《企業(yè)內(nèi)部控制》培訓(xùn)課件【完整版】

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1,《企業(yè)內(nèi)部控制》,,,2,第一部分,企業(yè)內(nèi)部控制基本理論,3,沒有內(nèi)控系統(tǒng)的企業(yè)， 就象坐在飛馳的馬車上卻沒有手握韁繩!,4,企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)就象牽引風(fēng)箏的線，沒有線的風(fēng)箏 是飛不起來的,5,內(nèi)部控制能夠幫助我們繞過途中的陷阱，到達(dá)目的地。 ----MOTOROLA總裁加利·吐克,6,MOTOROLA的三件法寶,六σ(Six Sigma) 就統(tǒng)計(jì)學(xué)的術(shù)語觀點(diǎn)而言，它所要表達(dá)的是當(dāng)我們觀察標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)分配時(shí)，某流程或產(chǎn)品之特性屬性可容許偏離平均數(shù)正負(fù)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,內(nèi)部控制的概念,內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。,7,,內(nèi)部控制的目標(biāo),COSO報(bào)告指出：內(nèi)部控制是一個(gè)過程，受企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局和其他員工影響，旨在保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效果和效率以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循。,《基本規(guī)范》指出內(nèi)部控制的目標(biāo)是： (1)合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)。 (2) 堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整。 (3)規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整。 (4) 提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。,8,,,9,內(nèi)部控制的目標(biāo),,合法經(jīng)營(yíng),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,糾正錯(cuò)誤,資產(chǎn)安全,運(yùn)行高效,內(nèi)部控制的目標(biāo),防范舞弊,2019/10/18,10,內(nèi)部控制的功能,復(fù)旦大學(xué)程立 博士,11,內(nèi)部控制形式,12,,企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)者,董事會(huì),外部審計(jì)機(jī)構(gòu),債權(quán)人,（潛在）投資者,監(jiān)管者,全體職員,內(nèi)部稽核人員,管理層,社會(huì)公眾,客戶,復(fù)旦大學(xué)程立 博士,13,內(nèi)部控制的種類,內(nèi)部 控制,糾正性控制,檢查性控制,補(bǔ)償性控制,預(yù)防性控制,指導(dǎo)性控制,復(fù)旦大學(xué)程立 博士,14,目的,企業(yè)內(nèi)部控制與經(jīng)營(yíng)管理,經(jīng)營(yíng)管理,內(nèi)部控制,為了消除經(jīng)營(yíng) 管理的弊病,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的正常開展,提高經(jīng)濟(jì)效率 與經(jīng)濟(jì)效益,復(fù)旦大學(xué)程立 博士,15,企業(yè)內(nèi)部控制與經(jīng)營(yíng)管理,經(jīng)營(yíng)管理,內(nèi)部控制,經(jīng)營(yíng)管理注重于改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理的方式與方法，實(shí)行增收節(jié)支，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)，增加收入，加速資金周轉(zhuǎn)，使企業(yè)不斷發(fā)展與長(zhǎng)期生存。,內(nèi)部控制是根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和形成具體和可行的規(guī)范和措施，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,16,第二部分,企業(yè)內(nèi)部控制整體框架,建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循的原則,17,,內(nèi)部控制要素,,18,,內(nèi)部控制要素,19,,內(nèi)部控制有效運(yùn)作的保證機(jī)制,20,,促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱因素。,21,內(nèi)部控制的局限性,,成本限制,非經(jīng)常事項(xiàng),濫用職權(quán),修訂不及時(shí),串通舞弊,人為錯(cuò)誤,內(nèi)部控制局限性,,22,人為錯(cuò)誤,,這下完蛋了？！,,23,串通舞弊,今晚我值更，到時(shí)我打開倉(cāng)庫(kù)，你來吧…,這次還是四六分成？,,24,濫用職權(quán),就按照我說的去做吧！,那好吧，可是…,,25,成本限制,,26,企業(yè)內(nèi)部控制的機(jī)制,職業(yè)道德教育,內(nèi)部控制,法律規(guī)范,,不愿,,不能,,不敢,企業(yè)內(nèi)部控制的機(jī)制,27,,28,中國(guó)目前法律法規(guī)提到的公司治理結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)方面：,股東大會(huì),監(jiān)事會(huì),經(jīng)理,董事會(huì),公司治理結(jié)構(gòu),通過設(shè)置公司治理結(jié)構(gòu)的職責(zé)劃分，達(dá)到以下幾個(gè)方面的目的： 平衡股東各方的利益 增加管理的透明度 發(fā)揮董事會(huì)的作用,企業(yè)內(nèi)部控制的機(jī)制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。 股東（大）會(huì)享有法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的合法權(quán)利，依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、籌資、投資、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)的表決權(quán)。 董事會(huì)對(duì)股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，依法行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。 監(jiān)事會(huì)對(duì)股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員依法履行職責(zé)。 經(jīng)理層負(fù)責(zé)組織實(shí)施股東（大）會(huì)、董事會(huì)決議事項(xiàng)，主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。,29,,內(nèi)部控制的運(yùn)行,30,,31,董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì),按需要支付2個(gè)成本？,還是等大豬去按吧！,,32,董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì),組成這兩個(gè)機(jī)構(gòu)須考慮的因索主要包括 成員的經(jīng)驗(yàn)； 相對(duì)于管理層的獨(dú)立性； 外部董事的比例； 其成員參與管理的程度； 所采取措施的適宜性； 對(duì)管理層提出問題的深度和廣度； 他們與內(nèi)部、外部審計(jì)人員的關(guān)系實(shí)質(zhì)。,,,審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立與職能,33,,內(nèi)部控制環(huán)境,34,,責(zé)任的分配與授權(quán),強(qiáng)調(diào)對(duì)于組織內(nèi)的全部活動(dòng)要合理有效地分配職責(zé)和權(quán)限，并為執(zhí)行任務(wù)和承擔(dān)職責(zé)的組織成員特別是關(guān)鍵崗位的人員，提供和配備所需的資源并確保他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)與職責(zé)權(quán)限相匹配，要使所有員工知道：他們的工作行為，以及職責(zé)擔(dān)負(fù)形式和認(rèn)可方式，與達(dá)成組織目標(biāo)的聯(lián)系。