由資源導(dǎo)向型向 "市場(chǎng) —— 資源 —— 產(chǎn)品 —— 市場(chǎng) "的市場(chǎng)導(dǎo)向型開(kāi)發(fā) 新模式轉(zhuǎn)變 ,形成 "一般旅游資源 —— 優(yōu)勢(shì)旅游資源 —— 品牌旅游資源 "的結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征 . ● 支撐體系 (1)重點(diǎn)建設(shè)五大旅游區(qū) a. 憑借武夷山的品牌優(yōu)勢(shì)和吸引力 ,形成 "武夷山 —— 永安 —— 南平 (水口 )"綠 三角旅游經(jīng)濟(jì)合作區(qū) . 在武夷山 —— 金湖 —— 玉華洞綠三角的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)一步把旅游熱點(diǎn)武夷山與旅游冷點(diǎn) 南平 (水口 )有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái) ,擴(kuò)充武夷山名牌的資源內(nèi)涵與外延 ,實(shí)現(xiàn) "武夷山綠色旅游產(chǎn) 品 "的延伸和可持續(xù)發(fā)展 ,形成武夷山大綠三角 . 在 "武夷山綠三角 "品牌優(yōu)化的基礎(chǔ)上 ,結(jié)合武夷山文化體系的深度開(kāi)發(fā) ,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng) 聯(lián)合和區(qū)域優(yōu)化組合 ,形成集山 ,水 ,溪 ,峽等自然生態(tài)為一體 ,融八閩文化和民俗風(fēng)情于 一爐的閩北綠色旅游圈 . 構(gòu)建廈 漳金三角大旅游經(jīng)濟(jì)合作區(qū) . 廈門(mén)是全國(guó)四個(gè)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一 ,既是福建省國(guó)際旅游的重點(diǎn)城市 ,也是國(guó)內(nèi)旅 游重要的目的地 帶動(dòng)泉 ,漳 等周邊地 區(qū)旅游的發(fā)展 ,共同構(gòu)建廈 —— 泉 —— 漳金三角大旅游區(qū) ,形成旅游經(jīng)濟(jì)輻射力 ,并把廈門(mén) 建設(shè)成福建省國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游的中心城市和海峽西岸國(guó)際旅游的口岸城市 . 構(gòu)筑福州 湄洲島商務(wù) ,文化 ,休閑旅游經(jīng)濟(jì)合作帶 . 福州作為省會(huì)城市 ,交通發(fā)達(dá) ,商業(yè)繁榮 ,其周邊地區(qū)長(zhǎng)樂(lè) ,閩清 ,平潭等擁有較為 豐富的海濱 ,海島和山澳旅游資源 經(jīng)濟(jì) ,文化中心和港口的優(yōu)勢(shì) , 積極招商引資 ,并加大旅游促銷的力度 ,從而為發(fā)展商務(wù) ,休閑旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境 島要在深層次挖掘媽祖文化的同時(shí) ,大力發(fā)展水上游樂(lè)和休閑度假旅游 ,以提升旅游產(chǎn)品的 檔次和豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容 . 構(gòu)建閩東山 ,海 ,川 ,島藍(lán)色旅游區(qū) . 閩東旅游資源十分豐富 ,山 ,海 ,川 ,島景觀組合獨(dú)具特色 ,隨著福州 的即將建成通車 ,依托福州 ,溫州兩個(gè)中心城市的客源 ,閩東地區(qū)山 ,海 ,川 ,島豐富的旅 游資源將會(huì)得到有效的開(kāi)發(fā) ,閩東地區(qū)將會(huì)成為福建省國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn) . 構(gòu)筑閩西客家文化 ,民俗旅游與紅色之鄉(xiāng)旅游區(qū) . 客家土樓奇特的建筑形式具有極高的觀賞和研究?jī)r(jià)值 ,國(guó)內(nèi)外游客 對(duì)其有很強(qiáng)的好奇 心 南靖等縣市應(yīng)加強(qiáng)合作 ,共同改善旅游區(qū)的交通條件及配套供給條件 ,保護(hù)土樓 群體建筑與周邊環(huán)境 ,并進(jìn)一步挖掘客家文化和土樓建筑的內(nèi)涵 ,向廣大旅游者充分展示客 家人的民俗風(fēng)情及土樓的歷史淵源 大力開(kāi)發(fā)海外客家人的探 親尋祖旅游 留存有豐富的革命遺址 ,可與客家文化配套開(kāi)發(fā) . (2)旅游資源的可持續(xù)利用 旅游資源開(kāi)發(fā)必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想 切實(shí)處 理好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系 ,促進(jìn)全省旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代和旅游 資源的永續(xù)利用 . 建立全省旅游資源信息庫(kù) ,編制完成全省旅游資源保護(hù) 與利用規(guī)劃 ,明確各類旅游資源的等級(jí)和開(kāi)發(fā)時(shí)序 . 分期開(kāi)發(fā)的原則 ,優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目 ,切實(shí)保護(hù)稀缺的 ,不可再生 的旅游資源 ,以保持旅游資源開(kāi)發(fā)的潛力 . 拓寬旅游資源的外延 ,減少旅游活動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)資源的壓力 提高旅游產(chǎn)品的科技含量 ,以增強(qiáng)旅游資源的承載力 . 提高旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的資源保護(hù)意識(shí) . ● 總體目標(biāo) 國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游并重 ,由優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴(kuò)大內(nèi)需為主 ,入境旅游 ,國(guó)內(nèi)旅游 和出境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整 ,建立結(jié)構(gòu)合理 ,潛力巨大的客源市場(chǎng)體系 ,構(gòu)建由旅游大省 向旅游強(qiáng)省升級(jí)的市場(chǎng)基礎(chǔ) . ● 支撐體系 (1)全面拓展入境客源市場(chǎng) 以東南亞和日本 ,韓國(guó)為重點(diǎn) ,努力開(kāi)拓歐洲 ,北美市場(chǎng) , 兼顧澳洲 ,中東和非洲等其它地區(qū) ,形成多元入境客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu) . 