,35,內(nèi)部環(huán)境——組織架構(gòu),組織架構(gòu)是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、股東（大）會(huì)決議和企業(yè)章程，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，明確股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。企業(yè)要實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有科學(xué)的組織架構(gòu)，主要包括治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。,36,37,機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則,組織結(jié)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)決定 從業(yè)務(wù)流程出發(fā)，運(yùn)用信息技術(shù)，進(jìn)行績(jī)效考核，最終達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) 組織架構(gòu)需要考慮外部環(huán)境的變遷 機(jī)構(gòu)設(shè)置是一個(gè)持續(xù)性過程,38,組織結(jié)構(gòu),組織結(jié)構(gòu)的合適性，及其提供管理企業(yè)所需信息的溝通能力； 各主管人員所負(fù)責(zé)任的適當(dāng)性； 按照主管人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，判斷其是否具備足夠的知識(shí)及豐富的經(jīng)驗(yàn)； 當(dāng)環(huán)境改變時(shí)，企業(yè)配合改變其組織結(jié)構(gòu)的程度； 員工，尤其是負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督職能的員工人數(shù)的充足程度。,實(shí)踐提示,組織架構(gòu)不是因，而是果。 它是會(huì)因應(yīng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、流程、信息技術(shù)及業(yè)績(jī)考核的變化而轉(zhuǎn)變的。,40,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,了解市場(chǎng)和客戶需求,樹立理念、使命和目標(biāo)規(guī)劃,產(chǎn)品銷售和售后服務(wù),原材料采購(gòu),儲(chǔ)運(yùn)管理,拓展人力資源,,,,,,,市場(chǎng)營(yíng)銷,采購(gòu),倉(cāng)庫(kù),送貨,行政,,目前,未來 ?,組織架構(gòu)必須體現(xiàn)靈活性和職責(zé)性,組織架構(gòu)必須配合執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 采納流程防風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)來進(jìn)行架構(gòu)重組，鼓勵(lì)跨部門的協(xié)作并減少架構(gòu)重疊或職責(zé)混淆,客 戶,,41,企業(yè)管理架構(gòu)處于不斷變動(dòng)中,,,,,,,1 價(jià)值鏈,6 資產(chǎn)小組,5 矩陣式,4 產(chǎn)品劃分,3 功能劃分,2 地區(qū)劃分,業(yè)務(wù)單位1,業(yè)務(wù)單位2,業(yè)務(wù)單位3,上海,北京,杭州,北京,上海,北京,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,內(nèi)部控制環(huán)境,42,,內(nèi)部控制環(huán)境,43,,人力資源政策,有完善的招聘與選拔方針及操作性程序； 對(duì)新員工進(jìn)行企業(yè)文化和道德價(jià)值觀的導(dǎo)向培訓(xùn)； 對(duì)違反行為準(zhǔn)則的任何事項(xiàng)，制訂紀(jì)律約束與處罰措施； 對(duì)業(yè)績(jī)良好的員工，制訂具有獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)作用的報(bào)酬計(jì)劃，并避免誘發(fā)不道德行為； 根據(jù)階段性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)果，對(duì)員工予以晉升、指導(dǎo)以及獎(jiǎng)罰。,44,內(nèi)部控制環(huán)境,45,,內(nèi)部控制環(huán)境,46,,內(nèi)部控制環(huán)境,47,,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo)，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受度。 風(fēng)險(xiǎn)承受度是企業(yè)能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)限度，包括整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力和業(yè)務(wù)層面的可接受風(fēng)險(xiǎn)水平。,48,,49,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,每個(gè)企業(yè)都面臨來自內(nèi)部和外部的不同風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都必須加以評(píng)估。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的先決條件，是制定目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是分析和辨認(rèn)實(shí)現(xiàn)所定目標(biāo)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 目標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)境變化后的管理,,風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),50,復(fù)旦大學(xué)程立 博士,,,,設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理流程,,目的及目標(biāo) 共同語言 結(jié)構(gòu),,,,,,,,決策信息,,研究并制定策略,避 免,利 用,接 受,轉(zhuǎn)移,減低,,,,,,,驗(yàn)明 來源 量度,,不斷改善 風(fēng)險(xiǎn)管理流程,,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理 流程并執(zhí)行,,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn) 管理流程,,,,,評(píng)估商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),,51,目標(biāo)的層級(jí),,,52,目標(biāo)的種類,企業(yè)的整體目標(biāo)，通常是由企業(yè)的理念及其所追求的價(jià)值所決定的，而與之相配合的是企業(yè)下一級(jí)各部門的具休目標(biāo)。整體目標(biāo)主要是： 營(yíng)運(yùn)目標(biāo):包括績(jī)效和獲利目標(biāo)及保障資產(chǎn)的安全，使其免受損失； 財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo):防止對(duì)外報(bào)送不真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告； 遵循目標(biāo):企業(yè)遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。這些法令可能與市場(chǎng)、定價(jià)、稅賦、環(huán)境和員工福利以及國(guó)際貿(mào)易有關(guān)。,,53,目標(biāo)的達(dá)成,54,風(fēng)險(xiǎn)的總體結(jié)構(gòu),,55,,,競(jìng)爭(zhēng)者 敏感性 股東關(guān)系 資金充足性 金融市場(chǎng),災(zāi)難性損失 獨(dú)立／政治 法律 行政管理 行業(yè),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),,信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 使用權(quán) 完整性 相關(guān)性 可得到性 基礎(chǔ)設(shè)施,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 貨幣 利率 流動(dòng)性 結(jié)算 再投資 信用 雙邊關(guān)系 現(xiàn)金轉(zhuǎn)移或流速改變,廉政風(fēng)險(xiǎn) 管理欺詐 雇員欺詐 非法行為 無授權(quán)使用商譽(yù),授權(quán)風(fēng)險(xiǎn) 領(lǐng)導(dǎo)力 權(quán)力 限制 表現(xiàn)激勵(lì) 溝通,營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn) 客戶滿意 人力資源 產(chǎn)品開發(fā) 效率 能力 表現(xiàn)差異 循環(huán)時(shí)間 資源 商品定價(jià) 過失或損失 符合性 業(yè)務(wù)中斷 健康和安全 環(huán)境 產(chǎn)品或服務(wù)失敗 商標(biāo)或產(chǎn)品名侵蝕,,營(yíng)運(yùn) 價(jià)格 合同投入衡量 結(jié)盟 完整性和精確性 管理報(bào)告,決策信息風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù) 預(yù)算和計(jì)劃 完整性和精確性 會(huì)計(jì)信息 財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià) 稅收 養(yǎng)老基金 投資評(píng)估 管理報(bào)告,戰(zhàn)略 環(huán)境檢視 業(yè)務(wù)組合 價(jià)值衡量 組織結(jié)構(gòu) 資源分配 計(jì)劃 生命周期,企業(yè)需要按照以下的“安達(dá)信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型”設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部管理及風(fēng)險(xiǎn)控制體系來全面減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),流程風(fēng)險(xiǎn),安達(dá)信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型TM,,識(shí)別外部風(fēng)險(xiǎn),56,,識(shí)別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),57,,風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì),企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度等，對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)當(dāng)充分吸收專業(yè)人員，組成風(fēng)險(xiǎn)分析團(tuán)隊(duì)，按照嚴(yán)格規(guī)范的程序開展工作，確保風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)承受度，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理分析、準(zhǔn)確掌握董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員、關(guān)鍵崗位員工的風(fēng)險(xiǎn)偏好，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧苊庖騻€(gè)人風(fēng)險(xiǎn)偏好給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來重大損失。,58,,59,風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略,,風(fēng)險(xiǎn) RISK,,集中風(fēng)險(xiǎn),,減少風(fēng)險(xiǎn),,風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略,60,,風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)拓展情況，持續(xù)收集與風(fēng)險(xiǎn)變化相關(guān)的信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。,61,,風(fēng)險(xiǎn)控制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，通過手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。,62,,控制措施,63,,控制措施,64,,控制措施,65,,授權(quán)審批控制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引，規(guī)范特別授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任，嚴(yán)格控制特別授權(quán)。常規(guī)授權(quán)是指企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中按照既定的職責(zé)和程序進(jìn)行的授權(quán)。特別授權(quán)是指企業(yè)在特殊情況、特定條件下進(jìn)行的授權(quán)。 企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。 企業(yè)對(duì)于重大的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策。,66,,控制措施,67,,會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)從業(yè)人員。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。 大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師。設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)，不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。,68,,控制措施,69,,控制措施,70,,控制措施,71,,控制措施,72,,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。,73,,74,信息與溝通,企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過程中，需按某種形式辨識(shí)、取得確切的信息，并進(jìn)行溝通，以使員工能夠履行其責(zé)任。信息系統(tǒng)不僅處理企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的信息，同時(shí)也處理與外部的事項(xiàng)、活動(dòng)及環(huán)境等有關(guān)的信息。企業(yè)所有員工必須從最高管理階層清楚地獲取承擔(dān)控制責(zé)任的信息，而且必須有向上級(jí)部門溝通重要信息的方法，并對(duì)外界顧客、供應(yīng)商、政府主管機(jī)關(guān)和股東等做有效的溝通。 企業(yè)應(yīng)明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時(shí)溝通，促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。,,75,信息系統(tǒng),建立良好的信息系統(tǒng)支持策略，信息系統(tǒng)與企業(yè)營(yíng)運(yùn)應(yīng)有效的結(jié)合； 選擇更新信息系統(tǒng)的最佳時(shí)間； 有很好的信息品質(zhì)。,,信息獲取,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的各種內(nèi)部信息和外部信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合，提高信息的有用性。 企業(yè)可以通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、經(jīng)營(yíng)管理資料、調(diào)研報(bào)告、專項(xiàng)信息、內(nèi)部刊物、辦公網(wǎng)絡(luò)等渠道，獲取內(nèi)部信息。 企業(yè)可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位、市場(chǎng)調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息。,76,,77,沃爾瑪信息系統(tǒng)的巨大貢獻(xiàn),截至2007年底，沃爾瑪在全世界擁有超過5 000家的商店，銷售額達(dá)到3788億美元。 