積極推出媽祖朝拜 ,探親尋祖 , 商務(wù)考察等專項(xiàng)旅游 ,保證臺(tái)港澳和華僑市場(chǎng)的持續(xù) ,穩(wěn)定增長(zhǎng) . 地緣和文緣優(yōu)勢(shì) ,對(duì)東南亞地區(qū)及日本 ,韓國(guó)推出尋根訪祖 ,宗教朝圣 , 文化修學(xué) ,閩學(xué)研討等旅游產(chǎn)品 ,以吸引更多的海外旅游者 . 增強(qiáng)歐美及澳洲等地區(qū)游客對(duì)福建的了解和興趣 ,逐步拓展境外遠(yuǎn) 程市場(chǎng) . (2)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游 合理配置中低檔飯店 ,餐館和國(guó)內(nèi)旅游社 ,增強(qiáng)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游 的綜合接待能力 . 增加產(chǎn)品的參與性 ,趣味性和知識(shí)性 ,并制定合理的消費(fèi) 價(jià)格 ,以滿足不同國(guó)內(nèi)游客的需要 并 優(yōu)先 開(kāi)發(fā)以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲和以廣州為中心的珠江三角洲市場(chǎng) ,然后逐漸向北京 ,天津 等北方地區(qū)和江西 ,湖北等華中地區(qū)輻射 . 有計(jì)劃地發(fā)展出境旅游 ,同時(shí)積極開(kāi)拓出省旅游市場(chǎng) . "福建人游福建 ","外地人游福建 ",擴(kuò)大內(nèi)需 ,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 . (3)旅游者類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化 在發(fā)展探親尋祖 ,商務(wù)會(huì)展和宗教旅游的基礎(chǔ)上 ,積極開(kāi)發(fā)觀 光度假 ,文化修學(xué) ,娛樂(lè)購(gòu)物等旅游產(chǎn)品 ,并使外國(guó)人在國(guó)際客源市場(chǎng)中的比例有較大幅度 提高 . 優(yōu)勢(shì) ,重點(diǎn)開(kāi)拓探親訪祖 ,投資考察 ,觀光度假等客源 市場(chǎng) ,努力提高華僑華人市場(chǎng)在全省入境旅游者中的比例 . 要進(jìn)一步完善比較成熟的生態(tài)休閑 ,觀光度假等產(chǎn)品 ,同時(shí)要 大力發(fā)展購(gòu)物旅游 ,商務(wù)旅游 ,會(huì)議旅游和修學(xué)旅游 . ● 總體目標(biāo) 由區(qū)域結(jié)構(gòu)功能的同構(gòu)化向功能分區(qū)合理 ,區(qū)域特色鮮明方向調(diào)整 . 明確功能定位 ,發(fā)展區(qū)域旅游 ,突出區(qū)域特色 ,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,避免鄰近地區(qū)旅游資 源的重復(fù)開(kāi)發(fā) ,旅游產(chǎn)品的雷同模仿和經(jīng)營(yíng)管理分割封鎖 ,以增強(qiáng)福建省旅游業(yè)的整體吸引 力和競(jìng)爭(zhēng)力 . ● 支撐體系 (1)合理分工 ,點(diǎn)線聯(lián)網(wǎng) 以資源組合和交通區(qū)位分布為主要依據(jù) ,采取點(diǎn)軸面結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式 ,構(gòu)建全省旅游 板塊 ,在全省形成五大旅游區(qū)的總體格局 ,即以福州為中心的閩中商務(wù)文化休閑旅游區(qū) ,以 武夷山為重點(diǎn)的閩北綠三角生態(tài)旅游區(qū) ,以廈門(mén)為龍頭的閩南金三角商貿(mào) ,以太姥山為重點(diǎn) 的閩東山海畬鄉(xiāng)民俗旅游區(qū)及以客家文化為主導(dǎo)產(chǎn)品的閩西客家土樓紅色旅游區(qū) ,在此基礎(chǔ) 上形成從寧德至漳州的東部海濱藍(lán)色旅游帶 ,從福州至武夷山的沿閩江旅游帶 ,從武夷山至 龍巖的西部山林綠色旅游帶和經(jīng)廈 ,漳 ,泉至龍巖的山 海旅游帶 ,構(gòu)建全省南北貫通 ,東西 聯(lián)動(dòng)的山海一體旅游網(wǎng)絡(luò) . (2)突出區(qū)域特色 各旅游區(qū)要以中心城市為依托 ,以優(yōu)勢(shì)旅游資源或主要景點(diǎn)為突破口 ,精心設(shè)計(jì)獨(dú)具 特色的旅游線路和吸引力強(qiáng) ,影響面廣的節(jié)慶活動(dòng) ,以帶動(dòng)旅游業(yè)的全面發(fā)展 景點(diǎn) ,編排旅游線路和舉辦旅游節(jié)慶時(shí) ,各區(qū)應(yīng)盡可能將當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情及文化特色融入其 中 . (3)加強(qiáng)協(xié)作 ,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 資源特色為基礎(chǔ) ,以交通通道為前提 ,大力推進(jìn)全省五大旅游區(qū)的區(qū) 際 ,區(qū)內(nèi)協(xié)作 負(fù)責(zé)旅游地之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào) ;建立區(qū)域旅 游信息 與交通網(wǎng)絡(luò) ,促進(jìn)旅游地之間 ,旅游地與旅游者之間的溝通 ,提高區(qū)域旅游效率 . 同時(shí)以福州 ,廈門(mén) ,武夷山 ,泉州為支撐點(diǎn) ,加 強(qiáng)同北京 ,上海 ,廣州等國(guó)際口岸城市和杭州 ,南京 ,九江等鄰近旅游城市的協(xié)作與聯(lián)系 , 構(gòu)建福建與全國(guó)旅游熱點(diǎn)城市互通客流的協(xié)作網(wǎng)絡(luò) . 以擴(kuò)大全省旅游協(xié)作途徑 心的閩北旅游區(qū)應(yīng)大力開(kāi)展與江西 ,安徽 ,浙江等省份著名景區(qū)之間的合作 ;以廈門(mén)為龍頭 的閩南旅游區(qū)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)同粵港澳之間的合作 ;閩西客家文化旅游 區(qū)應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展同廣東省的 合作 ;閩東旅游區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)與浙江 ,江蘇 ,上海等省市的合作 ;閩中旅游區(qū)則應(yīng)充分發(fā)揮 福州的集散地優(yōu)勢(shì) ,積極開(kāi)展同周邊各旅游區(qū)之間的協(xié)作 . ● 總體目標(biāo) 由產(chǎn)品的單一型 ,粗放型向系列化 ,精品化方向調(diào)整 . 