每年將銷售額的0.5%用于信息技術(shù)改進(jìn)和提高； 每年350種新技術(shù)投入使用，每周需要對(duì)60萬名收銀員進(jìn)行培訓(xùn)； SMART系統(tǒng)可以每分鐘提供利潤(rùn)分析和存貨信息，并安排進(jìn)貨順序； 公司總部能夠在每周一早晨6點(diǎn)鐘之前根據(jù)分布在各國(guó)的5000多家分店的周末銷售額、毛利、薪水總額等，計(jì)算出分店的利潤(rùn)情況； 強(qiáng)大的采購(gòu)力量——供應(yīng)商優(yōu)惠條件——信息系統(tǒng)——庫(kù)存成本保證——5000家供應(yīng)商中3500家發(fā)布銷售預(yù)測(cè)。,,信息傳遞,在企業(yè)內(nèi)部各管理級(jí)次、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間，以及企業(yè)與外部投資者、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進(jìn)行溝通和反饋。信息溝通過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并加以解決。 重要信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞給董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。,78,,79,應(yīng)該做什么？ 標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 過程是什么？ 可能發(fā)生什么？ 發(fā)生了怎么辦？ 做了嗎？ 怎么做的？ 發(fā)生了什么？ 結(jié)果怎么樣？ 原因是什么？ 告訴給誰？ 怎么告訴？,溝通,,80,內(nèi)部溝通,使員工與他人相聯(lián)系,員工對(duì)其職責(zé)了解,對(duì)上級(jí)管理人員匯報(bào)例外情況,,81,外部溝通,顧客和供應(yīng)商能經(jīng)過開放的溝通管道輸入重要的信息； 與相關(guān)的外部團(tuán)體溝通，以便獲悉關(guān)于本企業(yè)內(nèi)部控制功能的重要信息； 外部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)、相關(guān)業(yè)務(wù)問題及控制系統(tǒng)審計(jì)后，可以提供給管理階層及董事會(huì)重要的控制信息； 政府主要機(jī)關(guān) (如:銀行或保險(xiǎn)機(jī)關(guān))所報(bào)道的復(fù)核或檢查的結(jié)果，可以有效的彌補(bǔ)控制的缺失。,,信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)用,企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)促進(jìn)信息的集成與共享，充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。,82,,反舞弊機(jī)制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立反舞弊機(jī)制，堅(jiān)持懲防并舉、重在預(yù)防的原則，明確反舞弊工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)機(jī)構(gòu)在反舞弊工作中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范舞弊案件的舉報(bào)、調(diào)查、處理、報(bào)告和補(bǔ)救程序。,83,,反舞弊機(jī)制的工作重點(diǎn),84,,舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)人保護(hù)制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)人保護(hù)制度，設(shè)置舉報(bào)專線，明確舉報(bào)投訴處理程序、辦理時(shí)限和辦結(jié)要求，確保舉報(bào)、投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。 舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)人保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳達(dá)至全體員工。,85,,86,內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制系統(tǒng)需被監(jiān)督。監(jiān)督是由適當(dāng)?shù)娜藛T，在適當(dāng)及時(shí)的基礎(chǔ)下，評(píng)估控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)作情況的過程。監(jiān)督活動(dòng)由持續(xù)監(jiān)督、個(gè)別評(píng)估所組成，其可確保企業(yè)內(nèi)部控制能持續(xù)有效的運(yùn)作。,,內(nèi)部控制監(jiān)督制度,明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限。 規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。,87,,內(nèi)部監(jiān)督分類,88,,89,持續(xù)的監(jiān)督活動(dòng),負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)的管理階層在營(yíng)運(yùn)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告與所得到的資料有大偏離時(shí)，可對(duì)報(bào)告提出質(zhì)疑； 適當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督活動(dòng)； 職務(wù)的分離，使不同員工之間可以彼此相互檢查，以防止舞弊； 把信息系統(tǒng)所記錄的資料同實(shí)際資產(chǎn)核對(duì)； 內(nèi)、外部稽核人員定期提出強(qiáng)化內(nèi)部控制系統(tǒng)的建議； 培訓(xùn)課程、規(guī)劃會(huì)議和其他會(huì)議，可把控制是否有效的重要信息反饋給管理階層； 定期要求員工陳述他們是否了解企業(yè)的行為準(zhǔn)則，并加以遵守。,,內(nèi)部控制缺陷的發(fā)現(xiàn)與整改,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案，采取適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者經(jīng)理層報(bào)告。 內(nèi)部控制缺陷包括設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤內(nèi)部控制缺陷整改情況，并就內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，追究相關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人的責(zé)任。,90,,內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià),企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況，定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。 內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的方式、范圍、程序和頻率，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平等自行確定。,91,,內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià),企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面或者其他適當(dāng)?shù)男问?，妥善保存?nèi)部控制建立與實(shí)施過程中的相關(guān)記錄或者資料，確保內(nèi)部控制建立與實(shí)施過程的可驗(yàn)證性。,92,,93,第三部分,企業(yè)內(nèi)部控制重要風(fēng)險(xiǎn)及防范,組織架構(gòu)的重要風(fēng)險(xiǎn),94,組織架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，形成制衡。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)等（即通常所說的“三重一大”），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度；任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見。