從增強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的吸引力 ,提高旅游活動(dòng)的參與性 ,豐富旅游線路的內(nèi)容 ,擴(kuò)大 旅游節(jié)慶的影響四個(gè)方面入手 ,更新傳統(tǒng)產(chǎn)品 ,培育一批旅游精品 . ● 支撐體系 (1)形成產(chǎn)品系列 較大規(guī)模地開(kāi)發(fā)休閑度假 ,娛樂(lè)購(gòu)物 ,商務(wù)會(huì) 議 , 宗教朝圣和文化交流等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品 ,推出一批旅游精品和有吸引力的專線 層次 ,開(kāi)展各種形式的旅游活動(dòng) ,形成類型齊全 ,重點(diǎn)突出的旅游產(chǎn)品體系 . 要大力發(fā)展探親尋祖 ,宗教朝拜 ,商務(wù)考察 ,文化修學(xué)等旅游 , 國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品則以觀光度假 ,生態(tài)旅游 ,娛樂(lè)休閑 ,美食購(gòu)物等為主體 . 積極開(kāi)發(fā)森林 ,海洋 ,農(nóng)業(yè) ,地質(zhì)考察 ,登山探險(xiǎn)等生 態(tài)旅游產(chǎn)品 . (2)培育旅游精品 推出八大旅游精品 :武夷世界雙遺游 ,泉州海上絲路游 , 琴島溫馨浪漫 游 ,湄州媽祖圣地游 ,閩西客家土樓游 ,閩臺(tái)同根親情游 ,福州八閩之都游和 太姥山海畬鄉(xiāng)游 . 九五 "10大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 ,重點(diǎn)建設(shè) "十五 "重點(diǎn)旅游項(xiàng)目 ,樹(shù)立福 建旅游的品牌形象 . 在國(guó)內(nèi)外都能產(chǎn)生較大影響的旅游節(jié)慶活動(dòng) . (3)提高旅游產(chǎn)品的科技含量 增強(qiáng)開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源的能力 ,提高治理旅游生態(tài)環(huán)境的 水平 . 設(shè)備 ,并在旅游行業(yè)中廣泛運(yùn)用 ,以提高飯店 , 旅行社 ,旅游商品生產(chǎn)廠家和企業(yè)的經(jīng)營(yíng) ,管理及 服務(wù)水平 . 積極開(kāi)展歷史 ,地理 ,建筑等科學(xué)考察旅 游 . (4)豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵 吸引力強(qiáng)的綜合型旅游文化項(xiàng)目 ,如福州馬尾海政文化公園等 . 要充分展示當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情及現(xiàn)代文化特色 . 宗教博覽 ,土樓觀光 ,畬族風(fēng)情等專項(xiàng)旅游 ,并積極開(kāi)發(fā)文 化內(nèi)涵深厚的新產(chǎn)品 ,如海上絲綢之路考察 ,鄭和下西洋尋蹤游等 . ● 總體目標(biāo) 由無(wú)序建設(shè) ,供需不暢向供求協(xié)調(diào) ,增加有效供 給方向調(diào)整 . 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向 ,提高購(gòu)物 ,飲食 ,娛樂(lè)等收入彈性較高項(xiàng)目的比重 ,統(tǒng)籌安排旅 游六大要素 ,實(shí)現(xiàn)旅游供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí) 為旅游業(yè)提供 強(qiáng)有力的智力支持 . ● 支撐體系 (1)合理配置旅游六大要素 確保商業(yè) ,交通 ,郵電 ,文化 ,園林等部門(mén)在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí) , 優(yōu)先考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要 . 陸 ,空于一體的旅游交通網(wǎng)絡(luò) ,提高各旅游景點(diǎn)尤其是著名景區(qū)的可進(jìn) 入性 ,實(shí)現(xiàn)旅游者快捷集散 . 增強(qiáng)其組織和銷售旅游產(chǎn)品的能 力 ,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)旅游迅速 發(fā)展的需要 . 檔次及布局 ,優(yōu)化旅游飯店結(jié)構(gòu) 005年 ,全省涉外飯 店客房總數(shù)達(dá)到 其中高檔 (四 ,五星級(jí)飯店 )占 5%,中檔 (三星級(jí)飯店 )占 30%, 與低檔 (一 ,二星級(jí)和其它涉外飯店 )的比例為 5:30: 65;到 2015年 ,客房總數(shù)達(dá) 8萬(wàn) 間 ,高 ,中 ,低檔飯店比例為 10;40:50. 以增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的參與性 ,趣味性 ,延長(zhǎng)旅游者的 逗留時(shí)間 . 大力開(kāi)發(fā)具有福建地方特色的旅游商品 ,在各主 要城 市興建旅游購(gòu)物街或旅游商品批發(fā)中心 ,形成旅游商品產(chǎn)供銷體系 . (2)完善景區(qū)的旅游功能 點(diǎn) )的基礎(chǔ)設(shè)施 ,并根據(jù)景區(qū)規(guī)模和接待人次 ,合理安排食 ,住 ,娛 , 購(gòu)等旅游服務(wù)設(shè)施 . 點(diǎn) )內(nèi)的住宿 ,夜間娛樂(lè)等設(shè)施時(shí) ,要充分考慮旅游者的可能逗留 時(shí)間及景區(qū) (點(diǎn) )與所依托的旅游中心城市之間的距離 . (3)優(yōu)化旅游人才供給結(jié)構(gòu) 形成類型齊全 ,滿足實(shí)際需要的旅游人才供給結(jié) 構(gòu) . 脫產(chǎn)相結(jié)合 ,長(zhǎng)期 ,中期 ,短期相結(jié)合的旅游培訓(xùn)網(wǎng) 絡(luò) ,健全旅游教育 培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu) 科 ),縣旅游局要安排專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作 , 大型旅游集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)部門(mén) ;與教育部門(mén)合作 ,建立職教 ,中等 ,高等各層次 齊備的旅游教育體系 . 