,95,組織架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范,應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行全面梳理，確保本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。,96,組織架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)擁有子公司的，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的投資管控制度，通過合法有效的形式履行出資人職責(zé)、維護(hù)出資人權(quán)益，重點(diǎn)關(guān)注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大投融資、重大擔(dān)保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免、內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項(xiàng)。對(duì)子公司控制一直是企業(yè)集團(tuán)層面關(guān)注的一個(gè)重要問題，組織架構(gòu)應(yīng)用指引在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上提出此項(xiàng)要求，對(duì)實(shí)務(wù)操作具有重要指導(dǎo)作用。,97,資金活動(dòng)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn),98,資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范,根據(jù)籌資目標(biāo)和規(guī)劃，結(jié)合年度全面預(yù)算，擬訂籌資方案，并對(duì)籌資方案進(jìn)行科學(xué)論證；重大籌資方案還應(yīng)當(dāng)形成可行性研究報(bào)告，全面反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。 對(duì)籌資方案進(jìn)行嚴(yán)格審批后，按照規(guī)定權(quán)限和程序籌集資金。同時(shí)，嚴(yán)格按照籌資方案確定的用途使用資金，防止資金挪用；確需改變資金用途的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的審批程序。,99,資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)債務(wù)償還和股利支付環(huán)節(jié)的管理，對(duì)償還本息和支付股利等作出適當(dāng)安排，防止發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致訴訟損失。 根據(jù)投資目標(biāo)和規(guī)劃，合理安排資金投放結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定投資項(xiàng)目，擬訂投資方案，重點(diǎn)關(guān)注投資項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)；選擇投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)突出主業(yè)，謹(jǐn)慎從事衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)投資。,100,資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范,對(duì)于采用并購(gòu)方式進(jìn)行投資的企業(yè)，要求其嚴(yán)格控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注并購(gòu)對(duì)象的隱性債務(wù)、承諾事項(xiàng)、可持續(xù)發(fā)展能力、員工狀況及其與本企業(yè)治理層及管理層的關(guān)聯(lián)關(guān)系，合理確定支付對(duì)價(jià)，確保實(shí)現(xiàn)并購(gòu)目標(biāo)。 加強(qiáng)對(duì)投資方案的可行性研究，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)行決策審批；審批后，與被投資方簽訂投資合同或協(xié)議，明確出資時(shí)間、金額、方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。,101,資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)投資收回和處置環(huán)節(jié)的控制；對(duì)于到期無法收回的投資，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度。 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)全過程的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金需求，切實(shí)做好資金在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)資金營(yíng)運(yùn)的良性循環(huán)，提升資金營(yíng)運(yùn)效率。,102,采購(gòu)業(yè)務(wù)中的主要風(fēng)險(xiǎn),103,采購(gòu)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范,采購(gòu)業(yè)務(wù)盡量集中，避免多頭采購(gòu)或分散采購(gòu)，以提高采購(gòu)業(yè)務(wù)效率，降低采購(gòu)成本，堵塞管理漏洞。 建立采購(gòu)申請(qǐng)制度，依據(jù)購(gòu)買物資或接受勞務(wù)的類型，確定歸口管理部門，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)和審批程序。 建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度，根據(jù)市場(chǎng)情況和采購(gòu)計(jì)劃合理選擇采購(gòu)方式，建立科學(xué)的采購(gòu)物資定價(jià)機(jī)制，并根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格等情況簽訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。,104,采購(gòu)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范,建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度，確定檢驗(yàn)方式，由專門的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)于驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)查明原因并及時(shí)處理。 加強(qiáng)采購(gòu)付款的管理，明確付款審核人的責(zé)任和權(quán)利，嚴(yán)格審核采購(gòu)預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等內(nèi)容，審核無誤后按照合同規(guī)定及時(shí)辦理付款。 建立退貨管理制度，對(duì)退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫(kù)、退貨貨款回收等作出明確規(guī)定，并在采購(gòu)合同中明確退貨事宜，及時(shí)收回退貨貨款。,105,資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn),106,資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法，規(guī)范存貨管理流程，明確存貨取得、驗(yàn)收入庫(kù)、原料加工、倉(cāng)儲(chǔ)保管、領(lǐng)用發(fā)出、盤點(diǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理要求，充分利用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)、出入庫(kù)等相關(guān)記錄，確保存貨管理全過程的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。 根據(jù)各種存貨采購(gòu)間隔期和當(dāng)前庫(kù)存，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、市場(chǎng)供求等因素，合理確定存貨采購(gòu)日期和數(shù)量，確保存貨處于最佳庫(kù)存狀態(tài)。,107,資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的維護(hù)、清查、處置管理，重視固定資產(chǎn)的技術(shù)升級(jí)和更新改造，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，確保固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。 強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控，嚴(yán)格操作流程，實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)。 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，及時(shí)辦理投保手續(xù)。 規(guī)范固定資產(chǎn)抵押管理，確定固定資產(chǎn)抵押程序和審批權(quán)限等。,108,資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)對(duì)品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，促進(jìn)無形資產(chǎn)有效利用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用,109,銷售業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn),110,銷售業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，合理確定定價(jià)機(jī)制和信用方式，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整銷售策略，靈活運(yùn)用多種策略和營(yíng)銷方式，促進(jìn)銷售目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不斷提高市場(chǎng)占有率。 與客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、磋商或談判，關(guān)注客戶信用狀況、銷售定價(jià)、結(jié)算方式等相關(guān)內(nèi)容，并簽署銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 銷售部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售合同開具相關(guān)銷售通知，發(fā)貨和倉(cāng)儲(chǔ)部門嚴(yán)格按照銷售通知所列項(xiàng)目組織發(fā)貨，確保貨物的安全發(fā)運(yùn)。,111,銷售業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范,完善客戶服務(wù)制度，加強(qiáng)客戶服務(wù)和跟蹤，提升客戶滿意度和忠誠(chéng)度，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。 完善應(yīng)收款項(xiàng)管理制度，明確銷售、財(cái)會(huì)等部門的職責(zé)，并嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。 加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)壞賬的管理；應(yīng)收款項(xiàng)全部或部分無法收回的，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任。,112,研究與開發(fā)活動(dòng)的重大風(fēng)險(xiǎn),113,研究與開發(fā)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范,結(jié)合研發(fā)計(jì)劃，提出研究項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，開展可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。 研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，重大研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)集體審議決策。 加強(qiáng)對(duì)研究過程的管理，合理配備專業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，確保研究過程高效、可控。 建立和完善研究成果驗(yàn)收制度，組織專業(yè)人員對(duì)研究成果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審和驗(yàn)收。,114,研究與開發(fā)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范,應(yīng)當(dāng)明確界定核心研究人員范圍和名冊(cè)清單，簽署保密協(xié)議，并在勞動(dòng)合同中約定研究成果歸屬、離職條件、離職移交程序、離職后保密義務(wù)、離職后競(jìng)業(yè)限制年限及違約責(zé)任等內(nèi)容。研發(fā)骨干人員的管理，應(yīng)當(dāng)引起研發(fā)型企業(yè)的高度重視。 加強(qiáng)研究成果的開發(fā)與保護(hù)，形成科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)一體化的自主創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。,115,工程項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn),116,工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范,必須強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。,117,工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告，并組織內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行充分論證和評(píng)審，在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行決策。重大工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)集體審議批準(zhǔn)；任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或擅自改變集體決策意見。 采用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位，規(guī)范工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，不得將應(yīng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解為若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。,118,工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，明確初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制方法，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，確保概預(yù)算科學(xué)合理。 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的監(jiān)控，實(shí)行嚴(yán)格的概預(yù)算管理和工程監(jiān)理制度，切實(shí)做到及時(shí)備料，科學(xué)施工，保障資金，落實(shí)責(zé)任，確保工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求。工程建設(shè)過程中涉及項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批；重大項(xiàng)目變更還應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目決策和概預(yù)算控制的有關(guān)程序和要求重新履行審批手續(xù)。,119,工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)收到承包單位的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制竣工決算，開展竣工決算審計(jì)，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。 建立完工項(xiàng)目后評(píng)估制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等，并以此作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。