福建師范大學(xué) ,華僑大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)等高校的旅游專業(yè)為依托 ,建 立一支多層次與高素質(zhì)的旅游科研隊(duì)伍 . ● 總體目標(biāo) 由政企合一 ,國(guó)營(yíng)為主 ,粗放經(jīng)營(yíng)向政企脫鉤 ,民營(yíng)為主 ,集約化經(jīng)營(yíng) ,各種經(jīng)濟(jì)形 式共同發(fā)展方向調(diào)整 . 改革管理體制 ,推進(jìn)依法治旅進(jìn)程 ,建立 現(xiàn)代旅游企業(yè)制度 ,積極吸引社會(huì)投資 ,形 成 "政府引導(dǎo) ,市場(chǎng)運(yùn)作 ,多元投資 ,企業(yè)經(jīng)營(yíng) "的旅游發(fā)展新格局 . ● 支撐體系 (1)改革旅游管理體制 企業(yè)自主經(jīng)營(yíng) ,市場(chǎng)引導(dǎo)發(fā)展 ,形成以行業(yè)管理為主 ,集市場(chǎng)引導(dǎo) 機(jī)制 ,政策保障體系和法律法規(guī)體系于一體的旅游管理體制 . 變單一薄弱的部門(mén)管理為綜合 決策協(xié)調(diào)管理 賦予各級(jí)旅游局以足夠的權(quán)限 ,實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)歸口管理 . 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府 ,旅游企業(yè)與旅游消 費(fèi)者之間的橋梁 ,中介和服務(wù)作用 . 健全各項(xiàng)旅游法律法規(guī) ,并加大執(zhí)法力度 ,實(shí)現(xiàn)旅游管理的規(guī) 范化 ,法律化和科學(xué)化 . 全面提高旅游產(chǎn)業(yè)的科技和知識(shí)含量 . (2)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 兼并 ,聯(lián)合 ,租賃等方式 ,從資產(chǎn)結(jié)構(gòu) ,內(nèi)部管理 ,產(chǎn)品組合等方面對(duì) 全省旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造 ,建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度 . 組建跨省市甚至跨國(guó)界的旅游企業(yè) ,推進(jìn)旅游企業(yè)的橫向和縱向一 體化 ,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益 ,發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì) . (3)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu) 多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存的多元化的旅游經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)體系 中的國(guó)有成份要逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性部門(mén)退出 ,轉(zhuǎn)向旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) ;鼓勵(lì)國(guó)有旅游企業(yè)采用 資產(chǎn)重組與資本營(yíng)運(yùn)的方式 ,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合 ;鼓勵(lì)各種形式的國(guó)內(nèi)外資本 ,民營(yíng)資本進(jìn)入旅 游業(yè) ,逐步形成民營(yíng)為主 ,多元經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng) ,共同發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 . 實(shí)現(xiàn)一般旅 游資源與產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)旅游資源與旅游精品的轉(zhuǎn)化 ;優(yōu)化組織結(jié)構(gòu) ,改革體制與機(jī)制 ,增強(qiáng)企 業(yè)和行業(yè)活力 . 優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu) ,合理調(diào)整供給結(jié)構(gòu) ,并實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游 發(fā)展空間的優(yōu)化組合 . 五 ,旅游總體布局與區(qū)域合作 (一 )全省旅游總體布局 確定旅游業(yè)總體布局與功能分區(qū)需綜合考慮下列各種因素 :地域的相鄰性 ,交通的通 達(dá)性 ,資源的獨(dú)特性 ,文化的傳承性 ,產(chǎn)品的完整性 ,市場(chǎng)的針對(duì)性 ,發(fā)展的階段性與區(qū)域 的行政性 . 福建省旅游總體布局與區(qū)域劃分需遵循的原則是 : ● 各旅游區(qū)應(yīng)突出各自優(yōu)勢(shì)與特色 ,資源互用 ,產(chǎn)品互補(bǔ) ,客源互流 ,利益共享 . ● 山海聯(lián)動(dòng) ,東西互促 ,促進(jìn)全省東西 ,南北旅游全面開(kāi)發(fā) ,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 . ● 立足本省 ,聯(lián)通周邊 ,北上南下 ,西連東通 ,與鄰省地區(qū)加強(qiáng)合作 ,與臺(tái)灣地區(qū)加 強(qiáng)溝通 ,加速建成閩臺(tái)旅游區(qū) . ● 以行政區(qū)劃為框架 ,以旅游資源為基礎(chǔ) ,以交通干線為脈絡(luò) ,劃分旅游區(qū) ,構(gòu)建全 省旅游網(wǎng) . 