,120,擔(dān)保業(yè)務(wù)的重要風(fēng)險(xiǎn),121,擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)，如確需對(duì)外提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保業(yè)務(wù)政策及相關(guān)管理制度中明確擔(dān)保的對(duì)象、范圍、方式、條件、程序、擔(dān)保限額和禁止擔(dān)保等事項(xiàng)，規(guī)范調(diào)查評(píng)估、審核批準(zhǔn)、擔(dān)保執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，確實(shí)防范擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。,122,擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人進(jìn)行資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具書面報(bào)告。企業(yè)自身不具備條件的，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。對(duì)于符合條件的擔(dān)保申請(qǐng)人，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人員批準(zhǔn)意見辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)；對(duì)于審批人超越權(quán)限審批的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理。 加強(qiáng)對(duì)子公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)控，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)不得辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)；企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的，與關(guān)聯(lián)方存在經(jīng)濟(jì)利益或近親屬關(guān)系的有關(guān)人員在評(píng)估與審批環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)予以回避。,123,擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核批準(zhǔn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)訂立擔(dān)保合同，定期監(jiān)測(cè)被擔(dān)保人的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，了解擔(dān)保項(xiàng)目的執(zhí)行、資金的使用、貸款的歸還、財(cái)務(wù)運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)等情況，確定擔(dān)保合同有效履行。 加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，建立擔(dān)保事項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)足額收取擔(dān)保費(fèi)用；規(guī)范對(duì)反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的管理，妥善保管被擔(dān)保人用于反擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利憑證，定期核實(shí)財(cái)產(chǎn)的存續(xù)狀況和價(jià)值，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 在擔(dān)保合同到期時(shí)，全面清理用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證，按照合同約定及時(shí)終止擔(dān)保關(guān)系。,124,業(yè)務(wù)外包的重要風(fēng)險(xiǎn),125,業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)防范,存在業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)著手建立和完善業(yè)務(wù)外包管理制度，規(guī)定業(yè)務(wù)外包的范圍、方式、條件、程序和實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包全過程的監(jiān)控，防范外包風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。,126,業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)防范,合理確定外包業(yè)務(wù)范圍，綜合考慮成本效益原則，權(quán)衡利弊，避免將核心業(yè)務(wù)外包。 擬定業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。重大外包業(yè)務(wù)方案應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)審批。 按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案，擇優(yōu)選擇外包業(yè)務(wù)的承包方，簽訂外包合同，合理確定外包價(jià)格，嚴(yán)格控制外包業(yè)務(wù)成本，切實(shí)做到相關(guān)業(yè)務(wù)外包后的成本在保證質(zhì)量的前提下低于原經(jīng)營(yíng)方式。,127,業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)防范,外包業(yè)務(wù)涉及保密的，還要求企業(yè)在外包業(yè)務(wù)合同或另行簽訂的保密協(xié)議中明確規(guī)定承包方的保密義務(wù)和責(zé)任。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包實(shí)施的管理，注重與承包方的溝通與協(xié)調(diào)，并對(duì)承包方的履約能力進(jìn)行持續(xù)評(píng)估。有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為，導(dǎo)致外包業(yè)務(wù)合同無法履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止合同并更換承包方；承包方違約并造成企業(yè)損失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行索賠，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。,128,合同管理的重要風(fēng)險(xiǎn),129,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時(shí)結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員參與談判，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專業(yè)人員參與相關(guān)工作；談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見，應(yīng)當(dāng)予以紀(jì)錄并妥善保存。 根據(jù)協(xié)商、談判結(jié)果，擬定合同文本，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，并嚴(yán)格進(jìn)行審核。合同文本須報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審查或備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。,130,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同。正式對(duì)外訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代理人簽名或加蓋有關(guān)印章。屬于上級(jí)管理權(quán)限的合同，下級(jí)單位不得簽署。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式泄漏合同訂立與履行過程中涉及的商業(yè)機(jī)密或國(guó)家機(jī)密。