全省旅游業(yè)發(fā)展的總體布局為 :五大旅游區(qū) ,四大旅游中心 (見(jiàn)表 111 表 11建省旅游業(yè)總體布局 (五大旅游區(qū) ) 區(qū)劃 名稱 區(qū)域與中心城市資源特色 旅游功能 發(fā)展階段開(kāi)發(fā)時(shí)序 閩中商務(wù)休閑 文化旅游區(qū) 福州市 歷史 文化 海蝕奇觀 觀光休閑 商務(wù)會(huì)展 比較發(fā)達(dá)近期 閩南金三角商 貿(mào)濱海旅游區(qū) 廈門(mén)市 泉州市 僑鄉(xiāng)特區(qū) 市 島海 沙灘 觀光度假 文化旅游 農(nóng)業(yè)觀光 相當(dāng)發(fā)達(dá)近期 閩北綠三角生 態(tài)旅游區(qū) 南平市 丹山碧水 化 觀光度假 文化旅游 初步發(fā)展近期 閩東山海畬鄉(xiāng) 民俗旅游區(qū) 寧德市 山海一體 俗 觀光度假 起步階段中遠(yuǎn)期 五 大 旅 游 區(qū) 閩西客家文化 紅色旅游區(qū) 龍巖市 客家文化 地 尋根祭祖 觀光度假 起步階段中遠(yuǎn)期 表 11建省旅游業(yè)總體布局 (四大旅游中心 ) 區(qū)劃 名稱 資源特色 旅游功能 福州市 省會(huì) 中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 . 海港風(fēng)景城市 對(duì) 臺(tái)直航港口 商務(wù)會(huì)展 閩臺(tái)旅游合作基地 廈門(mén)市 中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 現(xiàn)代化國(guó)際性港 口風(fēng)景城市 . 濱海觀光度假 文化藝術(shù)交流 . 閩臺(tái)旅游合作基地 武夷山市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 山水觀光度假 文化交流 四 大 旅 游 中 心 泉州市 中國(guó)歷史文化名城 . 中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 濱海觀光度假 文化旅游 朝圣 游船旅游 ● 旅游區(qū)發(fā)展方針 目前全省五個(gè)旅游區(qū)處在不同的發(fā)展階段 ,面臨不同的建設(shè)任務(wù) ,應(yīng)采取不同的發(fā)展 方針 . (1)閩南區(qū)和閩中區(qū)要上水平 ,升檔次 ,出精品 ,帶全省 ,成為建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略 基地 . (2)閩北區(qū)要上規(guī)模 ,深開(kāi)發(fā) ,升質(zhì)量 ,出名品 ,成為建設(shè)旅游強(qiáng)省的新支柱 . (3)閩西區(qū)和閩東區(qū)要打基礎(chǔ) ,蓄后勁 ,精開(kāi)發(fā) ,出新品 ,成為旅游強(qiáng)省的后續(xù)發(fā)展 基地 . ● 旅游區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn) (1)閩南旅游區(qū) 以廈門(mén)為龍頭 ,閩南旅游區(qū)于建國(guó)初期就開(kāi)始接待海外華僑和港澳同胞 ,并首得改革開(kāi) 放之利 ,是福建旅游起步最早 ,發(fā)展最快 ,設(shè)施最好 ,管理服務(wù)水平最高的地區(qū) ,接待入境 游客的主要基地 ,接待設(shè)施與管理服務(wù)開(kāi)始與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌 ,最早實(shí)行飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ,最先 引進(jìn) 2000年 ,該區(qū)接待入境外旅游者 占全省總數(shù) 的 該區(qū)涉外賓館床位占全省總量的 45%家四星 ,五星級(jí)飯店本區(qū)有 5家 . 閩南旅游區(qū)是福建建設(shè)旅游強(qiáng)省大廈的頂梁柱 ,構(gòu)建閩臺(tái)旅游合作區(qū)的主要基地 ,建設(shè)海峽 西岸旅游經(jīng)濟(jì)繁榮帶的關(guān)鍵地段 . 閩南旅游區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益為中心 ,在全省率先與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 接軌 ,成為我國(guó)東南沿海的又一旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) ,并向全省輸出客源 ,人才 ,知識(shí) ,企業(yè) 集團(tuán)和管理模式 ,推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)的升位和旅游強(qiáng)省的進(jìn)程 閩南地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì) 發(fā)展很不平衡 ,濱海 ,花果 ,文化 ,農(nóng)業(yè) ,工業(yè)和商貿(mào)港城等各類旅游資源有待深度開(kāi) 發(fā) , 游船旅游 ,文化旅游 ,修學(xué)旅游等高檔次 ,高品位旅游精品的開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn) . (2)閩中旅游區(qū) 以福州為中心的閩東旅游區(qū)是全省政治 ,經(jīng)濟(jì) ,文化中心和南北 ,東西交通的連接部 , 是全省旅游業(yè)僅次于閩南的較發(fā)達(dá)地區(qū) 該區(qū)接待境外旅游者 占全 省總數(shù)的 該區(qū)涉外飯店的床位占全省的 該區(qū)是福建省面向世界的海峽西岸 旅游經(jīng)濟(jì)繁榮帶的窗口 ,在未來(lái)閩臺(tái)旅游合作區(qū)中處在核心部位 . 閩中旅游區(qū)要以集歷史文化名城與現(xiàn)代省會(huì)城市于一身的福州市為中心 ,以歷史文化 名城 ,平潭海蝕奇觀 ,湄洲島媽祖圣地三大品牌為支撐 ,構(gòu)建自身的旅游精品網(wǎng) ,完善商務(wù) 會(huì)展 ,文化體育 ,購(gòu)物娛樂(lè)等城市旅游設(shè)施 ,并實(shí)行西聯(lián)武夷山 ,南通廈漳泉 ,北串太姥山 的戰(zhàn)略 ,充分發(fā)揮閩中中心城市的幅射功能 使旅游業(yè) 的管理和開(kāi)發(fā)力度與作為未來(lái)旅游強(qiáng)省的省會(huì)地位相匹配 動(dòng)員和集中 各方力量把媽祖文化旅游工程建設(shè)好 ,成為福建獨(dú)有的旅游精品 . (3)閩北旅游區(qū) 以武夷山為品牌的閩北旅游區(qū)是福建省近十年來(lái)崛起的一個(gè)新興旅游經(jīng)濟(jì)區(qū) ,資源品 位高 ,組合佳 ,規(guī)模大 985年僅接待境外 旅游者 988人 ,1990年為 1995 年為 2000年為 占全省接待總數(shù)的比例從 1985年的 別提高到 以武夷山為中心的 "綠三角 "已成為福建旅游的新品牌 ,新熱點(diǎn) ,該 區(qū)已成為全省旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn) . 閩北旅游區(qū)世界級(jí)的資源為開(kāi)發(fā)符合 21世紀(jì)世界旅游潮流的綠色生態(tài)旅游與文化旅游 產(chǎn)品提供了基礎(chǔ) 既要深度開(kāi)發(fā)又要擴(kuò)展規(guī)模 ,既要量的 增長(zhǎng)又要質(zhì)的提高 ,既要自身發(fā)展又要帶領(lǐng)福建西部的旅游大開(kāi)發(fā) 山 為品牌 ,作龍頭 ,強(qiáng)化和深化區(qū)內(nèi) "綠三角 "合作 ,推動(dòng)和參與閩 ,浙 ,贛 "大三角 "合作 , 善于借用省內(nèi)外的資源 ,市場(chǎng)和品牌 ,用世界級(jí)的資源建成世界級(jí)的旅游區(qū) ,加工 ,推出世 界級(jí)的王牌旅游產(chǎn)品 ,成為福建綠色旅游王國(guó)皇冠上一顆晶瑩剔透的綠寶石 . (4)閩西旅游區(qū) 閩西旅游區(qū)以客家文化為特色 ,紅色文化和綠色生態(tài)為襯托 ,建成特色旅游區(qū) 山岳阻塞 ,交通不暢 ,長(zhǎng)期以來(lái) "養(yǎng)在深閨人未知 ",是一塊旅游處女地 ,接待入境游客數(shù) 僅占全省的 土樓奇觀 ,客家祖地的轟動(dòng)效應(yīng)使它從沉睡中驚醒 緊抓住 福建土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的歷史機(jī)遇和世界效應(yīng) ,以土樓為為標(biāo)志 ,客家文化為主 牌 ,"紅 ","綠 "為副牌 ,以文化性很強(qiáng)的客家土樓主題旅游拉動(dòng)大眾化的綠色之旅和紅 色之旅 ,以大眾化的 "紅 ","綠 "之旅促進(jìn) "土樓之旅 ";以境內(nèi)外的客家后裔為主攻客 源市場(chǎng) ,國(guó)內(nèi)非客屬的觀光游客為基礎(chǔ)市場(chǎng) ,外國(guó)的文化愛(ài)好者為專門(mén)市場(chǎng) ,三管齊下深挖 , 廣開(kāi)各路客源市場(chǎng) 十五 "期間重點(diǎn)搞好內(nèi)部建設(shè) ,完善接待服務(wù)的軟件與硬件 , 同時(shí)利用 "世遺 "申報(bào)成功的機(jī)會(huì)擴(kuò)大影響 ,迎接未來(lái)的大發(fā)展 . (5)閩東旅游區(qū) 閩東旅游區(qū)是剛起步的旅游 區(qū) ,以山 ,海 ,川 ,瀑一體 ,畬族山鄉(xiāng)民族風(fēng)情與濱海漁 市風(fēng)光相結(jié)合的頗具特色的待開(kāi)發(fā)的又一旅游處女地 ,接待入境游客數(shù)僅為全省的 該區(qū)南連福州 ,北鄰浙南溫州 ,區(qū)位不錯(cuò)但目前交通可進(jìn)入性較差 山 地居多 ,工業(yè)薄弱 ,商貿(mào)滯后 ,以農(nóng)漁為主 ,因而生態(tài)環(huán)境極佳 ,是開(kāi)發(fā)山海合一的生態(tài)旅 游 ,鄉(xiāng)村旅游 ,濱海旅游 ,民族旅游 ,民俗旅游的天然寶地 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育成支柱產(chǎn)業(yè) 礙 ,迎來(lái)旅游大開(kāi)發(fā)的曙光 . 該區(qū)近期的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng) 以交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主 ,以省內(nèi)和周邊市場(chǎng)為主 ,以觀光 休閑為主 ,以中低檔消費(fèi)為主 ,打基礎(chǔ) ,蓄后勁 ,逐步推進(jìn) ,扎實(shí)發(fā)展 ,景點(diǎn)開(kāi)發(fā)宜精不宜 多 ,接待設(shè)施宜 "土 "不宜 "洋 ",環(huán)境氣氛宜 "鄉(xiāng) "(鄉(xiāng)土化 ,民族化 )不宜 "城 "(城市 化 ),與福州 ,溫州的城市風(fēng)貌形成強(qiáng)烈反差 ,創(chuàng)新意 ,出新品 ,打新牌 ,成為福建旅游業(yè) 的后勁所在 ,可持續(xù)發(fā)展的基地 . (二 )五大旅游區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 ● 地域范圍 ;以福州市區(qū)為中心 ,輻射福州市域及莆田地區(qū) . ● 客源對(duì)象 :臺(tái)港澳同胞及東南亞僑胞 ,國(guó)際商務(wù)客 ,國(guó)內(nèi)各 主要客源市場(chǎng) . ● 資源特色 :以歷史文化名城 ,現(xiàn)代港口城市 ,平潭海蝕奇觀 ,市區(qū)溫泉 ,湄洲媽祖 圣地和閩江口海事文化為特色 ,融歷史文化景觀 ,現(xiàn)代都市風(fēng)貌與山林濱海風(fēng)光于一體 . ● 中心城市 :福州市 ,莆田市 . ● 旅游產(chǎn)品 :以媽祖朝圣為特色 ,商務(wù)會(huì)展為主導(dǎo) ,山林濱海觀光游覽與休閑度假為 配套 . ● 重點(diǎn)景區(qū) : (1)福州市歷史文化街區(qū) (完善林則徐紀(jì)念館 ,新建世界禁毒博物館 ,保護(hù)和修繕三 坊七巷等 ) (2)閩江口海洋游樂(lè)區(qū) (中國(guó)海軍博覽園 ,中國(guó)航海博覽館 ,海上體育競(jìng)技俱樂(lè)部 , 海洋影視城等 ,在馬尾選址 ) (3)湄洲島媽祖文化景區(qū) (4)平潭海蝕奇觀景區(qū) (5)水口庫(kù)區(qū)水上娛樂(lè)區(qū) ● 地域范圍 :廈門(mén)市 ,泉州市 ,漳州市 . ● 客源對(duì)象 :臺(tái)港澳同胞和華僑探親祭祖 ,宗教朝拜 ,海外觀光 ,商務(wù)旅游者及海員 , 國(guó)內(nèi)觀光度假和商務(wù)旅游者 . ● 資源特色 :僑鄉(xiāng)特區(qū) ,世界宗教遺址 ,民俗風(fēng)情和濱海風(fēng)光 . ● 中心城市 :廈門(mén)市 ,漳州市 ,泉州市 . ● 旅游產(chǎn)品 :以商務(wù)會(huì)展和濱海休閑度假為主導(dǎo) ,宗教和文化旅游為特色 . ● 重點(diǎn)景區(qū) : (1)鼓浪嶼琴島景區(qū) (2)集美學(xué)村僑鄉(xiāng)風(fēng)光 景區(qū) (3)廈門(mén)萬(wàn)石植物園 — 南普陀寺景區(qū) (4)泉州海上絲綢之路與世界宗教博覽城 (5)崇武石城惠女風(fēng)情游覽區(qū) (6)東山濱海旅游度假區(qū) (7)漳州花果農(nóng)業(yè)博覽區(qū) (8)漳浦濱?