,131,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則嚴(yán)格履行合同，對(duì)合同履行實(shí)施有效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形，或因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等客觀因素，已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜；存在合同糾正情形的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按照規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告，協(xié)商無法解決的，根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。,132,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況評(píng)估制度，至少于每年年末對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足或問題應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。,133,134,第四部分,企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì),,135,內(nèi)部控制設(shè)計(jì)基本原則,,全面性與系統(tǒng)性原則,合法合規(guī)性原則,權(quán)責(zé)明確原則,權(quán)變性原則,信息反饋原則,成本效益原則,內(nèi)部牽制原則,獎(jiǎng)懲結(jié)合原則,內(nèi)部控制設(shè)計(jì) 基本原則,136,136,內(nèi)部控制設(shè)計(jì)注意事項(xiàng),,137,內(nèi)部控制設(shè)計(jì)步驟,確定控制目標(biāo),設(shè)立、整合業(yè)務(wù)流程,鑒別控制環(huán)節(jié),設(shè)置控制關(guān)鍵點(diǎn),確定控制措施,形成控制文件,,138,確定控制目標(biāo),管理的基本要求,內(nèi)控最終的目的,內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)資產(chǎn)安全完整 保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確 保證經(jīng)營(yíng)決策的貫徹執(zhí)行 保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性 法律法規(guī)的遵守,,139,整合業(yè)務(wù)流程,經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整需要業(yè)務(wù)流程的配合；當(dāng)然在考慮流程優(yōu)化時(shí)，也需要考慮控制流程風(fēng)險(xiǎn)，使我們既進(jìn)可攻，退亦可守。,,140,企業(yè)管理－通過流程控制實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,,141,業(yè)務(wù)流程重組的警號(hào),企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)流程重組需求的診斷信息，其中一些已成為某些機(jī)構(gòu)的典型“警告信號(hào)”： 損失市場(chǎng)份額 交貨期延長(zhǎng) 競(jìng)爭(zhēng)能力下降 生產(chǎn)率降低 客戶滿意程度降低 新近的政府改革／立法 行業(yè)趨勢(shì)正在發(fā)生改變 陳舊的信息技術(shù)方法,,142,業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,,,,,,過去。。。,。。?，F(xiàn)在,,,,,,,,,,,,業(yè)務(wù)流程需要以客戶為導(dǎo)向，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保主要業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)一致: 達(dá)到更高的效率(時(shí)間上) 提供更好的質(zhì)量(質(zhì)量上) 增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力(成本上) 防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),,143,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé) 風(fēng)險(xiǎn)管理和控制 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn) 降低成本 消滅官僚主義,業(yè)務(wù)流程重組的利益,,144,業(yè)務(wù)流程重組的步驟,,145,業(yè)務(wù)流程的最佳實(shí)踐,,146,確定關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施,可能發(fā)生錯(cuò)弊因而需要控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通常稱為控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié)。 關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)舉例 可能發(fā)生錯(cuò)弊因而需要控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通常稱為控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié)。,147,形成內(nèi)部控制文件,組織系統(tǒng)圖 職責(zé)劃分文件 工作說明書 方針和程序手冊(cè) 業(yè)務(wù)流稱圖,148,業(yè)務(wù)流程借鑒——付款管理舉例,,149,業(yè)務(wù)流程圖舉例——崗位說明書,崗位說明書：一個(gè)實(shí)例,,150,,151,152,153,154,,,155,內(nèi)部控制設(shè)計(jì)重點(diǎn),預(yù)防為主，查處為輔 注重選擇關(guān)鍵控制點(diǎn) 注重相互牽制：體制、程序和責(zé)任 設(shè)立補(bǔ)救措施,156,內(nèi)控制度的實(shí)例演示,采購(gòu)和付款控制流程圖,,總經(jīng)理,配送中心,主管,采購(gòu)員,1.1 采購(gòu)政策,采購(gòu)政策,2.2 選擇供應(yīng)商,2.5 供應(yīng)商檔案修改權(quán),2.4 建立供應(yīng)商檔案,2.3 質(zhì)檢員參與,,,,,157,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,,請(qǐng)購(gòu)人,配送中心,主管,采購(gòu)員,4.1 填制采購(gòu)申請(qǐng)單,,,,,事業(yè)部經(jīng)理,總經(jīng)理,,,3.1 簽訂合同的要求,3.2 合同審批的權(quán)限,簽訂合同的要求合同審批的權(quán)限,簽訂的合同,4.2 批準(zhǔn),采購(gòu)申請(qǐng)單,4.2 核準(zhǔn),采購(gòu)申請(qǐng)單,4.6 存檔,4.4 登記,4.3 選定供應(yīng)商,4.8 取消或修改訂單,未完成訂單,未完成訂單,,4.9 審核,158,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,采購(gòu)控制說明,1、采購(gòu)政策 控制目標(biāo)：明確采購(gòu)的職責(zé)和范圍 控制要求：,159,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,2、選擇供應(yīng)商 控制目標(biāo)：選擇可靠的供應(yīng)商，以最合理的價(jià)格購(gòu)得質(zhì)量合格的產(chǎn)品 控制要求：,160,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,2、選擇供應(yīng)商 控制要求：(續(xù) ),161,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,3、供應(yīng)合同 控制目標(biāo)：供應(yīng)合同的條款有效、經(jīng)過核準(zhǔn)并符合公司政策和國(guó)家法規(guī)。 控制要求：,162,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,4、采購(gòu)訂單處理 控制目標(biāo)：所有采購(gòu)業(yè)務(wù)都應(yīng)被準(zhǔn)確地記錄和核準(zhǔn)。 控制要求：,163,內(nèi)控制度的實(shí)例演示（續(xù)）,4、采購(gòu)訂單處理 控制要求：（續(xù)）,謝謝諸位！,164,,THE END,