；鹕降刭|(zhì)遺址公園 ● 地域范圍 :南平市和三明市的大部分地區(qū) . ● 客源對(duì)象 :境外市場(chǎng)以臺(tái)港澳地區(qū)和亞洲市場(chǎng)為主 ,面向全世界 ;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以華東 , 華南和華中市場(chǎng)為主 ,面向全國(guó) . ● 資源特色 ;以武夷山世界自然與文化遺產(chǎn)為代表的復(fù)合景觀 . ● 中心城市 :武夷山市 ,南平市 ,三明市 . ● 旅游產(chǎn)品 :以生態(tài)觀光度假為主導(dǎo) ,歷史文化與科學(xué)考察為配套 . ● 重點(diǎn)景區(qū) : (1)武夷山生態(tài)文化旅游區(qū) (2)閩越古漢城遺址公園 (3)武夷山國(guó)家旅游度假區(qū) (4)金湖丹山碧水觀光休閑區(qū) (5)桃源洞 ● 地域范圍 :寧德市 ● 客源對(duì)象 ;國(guó)內(nèi)華東地區(qū)觀光 ,休閑度假游客 ,海外市場(chǎng)以日本中日文化交流人士 為主 . ● 資源特色 :以山海風(fēng)光為特色 ,畬族風(fēng)情 ,日本空海和尚入唐遺址 . ● 中心城市 ;寧德市 ● 旅游產(chǎn)品 :山海休閑觀光為主導(dǎo)產(chǎn)品 ,輔以 畬族和地方風(fēng)情觀光 . ● 重點(diǎn)景區(qū) ; (1)太姥山風(fēng)景名勝游覽區(qū) (2)三都澳海市風(fēng)光景區(qū) (3)翠平湖 —— 臨水宮風(fēng)景區(qū) (4)周寧九龍傺 —— 鯉魚(yú)溪民俗風(fēng)情旅游區(qū) (5)鴛鴦溪生態(tài)旅游保護(hù)區(qū) ● 地域范圍 :龍巖市及漳州市的南靖 ,三明市的寧化 ,清流 ,明溪 . ● 客源市場(chǎng) :境內(nèi)外觀光考察 ,客家尋根謁祖旅游者 ,省內(nèi)外青少年等 . ● 資源特色 :以綠色生態(tài)為環(huán)境基礎(chǔ) ,客家文化和紅色蘇區(qū)史跡相結(jié)合 . ● 中心城市 :龍巖市 ● 重點(diǎn)景區(qū) : (1)客家文化土樓民俗景區(qū) (2)長(zhǎng)汀古城游覽區(qū) (3)寧化石壁村客家祖地 (4)冠豸山風(fēng)景名勝旅游區(qū) (5)古田紅軍園 —— 梅花山森林生態(tài)旅游區(qū) (三 )區(qū)域旅游合作 福建旅游資源眾多 ,遍及全省 ,但資源單體規(guī)模較小 ,東西部旅游發(fā)展又很不平衡 , 因此必須加大資源組合 ,區(qū)域聯(lián)合的力度 ,充分利用省內(nèi)省外兩部分旅游資源的優(yōu)勢(shì) ,開(kāi)發(fā) 省內(nèi)外 ,海內(nèi)外客源市場(chǎng) ,是全省旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要遵循的一條重要戰(zhàn)略方針 . ● 大武夷綠三角旅游合作片 自然保護(hù)區(qū) ,旅游度假區(qū)和 城村閩粵城遺址為中心 ,以泰寧金湖 ,南平水口庫(kù)區(qū)和三明桃源洞 支撐 ,形成大武夷綠三角旅游區(qū) 綠水 ,碧湖 ,奇洞為主體 ,以閩粵古文化和 朱子文化為特色 ,形成世界自然與文化雙遺產(chǎn)為品位的山岳型觀光度假與科學(xué)文化考察綜合 性旅游區(qū) — 泰寧 —— 將樂(lè) —— 永安 —— 南平旅游線 武夷山市 ,建陽(yáng) 市 ,建甌市和尤溪縣之間 ,可把朱熹故里 ,講學(xué)處和墓地串聯(lián)成朱子旅游線 . ● 廈漳泉金三角旅游合作片 泉州 ,漳州為基地 ,集濱海島嶼 , 僑鄉(xiāng)特區(qū) ,宗教民俗 ,商貿(mào)港口于一體 ,以海洋文化為主線 ,是閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)旅游交流與合作的 前沿 ,海峽西岸繁榮帶的基地 交通便捷 ,景點(diǎn)密集 ,旅游企業(yè)集中 ,旅 游服務(wù)完善 ,首先與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌 ,是目前全省旅游的基地和現(xiàn)代化的示范區(qū) 泉州 歷史宗教文化 ,安溪茶文化與石獅 ,晉江的商貿(mào)旅游相組合 ,漳浦地質(zhì)遺址與東山濱海旅游 相組合 . ● 閩江山海旅游合作帶 閩江 ,鐵路和公路為通道 ,聯(lián)結(jié)著 福州 ,三明 ,南平三個(gè)重要城市 是城與鄉(xiāng) ,海 與山的結(jié)合 ,綠色文明與藍(lán)色文明的交融 ,主要景區(qū) (點(diǎn) )有福州市區(qū) ,閩 江口海洋文化區(qū) , 閩侯十八重溪 ,閩清白云山 ,南平水口庫(kù)區(qū)等 這條山海合作帶已經(jīng)成為大武夷綠三 角與廈漳泉金三角之間的紐帶 ,隨著全省旅游業(yè)向橫廣方面的擴(kuò)展 ,這條合作帶的作用將更 為重要 . ● 閩南山海旅游合作帶 以漳 (州 )龍 (巖 )高速 公路為通道 ,聯(lián)結(jié)閩西山區(qū) ,構(gòu)成融藍(lán)色海洋文化 ,客家傳統(tǒng)文化 ,現(xiàn)代紅色文化和商貿(mào)文 化等多種文化于一體的旅游產(chǎn)品格局 游延伸地 ,把山海旅游聯(lián)為一體 泉州 ,漳州 ,三明 ,龍巖五市山海旅游協(xié)作 的基 礎(chǔ)上 ,進(jìn)一步深化合作 ,加強(qiáng)聯(lián)合 南靖縣與平和縣之間可組合成一條名寺 ,土樓與 熱帶雨林相配套的旅游線等 . ● "福 —— 莆 —— 寧 "旅游合作片 向北聯(lián)通寧德 , 向南通向莆田 ,陸上以沿海 (高速 )公路為通道 ,將來(lái)可以近海游船為海上通道 ,形成國(guó)內(nèi) 少有的山 ,海 ,島 ,城一體的旅游區(qū) ,包含了歷史文化 ,宗教文化 ,海洋文化 ,媽祖文化 , 畬族文化 ,民俗文化等多元文化體系 多種文化類型與省會(huì)中心城市的結(jié)合 會(huì)釋放巨大的旅游能量 商務(wù) ,文化交流活 動(dòng)更具吸引力 ,同時(shí)寧德 ,莆田的豐富景觀資源因?yàn)猷徑?huì)城市而獲得充足的客源 福州市旅游 "溫而不熱 "的狀況只有借助于與周邊地區(qū)的合作才能得到改變 進(jìn)的局面也只有與福州的合作才能迅速起步 . ● 閩西旅游合作片 幅射中心 ,包括三明的寧化 ,清流 ,龍巖的長(zhǎng)汀 ,連城 ,上杭和永定 ,漳州的南靖等市縣 . 該區(qū)以高質(zhì)量的綠色生態(tài)環(huán)境為依托 ,以客家文化為主線 ,以紅色文化為副線 ,形成了一個(gè) 獨(dú)具特色的旅游區(qū) 長(zhǎng)汀的石城門(mén) ,汀江 "客家母親河 ", 永定和南靖的土樓 ,形態(tài)各不相同 才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館 ,長(zhǎng)汀的蘇維 埃政府舊址 ,劉少奇居住處 ,瞿秋白就義處 ,各有特點(diǎn) ,共同組成了紅色之旅的景點(diǎn) 各縣市之間旅游資源的互補(bǔ)性占主導(dǎo)位置 ,共同的地域和客源構(gòu)成了聯(lián)合的基礎(chǔ) 的各縣之間應(yīng)在挖掘各自的客家文化特色 ,整治土樓環(huán)境 ,完善接待服務(wù)設(shè)施 ,搞好經(jīng)營(yíng)管 理 ,提高服務(wù)水平上開(kāi)展交流 ,學(xué)習(xí)和競(jìng)賽 ,共同促進(jìn)客家文化旅游品牌的形成 要成為全省 ,全國(guó)的品牌旅游產(chǎn)品 ,推向國(guó)內(nèi)外 ,需要各地區(qū)的通力合作 ,互相學(xué)習(xí) ,互相 促進(jìn) ,共同提高 連成縣與永安市之間把冠豸山與桃源洞 —— 鱗隱石林兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng) 景名勝區(qū)組合成一條旅游線 . ● 江浙滬 —— 閩臺(tái) —— 粵港澳東南沿海旅游帶 洲 ,南鄰以粵港澳州為核心的珠江三角洲 ,毗鄰國(guó)內(nèi)兩個(gè)最大的國(guó)內(nèi)客源產(chǎn)出地和海外游客 集散地 ,處在粵港澳旅游區(qū)與江浙滬兩個(gè)全國(guó)最發(fā)達(dá)的旅游區(qū)之間 ,與它們既有競(jìng)爭(zhēng)的一面 , 但更有互補(bǔ)與合作的一面 .《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出 ,福建 要進(jìn)一步成為與珠江三角洲和長(zhǎng)江三 產(chǎn)洲緊密結(jié)合的東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍地區(qū) 旅游區(qū)域合作 ,在戰(zhàn)略上主要是與這兩大旅游區(qū)的合作 市場(chǎng)推廣 ,企 業(yè)層次合作 ,管理部門(mén)協(xié)調(diào)等方面 ,福建省應(yīng)把工作重點(diǎn)放在這兩個(gè)旅游區(qū)的合作上 ,同時(shí) 積極推進(jìn)閩臺(tái)旅游合作區(qū)的進(jìn)展 ,最終在中國(guó)東南部形成地跨粵港澳 ,江浙滬與閩臺(tái)三大各 有特色 ,互相補(bǔ)充的旅游區(qū)的旅游黃金帶 ,福建省又處在這個(gè)旅游黃金帶的中心區(qū)位上 . ● 閩浙山海畬族旅游合作帶 區(qū) ,浙江雁蕩山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和楠溪江國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)在山海風(fēng)光與 畬族風(fēng)情上有共同之處 ,可共同構(gòu)筑以山海風(fēng)光為依托 ,以畬族風(fēng)情的特色旅游合作圈 東旅游區(qū)南以福州 ,北以溫州作為自己的主要客源市場(chǎng) ,開(kāi)發(fā)山海結(jié)合 ,民俗特色的節(jié)假日 觀光休閑娛樂(lè)產(chǎn)品 州 )福 (州 )鐵路 ,福鼎 —— 寧德 —— 福州高速公路的修建通車 . ● 閩浙山水旅游合作帶 福建武夷山 ,國(guó)家歷史文化名 城浙江衢州的孔氏家廟和新發(fā)現(xiàn)的龍游石窟 05國(guó)道 浙西旅游主干線相連接 ,形成武夷山 —— 衢州 —— 建德 — — 淳安 —— 桐廬 —— 富陽(yáng) —— 杭 州 ,引入長(zhǎng)江三角洲客源 . ● 閩贛浙名山名城旅游合作帶 福建武夷山 ,江西道教 名山 ,國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)龍虎山和三清山 ,國(guó)家歷史文化名城 ,瓷都景德鎮(zhèn) 有鷹廈鐵路和 320國(guó)道 九江廬山 ,引入華中地區(qū)客源 . ● 閩西贛南紅色之旅合作帶 寧都革命遺址 ,贛南客 家風(fēng)情 ,與閩西共同組成紅色文化與客家文化結(jié)合的旅游合作圈 ,向西可通往國(guó)家歷史文化 名城贛州和革命圣地井岡山 州 )龍 (巖 )鐵路的修建通車 . ● 閩粵客家文化旅游合作帶 文物由來(lái)第一流 "(郭沫若詩(shī) )的歷史古 跡 (千年古剎靈光寺 ,千佛塔 ,文光塔等 )和濃郁的客家風(fēng)情 (圍屋 ,圍龍屋 ,堂字樓 ,五 鳳樓 ,走馬樓等 )著稱 ,與閩西客家文化旅游區(qū)共同組合成一條完整的客家尋根祭祖旅游線 : 寧化 —— 清流 —— 長(zhǎng)汀 —— 永定 —— 梅州 —— 河源 —— 惠州 —— 深圳 —— 香港 閩西南的廈門(mén) ,泉州 ,漳州 ,三明和龍巖 ,粵東的潮州 ,揭陽(yáng) ,汕頭 ,汕尾和梅州 ,贛東的 贛州 ,鷹潭和撫州等 13 個(gè)地級(jí)市組成 ,包括了閩粵贛客家文化的精華景點(diǎn) 3 個(gè)地市的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作始于 1995年 ,近年來(lái)旅游合作的份量越作越大 ,自 1998年起成立旅游局長(zhǎng)聯(lián) 誼會(huì) 億多 ,國(guó)內(nèi)客家人遍布閩 ,贛 ,粵 ,川 ,桂和海南島 ,是漢族的五 大民系之一 ● 閩粵特區(qū)名城合作旅游帶 汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū) ,泉州 ,漳州和潮州三個(gè)歷史 文化名城之間 ,具有深厚的地緣 ,血緣 ,文緣和商緣關(guān)系 粵東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和旅游開(kāi)發(fā) ,廣州 —— 深圳 —— 汕尾 —— 汕頭 —— 廈門(mén)高速公路線的開(kāi)通 ,閩臺(tái)旅游合作區(qū) 的推進(jìn) ,廈 ,漳 ,泉 ,潮 ,汕特區(qū)名城之間的旅游合作 ,具有十分明顯的資源互補(bǔ) ,客源共 享優(yōu)勢(shì) 汕頭 ,潮州與漳州市的詔安 ,東山等鄰近縣的旅游合作 ,主要是居民 節(jié)假日休閑娛樂(lè)方面的來(lái)往 ,將使雙方共同受益 . 六 ,旅游城市建設(shè)規(guī)劃 城市是旅游者的產(chǎn)出地和集散地和旅游經(jīng)濟(jì)的幅射中心 ,同時(shí)也是旅游管理和旅游服 務(wù)的接待中心 ,更是建成旅游強(qiáng)省的支柱 必須高度重 視旅游城市的建設(shè) ,把創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ,建設(shè)一批旅游強(qiáng)市作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓 . (一 )旅游城市建設(shè)目標(biāo) 福建省有 9個(gè)地 (省 )級(jí)市 ,68個(gè)縣 (市 ),其中 22個(gè)設(shè)市 ,46個(gè)設(shè)縣 (包括金門(mén)縣 ). 這些行政區(qū)域若要發(fā)展成為旅游城市必須具備以下基本條件 : ● 旅游資源豐富 ,特色鮮明 ,具有較大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值 . ● 位于或毗鄰主要交通干線 ,有較好的可進(jìn)入性 . ● 旅游接待設(shè)施較完備 ,能成批接待海外或國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)和散客 .